公务员法解读
变革中的行政法之一
——公务员法修改之解读
（一）新公务员法修改究竟是修改了哪些地方？
1.明确指导思想。
2.调整完善公务员职务、职级以及分类管理等有关规定
3.调整充实从严管理干部有关规定
4.充实健全激励保障机制有关规定。
5.其他修改。
（二）关于“职级”
第十九条规定，公务员职级在厅局级以下设置。
综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。
（三）公务员录用
录用方法：
录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
录用的排除：
第二十六条规定，下列人员不得录用为公务员：（一）因犯罪受过刑事处罚的；（二）被开除中国共产党党籍的；（三）被开除公职的；（四）被依法列为失信联合惩戒对象的；（五）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
（四）公务员的处分
1.公务员行为规范的禁止性规定
第五十九条规定，公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：
（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；
（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；
（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；
（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；
（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
（九）违反财经纪律，浪费国家资财；
（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；
（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；
（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；
（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
（十八）违纪违法的其他行为。
同一违纪违法行为，监察机关已经作出政务处分决定的，公务员所在机关不再给予处分。
2.为了保障公务员的权利，处分这一节作了哪些修改呢？
公务员违纪违法的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪违法的情况进行调查，并将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知公务员本人。
公务员有权进行陈述和申辩；处分决定机关不得因公务员申辩而加重处分。
公务员处分的解除，规定，公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪违法行为的，处分期满后自动解除。
（五）公务员的交流与回避
1.交流制度
2.回避制度
任职回避：第七十四条规定，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。
地域回避：第七十五条规定，公务员担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当按照有关规定实行地域回避。
（六）公务员的申诉制度
受理公务员申诉的机关应当组成公务员申诉公正委员会，负责受理和审理公务员的申诉案件。
（七）聘任制
1.延长试用期。
以前是1-6个月，现在是1-12个月。
2.规定争议仲裁的组织机构。
省级以上公务员主管部门根据需要设立人事争议仲裁委员会，受理仲裁申请。
人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。
公务员法解读课件
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公务员法实施与监督的意义
保障公务员权益
通过实施和监督公务员法，保障公务员的合法权益，维护其职业尊 严和合法权益。
提高公务员素质
实施和监督有利于促进公务员队伍素质的提升，使其更好地履行职 责，提高公共服务水平。
促进法治建设
公务员法的有效实施和监督是法治建设的重要组成部分，有利于推动 国家治理体系和治理能力现代化。
获得工作条件权：公务员有权获得履行职责应当 具有的工作条件；有权获得工资报酬，享受福利 、保险待遇；有权参加培训；有权对机关工作和 领导人员提出批评和建议。
获得工资报酬权：公务员按照国家规定享受福利 待遇；国家根据经济社会发展水平提高公务员的 福利待遇。
公务员的义务
遵守宪法和法律
忠于职守
接受培训
公道正派
公务员法解读课件
目 录
• 公务员法概述 • 公务员的权利与义务 • 公务员的职位分类与职务管理 • 公务员的录用与考核 • 公务员的奖惩与申诉 • 公务员法的实施与监督
01
公务员法概述
公务员法的定义与特点
定义
公务员法是规定公务员的权利、义务 以及管理体制的法律规范。
特点
具有高度的政治性、权威性、规范性 和稳定性，是党和国家干部人事管理 工作的基础。
实施程序
公务员法的实施需遵循一定的程序，包括制定相关配套规定、组织实施、监督检 查等步骤，确保法定的标准和要求得到有效执行。
公务员法的监督机制
内部监督
各级人民政府及其工作部门内部设立 的监察、审计等机构负责对公务员执 行公务的行为进行监督。
外部监督
人大、政协、司法机关、新闻媒体等 机构和公民个人也可以对公务员的执 法行为进行监督，确保其合法性和公 正性。
公务员法与公务员处分条例解读
公务员法与公务员处分条例解读公务员法与公务员处分条例解读（一）公务员法和公务员处分条例是我国公务员制度的重要法律文件，对于规范和约束公务员的行为具有重要意义。
本文将从两个方面对这两个法规进行解读。
一、公务员法解读公务员法是我国公务员制度的基本法律文件，通过对公务员的入职、职务晋升、薪酬福利等方面的规定，确保公务员能够遵守职业道德，履行工作职责。
首先，公务员法明确了公务员的资格条件和选拔程序。
根据公务员法的规定，申请成为公务员需要具备年满18周岁、具有中华人民共和国国籍、拥护中国共产党的领导等基本条件。
选拔公务员的程序一般包括考试、考察等环节，以确保选拔公务员的公平性和公正性。
其次，公务员法规定了公务员的权利和义务。
公务员享有类似于劳动者的权益，比如获得相应的薪酬、享受各种福利待遇等。
同时，公务员也有相应的义务，包括守法、守纪、廉洁等方面的要求。
公务员应当秉持公正、廉洁的原则，恪尽职守，为人民群众服务。
另外，公务员法还规定了公务员的职业道德要求。
公务员应当遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁自律，严格执行法律和工作纪律；不得利用职权谋取私利，不得玩忽职守，不得徇私舞弊等等。
这些规定有效地约束了公务员的行为，要求公务员严守纪律，全心全意为人民服务。
二、公务员处分条例解读公务员处分条例是对公务员法中关于违纪行为和相应处分的具体规定。
它明确了公务员对于违纪行为应当承担的责任和相应的处分措施，以及相应的处分程序。
公务员处分条例规定了一系列违纪行为，如违反廉洁纪律、违反工作纪律、违反考试纪律等。
对于这些违纪行为，公务员处分条例明确了相应的处分措施，如警告、记过、记大过、降级、撤职等。
各级纪委和监察部门可以依照处分条例的规定对公务员进行相应的处分。
在处分的过程中，公务员处分条例规定了相应的程序和权利保障措施，以确保处分的公正性和合法性。
被处分公务员有权提出申诉，接受复查和复核等程序。
同时，公务员处分条例还规定了对于违法犯罪行为的处分措施，如移送司法机关追究刑事责任等。
公务员法及相关规定讲义
公务员法及相关规定讲义公务员法是中华人民共和国国家机关公务员行为准则的法律依据。
为广泛了解公务员法及相关规定，下文将对公务员法的基本内容进行详细讲解，并解析相关规定的要点。
一、公务员法概述《中华人民共和国公务员法》是中华人民共和国国家机关公务员行为准则的基本法律，其中规定了公务员的基本权利和义务，以及选拔任用、管理和监督等方面的规范。
公务员法的实施，有助于维护公务员队伍的纪律，提高公务员的工作效率和服务质量。
二、公务员法的基本原则公务员法遵循一些基本原则，包括平等公正、择优录用、职业道德、纪律约束、奖惩激励等。
这些原则保障了公务员的知识水平、能力和道德品质，并规范了他们的行为规范。
三、公务员选拔任用公务员的选拔任用是公务员法非常重要的一部分。
公务员的选拔任用应符合择优录用原则，依据考试和考察的结果进行。
考试内容应与拟录用职位所要求的知识、能力和素质相适应，确保公务员队伍的专业化和能力素质。
四、公务员的权益公务员的权益是公务员法必须保障的。
公务员享有合法权益，包括工资待遇、奖金激励、职务晋升、培训发展等方面的权益。
同时，公务员也有义务遵守申报财产、保守国家秘密、接受廉洁教育等要求。
五、公务员的职业道德公务员职业道德的要求是公务员法的重点之一。
公务员应秉持诚实守信、廉洁奉公、公道正派、服务群众的职业道德，做到遵守纪律、忠诚职守、廉洁从政，以便更好地履行公共权力和服务公众。
六、公务员纪律管理公务员纪律管理是保障公务员队伍形象和纪律的重要保障。
公务员应遵守工作纪律、廉洁纪律和生活纪律，在履行公务、处理公共事务以及日常生活中都应注意自己的行为，以示榜样。
七、公务员监督管理公务员的监督管理是公务员法的重要组成部分。
公务员应接受国家机关和监察部门的监督，同时，也应主动接受社会和公众的监督。
监督是保障公务员公正、廉洁行为的重要手段。
综上所述，公务员法及相关规定对公务员的选拔任用、职业道德要求、纪律管理等方面作出了明确规定。
中华人民共和国公务员法
中华人民共和国公务员法公务员作为国家机关的重要组成部分，承担着维护国家利益和公共利益的重要职责。
为了规范公务员的选拔、管理和监督，中华人民共和国公务员法在1993年颁布并于2006年修订。
本文将从选任、职务范围、权利义务以及监督等方面，对中华人民共和国公务员法进行详细探讨。
一、选任制度中华人民共和国公务员法规定了公务员的选任制度，以确保公务员的选拔过程公开、公正。
根据法律规定，公务员的选拔原则应当是择优录用、竞争上岗。
选拔公务员时应当注重考察其政治觉悟、承担责任的意识、业务水平等综合素质，并注重性别平等原则。
二、职务范围中华人民共和国公务员法明确了公务员的职务范围，即宪法和法律规定的国家机关、事业单位、人民团体和其他依法设立的组织。
公务员的职务涵盖行政管理、审判、检察、教育、文化、卫生、科技、经济、环境保护等多个领域。
公务员承担着服务人民、维护国家利益和公共利益的重要使命。
三、权利义务中华人民共和国公务员法对公务员的权利和义务做出了明确规定。
公务员享有平等就业、职业发展、工资福利、劳动保护等权利，并承担着遵守宪法和法律、忠诚履职、廉洁奉公等义务。
此外，公务员还应当遵守纪律规定，保守国家机密，不得从事营利性活动，严禁利用职务之便谋取私利。
四、监督制度中华人民共和国公务员法设立了监督制度，以配合公务员的公正履职。
法律规定了对公务员的监督方式，包括审计监督、纪检监察、群众监督等。
公务员在履职过程中应当接受各种监督，严格执行法律法规，做到廉洁奉公、廉洁自律。
总结中华人民共和国公务员法是维护公务员选拔、管理和监督的重要法律依据。
该法明确了公务员的选任制度、职务范围、权利义务以及监督方式。
公务员应当遵守法律法规，忠诚履职，廉洁奉公，并接受各种形式的监督。
通过依法治理公务员，能够提高公务员队伍的素质，加强政府的执行力和公信力，为经济社会的发展提供坚实的支撑。
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
2024版公务员法全新解读
04
薪酬福利与权益保障制度完善
薪酬体系调整及激励机制设计
01
02
03
薪酬构成优化
基本工资、津贴补贴、奖 金等多元化组成，更加科 学合理地体现公务员工作 价值。
绩效激励强化
建立与绩效考核紧密挂钩 的薪酬增长机制，激励公 务员积极履职、创新担当。
地区差异平衡
考虑地区经济发展水平、 生活成本等因素，合理确 定不同地区公务员薪酬水 平。
福利待遇提升举措介绍
社会保险完善
健全公务员社会保险制度， 提高保险待遇水平，增强 风险保障能力。
住房保障优化
加大公务员住房保障力度， 提供住房公积金、住房补 贴等多元化支持。
带薪休假落实
切实保障公务员带薪休假 权利，推动带薪休假制度 全面落实。
权益保障政策解读
政治权利保障
01
明确公务员依法享有的政治权利，保障其参与国家政治生活的
强化监督与惩戒机制 加大对公务员违法违纪行为的惩戒力度，同时完善监督机 制，确保公务员依法履行职责。
新增内容及其意义阐述
新增公务员职业道德规范
明确公务员应当具备的职业道德和职业操守，提高 公务员队伍的整体素质和形象。
新增公务员交流与回避制度
规定公务员应当进行定期的交流轮岗，避免长期在 同一岗位产生的弊端；同时完善回避制度，确保公 务员在执行公务时公正无私。
2024公务员法全新解读
目 录
• 公务员法概述与背景 • 2024版公务员法主要变化 • 招录、选拔与晋升机制改革 • 薪酬福利与权益保障制度完善 • 培训、考核与奖惩机制优化 • 监督管理、纪律处分及申诉途径 • 总结：全面推进新时代公务员队伍建设
01
公务员法概述与背景
《中华人民共和国公务员法》解读
二、公务员法的主要特点
公务员法在五个方面集中而鲜明地体现了公务员制度的中国特色： 第一， 体现在公务员队伍的领导上 我国的公务员制度坚持党的领导，坚持社会主义方向，不搞所谓的 “政治中立”。 第二， 体现在公务员范围的界定上 根据公务员法的规定，我国公务员的范围包括中国共产党机关、人大 机关、行政机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这“七类机关” 的工作人员。 第三， 体现在公务员队伍的管理上 公务员法进一步把公务员划分为领导成员和非领导成员这两个组成部 分，划分为综合管理、专业技术和行政执法这三个类别的，划分为选 任制、委任制和聘任制这三种任用方式，并规定了相应的管理办法。
二 录 用
本章共12条，规定了录用的范围、组织权限、报考条件和录用程序等 内容。 （一）关于录用的基本办法 第二十一条第一款规定，“录用担任主任科员以下及其他相当职务层 次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优 录取的办法。”这样规定，将“考试录用”确定为录用主任科员以下 非领 导职务人员的基本制度，也就是“凡进必考”。根据这一规定，今后 各 级党政机关录用人员，一律实行考试录用的办法，而且有一套严格的 程序，任何机关不得违法进人。 “凡进必考”是推行公务员制度的一面旗帜，也是群众较认可的。因 为 不讲关系，不讲门第，是“玻璃房子里的竞争”。胡锦涛书记曾批示， “凡进必考”弘扬了人事工作的正气。这些年来，我们坚持规范化、 公 正性、科学性，取得了很大的成效。
第四， 体现在公务员的来源上 公务员法总结和借鉴我国干部人事制度改革的新鲜经验，把考试录 用、公开选拔、竞争上岗和部分职位聘任等体现社会主义市场经济发 展要求的改革措施用法律形式规范下来。 第五， 体现在公务员的监督约束和激励保障并重上 公务员法规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩 戒、回避、辞退、定期转任、离职后的从业限制，以及领导成员的引 咎辞职和责令辞职等方面的要求，体现了对公务员的严格要求、严格 管理和严格监督。
公务员法详细解读
《公务员法》学习培训讲义公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。
这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。
体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。
完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。
公务员法以《暂行条例》为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。
《公务员法》立法中的主要制度创新，体现在三个方面：一是创新公务员分类制度，在分类的基础上重新设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。
二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。
可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
而对领导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。
三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度，创新了公务员激励制度。
这是对传统委任制的重要改革。
另外，还扩大了公务员的范围。
因此，公务员法与暂行条例比较，有五个新的发展：扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。
学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析第一章总则《公务员法》第一章总则共10条11款，《条例》共5条5款，本法增加5条6款。
总则内容包括五个方面：一是立法目的和根据，在第一条；二是范围，主要体现在第二条和第三条；三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条；五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。
公务员法解读概述.
四、我国公务员的录用和考核
（一）公务员的录用
录用担任主任科员以下及其他相当职务层次 的非领导职务公务员，实行凡进必考。
三种人员不得录用为公务员：曾因犯罪受过 刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定 不得录用为公务员的其他情形的。
新录用的公务员试用期为一年。试用期满合 格的，予以任职；不合格的，取消录用。
我国公务员的分类
综合管理类公务员、专业技术类公务员、 行政执法类公务员
领导职务公务员、非领导职务公务员
选任制公务员、委任制公务员 考任制公务员、聘任制公务员
二、我国公务员的条件、义务与权利
（一）公务员的条件
1.具有中华人民共和国国籍 2.年满十八周岁
3.拥护中华人民共和国宪法；
4.具有良好的品行
（三）公务员的权利
1. 工作条件方面的权利 2.身份保障方面的权利
3.经济方面的权利
4.参加培训的权利 5.批评和建议的权利 6.申诉和控告的权利 7.申请辞职的权利
8.法律规定的其他权利
三、我国公务员的职务
（一）职位分类 ——公务员职业发展途径有
望实现多元化
原《国家公务员暂行条例》只规定了领导职务 和非领导职务两个职务序列，公务员的职业发 展阶梯过于单一 。
五、我国公务员的职务任免与升降
（一）职务任免
公务员职务实行选任制和委任制， 领导 成员职务按照国家规定实行任期制。 公务员因工作需要在机关外兼职，应当
经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
（二）职务升降
职务晋升的条件：（1）思想政治素质； （2）工作能力；（3）文化程度；（4） 任职经历 逐级晋升为主，越级晋升为辅的原则 （第43条第2款）
公务员法解读
公务员法解读公务员法是指规定公务员的录用、管理、权利和义务等方面的法律法规。
它的出台有助于建立公平、公正、高效、负责的公务员队伍，确保公务员履行职责的合法性和稳定性。
本文将对公务员法进行解读，从录用程序、职务晋升、权利和义务等方面进行分析，并探讨其对公务员队伍建设和国家治理的影响。
一、公务员的录用程序公务员的录用程序是公务员法中的重要内容。
根据公务员法的规定，公务员的录用需要通过公开招聘、考试和面试等程序进行。
首先，公务员的招聘应该公开进行，遵循公平竞争的原则，确保所有符合条件的人员都有机会参与招聘。
接下来，公务员需要通过考试，以评估其综合能力和专业素质。
最后，通过面试环节，雇主有机会对应聘者进行更深入的了解，以选择最合适的人员。
二、公务员的职务晋升与评优评先公务员的职务晋升与评优评先是公务员法确保公务员队伍正向发展的重要手段。
根据公务员法的规定，公务员的职务晋升应该按照岗位胜任能力和工作表现来决定，避免了任人唯亲和官本位的问题。
此外，评优评先机制的建立，可以激励公务员不断进取，提高工作绩效。
通过公平、透明的评估程序，对表现优秀的公务员给予奖励和激励，为广大公务员营造了良好的工作氛围。
三、公务员的权利和义务公务员在履行职责的同时，也享有一定的权利。
公务员法规定了公务员的权利，如言论自由、参加社会活动的权利等，保障了公务员的基本人权。
但是，公务员在享受权利的同时，也必须承担一定的义务。
公务员应遵守法律法规，忠诚于国家和人民，恪尽职守，勤勉工作。
同时，公务员还应保守国家秘密，维护国家利益和社会公共利益，履行社会责任。
四、公务员法对公务员队伍建设和国家治理的影响公务员法的出台对于公务员队伍建设和国家治理具有重要意义。
公务员法的实施可以促进公务员队伍的专业化和专业化水平，提高公务员队伍的质量和素质，增强公务员队伍的执行力和服务意识。
公务员法的落实还可以保障公务员的合法权益，减少腐败现象，提高政府的公信力，并促进社会的和谐稳定。