三明市旅游发展整体规划
三明市旅游综合体市场调查研究分析报告
三明市旅游综合体市场调查研究分析报告【摘要】本报告通过对三明市旅游综合体市场进行调查研究，并分析了其发展现状和面临的挑战。
调查结果显示，三明市旅游综合体市场具有巨大的发展潜力，但在发展过程中也存在一些问题，如市场竞争激烈、设施建设不完善等。
针对这些问题，本报告提出了一系列建议，以促进三明市旅游综合体市场的发展。
【关键词】三明市、旅游综合体、市场调查、研究、发展现状、挑战【引言】旅游综合体是指以景区作为核心，融合旅游、文化、休闲、购物、餐饮等多种服务形式的综合性旅游产业集群。
随着我国旅游业的快速发展，旅游综合体成为了各地旅游发展的重要方向之一、作为福建省的一个重要旅游城市，三明市拥有丰富的旅游资源，发展旅游综合体具有巨大的潜力。
本报告旨在通过对三明市旅游综合体市场的调查研究，分析其发展现状和面临的挑战，并提出相应的建议，以促进市场的健康发展。
【一、调查方法】本次调查采用了问卷调查的方式，共向三明市居民发放了1000份问卷。
问卷内容包括对旅游综合体市场的了解程度、满意度以及对市场发展的建议等方面。
【二、调查结果】1.了解程度调查结果显示，超过80%的受访者表示对三明市旅游综合体市场有一定了解，其主要渠道为互联网和传统媒体。
2.满意度根据问卷调查结果，大部分受访者对三明市旅游综合体市场表示满意，但也有一部分受访者对市场的设施建设和服务质量提出了一些不满意的意见。
3.市场竞争调查结果显示，三明市旅游综合体市场竞争激烈，主要竞争对手为周边城市的旅游综合体。
受访者认为，三明市需要提高自身的竞争力，例如改进设施、加强文化内涵等方面。
4.面临的挑战调查结果显示，三明市旅游综合体市场面临的主要挑战是设施建设不完善、交通不便利以及旅游产品同质化严重等问题。
受访者认为，三明市需要加大对市场建设和产品创新的投入，以提升市场的竞争力。
【三、分析】根据调查结果的分析，可以得出以下结论：1.三明市旅游综合体市场具有巨大的发展潜力，因为大部分受访者对市场表示满意，并且认为市场的竞争激烈程度较高。
三明市人民政府关于印发三明市促进旅游业高质量发展实施意见的通知-明政文〔2021〕123号
三明市人民政府关于印发三明市促进旅游业高质量发展实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------三明市人民政府关于印发三明市促进旅游业高质量发展实施意见的通知明政文〔2021〕123号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市促进旅游业高质量发展实施意见》已经市政府常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
三明市人民政府2021年10月18日三明市促进旅游业高质量发展实施意见为认真落实《福建省人民政府关于促进旅游业高质量发展的意见》（闽政〔2021〕8号）精神，以新发展理念促进三明市旅游业高质量发展，提出以下实施意见。
一、总体目标充分发挥三明市红色和绿色资源优势，努力创建国家文化和旅游消费示范城市，融合推进国家体育消费示范城市发展，争创国家红色旅游融合发展示范区，把三明市打造成为全国、全省知名旅游目的地。
争取到2023年，全市接待旅游人数超5500万人次，旅游总收入超500亿元；到2025年，全市接待旅游人数超7000万人次，旅游总收入超650亿元，不断增强人民群众旅游幸福感和获得感。
二、主要任务（一）构建旅游发展新格局1.优化旅游发展布局。
逐步完善“一带二区二窗口”发展布局。
“一带”即以三明市区为中心的沙溪滨河城市休闲旅游带，包括三元、沙县、永安，突出城市休闲、研学培训、小吃寻味、会务商务功能，沿沙溪河流域构建城市旅游带。
“二区”即以泰宁世界自然遗产地、世界地质公园为主的北部山湖洞生态度假旅游区，包括泰宁、建宁、将乐三县，突出碧水、丹山、溶洞等特色，着力开发自然科考、康养度假等产品；以中央红军长征出发地为主的西部客家红色文化体验旅游区，包括宁化、清流、明溪三县，突出红色文化、客家风情、养生泡汤等元素，重点开发红色教育培训、客家寻根祭祖、温泉疗养度假等项目。
三明市旅游发展总体规划
三明市旅游发展总体规划三明市旅游发展总体规划三明市旅游发展总体目标1、总体目标：以良好的生态环境为本底，整合水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、地质奇观、乡野田园等原生态类和闽人源、闽江源、客家源、长征源、理学源等源头类优势资源，形成以观光为基础，休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系，培育旅游业成为三明市国民经济的支柱产业，逐步把三明建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安养乐园和世界客家寻根朝圣祖地。
三明旅游发展空间布局按照建设“生态休闲胜地、山水安养乐园、世界客家祖地”的总体目标，发展空间布局确定为：以壮大龙头(壮大泰宁旅游龙头)，打造中心(打造三明旅游集散服务中心)，培育两极(培育永安、清流两个旅游增长极)，形成一圈(依托高速公路环线，形成全市旅游经济圈)为重点，努力构建“一龙头、一中心、三个区(西部山水客家观光度假旅游区、中部沙溪滨河城市休闲旅游区、东部书香茶园文化体验旅游区)”的发展格局。
旅游品牌创建计划1、两个世界级旅游品牌：泰宁丹霞地貌成为世界自然遗产；宁化客家祖地成为世界文化遗产。
2、7个国家5A级旅游景区：打造泰宁世界地质公园、桃源洞—鳞隐石林景区、玉华洞—天阶山景区、沙县小吃城--淘金山景区、三元格氏栲景区、宁化客家祖地—天鹅洞群景区、清流温泉城为5A 级旅游景区。
3、一批国家级工农业旅游示范点：结合乡村旅游、工业园区的开发，以民俗风情、田园风光和高科技农业、工业为支撑，打造清流的景秀园林、蜜雪梨基地，建宁桃李观赏园、明溪紫云科技农业基地，尤溪联合梯田，大田屏山茶苑和三明钢铁厂、沙县金沙园、青州造纸厂等为一批国家级工农业旅游示范点。
4、一批国家级旅游强县名村：①强县：泰宁、永安、清流等。
②名村：泰宁寨下村、水际村、长兴村、尤溪桂峰村、宁化石壁村、永安吉山村、三元忠山村、沙县茶坪村、建宁高峰村和清流鲜水村等。
旅游产业发展目标打造一个旅游集团企业；打造一批五星级酒店；打造一批拥有国内影响力的旅游商品企业；打造三条旅游产业带：泰宁—将乐—建宁旅游产业带，永安—市区—沙县旅游产业带；清流—宁化旅游产业带。
福建省人民政府关于三明市所辖9个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
福建省人民政府关于三明市所辖9个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2024.05.26•【字号】闽政文〔2024〕193号•【施行日期】2024.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文福建省人民政府关于三明市所辖9个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复三明市人民政府：你市《关于报请批准九个县级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（明政文〔2024〕43号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意省自然资源厅审查通过的《永安市国土空间总体规划（2021—2035年）》《明溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》《清流县国土空间总体规划（2021—2035年）》《宁化县国土空间总体规划（2021—2035年）》《建宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》《泰宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》《将乐县国土空间总体规划（2021—2035年）》《尤溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》《大田县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。
《规划》是县（市）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请你市指导所辖县（市）认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。
要围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣高质量建设国家生态文明试验区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，进一步推动永安市打造先进制造业基地、交通物流枢纽城市，推动明溪县打造“新医药、新材料、新能源”产业集群、生态旅游城市，推动清流县打造氟新材料和特色农业产业发展高地、山水园林城市，推动宁化县打造闽赣边界区域性节点城市、文旅融合城市，推动建宁县打造特色农业产业发展高地、闽赣智慧物流节点城市，推动泰宁县打造环大金湖文旅产业、生态山水城市，推动将乐县打造绿色制造产业基地、森林康养基地，推动尤溪县打造森林康养基地、文旅融合城市，推动大田县打造铸造和装备制造产业基地、生态山水城市。
三明市人民政府关于加快发展旅游产业的若干意见
三明市人民政府关于加快发展旅游产业的若干意见文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2009.04.27•【字号】明政[2009]4号•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府关于加快发展旅游产业的若干意见（明政〔2009〕4号）各县（市、区）人民政府，市直各单位：为进一步发挥我市旅游资源优势，深入实施《三明市旅游发展总体规划》，打好旅游产业发展总体仗，做大做强旅游产业，结合我市实际，提出如下意见：一、明确旅游产业发展定位（一）总体要求。
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的大旅游发展战略，以市场需求为导向，以项目开发为重点，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，强化政策引导，创新运行机制，提升产业素质，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业，推进三明在海峡西岸两个先行区建设中又好又快发展。
（二）目标任务。
以良好的生态环境为基础，整合地质奇观、水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、乡野田园等原生态和客家源、长征源、闽人源、闽江源、理学源等源头类优势资源，形成以观光为基础，休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系，逐步把三明建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安养乐园和世界客家寻根朝圣祖地。
（三）发展布局。
立足旅游资源优势和区位交通条件，结合“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路，构筑我市“一龙头一中心三个区”的旅游发展布局。
“一龙头”即以泰宁为三明旅游发展的龙头；“一中心”即以市区为主体的旅游集散服务中心；“三个区”即西部以将乐县、泰宁县、建宁县、宁化县、清流县、明溪县为主体的山水客家观光度假旅游区，中部以永安市、三元区、梅列区、沙县为主体的沙溪滨河城市休闲旅游区，东部以尤溪县、大田县为主体的书香茶园文化体验旅游区。
三明市人民政府办公室关于印发加快市区旅游经济发展工作方案的通知
三明市人民政府办公室关于印发加快市区旅游经济发展工作方案的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.05•【字号】明政办〔2016〕146号•【施行日期】2016.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文三明市人民政府办公室关于印发加快市区旅游经济发展工作方案的通知明政办〔2016〕146号梅列区、三元区人民政府，市直各单位：《加快市区旅游经济发展工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
三明市人民政府办公室2016年12月5日加快市区旅游经济发展工作方案为进一步做大市区旅游经济，做旺市区旅游人气，提升市区旅游市场竞争力，根据三明市人民政府《关于印发加快市区经济重点项目建设行动计划的通知》（明政〔2016〕25号）精神，制订本工作方案。
一、总体目标以市区旅游产品开发和集散服务综合配套为重点，以重大旅游项目建设为抓手，打造市区旅游吸引物，全面完善旅游基础设施，提升旅游服务水平，培育城市旅游品牌，做旺市区旅游人气，逐步把市区建设成为集生态观光、郊野休闲、研学养生、集散服务为一体的旅游目的地。
二、重点工作紧紧围绕总体目标，充分挖掘市区旅游资源，着力打造“一园两带”（即三明郊野国家地质公园、两条市区旅游休闲带）、“一中心两平台”（即三明南旅游集散服务中心、三明旅游发展有限公司、市区旅游营销平台）。
（一）扎实推进三明郊野国家地质公园建设。
依据《三明郊野国家地质公园规划（2014-2025）》，加快万寿岩、瑞云山、大佑山、七仙洞、小佑山等五个景区游步道、地博馆、游客中心、标识系统等为主要内容的配套设施建设，力争在2017年底通过国土资源部验收并揭碑开园，打造以地学探秘和郊野休闲为主要特色的研学康养旅游胜地。
（二）打造两条市区休闲旅游带。
一是“百、千、万、亿”休闲旅游带。
提升改造格氏栲国家森林公园，修复改造十八寨特色民俗村，加快建设万寿岩国家考古遗址公园，规划建设横坑温泉小镇，逐步培育形成以“百年栲、千年寨、万年居、亿年泉”为特色的休闲旅游带。
三明市旅游发展整体规划
三明市旅游发展整体规划三明市位于中国福建省北部，是一个拥有悠久历史和丰富文化资源的地方。
为了进一步推动三明市旅游业的发展，制定一份全面的旅游发展整体规划是非常必要的。
首先，三明市的旅游资源非常丰富。
三明市拥有众多的自然景观，如天湖、大观山、泰宁风景名胜区等，这些景点都具有独特的魅力和美丽的自然景观。
此外，三明市还有丰富的历史文化遗迹，如古县城、古镇等，这些遗迹是三明市的历史记忆和文化瑰宝。
因此，在制定整体规划时，应充分利用和开发这些资源。
其次，三明市的旅游基础设施需要进一步完善。
在整体规划中，应优先考虑提升旅游基础设施的水平，包括道路、交通、住宿、餐饮等。
要打造一条便捷、安全、舒适的旅游线路，方便游客的出行。
此外，应建设更多的酒店、民宿等住宿设施，以满足不同层次游客的需求。
同时，须提供丰富多样的餐饮服务，让游客可以品尝到地道的三明美食。
另外，要提升三明市旅游业的服务水平。
为了吸引更多的游客，三明市旅游从业人员的素质和服务水平也需要得到提升。
可以通过培训和教育，提高他们的专业知识和服务技能。
此外，还应加强旅游业的管理和监督工作，保证游客的合法权益和旅游市场的良性发展。
最后，三明市的旅游发展需要政府的支持和引导。
政府应加大对旅游业的投资力度，提供必要的资金和政策支持。
同时，政府还可以通过制定相关法规和标准，规范旅游市场的秩序，保障旅游业的持续健康发展。
除了加大投资力度，政府还可以加强与相关部门和机构的合作，共同推动旅游发展。
总之，制定一份全面的旅游发展整体规划对三明市的旅游业发展至关重要。
通过充分利用和开发旅游资源，完善旅游基础设施，提升服务水平，推广旅游品牌以及政府的支持和引导，可以实现三明市旅游业的持续发展和繁荣。
三明市人民政府办公室关于印发三明市促进文旅消费十条措施的通知
三明市人民政府办公室关于印发三明市促进文旅消费十条措施的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2022.06.01•【字号】明政办规〔2022〕1号•【施行日期】2022.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府办公室关于印发三明市促进文旅消费十条措施的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市促进文旅消费十条措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三明市人民政府办公室2022年6月1日三明市促进文旅消费十条措施为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，加快复苏振兴全市文旅市场，激发市场活力，提振市场信心，制定如下措施。
一、实行A级旅游景区免费开放月。
鼓励全市A级旅游景区6月开展首道门票全免优惠活动。
对实行首道门票全免优惠政策的收费A级旅游景区（由市文旅局予以公布），每家补助5万元。
责任单位：市文旅局、财政局，各县（市、区）人民政府二、开展百场网红打卡地抖音直播活动。
在全市原有20个网红打卡地基础上，再评选20个网红打卡地。
鼓励各网红打卡地开展线上直播活动，推出和销售一批文旅消费优惠套餐。
每个县（市、区）奖励一家年内通过抖音账号开展不少于10次直播（每场累计观看超过1000人次）、直播累计销售额超过10万元的网红打卡地，每家奖励3万元。
责任单位：市文旅局，各县（市、区）人民政府三、推出千桌“全宴三明”旅游团餐。
鼓励“全宴三明”授牌餐厅和旅行社合作，推出一千桌“全宴三明”旅游团餐（团餐标准由市文旅局予以公布）。
（1）对年内承接20桌以上“全宴三明”旅游团餐的餐厅，每桌奖励200元；对年内承接50桌以上“全宴三明”旅游团餐的餐厅，每桌奖励300元；每家餐厅年度奖励不超过3万元。
（2）对年内从市外引入消费“网红打卡全宴”产品的游客达1000人次以上的旅行社，在原有80元/人次奖励的基础上，每人次再叠加奖励10元。
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三明市旅游发展总体规划
（永安部分）
第六章目标与战略
第一条目标定位
海峡西岸生态休闲胜地
国内著名山水安养乐园
世界客家寻根朝圣祖地
三明旅游正处于由区域旅游地向国内旅游目的地的转型期，打造国内著名旅游目的地是三明旅游的近期发展目标，打造国际知名的旅游目的地是三明旅游发展的终极目标；以生态休闲体现三明旅游的个性特征，以山水安养体现三明旅游的发展重点，以寻根朝圣体现三明旅游的文化基底。
第二条功能定位
三明城市的功能定位：海峡西岸旅游区中心城市之一。
使三明成为省级旅游集散服务中心和海峡西岸旅游区的中心城市。
三明旅游的功能定位：以休闲、安养、文化为导向的旅游目的地，海峡旅游纵深推进的桥头堡和平台。
第三条产业定位
1、海峡两岸互动的交流产业：加强与台湾经济、社会和文化的交流，促进台海局势的健
康发展。
2、城市品牌打造的形象产业：利用三明拥有极其优良的旅游资源，建设三明的城市品牌，打造国内旅游目的地，提升三明的城市品牌形象，争强区域综合竞争力。
3、产业结构完善的优化产业：利用旅游业作改善三明第二产业在国民经济中的比重偏高的产业结构，协调第一、第二和第三产业发展，形成符合经济、社会发展的趋势，极大优化三明的产业结构。
4、区域经济发展的支柱产业：利用旅游业具有较大的社会带动效用，可提供大量的就业岗位。
在国家把旅游业作为国民经济的重要增长点的战略下，旅游业应打造成为三明的支柱产业，带动经济和社会的发展。
第四条总体目标
以良好的生态环境为本底，整合水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、地质奇观、乡野田园等原生态类和闽人源、闽江源、客家源、长征源、理学源等源头类优势资源，形成以观光为基础，休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系，培育旅游业成为三明市国民经济的支柱产业，逐步把三明建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安养乐园和世界客家寻根朝圣祖地。
第五条阶段发展目标
1、近期（2008-2010年）：国内旅游目的地发展阶段
到2010年，三明游客接待量800～1000万人次；旅游收入占GDP的5%～6%。
引导传统的观光旅游向以观光、休闲度假、养生、文化体验为核心的产品体系转变。
推进客源市场稳步增长，提高长三角、珠三角和华中市市场份额；巩固以福建和江西市场为主的传统市场。
2、中期（2011-2015年）：国内旅游目的地提升与巩固阶段
到2015年，三明游客接待量1200～1500万人次，旅游收入占GDP的7%～9%；
3、远期（2016-2020年）：国际旅游目的地发展阶段
到2020年，三明游客接待量1500～1700万人次，旅游收入占GDP的10%～12%；
进一步完善以休闲、安养、文化为主的产品体系，推出一系列新的旅游项目，构建更加多样化的产品体系。
景区发展目标
1、打造两个世界级旅游品牌：泰宁丹霞地貌成为世界自然遗产；宁化客家祖地成为世界文化遗产。
2、打造7个国家5A级旅游景区：打造泰宁世界地质公园、桃源洞—鳞隐石林景区、玉华洞—天阶山景区、沙县小吃城--淘金山景区、三元格氏栲景区、宁化客家祖地—天鹅洞群景区、清流温泉城为5A级旅游景区。
第六条产业目标
○打造一个旅游集团企业；
○打造一批五星级酒店；
○打造一批拥有国内影响力的旅游商品企业；
○打造三条旅游产业带：泰宁—将乐—建宁旅游产业带，永安—市区—沙县旅游产业带；清流—宁化旅游产业带。
第七条战略指标体系
福建市场、长三角、珠三角、华中省份是三明旅游的重点发展市场。
近期，游客接待量突破1000万人次，旅游收入占GDP的5%～6%；中期，游客接待量突破1500万人次，旅游收入占GDP的7%～8%；远期，旅游人数突破1700万人次，旅游收入占GDP的8%～9%。
第八条战略理念
旅游地从“区域”向“国际”转变；经营从“景区”向“城市”转变；产品从“观光游览”向“休闲度假”转变；主题从“生态独舞”向“休闲、安养、文化”“三轮驱动”转变；布局从“泰宁一枝独秀”向“三明三条旅游产业带”转变；合作从“内部”向“区域”转变；服务从“硬性”向“软性”转变；企业从“弱小化”向“集团化”转变；产业从“单一”向“综合”转变。
第九条发展战略
（一）旅游目的地打造战略；（二）政府主导、企业支撑战略；（三）旅游产品优化转型战略；（四）海西森林城市发展战略；（五）世界双遗产地申报战略；（六）旅游大项目带动战略；（七）国际生态旅游标准认证战略；（八）区域旅游合作战略。
第七章旅游空间发展格局
第十条空间规划
三明的旅游空间结构具体为：“一龙头、一中心、三个区”
第十一条空间开发思路
2.中部沙溪滨河城市休闲旅游区
永安以本区优良的生态环境为依托，开发竹林生态度假产品，桃源洞地质休闲产品和吉山抗战文化产品，并着力建设成三明旅游的南大门。
完善城区到主要景区的公路，满足中短途游客以永安作为旅游目的地的需要；积极打造大桃源洞景区；将天宝岩森林休闲度假区建设成在区域内具有较高知名度的森林休闲度假地；整治吉山抗战文化村，以抗战文化为底蕴；以九龙竹海为载体，建设竹文化博物苑，满足人们竹林休闲、竹林运动的需要。
第十二条旅游中心地体系
（二）二级旅游中心地
三明市的二级旅游中心地共4个，包括永安、清流、将乐、宁化。
作为三明旅游圈中的重要节点，担负产业纵向延伸、资源横向交流的作用。
第四十五条休闲度假类产品体系
（一）森林度假
第四十六条专项旅游产品体系
（一）节庆产品
（四）生态旅游
第四十八条主题产品开发思路：构建三大主题产品
（一）生态休闲产品
三明的生态休闲主题产品包括山水休闲、城市休闲、美食休闲、洞穴休闲、商务休闲和节庆休闲。
（二）山水安养产品
三明的安养主题产品包括宗教禅修、森林养生、乡村养老、温泉养生，例如三元的国际禅修中心、清流九龙湖的清野乡居、建宁的候鸟养老俱乐部、永安的天宝岩、将乐的龙栖山；清流的温泉、清流的鲜水冷泉、大田的石牌温泉、将乐的南口温泉等。
第十三条旅游发展项目库
第十四条重点项目发展方向
第十五条永安旅游发展思路。