当前煤矿安全工作中存在的问题及对策
煤矿安全管理存在的问题及对策分析
煤矿安全管理存在的问题及对策分析煤矿安全一直是一个备受关注的话题，煤矿事故频频发生，给社会造成了严重的人员伤亡和财产损失。
尽管政府对煤矿安全进行了严格的管理和监督，但是仍然存在一些问题，导致煤矿安全形势依然严峻。
本文将对煤矿安全管理存在的问题进行剖析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 安全生产意识不强在一些煤矿企业中，存在着安全生产意识不强的现象，员工对安全生产的重要性认识不足，存在侥幸心理，工作中存在违章操作的情况。
这种情况严重影响了煤矿的安全生产。
2. 安全管理不规范一些煤矿企业的安全管理制度不够完善，管理方式单一，对于安全隐患的排查和整改不够及时，监督力度不够，未能有效地发挥出安全管理的作用。
3. 安全设备老化一些煤矿企业的安全设备老化严重，安全设备的故障率较高，这给煤矿的安全生产带来了较大的隐患。
4. 违规违法现象较为突出一些煤矿企业存在违规违法现象，例如违法搭建、私自改装设备等行为较为突出，这些行为大大增加了煤矿的安全风险。
5. 信息不透明一些煤矿企业对煤矿的安全生产情况没有及时公开，信息不够透明，导致外界对煤矿安全生产难以了解，监管难度增加。
二、对策分析煤矿企业要加强对员工的安全生产教育，提高员工安全意识，树立正确的安全观念，增强员工自我保护意识，减少违章操作行为的发生。
煤矿企业要完善安全管理制度，建立科学的安全管理体系，严格执行各项安全管理规定，定期组织安全培训，强化对安全管理人员的培训，提高管理水平。
煤矿企业需要对已有的安全设备进行及时的维护和更新，确保设备的正常运转和性能稳定，降低因设备故障引发的事故发生几率。
对于煤矿企业中出现的违规违法行为，必须进行严厉的打击和处理，让煤矿企业和从业人员明白违规违法行为的严重后果，提高煤矿企业的法制观念。
5. 做好信息公开工作煤矿企业要做好安全生产信息的公开工作，及时向社会公布安全生产情况，接受社会监督，提高煤矿企业的透明度，减少煤矿安全事故的发生。
煤矿安全管理存在的问题及对策分析
煤矿安全管理存在的问题及对策分析煤炭资源是我国能源产业的重要组成部分，因此煤炭开采一直是我国的重要产业之一。
煤矿安全问题一直是困扰这个行业的问题之一。
近年来，尽管国家出台了许多政策和法规，但煤矿安全问题依然存在。
本文将就煤矿安全管理存在的问题及对策进行分析。
一、煤矿安全管理存在的问题1.安全意识淡薄：由于煤矿作业环境的复杂性和危险性，员工的安全意识淡薄是煤矿安全管理中的一个突出问题。
很多矿工对安全生产意识的重要性认识不足，对安全规章制度不够重视，常常出现违章操作，给安全生产带来了严重隐患。
2.管理体系不健全：一些煤矿的安全管理体系不够健全，管理制度不够完善。
导致管理流程不畅，责任不明，监管不到位。
一旦出现安全事故，无法及时有效地进行处置和追责。
3.技术设备滞后：一些煤矿的技术设备滞后，存在安全隐患。
落后的生产技术和设备难以满足煤矿生产的需求，增加了煤矿作业的风险。
4.安全投入不足：由于各种原因，一些煤矿在安全投入方面存在不足，导致隐患难以排查和解决。
5.人为破坏：一些煤矿中，存在员工的人为破坏行为，例如违章操作、盗窃煤炭等行为，引发了安全事故。
以上问题体现了煤矿安全管理中的一些普遍存在的问题，这些问题严重威胁着煤矿安全生产的稳定和发展。
二、对策分析1. 强化安全教育培训：加强对煤矿员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平。
2. 健全管理体系：完善煤矿的安全管理制度和监管体系，建立健全的安全管理机制，明确分工，厘清责任，加强对生产过程的监管。
3. 技术设备更新改造：加大对煤矿技术设备的更新改造力度，提高设备的自动化、智能化水平，降低事故风险。
4. 增加安全投入：提高煤矿的安全投入，加大对安全设施和安全技术的投入，确保煤矿作业的安全。
5. 加强监督检查：加强对煤矿安全生产的监督检查，健全安全监管机制，严格执法，确保煤矿的正常生产秩序。
以上对策的实施可以有效改善煤矿安全管理存在的问题，提高煤矿安全生产的水平，推动煤矿行业的健康发展。
煤矿安全管理的问题及策略3篇
煤矿安全管理的问题及策略3篇（一）一、我国煤矿安全管理工作存在的问题1.1煤矿安全管理机制不健全在当前形势下，国家对于煤矿行业的管理力度仍不够，使得煤矿安全管理机制以企业为主，以行业管理为辅。
与此同时，我国并未科学有效地监控煤矿，企业的生产经营过程、煤矿企业的生产管理活动和安全管理工作并未有机地统一起来。
1.2煤矿安全管理意识不高我国一些煤矿企业没有真正意识到煤矿安全管理工作的重要意义，未真正地意识到煤矿企业的经济利润和安全管理工作是密不可分的。
全国大多数煤炭企业，包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只停留在安全口号、安全标语上。
由于产能提升太快，生产与安全存在冲突，没有将其统一起来，没有体现到职工生产、生活的自觉行动中。
一些煤矿企业管理层人员在进行安全管理工作的时候，过度关注经济利润的最大化，并未投入充分的人力、物力和财力到煤矿安全管理工作过程中，造成煤矿安全管理工作不能够顺利开展。
1.3职工安全意识、工作技能和自身素质不够高我国一些煤矿企业在具体的生产过程中主要是安排协议工、农民工与合同工进行井下工作，这些职工的安全意识以及工作技能不够高，即使是招到大学生，也不愿意进入一线，不愿意从基层干起，这就为煤矿的安全生产带来了潜在的威胁。
在职工的安全培训上，收效甚微，尽管每一年我国煤矿企业在员工培训上花费了大量的资金，但是，员工的工作技能和安全意识却没有得到实质性的提高。
1.4煤矿安全监督工作形同虚设煤矿安全监督方法主要是采取传统的安全监督方法，存在非常大的主观性，没有确定的量化指标。
政府部门在开展煤矿安全监督工作的过程中，部分监督人员为了谋取私利而通过不正当的方式来进行煤矿安全监督造假，或者仅仅下处罚通知单和停产通知单而没有进行实质性监管等，导致煤矿安全监督工作形同虚设，对煤矿的安全生产带来了巨大的安全威胁。
二、解决策略2.1进一步建立健全煤矿安全管理工作机制1)从煤矿企业的安全生产管理工作着手，进一步加强监管职能部门的用人以及监督工作的力度，努力地探索煤矿企业管理和政府管理有机统一的方法，切实搞好煤矿行业管理工作。
煤矿安全生产存在的问题和对策
煤矿安全生产存在的问题和对策近年来，煤矿安全生产事故频繁发生，给人民生命财产安全造成了严重威胁，这背后存在着一系列问题。
针对这些问题，需要采取有效的对策来加强煤矿安全生产，确保人民生命财产安全。
一、问题分析1.管理不严格。
违反安全规定、违反作业程序、质量管理不到位、缺乏正确认识、责任心不强等管理不到位的问题，往往是导致煤矿事故发生的重要原因。
2.设备老化、设施破损、缺乏维修。
长期使用的设备老化，易发生故障，进而引发事故。
并且，在煤矿完成生产时，一些设备需要及时维修，但由于资源限制和维修资源不足，矿工们的维修水平无法得到提高。
3.人员素质不高。
由于干部职工的文化程度不高，缺乏必要的职业技能培训和实践经验，使得煤矿安全意识和安全技能水平较低，处理突发情况的能力不足。
4.管理体制机制不健全。
完备的安全管理体制机制，是煤矿安全生产顺利运转和安全、稳定生产的基础。
但是，在实践中仍存在着管理制度不完善、不完整、不科学的问题。
二、对策建议1.强化安全管理。
在进一步加强严格的煤矿安全管理基础上，坚持安全生产第一的方针，严格实行煤矿安全标准体系。
2.提高职工技能水平。
通过提高干部职工文化和职业技能水平，加强职业训练、实践活动和扩大产业链，增加矿工的技术素质，提高应对突发情况的能力。
3.加强设备维修保养。
定期检修设备，维护设备以保持其正常运转。
与此相配套的还有改善设施基础，创造安全高效的工作环境。
4.完善和优化煤矿管理体制。
进一步完善和优化管理体制及制度规章，制定科学、合理的安全生产管理制度，使煤炭企业的安全管理体系更加健全、完整、科学化。
5.加强宣传教育。
开展煤矿安全教育宣传，普及煤矿安全知识，让干部职工掌握煤矿安全、技术、操作和管理知识，增强矿工安全文化意识和责任心，以达到安全生产目的。
三、结论作为我国重要的行业之一，煤炭产业对于国家的发展、人民生活以及能源供应具有非常重要的意义。
在以后的煤炭生产中，我们必须重视煤矿安全生产的各种问题，并且采取有效的措施和对策，加强煤炭的安全生产，保障人民的生命财产安全，争取实现煤炭产业的长足发展。
当前煤矿安全管理工作存在的问题与对策
当前煤矿安全管理工作存在的问题与对策引言煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，在经济发展中发挥着巨大的作用。
然而，由于煤矿的特殊作业环境和操作流程，煤矿安全管理工作一直是一个严峻的挑战。
本文将分析当前煤矿安全管理工作存在的问题，并提出相应的对策，以期提升煤矿安全管理水平，保障煤矿工人的生命安全。
问题一：缺乏安全意识和教育培训煤矿作业人员普遍存在安全意识薄弱的问题。
由于煤矿工作的特殊性，一些工人对危险源的敏感度较低，容易忽视安全风险。
另外，由于煤矿作业技术要求高，新入职员工缺乏相应的安全培训，导致事故频发。
对策一：加强安全意识培养•设立安全教育培训基地，定期组织培训，提高工人对安全的重视程度。
•制定严格的安全操作规程，确保员工遵守操作规程和安全规定。
•对新进员工进行全面的安全培训，确保其掌握煤矿作业的基本安全知识和操作技能。
问题二：设备老化和维护不及时我国煤矿设备普遍存在老化的问题，由于设备长期使用造成的故障和自然损耗，往往成为事故的隐患。
此外，设备维护不及时也会影响设备的性能和安全性。
对策二：加强设备维护和更新•建立完善的设备维护管理制度，定期检查设备，及时发现和处理问题。
•加大对设备更新的投入，引进先进的煤矿设备，提高设备的稳定性和安全性。
•建立设备使用记录和故障处理记录，为设备维护提供有效依据。
问题三：管理机构和监管不到位煤矿安全事故中，管理机构和监管部门的不到位是一个主要问题。
一方面，煤矿内部的安全管理机构职责不清晰、人员素质不高，无法有效地履行安全管理工作。
另一方面，政府监管部门对煤矿安全工作的监督力度不够，监管执法不严格，导致安全隐患得不到有效解决。
对策三：加强管理机构建设和监管力度•完善煤矿内部安全管理机构，明确职责和权限，提高管理人员的素质和能力。
•建立健全的煤矿安全管理制度，加强对安全管理工作的日常监督和检查。
•增加政府监管部门的人员配备和工作力度，加大对煤矿的安全检查和执法力度。
煤矿工作存在的主要问题及对策建议
煤矿工作存在的主要问题及对策建议一、引言煤矿是我国重要的能源资源，然而，由于历史原因和技术限制等各种因素，在开采过程中存在许多问题。
本文将就这些问题进行深入分析，并提出可行的对策建议，以便改善目前的情况。
二、主要问题分析1. 安全生产风险高：煤矿作为一种危险性极高的行业，常常发生事故导致人员伤亡和财产损失。
造成这个问题的原因包括人为操作不规范、设备老旧或损坏、安全管理不到位等。
2. 能源利用效率低下：尽管我国是世界上最大的能源消费国之一，但其在能源利用效率方面仍有待提高。
特别是在传统能源领域——如煤炭开采——我们通常看到资源浪费现象。
3. 环境污染严重：与之前提到的低效能源利用相伴随而来的是环境污染。
大规模采掘和运输过程中产生了庞大数量和强度上逐渐加剧化的污染物，对水、空气和土壤造成了严重破坏。
4. 煤矿工人生活条件差：由于作业环境恶劣、加班频繁以及其他一些因素，许多矿工的生活质量仍然堪忧。
他们面临着安全风险、健康问题以及文化与教育资源不足等挑战。
三、对策建议1. 安全监管强化：（1）完善立法和政策措施：加强相关法规制定，并将其逐步落实到实践中。
同时，提供各级政府更多资金支持和关注。
（2）技术创新与设备升级：引进先进技术改进设备，并鼓励企业进行更新换代。
通过自动化和智能化控制系统来减少人为操作错误，从而降低事故发生的概率。
（3）培训与教育加强：提高职工专业素质，在培养安全意识方面投入更多资源。
通过开展安全培训项目帮助员工学习并遵循标准操作程序。
2. 改善能源利用效率：（1）发展清洁能源：鼓励投资研发与普及清洁能源技术，推动替代传统煤炭能源的可再生能源使用。
（2）促进利用新技术：加强实验室和工业界之间的合作，提高采掘和运输过程中的效率。
例如，借助大数据分析等先进技术来降低浪费，并改善资源回收利用。
（3）加强监管力度：确保企业遵守节能减排政策，并对违规行为进行处罚。
同样地，给予符合标准、具有节约意识与创新精神的企业奖励和支持。
我国煤矿安全生产存在的问题及其对策
我国煤矿安全生产存在的问题及其对策中国是一个煤炭大国，煤矿安全生产对于国家能源安全和社会稳定具有重要意义。
然而，煤矿生产由于其特殊的作业环境和高风险性质，长期以来一直面临着一系列安全生产问题。
以下是中国煤矿安全生产存在的一些问题及其对策：一、存在的问题：1. 安全意识不足：部分煤矿从业人员安全意识不强，违规操作和忽视安全防护措施的现象时有发生。
2. 技术水平落后：一些煤矿的技术装备水平较低，缺乏现代化的监测和控制系统，难以有效预防事故。
3. 监管不到位：煤矿安全生产监管存在漏洞，部分地区监管力量不足，执法不严。
4. 生产超负荷：为了追求经济效益，一些煤矿超能力生产，导致安全隐患。
5. 安全教育培训不足：煤矿从业人员的安全生产教育和培训不够系统，缺乏必要的安全知识和技能。
6. 应急管理体系不完善：煤矿应急救援体系和机制不健全，应对突发事故的能力不足。
二、对策：1. 加强安全教育和培训：提高煤矿从业人员的安全意识和安全技能，定期进行安全教育和培训。
2. 提升技术水平：引进和采用现代化的煤矿生产技术和设备，提高安全监测和控制水平。
3. 严格监管和执法：加强煤矿安全生产监管力度，严格执行安全生产法律法规，严厉打击非法违法行为。
4. 合理安排生产计划：根据煤矿的实际条件，合理安排生产计划，避免超负荷生产。
5. 完善应急管理体系：建立健全煤矿应急救援体系和机制，提高应对突发事故的能力。
6. 强化安全文化建设：在煤矿企业中推广安全文化，树立全员安全生产的观念。
通过上述对策的实施，可以有效减少煤矿事故的发生，提高煤矿安全生产水平，保护矿工的生命安全，同时也为中国的能源安全和社会经济发展提供保障。
煤矿安全工作存在的主要问题及对策
煤矿安全工作存在的主要问题及对策一、引言煤矿安全工作是我国安全生产领域的重点，然而，在实践中，我们发现仍然存在着一些主要问题。
本文将从生产管理、技术设备、员工素质和监管机制等方面分析这些问题，并提出相应的对策。
二、生产管理问题及对策1. 缺乏科学合理的规划和组织很多煤矿在生产上没有进行科学合理的规划和组织，导致资源浪费和工作效率低下。
此外，缺乏明确的责任分工也是一个重要问题。
解决这些问题的对策包括：建立科学合理的生产计划和流程，确保资源有效利用；明确各级管理人员职责，落实属地责任；加强内部协调与沟通，优化资源配置。
2. 安全意识淡薄一些煤矿在管理层面以及员工群体中普遍存在着安全意识不强的问题。
这种情况下容易出现擅自改变操作程序、忽视标准作业规程等不良行为。
针对这个问题，可以采取以下对策：增加员工安全教育培训的频率和力度，提高员工的安全意识；建立奖惩机制，通过激励手段提高员工对安全行为的重视程度；定期组织演习和事故应急预案评估，提升员工的应急反应能力。
三、技术设备问题及对策1. 落后设备影响生产效率与安全一些煤矿依然采用落后、老化的设备进行生产，导致生产效率低下并增加了事故风险。
为解决这个问题，可推进技术改造与升级，引进先进设备，并加大对技术创新和研发的投入。
同时，配套完善维修保养体系，确保设备处于良好运行状态。
2. 缺乏自动化监测手段在煤矿作业过程中，缺乏完善的自动化监测手段是一个亟待解决的问题。
这使得无法实时监测关键数据并预警潜在风险。
针对这一问题可以采取以下措施：引入自动化仪表和传感器连续监测关键参数，并利用数据采集和分析技术，即时预警潜在风险；加强现场视频监控系统的建设，提供实时监察。
四、员工素质问题及对策1. 培训不到位一些煤矿存在培训不规范、培训内容不全面等问题。
导致员工危机意识薄弱，安全操作能力低下，容易发生事故。
解决这个问题的对策包括：完善培训体系，确保培训内容科学合理，并涵盖必要的安全知识与技能；组织定期考核与评估，确保培训效果。
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编号：SY-AQ-08754( 安全管理)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑当前煤矿安全工作中存在的问题及对策Problems and Countermeasures in coal mine safety work当前煤矿安全工作中存在的问题及对策导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。
在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。
近年来，党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作，出台了一系列加强煤矿安全生产的法律法规和政策措施，各有关部门也做了大量工作。
从总体上看，煤矿安全的各项法律法规日趋完善，责任追究的力度越来越大，科学的安全理念也正在逐步形成，煤矿安全形势趋于好转。
但是与国际同行相比，我国的煤矿特别是乡镇煤矿的安全生产形势仍十分严峻，重特大恶性事故时有发生，各类安全隐患还十分突出。
深刻反思事故背后暴露的问题，感到煤矿安全已到了立足实际、尽快制定治本之策的时候了。
结合乡镇煤矿管理工作中的问题，对当前煤矿安全生产工作谈几点粗浅的看法。
一、乡镇煤矿的安全生产现状上世纪80年代，随着国民经济的快速发展，作为基础能源的煤炭一度出现紧张的形势；在“有水快流”政策的引导下，乡镇煤矿应运而生，各地对乡镇煤矿采取宽松政策，允许“先上车后买票”。
短短几年时间，各矿区乡镇煤矿星罗棋布，1997年全国乡镇煤矿达8.2万个（不含无证煤矿），产量6.2亿吨，占全国煤炭产量的46.6％。
当时这一政策在解决能源紧缺、促进国民经济发展上起到了一定作用，但同时也带来了矿业秩序混乱、资源浪费严重、办矿条件简陋、生产工艺原始、安全生产环境恶劣等诸多问题，在一定意义上说也成为我国煤炭史上的一场劫难。
为根治混乱的矿业秩序，1997年以来各级政府开展了关井压产、关闭非法和布局不合理煤矿等专项整治活动，各地拉井架、填井筒，共关闭煤矿6万余个，煤矿数量大幅度减少。
2001年以来，又开展了安全生产专项整治，明确了办矿条件、标准，加大了安全投入。
通过一轮又一轮的整治验收，办矿条件得到了进一步改善，安全生产状况有所好转。
到2004年底，我国尚有乡镇煤矿2.3万个，产量7.2亿吨，占全国煤炭产量的36.3％。
但“冰冻三尺，非一日之寒”，乡镇煤矿的基础仍十分薄弱，矿业秩序和安全状况并未明显好转，安全管理工作尚未走上科学、规范、长效之路，进一步强化安全管理、促进乡镇煤矿健康发展刻不容缓。
二、存在的问题及原因分析煤矿安全生产工作中存在的问题是长期形成的，这其中既有体制和机制上的问题，也有投入和管理等方面的问题，主要表现在以下方面：（一）管理力量弱化，存在体制缺陷。
1999年，我国煤矿安全管理体制调整后，部分省、市煤矿管理部门被撤销、并转或降格，各级煤矿管理部门不同程度地存在规格低、专业人员缺、监管力量不足等问题，使煤炭行业管理弱化，综合管理缺位，造成煤矿安全监管、发展规划、勘探开发不能统筹考虑，严重影响了煤炭行业的健康发展。
另外，煤炭管理部门职能交差重叠，责、权、利不统一，互相牵制制约，难以形成合力，影响了管理工作效率，削弱了部门工作人员的积极性和责任感，难免出现推诱扯皮现象，使煤矿安全管理缺乏权威性，决策缺乏科学性，工作缺乏高效性。
（二）从业人员素质低，安全生产管理水平差。
煤炭行业从业人员素质低，专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。
当前，国有大矿的大中专以上文化程度技术人员不足3％（发达国家达到了60％以上），现有部分技术人员也因待遇低、责任大、工作环境差纷纷跳槽，煤矿专业技术人才青黄不接，技术力量日趋薄弱，且已经出现断层。
另外，煤矿固定工减少，现在大量使用的是农民合同工和轮换工，部分煤矿为减负降本，采取区域性生产承包，招聘的临时工流动性大，素质极差。
特别是乡镇煤矿，专业人才奇缺，管理层几乎没有大中专以上专业人才，部分管理人员文化程度还相当低，不少竟是文盲，不懂规程，难以实施有效管理。
煤矿工人文化程度更低，多为初中以下文化程度，且流动性大，几乎没有经过正规培训，可以说是低素质的人在从事高危险、高难度的工作；再加上煤矿技术水平和生产工艺落后，现场管理水平差，发生事故在所难免。
（三）企业主体责任意识淡薄，安全意识差。
安全意识淡薄是当前煤矿事故多发的主要原因之一，纵观近年来的安全生产事故，无不与思想麻痹、重生产轻安全、违章作业、违章指挥等因素有关。
随着煤炭价格的不断上涨，煤炭行业已成为暴利行业，煤矿特别是一些个体煤矿，为了利益“拼命”下达产量指标，工人为了挣钱“拼命”生产出煤，两个“拼命”是造成事故的直接根源；主要原因是企业的主体责任地位未落实，煤矿从业人员的安全意识淡薄。
从法律角度看，违法后责任追究的力度太轻，无论发生多大的事故，矿主承担刑事责任的高限仅为7年有期徒刑，而且多数老板刑期间被保外就医，照样过着花天酒地的生活，甚至照样当老板。
在如此情况下，形成了政府抓安全，企业抓生产，使安全与生产对立起来，企业弄虚作假应付检查，造成下面这样一种事故责任格局：挣了钱是老板的，死了人是外地的，责任是政府的。
如此，使企业管理者的安全意识更加淡簿，侥幸心里在生产中占了上风。
（四）基础薄弱，超能力生产。
在一定时期，国有大矿基本上遏制了3人以上重特大事故，可近一段时间河南、陕西、辽宁广东等省连续发生了煤矿特别重大事故，震惊了国内外。
这并不是偶然的，因为潜在的隐患还十分严重，首先是历史欠账较多，在前一个时期，因市场疲软，煤炭行业亏损，煤矿投入不足，装备和人才基础薄弱；市场转好时间短，尚没有恢复元气，防灾、抗灾能力差。
其次超能力突击生产现象严重，随着经济发展和乡镇煤矿的整顿和关闭，煤炭市场需求日趋增大，而煤炭安全生产能力锐减，供需矛盾日趋突出；目前煤炭价格一路上扬，为追求高额利润，部分煤炭企业不惜以牺牲安全为代价，铤而走险，冒险蛮干，严重超能力突击生产，煤矿势必不堪重负，险象环生。
（五）煤矿安全管理没有形成长效机制。
近年来，各地确实加大了小煤矿的管理力度，各项政策措施日趋完善，但缺乏良性和长效管理机制。
这种情况主要表现为以下形式：一是政策缺乏连续性，往往今天刚制定整改标准，明天又制定关闭政策，以“关”代“管”；有的煤矿刚刚通过整改验收，就被列入关闭范围，使基层无所适从，致使一些矿主逐渐对政策失去了信心和信任，不敢再投入。
有的重生产轻安全，抢时间、拼设备突击生产，不仅影响煤炭事业的健康发展，也增加了基层管理工作的难度，为安全生产埋下了重大隐患。
另外，关闭煤矿在某种程度上也进一步加剧了供需矛盾。
我国煤炭占一次能源的70％，随着经济的快速发展煤炭供需矛盾日趋突出，如果单靠关闭矿井，必然进一步加剧供需矛盾；在经济杠杆的调节作用下，煤价暴涨，又进一步诱发煤矿突击生产，关闭矿井死灰复燃，所以，单靠关闭矿井只能是转嫁事故危机。
再者，资源浪费也十分惊人，因为多数矿井被关闭后，其剩余资源便失去了开采价值，几亿年形成的不可再生资源将永远长眠地下。
二是管理缺乏针对性，发生事故不是深挖事故的根源、研究事故的普遍规律，从而采取针对性措施，而是以"停"代"整"，不论安全条件如何一律停产整顿（被喻为一人感冒大家吃药），并多以锁井停电为主要手段。
这样以停代整、停而不整，基本上形成了事故--整顿--复产--事故--整顿这样一种恶性循环；由此，埋下了更多的安全隐患，其突出表现为：煤矿停产后矿井被淹、巷道失修，原整顿成果毁于一旦，再恢复时投入大、隐患多；停产后工人纷纷离矿另谋生路，复工时再招新工人，工人流动性大，职工培训流于形式，特别是新工人在熟悉环境、掌握基本劳动技能过程中极易发生伤亡事故。
三是措施缺乏适用性，有些政策措施过于形式化，脱离当地煤矿的客观实际，虽制定了不少措施，真正贯彻落实的却很少。
还有一种表现是以"个性"代替"共性"，任何煤矿发生事故，不论是个性还是共性，其他煤矿一律采取一样的防治措施，结果投入不少，费劲不小，效果不好。
另一种表现是治"表"的多，治"本"的少，没有从抓"双基"入手制定治本之策，不根据实际需要制定针对性措施，而靠主观臆断，往往制定的措施不符合煤矿实际，使措施难以贯彻落实。
有些煤矿对这种强行贯彻的结果是上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下，结果措施不少，效果不好，有的还可能产生负面影响。
（六）缺乏制衡，彰显管理真空。
乡镇煤矿事故多发，其主要原因是矿业秩序混乱，但追根溯源是管理体制的不适应。
煤矿是高危行业，其事故隐患具有隐蔽性、突发性、复杂性，个体经营管理者的利益往往与法律、法规、规章相矛盾、相对立，煤矿企业管理者为了追求高额利润，一是靠减少投入降低生产成本；二是靠违规指挥组织生产，提高生产能力；三是靠违法生产非法占有资源；四是靠弄虚作假、拉拢腐蚀应付政府有关部门的管理和检查；五是技术和工艺落后，靠经验指挥生产。
这些直接影响乡镇煤矿的矿业秩序和管理水平，必然导致事故隐患长期存在，根据海恩法则，事故在所难免。
三、对策建议特定的历史条件促进了乡镇煤矿的诞生和发展，而市场需求又决定了乡镇煤矿的历史地位；因此，短期内全部取缔乡镇煤矿并不现实，这就要求我们必须理清思路，实事求是地制定政策和措施，促进乡镇煤矿的健康发展。
我们应切实从强化煤矿安全管理入手，一切以安全为标准，改变"一刀切"和"头疼医头、脚疼医脚"的管理模式，从抓"双基"入手，尽快建立良性和长效管理机制。
（一）加强队伍建设，理顺管理体制。
要把煤矿安监队伍建设列入考核地方政府安全工作的一项内容，也作为考核领导干部重视安全工作的一项指标。
为了切实加强煤矿监管队伍建设，要积极解决煤矿管理部门的编制、经费、办公场所、车辆、工资等问题，为其创造良好的工作条件。
同时，进一步理顺监管体制，明确职责，理顺关系，压死责任，确保建设一支力量充实、责权利统一、精干高效的监管队伍，真正形成政府督办、部门监管、企业负责的工作格局，确保煤矿监管体制的良性运行。
另外，尽快改变煤矿生产管理体制，实行矿管分离，煤矿企业的出资人拥有企业，但不参与煤矿的生产经营管理（特别是存在重大危险源的矿井），煤矿矿长、副矿长等管理人员由县级以下煤矿行业主管部门招聘或委托管理，煤矿管理人员的任命和工资待遇由县级以下煤矿行业主管部门管理。
煤矿企业的出资人只是企业的"股民"，有对企业的经营监督权，但无权干涉煤矿生产管理，是企业的合法受益者。