2010年房地产调控政策分月汇总(精)
2010年房地产调控政策汇总
2010年房地产调控政策汇总用“划然长啸，草木震动，山鸣谷应，风起水涌”形容2010年对于房地产业接二连三的调控政策并不为过，其针对性之强，力度之大是近年来罕见的。
从2010年4月17日出台的“国十条”、9月29日再次出台的“新国五条”，还包括各部委密集出台的一系列政策文件以及各城市陆续出台的落实国家二次调控的实施细则，分别就限购、执行差别化房贷、加大住房供应和保障房建设等多个方面做出规定。
2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，并且先后采取了土地、金融、税收等多种调控手段。
不过，频频刷新的“地王”记录，以及仍在不断上涨的房价令政策执行效果和政府公信力屡遭诟病。
2010年房地产土地调控政策要点整理一、《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（出台时间：2010.1.21）要点：国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。
二、打击囤地行为，完善土地出让招拍挂制度，加快编制保障性住房用地供应计划（出台时间：2010.1.28）要点：国土资源部部长徐绍史28日在全国土地资源工作会议上表示，2010年国土部将加快编制保障性住房用地供应计划，严格控制低密度大户型住房用地；继续完善土地出让招拍挂制度，加大闲置土地的处理力度，对囤地炒地行为进行专项整治。
三、《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（出台时间：2010.2.27）要点：国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。
2010年房地产政策汇总
12月26日
公积金贷款利率上调
五年期以下（含5年）公积金贷款利率从3.50%上调为3.75%
五年期以上从4.05%上调为4.30%
五年期以下（含5年）公积金贷款利率从3.33%上调为3.50%
五年期以上从3.87%上调为4.05%
11月3日
《关于规范住房公积金个人住房贷款政策的有关问题的通知》
暂停发放第三套房公积金贷款
第一套购房首付比例调整为30%
第二套房首付比例不低于50%，且贷款利率不低于基准利率1.1倍
12月20日
中国人民银行决定上调存款准备金率0.5个百分点
6月12日
住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》
明年计划安排保障房和各类棚户区改造住房1000万套
8月2日
国土部发1457宗闲置土地黑名单
国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
囤地开发商将被“冻结”
3月18日
国资委勒令非主营房地产的央企退市
国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组,在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作後要退出房地产业务,并在15个工作日内制订有序退出的方案
4月15日
国务院再出重拳
要求对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.
对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%
4月18日
国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》
部分城市暂停发放第三套房贷款
2010年-至今房地产调控政策一览
2010年-至今房地产调控政策一览发布机构政策名称政策要点2010年1月10日国务院国十一条严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导.对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务2010年1月21日国土资源部《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。
2010年3月10日国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》“开发商竞买保证金最少两成”、“1月内付清地价50%”等19条土地调控政策。
2010年3月12日国土资源部将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。
2010年3月18日国资委国资委要求，78家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在15个工作日内制订有序退出的方案。
2010年3月22日国土资源部国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。
2010年4月2日财政部财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。
2010年4月15日国务院贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍.对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
2010年4月15日国土资源部国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。
2010年上海房地产政策
2010年上海市房地产政策目录1、11月25日“十二五”期间，本市廉租房、经适房准入标准将进一步放宽，力争在规划期内，5年新增100万套保障房，经适房将实施租赁租售新机制。
2、11月7日沪上调二套房公积金贷款利率，首付比例不得低于50%。
3、11月2日《关于开展房地产交易秩序专项检查的通知》4、10月26日沪财政局通知：经营公租房租金收入免征营业税5、10月14日上海暂停非改善型二套房公积金贷款。
6、10月7日"沪12条" 包含限购、贷款限制等7、10月7日上海执行本市及外省市家庭在本市限购住房的通知8、9月20日《上海市经济适用住房申请、供应和售后管理实施细则》放宽户口准入标准9、9月20日《关于在本市开展房地产中介市场专项整治的通知》10、9月2日《关于进一步加强本市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》11、6月29日《上海市住房公积金个人购买经济适用住房贷款实施细则》12、2月12日《上海市人民政府关于贯彻国务院推进城市和国有工矿棚户区改造会议精神加快本市旧区改造工作的意见》5年新增100万套保障房经适房将实施租赁租售新机制2010年11月25日举行的“本市保障性住房建设推进情况”市政协委员年末视察活动中，市住房保障和房屋管理局透露，未来5年，本市拟计划新建住宅1.3亿平方米，其中保障性住房100万套，占总套数60％。
市住房保障和房屋管理局透露，廉租房、经适房两条准入标准线将进一步放宽。
其中，廉租房将适时调整租金补贴方式，根据租赁对象的收入情况，制定差额补贴办法，确保符合条件的家庭“应保尽保”。
而经适房方面，也将加快其申请审核、轮候供应工作，同时实施经适房租赁、租售新机制。
公租房将重点建设和筹集面向社会供应的公租房；积极引导社会机构经营管理公租房；鼓励产业园区、大型企事业单位和农村集体经济组织等单位，发展单位租赁住房和市场化租赁住房。
此外，未来5年，本市还将加大中小套型普通商品住房的供应比例，优先满足广大市民的自住性和改善性住房需求。
国土资发(2010)151号――国土资源部、住房和城乡建设部(精)
国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知国土资发【2010】151号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、住房城乡建设厅（建委、房地局、规划局），副省级城市国土资源行政主管部门、住房城乡建设(房地产、规划行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、建设局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称“国发10号文件”）确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，现就有关工作通知如下：一、统一思想，加强部门协调配合地方各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要深入学习领会国发10号文件的指导思想、任务要求和政策规定，充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加群众住房有效供给、维护群众切身利益的迫切需要，是促进城市建设节约用地、科学发展的重要举措。
各级国土资源、住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门要统一思想认识，明确工作职责和任务，在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在严格执行法规政策、加强管理监督、认真查处违法违规行为等各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，努力开展工作，促进房地产市场持续向好发展。
二、强化住房用地和住房建设的年度计划管理地方各级住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）、国土资源主管部门要按照住房建设规划和编制计划的要求，共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。
省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划、供地时序、宗地情况和供地条件，接受社会公众监督，正确引导市场预期。
2009年底至2010年房地产调控政策(精)
2009年底——2010年房地产调控政策中央调控政策2010年11月16日财政部、国家发改委、住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。
2010年11月15日住房和城乡建设部与国家外汇管理局《关于进一步规范境外机构和个人购房的通知》通知规定，境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。
2010年11月3日住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》通知规定，第二套房公积金贷款首付比例提高至五成且利率上浮10%，停止三套房公积金贷款。
2010年10月19日央行加息自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。
金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
2010年9月29日国家有关部委新国五条国家有关部委再推多项铁腕政策，包括加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、增加住房的有效供给，加快推进房产税改革试点工作等，以巩固房地产市场调控成果。
2010年9月27日国土部、住建部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010年5月26日国家税务总局《关于土地增值税清算有关问题的通知》该通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。
2010年房地产政策汇总
部门
政策
细则
2010/12/25
央行
调息
自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整体
2010/12/24
住建部
调整公积金贷款利率
住建部上调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，上年结转个人住房公积金存款利率上调0.34个百分点，住房公积金支持保障房试点城市 贷款利率上浮10%
该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010/5/26
国家税务总局
《关于土地增值税清算有关问题的通知》
该通知明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。专家指出，在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地增值税清算的情况下，通知的出台意味着土地增值税清算从严执行。
2010/2/12
中国人民银行
存款准备金率上调
央行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是2010年以来的第二次上调，调整后的存款银监会
关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知
一、商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合《信托公司集合资金信托计划管理办法》中有关合格投资者的规定。 二、信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。
《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。
2008-2010年北京市房地产调控政策汇总
2008-2010 北京市房地产调控政策汇总（按住Ctrl键同时点击标题和直接查看相应内容）2008年北京市限价商品住房管理办法(试行) (2)北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金贷款利率的通知 (14)北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金存贷款利率的通知. 16北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金存款利率的通知 (19)北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金存贷款利率的通知. 21北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金存贷款利率的通知. 242009年北京市建设委员会关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见 (26)北京市地方税务局关于加强土地增值税管理工作的通知 (32)北京市住房和城乡建设委员会关于廉租住房实物配租管理若干问题的通知 (34)北京市公共租赁住房管理办法（试行） (37)2010年北京关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见 (45)北京市国土资源局加强闲置土地清理处置有关问题的通知 (51)北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知 (55)北京市住房和城乡建设委员会关于加强酒店类项目销售管理有关问题的通知 (61)北京市住房和城乡建设委员会关于贯彻落实国家有关部门房地产市场宏观调控政策有关问题的通知 (64)北京市商品房预售资金监督管理暂行办法 (67)北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金存贷款利率的通知. 77 2009年北京市房地产调控政策汇总北京市限价商品住房管理办法(试行)【实施日期】2008/04/15【颁发文号】京建住[2008]226号【失效日期】北京市限价商品住房管理办法(试行)第一章总则第一条为调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范本市限价商品住房建设和管理工作，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)精神，结合本市实际，制定本办法。
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2010年房地产政策分月汇总
时间： 2010.01.01
措施：财政部：五年内住房转让全额征收营业税
要点：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
时间： 2010.01.12
措施：央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋
要点：中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
时间： 2010.02.20
措施：银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者
要点：流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
时间： 2010.03.10
措施：国土部强调房地产用地监管将开展突击检查
要点：国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
时间：2010.03.18
措施：国资委确定78家央企退出房地产业务
要点：按照国资委要求，78家不以房地产为主业中央企业正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
时间：2010.04.11
措施：银监会：银行不得对投机投资购房贷款
要点：中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
时间：2010.04.13
措施：住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨
要点：住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
时间： 2010.04.15
措施国务院常务会：贷款买二套房首付不得低于50%
要点国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。
时间： 2010.04.17
措施：国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷
要点：商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
时间： 2010.04.19
措施：国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知
要点：近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视；商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
时间： 2010.04.20
措施：住建部：未获预售许可项目开发商不得收取定金
要点：今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
时间：2010.05.02
措施：央行规定。
要点：从2010年5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，上调后的存款准备金率为17%。
时间：2010.05.05
措施：三部委发通知加强廉租房管理
要点：住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。
时间： 2010.05.22
措施：住建部：“小产权房”不合法今后不可能合法化
要点：市场上流传小产权房将放开等说法，国家住建部村镇建设司副司长予以否认。
时间：2010.06.06
措施：三部委联合规范二套房认定标准
要点：三部委联合规范“二套房”认定标准，从紧信号再次释放。
时间： 2010.06.13
措施：七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》
要点：公租房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
时间：2010.06.19
措施：六部委部署保障房规划
要点：2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭住房问题。
2015年末，基本建立全国住房保障基础信息管理平台。
时间：2010.07.12
措施：三部委回应房地产市场热点强调将坚持调控政策
要点：住建部官员特别强调，各地将继续坚定不移地执行楼市调控政策。
时间：2010.08.02
措施：国土部出炉1457宗闲置土地“黑名单”
要点银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查，其中80%的闲置土地可能被收回。
时间：2010.09.27
措施：国土部住建部重拳调控楼市企业闲置土地超一年禁拿地
要点：两部委要求贯彻落实“国10号文”的工作任务，加强房地产用地和建设的管理调控。
时间： 2010.09.29
措施：央行银监会要求商业银行暂停发放第三套房贷
要点：央行、银监会要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。
时间：2010.10.19
措施要点：中国人民银行宣布，自２０日起，金融机构一年期存款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的２．２５％提高到２．５０％；一年期贷款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的５．３１％提高到５．５６％；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
时间：2010.11.13
措施：住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。
要点：公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的１．１倍，首付款比例不得低于５０％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
时间：2010.12.20
措施：央行调控准备金率。
要点：中国人民银行决定从2010年12月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
这已经是国家银行第六次连续上调人民币存款储备金率。