慈善事业1

慈善事业

作为社会分配的第三层次——以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，慈善事业可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。它是社会一定利益的调节器，是和谐社会的重要力量。它既起着安老助孤、扶贫济困的作用；同时又起着疏理社会人际关系、缓解社会矛盾、稳定社会秩序的作用，具有深远的传统性和广泛的群众性与社会性。

我们对慈善事业了解多少呢？

慈善事业是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。

慈善机构的筹资机制关键是拓宽渠道，建立稳定的资金来源，目前慈善机构主要资金的来源渠道包括：

１．国内社会各界的捐赠与赞助。这是慈善机构资金的主要来源，包括企事业单位，组织赞助和个人捐款。

２．港澳台同胞，海外侨胞及国际友人团体的捐赠和赞助。这是我国善款的重要组成部分。慈善事业无国家和区域界限，在博爱精神和人道主义原则下，向港澳台同胞，海外侨胞及国际友人团体的募捐，是慈善机构工作的重点之一。

３．政府资助。政府对慈善事业的支持主要通过减免税收形式实现;而香港的慈善机构是以政府资助为主要财政来源，形成官助民营的官方财政主导性社会公益事业。现阶段我国政府资助则主要体现为政府各部门的支持和优惠税收政策。

４．创始基金的增值部分。

５．举办募捐，义演，义卖等慈善活动组织收入。

６．慈善资金的利息收入。

７．其他合法收入。如将无主财产及非法所得等充作慈善基金。

中国的慈善事业正处于一个历史性的开拓时期，不能仅仅模仿国外的慈善事业体制，还需要有自己的特色。与世界各国相比较，中国慈善事业具有如下特色：

１．慈善思想源远流长

中国是世界上最早倡行与发展慈善事业的国家。与之相应的是，其慈善思想也源远流长。先秦诸子百家与随后的佛家、道家都对慈善有过精辟的阐述。譬如，儒家讲”仁爱”，佛教讲”慈悲”，道教讲”积德”，墨家讲”兼爱”。

２．.慈善活动与上层建筑的关系密切

在中国，许多的慈善活动都是在官方的主导下进行的。为此，政府还特别制定了慈善制度和设置了许多的慈善机构。譬如，隋唐时期的仓禀制度，两宋时期的福田院和居养院、安济坊和惠民药局、明清时期的养济院和普济堂。

３．近代慈善事业受西方影响而发展

中国近代慈善事业的兴起，是以西方教会慈善活动的介入以及中西慈善文化的冲突和融汇为其标志的。中国传统的慈善事业在近代激烈跌宕的社会变迁进程中，自然而然发生了嬗变，由旧趋新，兼纳中西，最终形成了顺应时代要求，又具有崭新内涵的慈善事业。

４．当代慈善事业起步晚

中国当代的慈善事业是在20世纪80年代初复兴与发展起来的，并还受到了一定的阻力。因此它起步晚，发展比较落后。并且是在政府的扶持下兴办，采用的是官办或半官办的管理模式。

中国的慈善事业还不是很成熟，目前中国的慈善事业存在诸多问题，具体如下：

１．理念有待更新

不可否认，目前中国慈善事业还在探索阶段，关于慈善的现存问题，我们在走访中发现，尽管政府现在大力倡导，但一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区。甚至一些慈善组织及其工作人员，也只是将慈善事业看成是单纯的"道德事业"，未能将其作为社会分工的产物及不断发展的社会事业来对待，在理念上与发达国家慈善事业存在着较大差距。

２．资源匮乏，捐赠水平低

慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。我国目前的慈善公益机构仅有100 多家，而且绝大多数是"官办"的，全国每年募集到的慈善资源不到全国 GDP 的 0.1%(美国慈善公益团体掌控的资源高达美国 GDP 的 8%9%) ，并且我国的慈善事业在很大程度上仍依赖海外捐赠，如中华慈善总会的捐赠物资中有近 80%来自海外，只有20%多一点来自内地。一份慈善组织的公益调查显示，国内工商注册登记的企业超过 1000 万家，但有过捐赠纪录的不超过 10 万家，这意味着国内有 99%的企业从未参与过捐赠。

３．法规尚不完善，系统内自律有待强化

迄今为止我国尚没有出台有针对性的，专门规范慈善(公益)组织实体内容的法律与法规条款，发展慈善事业相关的政策，法律，法规尚不健全和完善。即使是已颁布的有关法律，法规和政策，亦因缺乏具体的，可供操作的配套政策而难以落实。而且慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够吸引力，工作人员的专业素质还有待提高，机构运行还缺乏透明度，接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。

附：中国十大慈善机构

１．中华慈善总会２．.中国残疾人联合会３．.中国青少年基金会４．.中国扶贫基

金５．中国妇女发展基金会６．中国红十字会７．中华环保基金８．.宋庆龄基金

会９．见义勇为基金会１０．中国光彩事业促进会