浅论当前影响企业劳资关系和谐稳定的因素及对策

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二、 对策与建议
企业、 政府和工会组织应当着眼构建社会主义和谐社会， 着力构建 企业和谐稳定的劳资关系， 推动企业形成劳资共建、 劳资共谋、 劳资共 劳资共处的发展模式， 使劳资双方的积极因素得到充分发挥。 决、 1． 公平就业是促进构建和谐劳资关系的重要条件 。 政府要不断完 善宏观经济政策， 多渠道拓宽就业门路， 促进劳动者实现充分就业； 建 立健全劳动力市场监管机制， 推动市场导向就业机制的不断完善和劳 动力市场的健康发育。工会组织要发挥自身优势， 监督各项促进就业 大力开展多种形式的就业帮扶活动， 积极为失业 和再就业政策的落实， 人员提供技能培训、 职业介绍、 信息咨询等就业帮助， 增强他们自主择 《劳动法 》 业的信心和能力。劳动执法部门要督促企业严格遵守 和有关 及时与职工签订权利对等、 责任公平、 内容规范、 期限合理的 法律法规， 劳动合同； 督促企业制定职工培训计划、 落实职工培训经费， 依法保障 职工享受接受职业培训的权利。 2． 贯彻劳动法规， 体现分配公平， 构建和谐。 围绕劳资双方关心的 签订规范劳资双方权利义务的集体合同 热点难点问题开展平等协商， 和单项协议， 建立劳资双方利益制衡机制， 防止企业经营者、 管理者、 专 技人员与普通职工之间的工资收入差距过大。 生产经营正常和效益较 重点就工资水平、 奖金分配、 社会保险、 生活福利等进行协 好的企业， 商， 建立正常的工资增长调整机制。 生产经营比较困难的企业， 重点就 社会保险、 困难职工生活费等进行协商， 确保职工工资 工资支付办法、 和基本生活费按时、 足额发放， 社会保险费缴纳到位。 重点在企业中推 行劳动合同和集体合同制度， 督促企业改组和改制后， 及时重签或续签 劳动合同和集体合同。 3． 正确处理劳资矛盾， 把其作为构建和谐稳定劳资关系的重要环 节。加强工会系统劳动争议调解员、 仲裁队伍的建设， 建立健全工会参 与劳动争议调解、 仲裁制度， 发挥企业劳动争议调解组织和工会劳动法 活动内容和 律监督部门的职能作用。 规范三方协商机制的组织形式、 日常运作， 及时就区域内劳资关系调节、 劳动争议调处、 劳动政策制定 等方面进行协商、 沟通和研究， 从宏观层面上防止劳动争议的萌发 。 加 强劳动法制宣传， 提高企业经营者和劳动者双方的法制观念和守法意 识， 努力营造劳资双方守法诚信、 和谐共处的良好氛围。 4． 落实职工民主权利， 实现民主化管理。 坚持和完善职代会制度， 建立厂务公开控制程序， 推行重大事项建议书、 重要问题整改通知书、 整改结果报告书和责任追究书制度， 依法落实职工的知情权、 参与权、 评议权、 监督权和决策权。 在公司制企业， 处理好职代会与董事会、 股 东会的关系， 在现代企业法人治理结构中依法落实职工的参与决策权 、 管理权和监督权。在非公有制企业， 积极探索建立以职代会为基本形 依法落实职工群众的知情权、 协商权、 共决权和监 式的民主管理制度， 督权。 5． 建立社会化维权机制。建立由帮扶中心和业务部门共同参与的 联动维权机制； 大力培养工会法律专业人才， 建立一支专兼职结合的工 会维权工作队伍， 为职工提供法律咨询代理， 协助基层工会处理劳动争 议案件； 充分发挥工会维权热线的作用， 及时受理职工各类投诉， 定期 通报职工信访情况， 研究解决职工维权工作中的突出问题； 加强与劳动 保障、 安全监督等政府执法部门的沟通协调， 对侵犯职工合法权益的问 题， 督促企业整改， 对拒不整改的企业， 依法提出处罚建议， 把工会劳动 监督与政府执法监督结合起来， 搭建工会劳动法律监督工作的有效载 体， 努力形成资源共享、 优势互补、 协调配合的职工维权工作格局。 参考文献： ［ 1 ］ 《劳动经济与劳动关系》 ［ 2 ］ 《劳动关系学》 ［ 3 ］ 《企业劳动关系管理》 ［ 4 ］ 《人力资源开发与管理》 等 243
一、 影响当前劳资关系和谐稳定的主要因素
影响劳资关系的基本因素主要有职工本身 、 用人单位以及政府、 工 会组织、 劳动力市场等方面， 这些因素相互作用、 相互制约， 决定着劳资 由于经济环境自身的不成熟和受金 关系的具体存在形式和运行方式， 融危机的影响， 造成企业劳资关系的主要因素总体上存在力量失衡 、 作 用缺位等问题。 1． 资本在劳资关系格局中处于强势， 并发挥着主导作用。 改革和 经济发展加剧了资本的短缺， 强化了资本在劳资关系确立 、 运行过程中 使公众对资方侵犯职工权益的现象采 的主导地位。企业的资本短缺， 取了默认态度， 加之劳资关系协调、 劳动争议调处和劳动保障监督机制 劳资关系矛盾日益尖锐， 劳动争议案件呈现上升趋势。 还不够健全， 2． 职工在劳资关系格局中处于弱势， 难以体现主体地位。 由于职 工在劳资关系中处于被动 、 从属地位， 使资方缺乏协调劳资关系的社会 构建企业和谐稳定劳资关系的内在动力严重不足 。 不少企业经 压力， 营管理者的法律意识淡薄， 管理手段陈旧， 片面强调企业的权利及利 忽视职工的合法权益 。部分职工劳动技能单一， 只能从事技术含量 益， 低、 收入水平低的工作， 就业领域狭窄， 在资方与劳方的对垒中处于下 风。一些职工法律意识和自我维权意识淡薄， 为保岗位， 往往对企业侵 隐忍、 弃权的态度。 资方的利益驱动和劳方的被动退 权行为采取无奈 、 让， 加剧了劳资关系主体双方的地位失衡 。 3． 政府作为企业劳资关系的干预力量， 影响力有待强化。 政府对 劳资关系的干预力和影响力， 主要通过行政、 经济和法律手段来实现。 一些地方政府部门重视地区经济发展， 忽视职工权益维护， 对劳动权益 态度冷漠。劳动仲裁效能低下、 劳动监察缺乏威 受侵害问题反映迟钝 、 慑力的状况亟待改变， 加之地方劳动仲裁部门工作人员少， 使一个劳动 仲裁、 诉讼等环节， 时限拖拉较长， 使职工承受着很 争议案件完成调解 、 大的经济和精神压力 。 4． 工会组织作为企业劳资关系的协调者， 作用有待发挥。 工会组 织作为影响劳资关系的重要变量， 在参与协调企业劳资关系的过程中 遇到了一些突出问题 。主要表现在， 一是工会组织不够健在调查中发 现大多企业工会职能弱化问题突出， 工会维权工作缺乏组织依托。 二 68． 8% 的职工认为职 是劳资关系协调机制缺乏实效 。 问卷调查显示， 66． 7% 的职工认为职工与企业经营者协商只是走形式 。 代会流于形式， 三是劳动争议调解机制不够完善 。 四是工会劳动法律监督乏力。 工会 手段、 程序、 效力还没有明确的法规依据， 特别是 参与劳动监督的职能 、 使工会劳动监督仅仅停留在协助政府或行政 缺乏有效的手段和载体， 进行劳动检查上， 尚未形成工会劳动监督的长效机制 。 5． 劳动力市场供大于求的状况， 进一步增加了协调企业劳资关系 的难度。近几年来， 劳动力市场在总量上供大于求的状况没有改变， 劳 动力结构性矛盾日益突出， 多重就业压力交织， 这是影响企业劳资关系 状况不容忽视的宏观因素 。 同时， 随着经济增长方式的转变和大量新 兴产业、 职业的出现， 职工技能素质还不能完全适应， 从而在局部行业、 工种出现了劳动力供给不足的现象 。 在这种劳动力供求格局下， 相当 部分劳动者往往把谋取就业岗位作为第一选择， 把工资收入、 社会保 劳动安全卫生 、 休息休假等正当权益放在从属地位， 接受显失公平 障、 的劳动条件及报酬待遇， 对企业的侵权行为， 被迫妥协退让， 客观上助 长了企业的侵权行为 。
经济论丛

浅论当前影响企业劳资关系和谐稳定的因素及对策
徐宏安 义煤集团阳光煤矿筹建处
【摘 要】 人是企业经济活动中的主体， 也是企业经营管理的核心， 只有重视和充分发挥人在经济活动中的积极作用， 建立企业健康稳定和谐的 劳企即劳资关系， 企业才能充满生机活力 。 【关键词】 企业 劳资关系 和谐稳定 对策 随着企业改革的不断深入， 管理机制日臻完善， 劳动者在企业的核 笔者通过对周边部分大中企业的调查 心作用也不断得到重视和巩固， 了解， 大多数企业劳资关系总体上保持了和谐健康稳定， 但受多种因素 影响， 还有一些企业在经济活动中， 却自觉和不自觉的忽视了这个核心 问题， 偏重于采取一些外在的约束力管理企业 、 管理劳动者， 不仅造成 劳资关系紧张， 经济效益下滑， 也影响社会的和谐进步 。