财政学论文

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关于财政学论文精选经过十余年的建设,我国高校财政学专业的课程体系已经呈现出明显的差异,有的已经形成了自身的特色,这有利于财政学专业人才的特色化培养。

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关于财政学论文范文一:地方财政政策对文化产业发展的影响一、推动文化产业发展地方财政政策1.扩充文化产业财政投入伴随我国国民经济的飞速发展以及综合财力的持续增强,各个财政机构颁布有效的资金筹集举措,重点调节支出结构体系,扩充文化产业财政投入。

依据资料显示,我国在2008年投入于文化事业的财政总额高达两百五十亿元,实现了百分之二十的增长,第二年该项投入增加二十六亿元之多,实现了百分之十的增长。

由此类数据不难看出,近期由中央直至地方,有关文化产业的财政投入显著高出了同级财政经费投入的平均增幅。

不断扩充的财政投入令文化产业面临了广阔的发展机遇,面对不断变化的市场环境,我国应持续扩充经费投入。

然而,伴随政府职能的不断转变更新,文化领域内政府单位职能渐渐实现了管办分离,也就是由以往的政府一体化管办渐渐向着逐步分离的方向发展。

更多的文化产品要源自市场,即便在公共文化产品以及服务管理层面,政府单位亦应扩充财政投入支持。

具体方式上,无需沿用直接生产的传统模式,而改用招标管理以及市场化采购等方式应对,进而更新以往政府包办一切文化产品的陈旧做法。

2.深化财政分类,促进文化体制全面创新为促进文化体制全面创新,应稳步落实贯彻我国有关深化文化制度改革的工作意见,依照政企分开以及管办分离的工作原则,提升改革更新力度,积极应用财政政策方式有目标、按部就班的促进经营文化机构改制转变,进而开创形成一大批具备较强实力以及精神活力的国有文化企业,令其变成文化市场之中的主导关键,推进文化产业的持续全面发展。

具体来讲,首先应推进工艺文化事业单位的改革更新,通过竞争管理以及激励制度,促进人事管理、收入分配以及社会保障机制的全面更新。

应稳步积极的推动经营文化事业单位的改制发展,创建现代企业管理制度。

关于财政学期末论文范文怎么写

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关于财政学期末论文范文怎么写关于财政学期末论文范文怎么写财政学论文范文篇一:《试谈加强乡镇财政资金监管分析》摘要:乡镇作为我国政府的基层服务组织,其资金监管是否到位,关系着我国基层服务质量的高低。

本文通过引入乡镇财政资金监管的概念,着手分析我国现阶段乡镇财政资金监管的现状,最终达到加强乡镇财政资金监管的目的,从而优化我国政府的基层服务,提高其服务质量。

关键词:加强;乡镇;财政资金;监管;思考在我国,尽管国家在平衡城乡发展方面做出了很多努力,但是乡镇仍处于弱势地位,如何进一步平衡城乡发展,造福最基层的群众组织是必须要面对的问题。

若要提高我国乡镇居民的生活水平,首要提高我国乡镇居民的经济水平,加强对乡镇财政资金监管,是提高我国乡镇居民经济水平最基础的措施。

一、加强乡镇财政资金监管的必要性乡镇财政部门是最基层的政府财政部门,在我国财政管理体系中处于最末端。

乡镇财政资金管理的好坏,影响着我国整个财政管理体系的好坏。

本段主要通过介绍乡镇财政资金的概念,阐述加强乡镇财政资金监管的必要性。

所谓乡镇财政资金监督,从广义上来说,指的是国家通过监控、检查、稽核、制裁、督促和反映等活动对乡镇财政资金进行管理,从而保证国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效性。

实际意义上的监管,则是指监管各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金,以及乡镇组织的集体经济收人等,包括:对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金,乡镇财政本级安排的资金,上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

日常资金监管由县(市、区)财政局及其派出机构乡镇财政所、分局具体负责实施。

乡镇财政资金监管是将所有的财政资金纳人监管范围,提高财政资金的使用绩效。

从而达到更加合理地利用资金、更好地造福乡镇居民的目的。

加强对乡镇财政资金的监管,不仅仅是提高乡镇基层群众生活水平的需要,更是平衡国家城乡发展的重要措施。

二、目前我国乡镇财政资金监管的现状及存在的问题如果要对我国乡镇财政资金的监管手段进行优化,则必须从问题的根源着手,从我国现阶段乡镇财政资金监管的现状及其存在的问题出发,寻找解决并优化这些问题的方法,最终达到加强我国乡镇财政资金监管的目的。

财政学论文精选范本

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财政学论文精选范本财政学覆盖面较广,是一门交叉的综合类社会学科。

而当代的财政学是从社会的角度研究财政现象,并以此为前提探寻公共财政发展。

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财政学论文范文一:财政学课程教学方法探讨一、当前非财税专业的财政学教学存在的问题(一)课程体系结构设置不够合理财政学作为一门应用型的基础理论课,在整个培养体系中将经济理论与实际运用有效结合起来,因此,财政学教学应该结合专业基础课程和专业方向课程,要将专业学科较好衔接起来,使学生在整个专业培养的过程中对专业知识的学习循序渐进。

但是,目前在一些高校经济管理类培养方案的课程设置中存在一定的问题。

首先,有些学校西方经济学和财政学两门课程同时开设,使学生在学习财政学这门课程的时候很多知识点没有办法深入了解。

财政学相关理论更多是在西方经济学学习的基础上的运用,同时开设会造成学生在学习相关知识时,比较抽象,无法融会贯通。

另外,有些高校在大一就开始财政学这门课程,无形当中增加了学生的学习难度,特别是一些非财税专业,在没有任何财税知识的基础上学习难度很大。

大一期间更多开设的是一些专业基础类课程,比如宏微观经济学、政治经济学等,虽说财政学也是一门偏理论的课程,但缺乏一些专业课程的学习,使整门课程听起来有点“听天书”的感觉,很多学生学习时间仅限于上课时间,所以虽然开设了财政学这门课程,但是并没有取得较好的教学效果。

(二)教学方式、方法稍显单一随着教育现代化水平越来越高,在许多高校多媒体得到广泛的应用,教师教学可以不用花大量的时间板书,尽管教学条件有了较大的提升,但是教学模式仍较为陈旧。

目前,财政学的教学方式大多采用的还是教师讲、学生记笔记的方式,仍然以老师为中心,老师向学生灌输知识,学生只是被动的接受,特别是在使用多媒体教学后,课件播放速度过快,学生来不及消化所学内容,教学效果可能更差。

到考试的时候,又出现考试考笔记、学生背笔记的恶性循环,这样教学方式下,学生根本没有掌握并且灵活运用所学知识。

财政论文优秀范文

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财政论文优秀范文随着招生规模的扩大,财政学专业的毕业生就业竞争压力加剧,高校需要拓宽人才培养领域,确立培养特色。

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财政论文范文一:案例教学财政学论文一、案例教学法概述根据历史的记载可以得知,案例教学法的发源地在古希腊,起源于古希腊时期,创始人是著名哲学家苏格拉底。

现代案例教学法开创于20世纪20年代初期,是由美国哈佛商学院创造的,随后便运用到财政学的教学中。

案例教学法是连接教师和学生的桥梁,通过案例教学法可以很好地将教师和学生结合起来,使其一起参与问题的探讨和研究,从而得出正确的结论;它也是连接理论和实践的桥梁,通过案例教学法可以将书面的知识和具体的事件结合起来,从而实现良好的教学效果,达到认知的目的。

随后,案例教学法便以其众多的优点被普及到全世界的课堂教学中。

二、案例教学法在财政学教学中应用的必要性和重要性(一)案例教学法在财政学教学中应用的必要性财政学是经济学中的一个分支,主要分析政府的收入和支出情况,并且需要通过政府的经济活动来研究其影响。

财政学又叫公共部门经济学和公共经济学,具有很强的专业性和理论性,在众多的学科中,它是联系一般经济理论科目和其他专业课程的桥梁,具有理论经济学和应用经济学、规范经济学和实证经济学、一般经济学和部门经济学的特点。

我国传统的财政教学比较偏重于理论的学习,硬性知识较多,从而忽略了定量和实证的研究。

除此之外,传统的理论施教方式比较单一,教师讲课内容枯燥无味,缺乏生动性。

所以,为了改变这一现状,高校必须在财政教学中运用案例教学法。

(二)案例教学法在财政学教学中应用的重要性1.案例教学法有利于提高学生的学习兴趣由于财政学具有很强的专业性,科目中的理论知识比较多,在传统的教学过程中,教师往往采用填鸭式的教学方式,课堂效率低下。

学生在学习过程中提不起兴趣,对学习的内容感觉枯燥无聊,即使记住了一些财政学的概念,但是,不久后便忘记了,究其原因,主要是学生在学习中没有深入研究,仅仅停留在表面的掌握,没有做到深入理解。

财政学论文范文精选

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财政学论文范文一:财政专项资金管理论文1财政专项资金管理存在的问题(一)专项不专我国的财政专项资金涉及行业庞杂且金额巨大,涉及到教育、农业、工业等各个领域,专项资金的种类多达几十种。

"基数加倍增长"是我国预算机制长期采用的增量预算机制,随着人员的调动、时间的变迁单位积存的专项资金和单位公用支出混合在一起进行使用,完全变更了专项资金的使用范围和使用职能,使得大金额的专项资金专项性质不强,这也增加了专项资金的管理难度。

(二)使用随意我国现行的编制预算实行的是"人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际"模式,依据基数加上增长,有的甚至还将专项资金切块分配,此种模式也就造成了专项经费的编制标准不够科学合理。

专项资金预算的主观性和随意性,也就直接导致了专项资金使用上的随意性,截留、挪用现象普遍,例如,用来补贴困难群众的医疗救助资金,就被不同程度的挪用。

类似行为歪曲了专项资金的真实用途,财政资金的不合理利用也使人民群众有一定的损失,造成财政资金的浪费。

(三)使用效率不高各级各部门在申请财政专项资金时投入了大量的人力、物力,从项目的策划,到申请材料的准备和申报,都占用了专职工作人员的大量时间,使得专项资金的申请成本在无形中增大。

此外,不同的专项资金被不同的部门掌控,统一项目可以从不同部门以不同的名义来申请专项资金,使资金的用途被分散,最后导致资金难以统筹规划合理配置,使专项资金的作用不能最大地发挥出来。

由于专项资金的下拨在不同部门之间转手,导致专项资金的拨款周期较长,对资金的使用效益造成了不利影响。

2加强财政专项资金管理的措施(一)清理申报项目,缩小范围长期以来,专项资金并没有很好的做到专款专用,为此,对多达几十项的专项资金要进项定期的清理,对资金的使用情况、资金的管理情况、资金的使用效益等进行具体的了解,并且对各项资金存在的必要性进行客观公正的评价。

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关于财政学论文财政学教学被纳入经济类和管理类专业教育体系中是顺应社会经济发展的结果,但经济只是人类活动的组成之一,财政的影响远超出了经济范畴。

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关于财政学论文范文一:乡镇财政财务管理探索1乡镇财务管理工作面临的新形势当前我国的税制改革正在如火如荼地进行,因此乡镇财政部门的财务管理工作也和以前有了一定的差别。

首先表现在财务管理人员的构成发生了一定的变化,为适应机构改革的发展,财政部门重新对人员进行了优化组合,提高了人员的整体素质水平。

其次是财政管理的方向也发生了一定的变化,改变了过去的那种以农业税收为主的政策,逐渐演变为把更多的扶持资金投入到农民身上,实行惠农政策。

最后是财务管理体制也发生了一定的变化,统一实行“乡财县管”的措施,所以会计人员在业务处理上也与过去有所区别。

2我国乡镇财政财务管理中出现的问题2.1违法乱纪现象严重乡镇财政部门违法乱纪现象较为严重。

首先财政收入的数据存在一定的偏差。

因为按照当前的财政制度,在进行收入核算时,应该按照本年度的收入来进行的,但是多数乡镇财政部门却把它计入暂存账户,使预算收入和实际收入产生较大差异,这样可以实现隐藏收入的目的。

其次是财务管理中存在大量的滞留专款,这些款项如果拨付不及时的话,会转入到其他的账户中,这样乡镇就可以随意调动这些资金。

此外,部分财务管理人员的法律意识较淡薄,整体素质也有待提高,他们在对财务进行核算时,会带有很大的随意性,所以需要制定相应的制度改善这种现状。

2.2财务管理水平有待提高在当前的乡镇财政财务管理中,普遍存在着管理水平低下的情况。

很多乡镇在进行资产核算时不够详细具体,经费支出也较随意,缺乏统一的标准和严格的制度来进行规范,所以核算工作总是会出现偏差。

对于各方面的支出情况,乡镇财政都缺乏统一的标准,财政制度的建设也不够完善,所以在执行时随意性较大。

在这样的情况下,乡镇的财政部门很难提高其自身的财务管理水平。

财政学专业论文

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财政学专业论文财政体制是处理各级政府间财政分配关系的基本制度。

地方财政体制就是在明确分税制作为中央和地方之间的财政体制后,省以下各级地方政府之间财政分配关系的基本制度。

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财政学专业论文范文一:财政学课程改革思考摘要:在我国一些本科院校当中,许多教师在授课时依然采用把教材内容以粉笔板书的形式或者采用多媒体的方式写到或打到黑板上,而学生则在下面重复地记着黑板上的内容。

关键词:财政学;改革一、《财政学》课程改革的背景在2014年中国发展高层论坛上,教育部副部长鲁昕演讲称我国即将出台方案,实现两类人才、两种模式高考。

同时,高校在培养模式上,将强化专业,淡化学科,把培养技术技能型人才作为目标。

因此,培养技术技能型人才的高校比重将从现有的55%提高到70%~80%,中国高等教育的人才培养结构将发生重大改变。

在此背景下,努力探索建立适应人才培养的新教学机制成为了当务之急。

从本质上来看,大学应该属于一个研究机构。

所以,现在大学本科院校应当重视如何培养学生的研究精神、研究能力。

原苏联教育理论专家苏霍姆林斯基曾经指出,教师在教学过程中应该把相关授课材料提供给学生,而不是把教科书上的有关内容详细地讲授给学生。

从而引导他们独立思考问题和解决问题,对解决问题的各种假设提出来并加以论证,让他们明确学习中所要完成的具体任务,达到积极主动地获取知识,不断提高智力水平的目的。

所以俄罗斯的本科教育就采用“大课、小课制”。

所谓“大课”就是像我们现在的讲授式课堂教学模式,教师在讲台上讲授,学生在台下记笔记听课,基本是“一言堂”。

而“小课”则因课而异,有的采用讨论式教学法,有的采用案例式教学法,让所有的学生都参与进来,教师不再单纯地讲授,把课堂的主角完全交给了学生。

其实早在春秋时期,我们的先贤孔子也把讨论式教学法引入到了教学当中,在一部著名的《论语》中,我们看到的是一位智者与弟子们就各种各样的问题展开的对话和探讨,其“述而不作”、“诲人不倦”的作风无疑是一个鲜活的例证。

财政学小论文

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财政学小论文财政学理论经历了经济学发展的不同阶段,其研究领域和方法论不断扩展与丰富。

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财政学小论文范文一:财政学多样化教学方法探讨近年来,随着中国特色社会主义市场经济理论问题的探索,我国财政学的理论体系也发生了根本性的变化,逐步由国家财政理论向公共财政理论过渡。

财政实践处在了一个大转型期,财政理论自然也处在了一个大转型期,财政学的教学方法也遇到了前所未有的挑战。

因此,深入探索财政学教学方法,提高教学质量是当务之急。

一、财政学课程特点及一般教学规律财政学是研究政府财政分配活动的学科,是高校财经类专业的核心课程,也是财经类专业人才知识结构不可缺少的一部分,因此财政学课程的教学显得尤为重要。

正确认识财政学课程特点及其一般教学规律,选择适当的教学方法和教学手段,对于激发学生学习兴趣和提高财政学的教学效果大有裨益。

(一)财政学课程特点1.财政学内容抽象、宏观财政学的教学内容可以分为以下几个方面:第一部分为财政学的基础理论,主要阐述财政的基本概念,财政的职能以及公共产品和公共选择理论;第二部分为财政的支出,主要阐述购买性支出和转移性支出;第三部分为财政的收入,主要是税收和国债;第四部分为宏观政策,主要阐述政府预算、财政平衡和财政政策。

这些内容抽象宏观,涉及面广,课程理论性强,定性分析较多,案例较少,学生对理论性和抽象知识学习的兴趣不高,甚至缺乏兴趣,而且学生总感觉财政学的内容是“高大上”,距离实际生活太遥远,无法身临其境,因此体会不深,所以理解存在一定的难度[1]。

2.财政学具有较强的实践性,学习基础要求较高俗话说“万丈高楼平地起”,财政学作为经济类专业的核心课程,必须在具备了一定的经济学知识的基础上学习才会达到事半功倍的学习效果。

从财政学的教学内容看其实践性也是非常强的,如税收,包括如何计算个人所得税、如何征税、什么条件下采用税收优惠或减免等;还比如社会保障,行政机关事业单位职工的养老保险参加社会保险以后,使得这部分内容的实践性和重要性显得更加突出。

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我国高校债务危机的原因及对策研究班级姓名学号摘要:最近几年,受国家政策的影响,高校不断扩大规模以应对扩招引起的资源不足。

由于财政拨款有限,而大规模的扩建需要大量资金,负债办学成为我国大多公办高校的选择,而自身还债能力不足使得高校债务问题日益严重。

巨额债务引发的债务危机的日益显现,高校债务危机所产生的危害对高等教育及金融甚至社会的稳定与发展产生巨大影响。

本文, 剖析高校债务危机的现状,并从政府、银行及高校三方综合分析了高校负债问题产生的原因,并据此提出了一些对策。

关键字:高校债务现状成因对策引言:高校债务危机现状不容乐观,各高校负债总额大且结构失衡,而高校巨额债务的形成是多种因素叠加的结果,既有国家教育政策、社会转型,又有高校自身发展中的问题。

而巨额贷款的最大风险既不在于资和债的比例,也不在于高校还款能力和债务的比例,而在于院校的教育质量。

短期内逼迫学校用捉襟见肘的学费还本付息,其结果只能是教育质量降低,生源减少,学校倒闭,银行烂账。

因此,帮助这些高校集中精力办学,提高教育质量,延缓还贷危机,在公共财政更充裕、教育政策更完善的未来彻底化解这类风险,可能是最好的策略。

一、高校债务危机现状:(一)高校负债总额大近年来,由于高等的教育规模扩张较快,政府对高等教育的财政投入缺位,高校大规模举债。

据国家审计署2006年3月29日发布的《审计公告》,被审计的18所高校2003年末债务总额为72.75亿元,比2002年末增长45%,其中基本建设形成的债务占82%。

厦门大学邬大光教授最新的一项调研表明,公办高校贷款规模高达2000亿元~2500亿元。

2007年9月12日,教育部长周济在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示,我国高校债务总计约2000多亿元。

更有学者认为,目前我国高校贷款规模已达4000亿元以上,高校债台高筑,危若累卵,入不敷出已成事实。

(二)高校负债严重失衡债务危机不仅体现在总量层面,还表现在负债结构失衡带来的压力。

首先是负债来源结构不合理,高校的主要债权人是国有商业银行。

前几年宽松的融资环境、国家对高校办学政策的倾斜,以及金融行业对高等教育的良好预期,是的高校成为银行眼中的香馍馍。

银行对高校这种“质优”贷款的竞争结果在地区上表现为很多高校的贷款来源过于集中在某一家金融机构。

其次,从贷款的期限结构来看,高校贷款的种类普遍存在短期贷款比率高,中长期贷款比例较低的现象,导致还款时间过于集中,从而形成了巨大的还款压力。

由于高校日常资金流量的平稳性,贷款集中偿还会在一段期间内对高校资金的平衡造成困扰。

这种资金偿付在某段时间区段上的不匹配又会对后续的资金平衡产生滞后影响。

现金流量的断源使得高校被迫陷入借债还债的恶性循环中。

二、高校危机的成因在我国,高校收入的来源渠道主要有两条:一是国家的财政拨款,二是征收学费。

其中,财政拨款基本上用于学校人员工资的支出,不可能有结余。

而收取的学费中国家明文规定必须不少于25%用于返还学生,不少于20%用于弥补教学经费的不足,不少于1%的比例用于毕业生的就业指导,只能将54%的剩余学费收入用于贷款的还本付息。

即使将学费剩余54%全部用于还贷,对于规模巨大的高校贷款本息也是杯水车薪。

由于财政投入和其他融资渠道有限,高校只能向银行贷款办学。

(一)政府方面(1)国家战略的影响随着经济的发展,基础教育的普及,人民群众对高等教育的需求不断增加。

同时国家为了实现科教兴国战略,刺激内需,拉动经济增长,也支持高等教育扩大招生规模,以向社会输送更多高素质人才。

然而由于大部分高校最初的规模有限,难以在师资及硬件设施上满足扩招涌入的生源,为了解决这一问题,很多高校开始扩建或者兴建新校区,但财政拨款难以支撑大量的支出,受筹资渠道的限制,各高校纷纷向银行贷款。

这是形成高校债务的重要原因之一。

(2)地方政府的支持对于国家而言,支持扩招的政策促使高校纷纷扩建,而对于地方政府而言,高校规模的扩大往往被视为是政绩提高的表现;而新校区的兴建落成,往往可以对地方城市的知名度及城市综合素质以及当地经济发展带来一定的好处,于是大多数地方政府对于新校区的引入往往在政策上予以相当的支持,对于用地的批准上,选址上,以及配套设施上都给与优惠,这也使得高校硬件软件规模的扩大上有着较为宽松的政策环境。

(3).财政支持没有跟进高校规模的扩大,从长远来看对于整个国家的综合素质的提高是有益的,但关键是在这一过程当中,各方面是否能够提供足够的支持。

对于政府而言,国家战略和政策上都是支持的,对于民众需求而言,都渴望获得进入高等学府深造的机会,对于社会而言,经济的发展也需要大量的高素质人才。

但是由于长期以来公立高校的运转基本是依靠财政拨款,虽然政策上支持高校扩大规模,但财政的拨款并没有和高校规模扩大保持一致的水平,虽然拨款从一定时期来看有所提高,但综合定额加专项补助的方式并没有将财政资源公平的分配下去,最重要的是难以满足高校扩大的步伐,这使得高校不得不求助于金融机构。

(二)银行方面规模扩大与资金不足的矛盾促使大多数高校向银行申请贷款,这本无可厚非,但由于高校扩张本身在一定程度上存在着非理性的一方面,而且资金的使用效率也由于种种原因并不高,同时从长期来看多数高校并不具备在规定时限归还贷款的能力,在这种前提之下,银行依然将资金借贷给高校,不得不说存在这一定的盲目性。

当然,其中较为重要的另一个原因是,由于受整体经济形势低迷及企业信用不高,放贷给企业风险较高,同时银行抱着“作为国家运转较为重要的一份子的高校,由于有政府的支撑,及时发放了收回较为困难或者根本无法收回的贷款,在问题浮现时,政府也不会放手不管”的思想,银行将款项贷给高校时便少了许多顾虑,在审查上便宽松了许多。

而在高校还款不足、不及时或难以收回贷款的情况出现时,而由于高校运转对于抵押资产的需用性,银行又不去或者很难实际上按照一般的流程封存抵押财产,以及对政府支持的信息,使得贷款的收回或执行政策一再放宽,这也在一定程度上加剧了高校债务问题。

(三)高校自身(1)盲目追求规模的扩大,资金运作效率不高出于对高校自身发展的考虑,扩大校园规模,扩大招生规模被大多数高校管理者认为是必然的选择。

这主要是由于对高校在社会发展中的定位不准引起的,大学之大,非大楼之大,乃大师之大也。

但传统直观的思想往往将学校规模与教学质量挂钩,同时作为高校的管理者也往往将自己任期内学校规模的扩大作为政绩来建设;而在体制上,高校的管理者掌握着高校发展方向的大部分权利,可以再很大程度上决定高校的建设发展,他们充分利用这种权利去实现高校的发展,这本是无可厚非的,但由于在体制内高校管理者并不承担高校负债的责任,且对于高校负债办学的制度性监督保障措施并不健全,使得高校负债问题不断加剧。

同时,由于高校并非专门的盈利组织,在相关资金使用时由于受管理体制的制约,使得很多时候资金的支出缺少必要的利弊衡量,运作效率缺少必要的考核,考评制度不健全;预算执行力度不强也导致资金运作效率长期处于一个较低的水平。

(2)筹资渠道狭窄普通高校的资金来源主要包括两个方面:财政拨款、学校自筹收入。

高校的自筹收入包括各类收费、社会捐赠、发展基金收益等,其中各类收费构成了高校自筹收入的最主要来源。

学费作为高校收费的主要类型,远不能满足高校扩张的需要。

而且国家对于学费的使用方向已经做出规定,其中相当一部分不能用于高校的基础建设。

高校的住宿费等其他费用也很有限,多数都有特定用途,因而这些收费也不能成为解决高校资金需求的主要手段。

尽管社会捐赠和各种发展基金的收益可以为高校提供一定的资金支持,但是目前我国高校从这两个方面获得的资金数量仍然十分有限。

因此,利用债务性资金支撑自身的扩张发展成为高校的唯一选择。

三、高校危机化解对策(一)控制债务规模,防止债务进一步扩大要解决高校债务问题,首先应该将问题控制在现有的规模内,防止问题进一步加剧。

应该采取的措施主要是:一方面,核定高校债务问题的范围,即明确何种时间内,何种性质的活动引起的负债属于高校负债问题(基本范围应该限定在由于高校扩建引起的负债办学问题),以保证相关解决措施实施时有一个明确的作用主体,防止非此类问题被不法者利用谋利;另一方面在高校新增债务发生时应该严格控制,要从借款必要性,可行性等角度综合分析权衡利弊,保证审批的每一笔借款都是有益于其长远发展的。

只有这样,才能够在防止问题加剧的前提下在一个明确的范围内解决高校负债问题。

(二)纠正办学管理思路,着重提高办学质量导致高校负债问题的一个重要原因就是办学管理思路的限制,管理者对政绩的追求,或者出于对高校长期发展的非理性考量,导致高校管理层对高校规模扩大必要性的认可。

从根本上解决高校负债问题,应该从思想上解决办学思路的非理性,应该意识到高校规模扩大虽然对于其发展是重要的,但真正影响高校发展前景以及其教学质量的还是自身综合素质的提高,其中重要的一方面便是人才的引进、教学体制的革新以及教学方法的不断改进。

(三)加大财政援助各地政府要根据本地区财政状况通过贴息、减息等方式对高校新校区建设债务给予一定的财政补助,减轻高校负债办学的巨额贷款利息负担。

基于公平和稳定性原则,中央和省级政府要加大对贫困地区或经济欠发达地区财政转移支付力度,并按照以下三种方式进行操作:第一,按照高校扩招的规模数来分配中央和省级财政补贴资金,扩招任务重的高校财政补贴相应要多一些;第二,按照各个地区新校区建设的成本水平;第三,按照学校专业的生均拨款标准来定。

生均拨款标准提高的专业财政补贴就少,相反则补贴多一点。

(四)提高还款能力高校的收入来源有限,但也可以通过充分利用自身资源,通过开展政策允许的,满足社会需求的成教、函授、培训等来增加收入,或者利用高校知识技术财富,对外提供专利转让,技术管理咨询服务等,在创收的同时提高学校的知名度。

同时利用自身专业优势兴办校办企业,为学生提供实习机会的同时也有助于高校增加收入。

(五)加强监管,提高资金运作效率高校资金运作效率的提高也有助于节约支出,控制负债规模。

对于这一问题,可从高校内部及主管部门两个角度来加强管理。

对于内部,在扩大规模兴办新校项目时,应设置预算制定及考核部门,对于支出的必要性及金额大小进行必要的核定,同时应该设置内部审计部门,在项目进行的同时及项目结束时对支出及工程质量严格考核,对于违反规定的超支部分严格追求责任人责任。

在主管部门,应对专项资金的支出和项目的批准上严格把关,由多部门多专业专家组成考评办公室,专职其事,保证项目的理性实施。

参考文献:[1]国家审计署.审计公告[J]2006[2]周红霞.关于高校调整债务结构和化解债务风险的探讨[J].中国总会计师.2009(08).[3]刘艳萍.高校债务危机化解中政府职能分析. [J].财会通讯(综合版).2009(03).[4]郑克强,罗序斌.高校新校区建设后债务化解模式借鉴及思考[J].产业与科技论坛.2009.(8).7.[5]罗昆.高校债务危机及对策[J].高教研究.2007,(05).[6]张梅.高校债务形成原因及其化解对策思考[J].经济师.2009,(12).。

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