负面清单：中国对外开放的新路径
中国资本项目开放的现状与前瞻
中国资本项目开放的现状与前瞻1. 引言1.1 背景介绍中国资本项目开放是指中国政府允许国内居民、企业和机构参与国际资本市场投资和融资活动的一种制度安排。
随着中国经济的不断发展和国际化进程的推进，中国资本项目开放成为了一个备受关注的话题。
过去几年，中国政府采取了一系列措施，逐步放开了资本项目管制，推动了资本的自由流动和市场的开放程度。
中国资本项目开放的发展可以追溯到改革开放以来。
在改革开放初期，中国实行了严格的资本项目管制，限制了资本的跨境流动。
随着中国经济的快速增长和国际地位的提升，中国逐步放开了资本项目管制，加快了资本市场的开放步伐。
2015年，中国正式加入了国际货币基金组织的特别提款权篮子，标志着中国资本项目开放迈出了重要的一步。
中国资本项目开放的背景是全球化和市场化的趋势。
随着全球资本市场的互联互通和跨境投资的增加，中国需要加快资本项目开放的步伐，吸引更多外资进入中国市场，同时也为中国企业走出去提供更多的机会和便利。
中国资本项目开放的过程中，面临着诸多挑战和困难，需要认真思考和有效应对。
2. 正文2.1 中国资本项目开放的现状随着中国经济的不断发展和改革开放政策的深化，中国资本项目也逐渐开始向外开放。
目前，中国的资本项目开放已经取得了一定的进展，主要表现在以下几个方面：中国已经逐步放宽了对外商投资的限制。
近年来，中国政府相继颁布了一系列的政策文件，放宽了外资准入限制，包括扩大了外商投资负面清单范围，简化了外商投资审批程序等，这些举措为外国投资者在中国的投资提供了更广阔的空间。
中国的资本市场也在逐步对外开放。
中国证券市场已经与国际市场接轨，包括A股市场在MSCI指数和富时罗素指数等国际指数中的纳入，债券市场与香港、新加坡等国际市场的互联互通，为国际投资者提供了更多的投资机会。
中国资本项目开放的现状呈现出积极的发展态势，为中国经济的稳定增长和国际合作提供了更多的机遇和挑战。
随着中国对外开放的步伐加快，相信中国的资本项目开放将迎来更加广阔的发展空间。
中国（上海）自由贸易试验区建设中政府职能转变的重点
中国（上海）自由贸易试验区建设中政府职能转变的重点作者：蒋俊杰来源：《中国浦东干部学院学报》 2013年第6期蒋俊杰（中国浦东干部学院，上海 201204）摘要：中国（上海）自由贸易试验区建设涉及投资、贸易、金融、法律等多个领域，其中最核心的任务是如何通过政府管理创新和职能转变，建设一个国际化、法治化的市场环境和制度保障体系。
自贸区建设政府职能转变的重点有以下六个方面：建立高效运作的大部门制，实现“一口式受理，一站式服务”综合服务平台，通过信息联动加强不同部门间的协同管理，实行负面清单管理，推行新型监管模式以及通过加强法治保障探索建立符合国际投资和贸易规则体系的行政管理体系六大方面。
关键词：大部门制；协同；监管；法治中国（上海）自由贸易试验区是我国新一轮改革的起点。
自贸区试验主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，扩大投资领域开放，加快转变贸易发展方式，深化金融领域开放创新，促进转变经济发展方式和优化经济结构。
自贸区建设涉及投资、贸易、金融、法律等多个领域，其中最核心的是通过政府管理创新和职能转变，建设一个国际化、法治化的市场环境和制度保障体系，这也是自贸区试验能否成功的关键。
上海自贸区的设立，不仅是对外开放经济试验区，更是政府职能转型的试验区。
[1] 本文将从管理体制、流程再造、职能定位、法治保障等方面探讨中国（上海）自由贸易试验区建设中职能转变的六大重点。
一、加强整合，建立高效运作的大部门管理体制中国（上海）自由贸易试验区管理委员会，是在过去的上海综合保税区管委会基础上，通过功能调整和机构整合而来；设立的管委会，是上海市人民政府的派出机构。
新成立的上海自贸试验区管委会对机构进行了精简，按照大部制改革思路实行机构整合。
主要目的是扩大单个部门管理业务范围，将多个内容有联系的事务交由单个部门管辖，最大限度避免职能交叉、多头管理，提高行政效率，降低行政成本。
赵燕菁：向“负面清单”式规划转变
赵燕菁：向“负面清单”式规划转变经济观看报赵燕菁/评文老师报告（《真正的土地市场才能转变分类比例的扭曲》）的核心观点是，只有通过市场才能获得不同用途土地的最优比例。
我长期在政府城市规划部门工作，土地用途转变恰恰是城市规划最核心的部分。
我试着从实践的角度，针对文老师的观点做一个评论。
赞成的观点不再赘述，主要提不同的观点。
城市的两个阶段：建设和运营第一个问题，假如有土地自由贸易，农地是否就可以自动演化为多样化的城市土地？初始城市土地用途的形成，肯定是武断打算的。
市场打算土地最优的安排比例的命题，首先是混淆了城市化的两个阶段。
我们把城市缩小成一个建筑，当设计一个建筑的时候，里边还没人，我们怎么打算建筑不同用途的比例？开头建设之前，总得给建筑师一个任务书吧，这个任务书肯定要给出建筑的功能。
明显，大楼各种用途比例肯定是“人”给的，不是市场给的。
道理很简洁，使用大楼的“市场”还没消失。
大家现在看到的城市，平均而言只有不到1/10是改革开放前积累的。
其余都是过去三、四十年建设的。
在这样一个非演进型的增长下，城市化初始阶段肯定是由城市的业主——政府，依据自己对市场的推断，打算城市土地的最优比例。
这不是市场打算用地比例还是政府打算用地比例的问题，而是城市化增量阶段和存量阶段生成土地最有比例的机制不同以及如何转变的问题。
其次，“只有通过市场才能获得不同用途土地的最优比例”的命题，错误地将政府活动排斥出“市场”活动的范畴。
中国的土地市场并不是完全规划局拍脑门打算的，而是由政府依据他所理解的市场需求打算的，这和企业家打算自己产品的设计没有本质差别。
我在厦门规划局制定规划，肯定是好多开发商来提出需求，我们再供应土地。
肯定不是先规划好，结果来了一个开发商，我们告知他不符合规划。
供应数量也是如此，住宅用地比例低，是由于中国的土地市场是卖方市场，开发商竞价，价高者得。
土地市场是为政府融资，而非为居民供应住房。
工业用地比重高，是由于工业用地是买方市场，政府招商供地不足，企业就会到其他城市。
RCEP规则领域解读(商务部国际司)
研究和借鉴国际通行经贸规则的意义
构建 “双循环”相互促进新发展格局的需要 构建开放型世界经济的需要
深化改革、扩大开放的需要
实现经济高质量发展的需要 实现治理体系和治理能力现代化的需要 推劢商品和要素流劢型开放向规则等制度型开
放转变的需要
《区域全面经济伙伴关系协定》 规则领域解读
商务部国际经贸关系司
2021年1月
1
知识产权章内容最多、篇幅最长
知识产权章包含83个条款和2个附件，是RCEP 内容最多、篇幅最长的章节，也是我国迄今已 签署自贸协定所纳入的内容最全面的知识产权 章节。
涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设 计、遗传资源、传统知识和民间文艺、反不正 当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术 援助等广泛领域。既包括传统知识产权主要议 题，也体现了知识产权保护发展的新趋势。
29
对地方政府和企业在适应新规则方面的建议
充分发挥自贸试验区的优势，对新规则内容先试先行
►加强自贸协定不国内改革的良性互劢，推劢相关领域改革，发挥好自 贸试验区等各类开放平台的压力测试作用，将国际高标准自贸协定的变 革和发展作为自贸试验区提高开放水平、推进制度创新的重要劢力和来 源。
►自贸试验区丌仅是探索构建开放型经济新体制的先行区，也是对外开 放压力测试的试验区。例如，我国自贸试验区采用的外商投资准入特别 管理措施（负面清单）、服务和投资领域开放措施、通关贸易便利化措 施等均来自于高标准自贸协定的缔约实践。
26
对地方政府和企业在适应新规则方面的建议
积极探索全方位制度型开放
► 为进一步完善服务投资准入前国民待遇+负面清单管理模式做加法 ► 探索在国内对跨境服务贸易实施负面清单管理，完善事中事后监管体系
RCEP框架下中国的国际发展合作路径及展望
ＲＣＥＰ框架下中国的国际发展合作路径及展望王志芳 赵远良 张 丹 摘 要：ＲＣＥＰ被认为是当今国际机制改革的热点，但由于ＲＣＥＰ１５国之间经济存在巨大差距，实现区域经济完全一体化，尚需经济落后国家尽快赶上，或者ＲＣＥＰ机制给予这类国家发展合作方面的特别安排。
相比落后国家自身努力所需的时效，后一个途径更为有效可行。
尽管ＲＣＥＰ已通过“合作”等章节对技术援助和能力建设等作了原则性规定，但ＲＣＥＰ是多国经济合作协定，不是发展援助协定，发展合作资源有限。
从中国可主导的区域性国际发展合作资源来看，中南半岛经济走廊、澜湄合作机制均具较强国际发展合作功能。
我国可结合对东（南）亚地区发展合作资源的有效调动，补充ＲＣＥＰ在国际发展合作方面的不足，加快提升落后国家的发展步伐，不断增强各成员间共赢合作的能力，以最终实现ＲＣＥＰ的一体化目标。
关键词：中国 ＲＣＥＰ 地域 国际发展合作 路径 展望 本文作者：王志芳 中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院 研究员、博导；赵远良 中国社会科学院世界经济与政治研究所 副编审；张 丹 中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院 研究员责任编辑：李 冰ＤＯＩ：１０．１９４９８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｄｂｙｘｋ．２０２１．０４．００２ 区域全面经济伙伴关系协定（英文缩写ＲＣＥＰ）是中国主导下的以区域经济一体化为目标的合作机制。
相当多的观点认为，ＲＣＥＰ协定的达６１２０２１年７月第４期（总第５７期） 庆祝建党百年文章集萃 东北亚学刊Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ Ａｓｉａ Ｓｔｕｄｉｅｓ成将带来全球区域合作的飞跃发展，也将为发展中国家充分参与国际机制的改革提供平台。
但由于成员方经济发展水平差异较大，既要推动区域内经贸公平自由展开，又要兼顾几个最不发达国家的现实情况，在推动政策贸易投资便利化、自由化的同时，还需要充分考虑发展水平较低成员的能力提升等问题。
成员发展不平衡，使得发展合作成为ＲＣＥＰ一体化进程中必然伴随的活动。
新高考I卷：《政治》科目2021年考试真题与答案解析
高考精品文档新高考I卷政治科目·2021年考试真题与答案解析同卷省份福建、广东河北、湖南江苏、山东、湖北新高考I卷：《政治》科目2021年考试真题与答案解析一、选择题本大题共15小题，每小题3分，共45分。
在以下每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。
1.图1反映的是某种商品供求变动对价格的影响（S表示供给，D表示需求），若不考虑其他因素，下列选项所描述的经济现象与图1所示相符的是（）①该商品是冰雪运动装备，冰雪运动日益普及，冰雪装备产业快速发展，冰雪运动装备价格上升②该商品是新能源汽车，国家大力推动新能源汽车产业发展，充电桩建设不断提速，新能源汽车价格总体下降③该商品是国产大豆，国产大豆种植面积不断增长，进口大豆数量明显增加，国产大豆价格高位回落④该商品是西瓜，炎热夏季西瓜大量上市，西瓜价格逐渐回落A.①②B.①③C.②④D.③④答案：C2.我国清洁能源资源与负荷中心呈逆向分布（水能、风能、太阳能等资源主要分布在西部、北部地区，能源需求主要集中在东中部）。
特高压技术作为我国具有完全自主知识产权、领先世界的技术，解决了电力远距离、大容量、低损耗运输的世界难题。
截至2020年底，我国成功投运30个特高压工程，跨省跨区输电能力达1.4亿千瓦、特高压技术的应用能够（）①节约电力运输成本，提高清洁电力的劳动生产率②增加清洁电力附加值，促进用电企业节能减排③实现电力合理调配，推动区域经济协调发展④提升清洁电力供应能力，促进能源利用转型升级A.①②B.①③C.②④D.③④答案：D3.在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表1中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是（）表1国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策帮扶政策产业帮扶就业帮扶健康帮扶教育帮扶最低生活保障残疾人帮扶生态帮扶帮扶数量1465.8万户1390.6万户1476.6万户807.1万户1109.0万人338.3万户1111.3万户①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A.①②B.①④C.②③D.③④答案：B4.公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经济社会发展，2021年1月以来，多地上市公司国有股权（2%-10%不等）被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用，这一举措发挥作用的途径传导正确的是（）①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力A.①③B.①④C.②③D.②④答案：B5.某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（）①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力A.①②B.①③C.②④D.③④答案：B6.2021年1月，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），为做好新时代统一战线工作提供了基本遵循。
负面清单
《决定》指出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。
推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
2013 年9 月27 日，国务院印发通知批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，提出要“探索建立‘负面清单’管理模式”。
9月29 日，上海市人民政府发布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，按照《国民经济行业分类及代码》提出了18 个门类，190 条特别管理措施（其中，禁止类38项，限制类152项），对于未列入“负面清单”的外商投资一般项目，采取“非禁即入”的管理模式。
十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》明确提出“实行统一的市场准入制度，在制定‘负面清单’的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。
”这就使得“负面清单”（Negative list）迅速成为国内大众、媒体、学者、官员强烈关注和广泛使用的高光词汇。
负面清单制度的产生与发展负面清单是相对于正面清单（Positive list）而言的一种市场准入管理方式，遵循“法无禁止皆可为”的原则，是世界范围内贸易投资自由化、金融市场国际化和行政管理法治化的产物。
实际上，负面清单制度不是一个全新事物。
1834年普鲁士领导建立了德意志关税同盟，加入同盟的18个德意志邦国同意开放所有进口市场、取消所有进口限制，除非列明不开放和不取消的，这可能是负面清单在贸易投资领域的首次运用。
现代国际贸易协议中的负面清单制度经历了一个漫长的发展过程。
二战后国际货物贸易秩序的谈判，从1947年一直持续到1994年，并且催生了多边贸易机构世贸组织（WTO）。
签字成员需要遵守《关税及贸易总协定》（GATT，1994）的关税减免和消除贸易壁垒的原则。
道法九上第二单元复习提纲
九上第二单元民主与法治3.1生活在新型民主国家一、民主的足音1、民主价值的要求和实现形式是什么？ P302、中国人民追求民主价值的历程： P31-33（1）1840年以来的近代中国饱受封建专制压迫和外敌入侵的屈辱。
抗击侵略...伸张人民权利，成为当时中国人民的最强心声。
（2）回溯中国人民追求民主价值的历史进程，无数仁人志士...并没有实现“还权于民”，民族独立、国家富强的愿望在近代没能实现。
（3）俄国十月革命给追求民主进步、救亡图存的...1949年....人民民主专政的新中国终于建立，（4社会主义民主的不懈探索。
（5二、新型民主★1、为什么说我国社会主义民主是一种新型的民主？/新型民主“新”在哪里？/如何理解“全过程人民民主”？（社会主义民主的特点）P33-34（1）本质特征：人民当家作主是社会主义民主政治的（2）特点：我国社会主义民主是维护人民根本利益的（3）真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
（4）人民民主的两种形式：①选举民主：保障人民通过选举、投票形式权利。
②协商民主：推动人民内部各方面在重大决策之前和决策之中进行充分协商，尽可能取得一致协（5）全过程人民民主是全链条的：民主选举、民主协商、民主决策、民主监督、民主管理。
全方位的：保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。
全覆盖：涉及经济、政治、文化、社会、生态等各领域。
（作答还有结合前四条）2、发展社会主义民主的意义？为什么说人民民主最管用？【为什么】P33繁荣富强。
★3、在我国，保障人民当家作主的民主制度有哪些？P35（1（2（3度。
（44、我国的民主现状是怎样的？P36■重要知识根本制度：社会主义制度根本政治制度：人民代表大会制度中国特色社会主义民主政治制度体系：人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义民主政治建设的基础：实行基层群众自治制度，发展基层民主社会主义民主政治的本质特征：人民当家作主中国特色社会主义的本质特征：中国共产党的领导社会主义的基本特征：生产资料公有制3.2参与民主生活一、行使民主权利1、公民参与民主生活（行使民主权利）的必要性、内涵和要求分别是什么？P38（1）必要性:（2）内涵:利，维护自身合法权益。
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负面清单：中国对外开放的新路径
作者：李天娇
来源：《商场现代化》2015年第18期
摘要：2013年9月30日，负面清单在中国上海自由贸易区正式亮相，标志着中国的对外开放步入了一条新的路径，是中国融入世界经济的重要一步。
本文对负面清单模式的内涵及重要意义进行简介，根据我国发展负面清单模式过程中面临的挑战提出针对性的建议。
关键词：负面清单；对外开放；建议
一、负面清单简介
负面清单是指对国家禁止外资进入或对外资要限定比例的行业以清单的方式列出，没有出现在清单上的行业充分开放。
负面清单管理模式遵循准入前国民待遇原则和“法无禁止皆可为”的管理理念。
二、负面清单管理模式的重要意义
在中国首次应用负面清单管理模式，顺应了中国进一步扩大对外开放规模、深化国内改革的需要。
应用负面清单管理模式，有利于深化我国经济体制改革，促进政府职能转变，使政府真正做到简政放权。
由行政审批制度向备案管理制度转变，适应了行政审批制度改革的要求，有助于创造公平竞争的市场环境，建设服务型政府。
负面清单管理模式的应用也可以减少政府寻租机会，提高资本利用率。
同时负面清单管理模式的应用也有助于我国进一步融入世界经济、与国际贸易新规则相接轨。
中国目前已经成立了上海、广东、天津、福建四大自贸区，在自贸区内实行负面清单管理模式是大势所趋，顺应了以TTIP、TPP和TISA为主要构成的世界贸易新规则的要求，推进了中国“二次入世”的进程。
由此可以看出，中国正努力参与世界经济新规则的制定，有利于应对WTO多边贸易体制“边缘化”的国际环境。
三、我国发展负面清单管理模式存在的问题
负面清单管理模式对我国扩大开放规模，进一步深化改革有重要意义，但是负面清单管理模式遵循“法无禁止皆可为”新管理理念，在实践的过程中，还存在诸多问题。
1.长度与透明度问题。
在2015版的负面清单上，列出的特别管理措施有122条，其中，有限制外资比例的措施有85条，禁止性外资进入的措施有37条。
2015版的负面清单长度明显缩短，比2014版的负面清单减少了17条，比2013版的负面清单减少了68条，在四大自由贸易区共同使用。
在负面清单的长度缩减到一定程度时，透明度需要得到进一步的关注。
2.隐性壁垒问题。
实行负面清单管理模式表示在负面清单禁止和限定之外的领域，各类所有制企业地位平等，都有权进入，可以公平竞争。
但是根据我国目前的实际情况，这种理想的状态还很难实现。
与负面清单相配套的各种措施，诸如项目核准、财政金融等体制并没有及时跟进。
3.投资标准问题。
我国对外资标准的界定模糊，政府采取各种措施支持引进高质量外资，提高外资利用效率，但是什么是高质量的外资，政策法规上并没有明确的判定标准。
我国虽然已经成为投资大国，“投资”的明确定义也未在法律上做出具体规定。
负面清单对直接投资和间接投资也无明确区分。
对负面清单之外的间接投资也要放任不管吗？显然不是。
除此之外，还有外商直接投资主体的标准是不是应该和国际接轨呢？这些都是我国目前面临的问题。
4.外资冲击国内重要产业问题。
在自贸区内实行负面清单管理模式，在很大程度上提高了开放水平，但与此同时，外资的大量进入，对国内相关产业造成了冲击，例如，基础和竞争力薄弱的幼稚产业，有发展前景但在我国还未兴起的产业，对国家命脉有重要影响的产业等。
政府如果没有做好相应的防范措施，可能会对我国的经济安全造成威胁。
5.政府职能转变的“路径依赖”问题。
长期以来，我国采用的都是正面清单的管理模式，形成了一系列配套的政策和管理措施。
政府已经习惯了采用正面清单的管理模式，工作理念和工作方法在短时间内可能难以做出改变，这使得负面清单的实施效果受到影响，如果政府不能真正做到简政放权，使政府职能得到回归，及时跟进配套措施，那负面清单可能落会入画饼充饥困境之中。
四、我国实施负面清单管理模式的建议
1.提升负面清单质量。
负面清单短了的确可以表明我们开放的姿态，但并不是说负面清单越短越好。
如果负面清单能够更加详细地列出禁止和限制投资的行业领域，以及列明每一项限制措施的具体内容和相应的政策法规，在这种情况下，即使负面清单很长，但因为负面清单有更高的透明度和可预期性，更能够促进我国的市场经济向着公平竞争、公开透明的方向发展。
2.打破隐性壁垒。
要扩大开放水平，真正发挥市场作用，提高配置资源的效率，在推行负面清单管理模式的同时，必须跟进相关政策和管理等配套措施，例如，与之相关的项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等措施，以消除隐性壁垒。
3.界定投资准入中的各项标准。
我国应在法律上尽早明确“投资”的概念，对外商间接投资的管理做出明确规定，对认定何为外商的标准逐渐做到与国际接轨。
4.开放市场与国内重要产业的发展要兼顾。
对外开放与国内重要产业的发展要相协调，一些重要的行业，国家必须制定防范措施，以规避外资大量涌入造成的冲击。
如金融行业，对国民经济运行具有牵一发而动全身的影响；如基础电信，对维护国家安全有重要意义；如战略性新兴产业，刚刚起步，发展还不成熟，但是代表着未来产业发展的新方向，对国家的经济具有
引导作用。
对于这些行业的发展，政府必须有相关的防范措施，不能处于被动地位，兼顾国内重大产业的安全与利益。
5.转变政府职能，打破“路径依赖”。
政府要积极推行行政审批制度的改革，简政放权，从事前审批转变为事后监管，从全能型政府转变为服务型政府，切实发挥市场“看不见的手”的作用。
要切实发挥社会公众、媒体、监管部门的作用，构建多主体的监管体系，提高风险防范能力，相应的配套措施要及时跟进，摆脱正面清单的束缚，将负面清单落到实处。
总之，在自贸区引入负面清单管理模式对发展中国特色社会主义市场经济具有非常重要的意义，有助于我国进一步扩大对外开放规模，深化体制改革，进一步融入世界经济，在全国具有示范性意义，为实现“中国梦”也增添了重要一笔。
参考文献：
[1]张相文，向鹏飞.负面清单：中国对外开放的新挑战[J].国际贸易，2013（11）.
[2]李洪涛，张菲.负面清单模式与对外开放路径创新[J].中国外资，2014（19）.
[3]王晓龙.论我国实行负面清单管理的应对[J].新西部旬刊，2014（7）.。