福利病

“福利病”

20世纪80年代以来，一些国家的社会保险制度开始陷入财务危机，出现了“福利病”的现象，从而引发了以下问题：

（1）政府社会保障开支猛增，国家财政负担过重。

（2）资本投资下降，经济增长放缓。

（3）劳动力成本上升，国际竞争力下降。

（4）人们的工作积极性降低。

简述社会保险产生的原因

（1）社会经济发展

（2）防范社会风险

P.S以下是简单的扩展（自己整理）：

社会保险产生的一般原因是：

（1）劳动者收的差别性，决定了各国必须举办社会保险。

（2）为解决劳动者就业暂时中断的生活来源问题，需要举办社会保险。

（3）人口年龄结构的变化和退休人员在职人员比例的变化，要求建立社会保险制度。

社会保险产生的一般条件：

（1）生产力有了进一步发展，社会生产除了满足人们政党生活需要外，还有相当数量的剩余产品，这是社会保险产生的基本条件。

（2）人类进入工业化社会，工资劳动者增加，是社会保险产生的关键条件。

（3）政府重视是社会保险产生的重要条件。

1.简述社会保险的特性

（1）强制性：由国家立法强制实施。劳动者个人和所在单位必须参加。缴费标准和待遇项目、保险金给付标准等，均由国家或地方政府的法律、法规统一规定。

（2）适度性

（3）互济性：互济性是指社会保险按照社会共担风险原则进行组织的。社会保险费由国家、企业、个人三方负担，建立社会保险基金。社会保险机构要用互助互济的办法统一调剂基金，支付保险金和提供服务，实行收入再分配，使参加社会保险的劳动者生活得到保障。

（4）权利与义务相结合

（5）公平与效率相结合

2.简述德国最早建立现代社会保险制度的原因

现代意义上的社会保险制度产生于德国。当时德国并不是最发达的国家，能够第一个建立起完整的社会保险制度，与德国国内政治、经济以及社会背景有着密切关联。

（1）经济因素

社会保险制度的建立作为上层建筑的构建，也应该而且必须首先由其所处时代的经济基础来决定。因此，经济因素是德国建立社会保险制度的首要因素。

首先，工业革命使得德国的生产力飞速发展，工业化和城市化产生了大量的产业工人，工人的伤残、疾病、退休养老成为社会问题，客观上提出了建立社会保险制度的要求。其次，工业革命使得德国的经济实力迅速提高，具备了建立社会保险的物质条件。

（2）政治因素

19世纪后半叶德国的政治环境是德意志的统一以后的国家政治制度重建。

德意志帝国的成立，标志着容克资产阶级完全掌握了德国的国家统治权力。社会保险制度可以看做是容克资产阶级在与新兴的工商业的斗争中争夺对劳动阶级影响力和增强对其政权合法性的认同感以达到打压竞争对手工商业资产阶级的重要政治手段。

新生的德意志帝国成立之后，即开始着手一系列国家经济政治制度的建立。与此同时马克思思想的传播和无产阶级革命运动的蓬勃兴起，对德国社会保险制度的建立起到了作用。

（3）思想因素

这一时代的德国的思想环境非常活跃，新历史学派的社会改良思想和马克思主义思想被认为是对社会保险制度的建立产生过重大影响的思想渊源，为众多社会保障学者普遍忽视的是德国长期以来的天主教的宗教影响。

3.简述社会保险制度产生与发展的历程（自行归纳）

（一）社会保险制度的产生

从19世纪末到第二次世界大战之前是现代社会保险制度的产生时期。现代意义上的社会保险制度产生于德国。当时德国并不是最发达的国家，能够第一个建立起完整的社会保险制度，与德国国内政治、经济以及社会背景有着密切关联。继德国之后，其他国家纷纷建立社会保险制度。由于看到社会保险制度具有维护社会稳定的作用，因此继德国建立社会保险制度后，世界上的其他国家开始纷纷仿效。

（二）社会保险制度的发展与完善

以美国罗斯福新政时期的《社会保障法》的颁布为起点，到第二次世界大战结束，为社会保险制度的发展阶段，社会保险制度呈现蓬勃发展之势，开始在世界各国普及。而从战后到70年代，社会保险则进入成熟阶段。

（三）社会保险制度的改革与调整

20世纪70年代末期，西方发达国家的经济开始出现衰退，而社会保险开支仍在增长，社会保险开支的年增长率大大超过国内生产总值的年增长率，庞大的社会保险和福利开支，使许多福利国家逐渐陷入困境。从那时起直到现在，西方国家的社会保险制度进入了改革与调整期。