民兵建设规划

武装部关于加强民兵建设的五年规划

民兵是我国武装力量的重要组成部分，是维护国家安全与稳定的一支重要战略力量，乡(镇、街道)、企事业单位人民武装部和民兵连(营)是民兵的基层单位。根据天津警备区和区人武部关于加强民兵建设的指示精神和要求，为把我镇民兵建设成为能够实施快速动员和遂行作战任务的坚强战斗集体，结合我镇民兵基层建设的实际，制定我镇2011至2015年民兵建设规划。

一、指导思想和原则

坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，以天津警备区和区人武部关于加强民兵建设的指导思想为依据，以打牢基础、提高战斗力为根本，适应信息化条件下人民战争的新特点，适应反“台独”应急作战任务的新要求，适应市场经济新环境，坚持“注重质量、突出重点”的工作思路，推进基层建设稳步发展。在工作中，要遵循以下原则：

坚持科学发展观。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，指导基层、建设基层。科学统筹国防后备力量建设与经济建设、当前与长远、重点与一般、局部与整体、“应战”与“应急”等方面的关系，把基层建设摆到重要位置抓紧抓好，确保民兵基层建设与经济建设协调发展。

坚持党管武装。坚持党的绝对领导，落实军事机关和地方党委丶政府双重领导制度，发挥基层党组织的领导作用，保证民兵组织纯洁可靠，在任何时候丶任何情况下坚决听从党的指挥。

坚持能力第一。着眼新世纪新阶段民兵担负的新使命，把民兵遂行任务能力作为各项工作的出发点和落脚点，作为检验基层建设的根本标准，努力提高民兵快速动员和遂行作战任务的能力。

坚持重点突破。坚持有所为、有所不为，抓住制约基层建设的“瓶颈”问题，突出应急作战力量，突出现役部队预编人员，突出基干民兵骨干队伍，实施重点突破，带动整体提高。

坚持改革创新。适应“战场”、“市场”新变化、新要求，抓住制约基层建设发展的重点难点问题，解放思想，更新观念，改进工作方式方法，完善工作运行机制和保障体系，积极探索加强民兵基层建设的新局面。

坚持劳武结合。适应民兵寓兵于民的特点，适应经济建设和社会发展的需要，把战斗力和生产力结合起来，在全面建设和谐社会和社会主义新农村的实践中用兵练兵强兵,走投入少、效益高的建设路子,实现生产力与战斗力同步提高。

二、建设标准

(一)武装部建设标准

干部素质优良。专武干部热爱武装工作，工作积极性高;熟悉民兵工作的政策规定，精通本职业务，有较强的组织指挥和开展工作能力; 平时能组织民兵开展各项军事活动，带领民兵完成急难险重任务，战时能带兵参战支前;工作作风扎实，无违法违纪行为;善于给党政领导当参谋，勇于改革创新，富有成效。

职责制度落实。坚持党管武装的各项制度，民兵工作纳入地方经济和社会发展整体规划，纳入同级党委丶政府的议事日程和企业管理计划，纳入村街工作考核范畴。各级各类人员职责明确，办公、学习、例会、值班、请示报告、检查评比、保密等制度落实较好;专武干部要正确处理民兵工作与其它工作的关系，每年有三分之二以上时间抓民兵工作。

设施完善实用。按照两室一库的要求完善武装部的硬件设施，进一步完善战时兵员动员预案和各种应急方案;有民兵组织和退伍军人预备役登记统计表;有各类人员花名册;存放有近三年以上各类民兵

工作资料，并做到图表规范，资料分类科学，放置有序，实行微机管理。民兵应急分队装具齐全。

工作成效明显。民兵组织健全，基干民兵组训和兵员动员任务落实，外出民兵管理规范，民兵能召之即来，执行任务;保质保量完成民兵军事训练和征兵任务;民兵政治教育做到经常化、制度化、规范化，人员、时间、内容、效果落实;80%以上民兵连(营)和“青年民兵之家”建设按上级要求达到标准;组织民兵参加“两个文明”建设，

有规划丶有措施，成绩突出;民兵工作“三落实”较好，作战丶勤务保障丶应急维稳等骨干队伍编配合理丶素质过硬。

(二)民兵连(营)建设标准

基本教育落实。民兵政治教育纳入全民教育范围，统一计划、统一安排。队伍政治思想坚强，纯洁可靠，参照新兵的政治条件，基干民兵政治审查率100%，政审手续完备。教育形式多样，内容丰富，时间落实。新入队民兵宣誓率为100%;基干民兵政治教育时间每年不少于16课时;参加训练的民兵预备役人员政治教育时间不少于训练总天数的10%; 普通民兵政治教育，结合公民思想道德教育和全民国防教育开展;外出民兵跟踪教育落实;民兵参建参治活动经常，每年要有1件以上在当地有影响的重大参建参治活动。

基本队伍过硬。连(营)部民兵组织规划落实，结构布局合理，组织健全巩固，分队名称统一规范。基干民兵的编组符合规定要求，出入转队正规有序，官兵相识，一兵一职。坚持对基干民兵进行点验，到点率90%以上。训练人员、时间、内容、质量落实，总评成绩在良好以上，基本形成配合保障部队遂行任务的能力。基干民兵能熟练掌握使用手中武器装备，掌握基础技术、战术技能，熟悉军事高科技知识。民兵应急分队在1天内完成收拢集结即能遂行任务;民兵干部思想好，懂军事，爱武装，年纪较轻，具备组织民兵训练、执勤和带领民兵执行作战任务的能力。

基本制度健全。连(营)部民兵干部会议制度、民兵活动制度、基干民兵外出联系制度、民兵参建参治制度、基层党管武装制度执行较好。党支部(总支)书记兼任民兵连(营)政治指(教)导员，工作尽职尽责，民兵工作中的实际问题得到及时解决。连(营)战备值勤、抢险救灾和应付突发事件等预案齐全，实在管用。

基本设施配套。连(营)部有牌子桌椅、文件柜(箱)，资料齐全，分类明确，统一规范，便于查阅;“青年民兵之家”有房子、牌子、柜子、30套以上桌椅、200册以上图书、3种以上当年报刊、5种以上文体器材、每月1次以上集体活动。

基本保障到位。建立有基层武装工作经费保障机制，连(营)部建设经费纳入当地基础设施建设统一规划丶统一保障;连(营)工作经费丶连队开展活动和物资经费有保障;重点分队战备物资储备实现携行背囊化丶生活保障一体化。

三、职责分工

加强民兵基层建设，是镇人武部、党支部、村委会和企事业单位的共同责任，应各负其责，各尽其职。把民兵基层建设纳入议事日程，统筹安排，制定本单位民兵基层建设年度工作计划和有关措施，及时研究解决基层建设中的困难和问题，表彰民兵基层工作成绩突出的单位和个人。

四、各阶段的主要任务