提高农村敬老院入住率的思考与对策
敬老院存在的问题及对策
敬老院存在的问题及应对政策随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题，养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。
近些年来，随着各类养老服务政策陆续出台，各地养老服务事业蓬勃发展，公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现，初步形成了社会化养老服务体系。
由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养老形式发展的结果也不一样。
目前，市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全，再加上社区养老服务不断发展，城市独居老人的养老问题得到一定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和老人观念等问题制约，大多还是以居家养老为主，但随着社会的进步，又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务，目前农村的养老机构是公办敬老院，民办养老机构少或根本没有，主要原因是民办养老机构投入大，回报慢，需求量小很难在农村发展壮大，所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老，因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓宽服务对象，扩大服务范围，实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。
综合上述得到以下几点：一生活方面问题：老年人没有丰富的娱乐活动，生活单调，令老人们感到冷清，从而使得听我们情绪低沉消极，生活饮食差，老年人们无法按时补充身体所需的营养物质，每日不是三餐仅仅两餐，这导致老人们在吃饭问题上的严重不足。
敬老院人居住环境较差，并且由于没有长远考虑，加上资金的缺乏，当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬老院进行的新、改、扩建，现在该敬老院集中供养率为85.2%，在保证农村五保对象集中供养的基础上，大多数敬老院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养老需求，无法满足社会养老的需要。
对策：就老人们的居住环境来说应该增添适合老年人们活动的运功器材，多多丰富他们的生活，让他们感到家的温暖。
提高养老机构入住率的四个举措
提⾼养⽼机构⼊住率的四个举措党的⼗九⼤报告指出，“积极应对⼈⼝⽼龄化，构建养⽼、孝⽼、敬⽼政策体系和社会环境，推进医养结合，加快⽼龄事业和产业发展”。
⽼龄化问题已经成为严重的社会问题，社会养⽼压⼒与⽇俱增。
当前，家庭养⽼压⼒很⼤，急需社会养⽼补充家庭养⽼的短板。
传统养⽼机构单⼀的⽇常照料服务⽆法满⾜医疗需求，满⾜⽇常照料和医疗保健双重需求的医养结合模式成为未来养⽼服务发展的⽅向。
我国医养结合养⽼模式已进⾏了⼗多年的实践探索，但仍处于发展初级阶段，在运⾏过程中存在着⼀些困难和问题，制约着养⽼服务满意度的提⾼。
应以⽼年⼈⽣理需要、安全需要、归属需要、尊重需要四个层次为切⼊点，“四措并举”提⾼医养结合模式养⽼服务满意度，推动医养结合养⽼模式的发展。
以精细化医养结合养⽼服务满⾜⽼年⼈⽣理需要⽼年⼈⽣理机能开始衰退，逐渐失去独⽴⽣活能⼒。
⽼年⼈⽣理需要主要包括穿⾐、吃饭、睡觉、⾏⾛等维持⽣存最基本的需要。
传统养⽼机构提供的⽇常护理服务主要⽬的就是满⾜⽼年⼈⽣理需要。
医养结合养⽼机构在完善服务⽼年⼈基本⽣活需求细节上，还有很⼤改进空间。
⼀是在居住环境⽅⾯，提供安静舒适宽松的⽣活环境是保障⽼年⼈⾝⼼愉悦的基本条件。
然⽽，出于节约成本的考虑，医养结合养⽼机构⼤多房间相对密集，床位偏于集中，⼈均占有空间处于基本达标⽔平。
这种局⾯⽆法满⾜新时代⽼年⼈对更⾼⽣活质量的要求，改变现状需要政府直接参与监管，对医养结合养⽼机构相关基础设施建设制定⾏业标准，改善养⽼机构居住环境。
⼆是在饮⾷⽅⾯，⼤多数⽼年⼈对养⽼机构饮⾷不满意，主要原因是个性化不⾜，⼝味⽋佳，营养不够均衡。
饮⾷质量是衡量⽼年⼈⽣活质量的重要标准，⽼年⼈不爱吃⼤锅饭，可针对不同⼝味提供不同类型的伙⾷，中早晚合理膳⾷，保证饭菜营养可⼝。
科学调配饮⾷结构，并定期监测体重和⾝体变化，适时调整饮⾷⽅案。
如有需要，请联系⼩编：177********三是在⽣活起居⽅⾯，受⾝体状况的影响，很多⽼年⼈不能随⼼所欲⾏⾛，护理⼈员要主动帮助⽼⼈外出散步、游玩等，有些⽼年⼈性格内向，或者⼊住前在社会上有⼀定的地位，思想上不服⽼，对需要⽣活上的帮助难以启齿，护理⼈员要细致观察，热情周到，主动询问。
养老机构提高入住率的措施
养老机构提高入住率的措施
1. 提供优质的养老服务，包括健康监护、饮食照料、康复护理等，以吸引更多的老年人选择入住养老机构。
2. 加强与社区的合作，开展宣传活动，提升养老机构的知名度，增加入住率。
3. 开设短期居住的服务，吸引老年人及其家人尝试和体验养老机构的优质服务。
4. 通过与医疗机构合作，提供健康咨询和医疗服务，吸引患有慢性疾病的老年人选择入住养老机构。
5. 增加养老机构的活动项目和娱乐设施，提供丰富的养老生活选择，吸引老年人愿意居住在养老机构中。
6. 提供定制化的服务，针对老年人的个人需求和兴趣开展相应的活动，增加入住率。
7. 提供住宿补贴、折扣和其他优惠措施，以吸引老年人选择入住养老机构。
8. 加强对养老机构员工的培训，提升服务质量和专业素养，促进口碑传播，增加入住率。
9. 通过建立在线平台和移动应用程序，提供方便的预约和查询服务，增加老年人选择入住养老机构的便利性。
10. 加强与居家养老机构的合作，提供过渡性的住宿服务，帮助老年人适应居住在养老机构中，提高入住率。
12. 提供家庭接待服务，在老年人家属来访时提供住宿和饮食服务，提升家属的满意度，促进老年人入住养老机构。
13. 加大对家属的宣传和倡导力度，强调养老机构能够提供细致入微的照顾和保障，吸引家属支持老年人入住。
14. 引进创新科技设备，提供智能健康管理和安全监护服务，提高养老机构的竞争力和吸引力，增加入住率。
15. 开展与大学或学术机构的合作研究，提供智慧养老的解决方案和科技支持，吸引老年人选择入住养老机构。
XXXX年对某区农村敬老院建设现状的思考(可编辑).doc
XXXX年对某区农村敬老院建设现状的思考(可编辑)对某区农村敬老院建设现状的思考加强农村敬老院的建设和管理，改善农村五保供养群体的生活条件，是一项重要的民生工程。
随着社会的发展和人口的老龄化，XX区农村敬老院的现状已经不能满足五保老人的需求，成为制约我区五保工作进一步发展的“瓶颈”。
目前XX区实际上支持农村五保供养对象，其中分散供养者和集中供养者的集中供养率仅为。
XX区现有农村敬老院现有床位数为5张。
除了小石桥乡十个乡镇、街道建成的敬老院共有管理人员，其中一名以上管理人员占高中以上和初中以下文化敬老院管理人员均为临时工，月工资最低元至最高元平均元。
XX区集中供养标准从XX人均元提高到XX人均元。
资金来源于当年省级、市级财政人均补贴人民币。
其余部分将由地区、乡镇财政补充。
从1月起，扶持资金将按月从区财政专户直接拨付到农村五保供养服务机构，实行专户存储核算。
两个、存在的问题和原因分析、缺乏理解。
少数乡镇党委和政府对敬老院的改造和扩建认识不足，重视不够。
在某种程度上，由于缺乏对养老院翻新和扩建的投资，导致养老院管理滞后，基础薄弱。
对敬老院缺乏了解也导致一些敬老院入住率低，老人“不进来”、。
主要原因是少数领导缺乏“以人为本、科学发展”的理念，责任感不强，对农村敬老院的宣传力度不够。
养老院规模小，基础设施差。
XX区现有的大多数农村养老院建于20世纪90年代初。
常见的问题有建筑面积小、房屋数量少，建筑结构不合理，设施陈旧老化，配套基础设施差等。
农村敬老院基础设施落后与居民五保集中供养逐年增加的矛盾日益突出。
主要原因是基础薄弱的农村敬老院建设跟不上人口老龄化和社会经济的快速发展。
逆向管理、经理素质低。
经过多年的努力，全区各疗养院都建立了民主管理、财务管理、院务公开、健康管理、安全管理、生产经营等制度，但存在制度不匹配、内容肤浅、具体实施不充分等明显问题。
目前大多数养老院的院长都是他们乡镇的村民经理。
他们年龄较大，教育水平较低。
养老机构提升入住率的21个销售技巧
养老机构提升入住率的21个销售技巧图/摄图网-1-顾客说：我要考虑一下。
对策：时间就是金钱。
机不可失，失不再来。
1. 询问法通常在这种情况下，顾客对产品感兴趣，但可能是还没有弄清楚你的介绍（如：某一细节），或者有难言之隐（如：没有钱、没有决策权）不敢决策，再就是挺脱之词。
所以要利用询问法将原因弄清楚，再对症下药，药到病除。
如：先生，我刚才到底是哪里没有解释清楚，所以您说您要考虑一下？2. 假设法假设马上成交，顾客可以得到什么好处（或快乐），如果不马上成交，有可能会失去一些到手的利益（将痛苦），利用人的虚伪性迅速促成交易。
如：某某先生，假如您现在定下来，家中老人就能够早一点享受到贴心细致的照顾，你们也能少操一点心；而且现在朝向比较好的房间也不多了，也有很多人在咨询，如果订晚了，好的户型和房间不一定会有了。
3. 直接法通过判断顾客的情况，直截了当地向顾客提出疑问，尤其是对男士购买者存在钱的问题时，直接法可以激将他、迫使他付款。
如：××先生，说真的，会不会是钱的问题呢？或您是在推脱吧，想要躲开我吧......-2-顾客说：太贵了。
对策：一分钱一分货，其实一点也不贵。
4. 比较法（1）与同类产品进行比较。
如：市场上××养老院，他们家的价格是比我们便宜，但我们的生活环境、护理的精细化您也能看出来（拿我们的环境、服务、区位等优势进行比较）。
（2）与同价值的其它养老院的服务进行比较。
如：现在在我们这里花××钱可以享受a、b、c、d等几样服务，而这些服务是您家老人目前最需要的，现在定下来一点儿都不贵。
5. 拆散法将这个价位的服务组成部分拆开来，一部分一部分来解说，每一部分都不贵，合起来就更加便宜了。
6. 平均法将产品价格分摊到每月、每周、每天，尤其对一些高端养老地产销售最有效。
如：这个产品你可以用多少年呢？按××年计算，××月××星期，实际每天的投资是多少，你每花××钱，就可获得这个产品，值！7. 赞美法通过赞美让顾客不得不为面子而掏腰包。
关于发展农村敬老院解决我省农村养老问题的建议
关于发展农村敬老院解决我省农村养老问题的建议关于发展农村敬老院解决我省农村养老问题的建议截止2009年底，我省60岁及以上老年人口762.39万人，占总人口的16.18 %，人口严重老龄化给我省经济社会发展带来了明显的负推动作用。
加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为重大民生问题。
而如何紧紧依托农村敬老院这一载体，进一步完善我省农村社会养老体系，是目前解决农村养老问题的有效途径。
一、目前农村敬老院存在的问题1、机构性质问题农村敬老院机构性质问题是目前机构管理上比较突出的问题。
目前全省农村敬老院的登记比例低，仅占总数的6.7%，且机构性质不明。
农村敬老院不能成为事业法人单位，给农村敬老院的日常管理和今后发展带来了许多问题和不便。
未进行登记的主要原因主要有：一是相关法律法规不健全。
民政部于1999年发布《社会福利机构管理暂行办法》，是养老机构登记管理的法律依据。
但是《行政许可法》实施以来，福利机构的设置审批没有列入许可范围，也没有列入取消的范围，单位或个人要申办福利机构，如何来办理，目前还没有一个明确的规定。
二是许多敬老院不符合登记条件。
许多原先建造的敬老院设施不达标，大多不符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》的要求；部分新建敬老院，也没有严格按照两个《规范》的要求设计施工。
因此，多数农村敬老院不符合民政部《社会福利机构管理暂行办法》的登记前置要求。
另外，大部分农村敬老院由于未办理土地证、房产证，同时由于消防设施缺乏，也很难取得消防许可证。
三是各地对登记的认识不清，意识不强，积极性不够。
有些地方的行政主管部门和乡镇领导对敬老院登记的重要性认识不到位；许多农村敬老院也对登记的做法理解不透，认为养老机构登记可有可无，积极主动去登记的意识和行为缺乏。
2、队伍建设问题首先是管理人员素质低。
农村敬老院的管理人员总体素质比较低，特别是在院长人选上，大都由七十岁左右原担任村支书的老同志或是乡镇干部调整后不好安排的人员担任，年龄较大、文化水平较低，工作中缺乏前瞻性和创新，在一定程度上影响了敬老院管理和服务水平的提高。
县提高敬老院入住率提升敬老院管理服务水平方案内容
县提高敬老院入住率提升敬老院管理服务水平
方案内容
一是全面提升敬老院硬件设施和服务质量，进一步规范特困人员和敬老院的管理。
投入资金400余万，对良村、民化、官店、三岔河敬老院进行提质改造，提升敬老院硬件环境，把良村敬老院打造成我县失能、半失能特困人员集中供养机构；组织敬老院工作人员到遵义板桥敬老院进行参观学习，针对我县敬老院管理的短板进行修正补足；建设敬老院监控平台，达到在县级平台即可看到各敬老院的管理情况。
二是要求各乡镇（街道）通过横幅、宣传栏、逐户走访等形式，加大对集中供养优惠政策的宣传力度，帮助特困对象战胜传统的养老观念，解决特困对象入住敬老院后在田土、山林方面的后顾之忧。
三是定期在敬老院召开乡镇特困人员大会，组织分散供养的特困供养对象到敬老院参观体验，打破他们对敬老院的固有印象，体验敬老院优良的环境和服务，引导他们入住敬老院的意愿。
四是乡镇（街道）根据实际情况，每月定期组织散居特困老人轮流到敬老院短期疗养，提高敬老院床位利用率。
五是积极开展敬老院公建民营试点工作，现已将良村敬老院、民化敬老院、桑木敬老院托管给遵义一鑫养老公司，出台了《习水县公建民营敬老院院务管理细则》。
提高农村敬老院入住率的思考与对策
提高农村敬老院入住率的思考与对策学号姓名通过对永春乡敬老院考察发现，近年来,我区加大了农村"关爱工程"建设力度,为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"进行推进。
上半年，有7个敬老院将进行新（扩）建，2个已动工在建，5个正处于规划设计阶段。
但在我们的走访中,发现各镇对入率指标有些信心不足,普遍提出了“六难”。
一、难点与问题：存在六难一是生活管理难。
由于受旧的风俗和观念的影响，有一部分老人虽然生活较困难，仍然不愿入住在敬老院；农村孤寡老人大多独自过惯了，也就是常说的过独了，不愿与其他人共同生活，像张自荣老太太，她活着的时候连别人上她家串门都很反感；还有就是生活习惯，老人的口味很难掌握，还有一些老人有打牌、抽烟、喝酒等不良嗜好，敬老院亦不可能予以满足。
一般在敬老院工作的人员都说老人难伺候。
二是工作推进难。
部分敬老院之所以出现入住率不足等问题，固然有资金、政策等客观原因，但主观原因还在于部分镇村干部认识不高，责任意识不强，工作不积极，措施不到位所致。
部分基层乡镇政府只重视经济建设，却忽视社会保障，没有把五保供养纳入村干部目标考核的指标体系之中。
虽然有国家及省、市有相关的五保供养工作法规及其实施办法，但在农村却缺乏必要的落实措施和手段，部分干部的责任目标也不高，在他们看来：“不冻死人，不饿死人”就行了。
甚至有些基层干部认为个别五保人员年轻时好吃懒做，找不到对象成家是咎由自取，这样的老人就不应该得到社会的帮助。
三是用人体制难。
我市农村敬老院工作人员年龄偏大，文化素质不高，工资待遇低，大多数人员没有劳动保险和医疗保险，年收入在5000元左右。
由于工资福利待遇偏低，在一定程度上造成他们工作不安心，也就很难提高服务质量，也保证不了服务队伍的稳定性。
另一方面，一些敬老院实行"安置型"、"养老型"的用人体制，把部分退下来的人员安排到敬老院任职，致使敬老院发展后劲不足，工作上缺少活力。
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提高农村敬老院入住率的思考与对策学号姓名通过对永春乡敬老院考察发现，近年来,我区加大了农村"关爱工程"建设力度,为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"进行推进。
上半年，有7个敬老院将进行新（扩）建，2个已动工在建，5个正处于规划设计阶段。
但在我们的走访中,发现各镇对入率指标有些信心不足,普遍提出了“六难”。
一、难点与问题：存在六难一是生活管理难。
由于受旧的风俗和观念的影响，有一部分老人虽然生活较困难，仍然不愿入住在敬老院；农村孤寡老人大多独自过惯了，也就是常说的过独了，不愿与其他人共同生活，像张自荣老太太，她活着的时候连别人上她家串门都很反感；还有就是生活习惯，老人的口味很难掌握，还有一些老人有打牌、抽烟、喝酒等不良嗜好，敬老院亦不可能予以满足。
一般在敬老院工作的人员都说老人难伺候。
二是工作推进难。
部分敬老院之所以出现入住率不足等问题，固然有资金、政策等客观原因，但主观原因还在于部分镇村干部认识不高，责任意识不强，工作不积极，措施不到位所致。
部分基层乡镇政府只重视经济建设，却忽视社会保障，没有把五保供养纳入村干部目标考核的指标体系之中。
虽然有国家及省、市有相关的五保供养工作法规及其实施办法，但在农村却缺乏必要的落实措施和手段，部分干部的责任目标也不高，在他们看来：“不冻死人，不饿死人”就行了。
甚至有些基层干部认为个别五保人员年轻时好吃懒做，找不到对象成家是咎由自取，这样的老人就不应该得到社会的帮助。
三是用人体制难。
我市农村敬老院工作人员年龄偏大，文化素质不高，工资待遇低，大多数人员没有劳动保险和医疗保险，年收入在5000元左右。
由于工资福利待遇偏低，在一定程度上造成他们工作不安心，也就很难提高服务质量，也保证不了服务队伍的稳定性。
另一方面，一些敬老院实行"安置型"、"养老型"的用人体制，把部分退下来的人员安排到敬老院任职，致使敬老院发展后劲不足，工作上缺少活力。
如某敬老院原先由一位村支书兼任院长，该书记一个星期来个两三次，平时则不见踪影，结果可想而知。
四是人员素质难。
一些敬老院在实际工作中存在"重建设"、"轻管理"的倾向。
表现为服务队伍素质偏低，缺乏必要的专业护理知识、技能和技巧，服务不到位；有的敬老院规章制度不健全，硬件建设与内部管理不相适应；工作人员服务意识不强，责任性不高。
如我市某敬老院一老人，常年卧病，由于管理人员的疏忽，老人屎尿拉在身上没有及时发现。
正好老人的亲属来探望老人，看见这情况，非常生气，同敬老院吵了一架，还把老人接走了。
虽然这只是个别现象，但产生的负面影响不可低估。
五是资金投入难。
五保老人的医疗难问题存在的情况普遍且十分棘手。
2005年，全市集中供养的医疗费用占供养总费用的10%，而该全部五保对象的医疗费用就占供养总费用的17%，有的敬老院竟高达40%。
而这部分经费没有相应的来源，所以各乡镇和敬老院难以给身患重病的五保对象较好的治疗。
一位敬老院院长反映，五保户集中供养的最大问题是医疗费用没有来源，有时一、两个老人得大病，就会把全乡镇的五保对象医药费列支全部用尽。
而对于五保户来讲，由于医疗等问题没有解决，本来就很低的五保供养待遇也不能全面落实。
二、做法与特色:体现六好但经过半年的摸索,各镇纷纷探索提高五保入住率的新途径,新办法。
最近我们下去摸底的时候，发现没人再提“六难”,大家认为,只有思路对头,方法得当, “六难”就不再难。
一些老人们也说，现在住得好，吃得好，样样都比家里好，哪个不想进来呢。
面对敬老院现在的状况，大家反映有“六好”。
一是人员选得好。
我市把选好配强敬老院院长，作为加强敬老院建设和管理的重要工作内容。
根据当地的实际和工作需要，对一些年龄偏大、文化程度偏低、管理能力较弱的敬老院院长进行必要的调整，实行竞争上岗，注重从乡镇干部、村委会干部、退伍军人和大中专毕业生中选聘，不断提高队伍整体素质。
同时，大力改善敬老院内的服务与管理人员的生活待遇，其工资福利待遇比照当地事业编制聘用人员标准执行，经费列入财政预算，以稳定敬老院管理和服务人员，使他们能安心工作。
如朱林镇党委、政府把敬老院院长列入村书记的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时办理养老保险，充分发挥其工作积极性，安心工作，使敬老院迅速转变了面貌。
特别是老人入住率走在全市前列。
该院额定床位32张，实际供养老人41名，连楼道上都摆满了床铺，另有29人登记要住入敬老院，出现了过去老人不愿来，现在老人争着来的大好局面。
二是激励机制好。
为实现农村五保集中供养率达70%的目标，市政府将之列入四个年度"一票否决"，采取以奖代补的形式，对在完成农村五保集中供养目标任务中成绩突出的镇（区）进行奖励，奖励资金统一拨给各镇（区）敬老院，用于弥补敬老院相关建设资金的不足。
并各镇区通过“对口”、“挂钩”、“结对”等方式，实行镇（区）领导包村（居）、村（居）干部包队（组），队（组）干部包户的“三包”制度，积极动员和促动五保户入住敬老院，并根据完成情况进行考核。
产生了较好的成效，仅今年上半年，有500多名五保老人进入敬老院。
如1998年，朱林镇敬老院仅有供养五保老人9人，分散供养的老人们不肯入院。
该院从“病危瘫残”老人入手，积极动员了一批老人入院，对不能自理的院民，实行专人护理，负责送饭、送水，甚至喂饭、喂水；对重病号，实行24小时护理值班制度，通过耐心真情的服务，赢得了老人们的信任，入住率直线上升。
三是生活条件得好。
近年来，我市加快了"关爱工程"建设步伐。
2005年有6个敬老院进行了新（扩）建，建筑面积10046平方米，新增床位645张，投入改造资金510万元。
2006年又有8个敬老院将进行新（扩）建，预计投入建设资金1050万元，新增床位820张。
敬老院基本做到了五通（电通、水通、路通、电话通、有线电视通）和六室（储藏室、活动室、阅览室、浴室、健身室、会议室），居住条件超过了当地一般群众的水平。
实施了"211"工程（即为每位集中供养的五保对象每天提供二两肉、一袋牛奶、一个鸡蛋），进一步提高了老人的满意度。
先后有10个敬老院先后通过常州市文明敬老院验收，4个敬老院通过江苏省级文明敬老院验收，金坛市民政局被推荐为省五保工作先进集体，较好地发挥了民政部门的职能作用。
走进薛埠镇敬老院，老人们都称赞这是：“住的是地板房,吃的是荤素粮。
我们是100%的满意啊。
”四是管理服务好。
实现“三自”院民管理，如薛埠镇开展文明院民评比活动，室长轮流制度，并给予一定的物质奖励，极大地提高了院民的积极性。
老太徐某已八十多岁，她还主动负责饲养四头猪，正好我们去的时候，一头猪发热，老太急得直哭。
在现场我们还看到，一院民从田里进宿舍，脚上脏了，他就把脚上的脏球鞋脱下用报纸包上，换上脱鞋进宿舍。
全市通过抓“五比五看”，即"比尊老、看谁称呼亲切；比道德、看谁文明礼貌；比护理、看谁热心周到；比服务、看谁任劳任怨；比接受意见、看谁耐心诚恳"的"五比五看"活动，服务水平得到提高。
五是医疗保障好。
一是建立敬老院医务室和康复活动室。
已建立14个医务室和18个康复活动室。
既方便五保对象及时就治，又能为其提供康复健身的场所。
二是建立镇街医疗机构挂钩服务制度。
充分利用当地医疗卫生资源，主动为五保对象提供定期体检、上门就诊服务，为入院治疗的五保对象实行优质优惠服务。
三是建立五保对象医疗保障制度。
除争取当地财政不断增加公共支出，加大保障力度外，我市安排慈善救助金的10%，用于助老，主要是对城市三无和农村五保对象进行医疗求助。
此外，各镇还创新模式，如薛埠镇采用政府全包的形式，开发区则采用了民政、村委各承担50%的形式，效果都很好。
三、做法与思考：要遵循五种原则建设社会主义新农村，促进农村和谐社会建设，依法保障农村五保供养对象生活，实现全面建设小康目标，这需要我们借新的《农村五保供养工作条例》颁布东风，创造性地工作，破解五保供养工作中存在的几大难题。
我们认为必须遵循以下原则：--遵循以人为本统筹发展的原则。
五保户是农村中的弱势群体，最需要政府和社会的关心和帮助。
这不仅是社会主义优势性的具体体现，也是改善党群关系、密切联系人民群众的需要。
各级党政领导要充分认识农村五保供养工作是一项实实在在的民心工程和德政工程，将敬老院建设、使用、管理列入乡镇政府"一把手"的考核范围，加大敬老院建设、使用、管理力度。
实践证明，凡农村五保供养工作搞的好的地方，都是领导高度重视，认识到位且措施有力的。
--遵循建设和管理并重的原则。
要加快敬老院建设步伐的同时，重点解决重建轻管的问题，突出是落实供养资金、规范管理内容，提高服务质量，提高供养水平。
要从坚持提高五保人员入院率与加强管理两个方面入手，一要进一步落实各镇的管理责任。
探索建立由镇干部、村委会干部和敬老院负责人组成的工作协调制度，建立敬老院民主管理委员会，定期研究情况，及时协调问题，加强管理；二是要加强队伍建设。
对敬老院工作人员，特别是敬老院院长进行业务培训，定期开展工作交流，进一步加强敬老院岗位责任制考核，通过评比示范敬老院和优秀敬老院院长等形式，激励和推进敬老院内部管理；三要督促各敬老院建立内部规范化管理制度。
坚持以人为本，民主管理的原则，健全敬老院内部的生活管理、生产管理、纪律管理、档案管理、财务管理等各项管理制度。
--遵循优化资源配置的原则。
要根据社会主义新农村建设的目标要求，通过改建、扩建、合并、资产置换等方式，对目前的敬老院进行资源整合，通过优化配置资源，使建好的敬老院能充分发挥作用。
要积极探索办区域中心敬老院新模式，以适应新一轮行政区划调整，如开发区与河头镇敬老院合建了区域性福利中心，既避免重复建设、资源闲置和浪费，又实现了社会福利资源优化配置，为老人们提供了更优更好的服务。
--遵循资金投入分级负担的原则。
建设资金要实行分级负担，以县级投入为主，上级补助为辅，敬老院建设用地由当地政府提供且不能作为匹配资金。
同时，要广泛动员和吸引社会力量及资金兴办农村福利事业，按照"政府主导，民政主管，部门协作，社会参与"的管理体制发展敬老院事业。
把五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，坚持"公办民助"或"民办公助"的方针，鼓励社会参与兴办敬老院，走社会化发展之路。
--坚持坚持社会统筹，专项救助的原则。
要通过各种渠道筹集资金，切实解决农村五保户看病难问题。
对财政安排的农村五保供养经费，要管理好，使用好，切实做到专款专用。