进一步营造风清气正的水利发展环境活动实施方案

开展进一步营造风清气正的水利发展环境
活动实施方案
为进一步加强和改进党风建设，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识，进一步优化扬水发展环境，提高办事效率，全力推进扬水又好又快发展，现根据固海扬水管理处党委《开展进一步营造风清气正的水利发展环境活动实施方案》精神，结合我站工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想
以科学发展为指导，紧紧围绕扬水安全生产和构建和谐稳定发展灌区提供水利坚强保障，以风清气正为工作追求，以提高群众对扬水工作的满意度为标准，着力解决职工群众反映强烈的作风方面的突出问题，着力创新和建立推进扬水单位科学发展的体制机制，提升办事效率，规范执法行为，强化效能建设，加强职工队伍建设，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化扬水发展环境，推进扬水又好又快发展。

二、工作目标
通过开展进一步营造风清气正的扬水发展环境活动，大力营造“为民、利民、惠民、便民”的浓厚氛围，努力形成廉政高效服务优良的政务环境，公平正义、执法为民的法制环境，诚实守信、尊重规则的人文环境，规范有序、公平竞争的水利建设市场环境，公正民主、风清气正的用人环境，充分激发和调动全站干部职工思发展、谋发展，促进扬水事业大发展的积极性和主动性，使广大干部职工服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高，发展环境进一步优化，扬水党支部形象进一步提升，逐步建立健全优化扬水发展环境的长效机制，为建设和谐稳定富裕灌区提供有力的水利保障。

三、主要任务
（一）转变职能，营造勤政高效、服务优良的发展环境1、规范职能管理。

为了进一步加大建设效能型、服务型、责任型泵站为目标，促进泵站效能建设各项工作落实，切实解决泵站作风、管理、服务方面的突出问题，明确职能职责，修改完善规章
制度及各类管理办法，加大督查落实工作力度，规范工作流程，提高办事效率。

2、深入创建服务型泵站，努力提升服务效能
认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，重点解决“门难进、脸难看、事难办”等服务态度差、办事效率低的问题。

3、深化政务公开，推进阳关政务
认真落实《管理处政务公开工作实施办法》，以公开为原则、以不公开为例外，凡不涉及重大机密和有关规定不能公开的外，其它需要公开的信息全部进行公开，及时、准确、全面地将职工群众普遍关心、涉及职工群众切实利益的信息进行公开。

完善重大事项决策规则，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等在决策前广泛征求意见。

并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。

4、深化效能建设
坚持把提高工作效率作为优化发展环境的关键，以建立“立说立行，争创一流”的工作机制为目标，完善效能目标
管理体系，强化和改进效能考核措施，以“快”抓管理，以“快”显优势，以“快”促发展，着力提升工作效率。

（二）坚持依法行政，营造依法管水的法制环境
泵站将采取有效措施，广泛深入宣传水利法规，进一步营造灌区群众知水法、懂水法、用水法的良好环境。

做到依法行政、依法治水，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的水平。

严格水行政执法队伍管理，切实做到严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。

全面推进阳关执法，逐步建立健全职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。

（三）加强教育，营造诚实守信、尊重规则的人文环境
1、加强思想教育
认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，教育党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。

着力增强改革创新意识。

开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导干部职工增强“人人都是发展环境”的参与者、推动者、受益者的意识。

以“三重三守”为主要内容，加大诚信宣传教育力度，
在全站开展以抓政策落实为重点的“重政策、守信誉”活动，倡导诚信行政，树立良好形象；在干部职工中广泛开展“重公德、守信义”活动，倡导诚信道德，弘扬诚信文化，引导干部职工增强遵守法律、尊重规则和有诺必践、按规则行事等意识，形成诚信光荣、失信可耻的良好风气。

2、加强舆论引导
坚持团结稳定鼓劲方针，保持昂扬向上基调，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，大力倡导有利于解放思想、科学发展、改善民生、社会和谐的思想和精神。

重点解决发展意识、忧患意识、大局意识、服务意识、责任意识不强，工作不积极，怕担风险，求稳怕乱，遇难而退，精神不振等问题。

充分利用简报、宣传栏、固海小报等形式，积极总结和报道泵站开展优化发展环境活动情况及主要经验，引导广大干部职工进一步提高对环境建设重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把广大干部职工的巨大政治热情激发出来，转化为优化发展环境的积极性、主动性和创造性。

3、深化文明创建
制定文明创建规划，以建立一流的管理队伍，争创一流的管理水平，实现一流的灌区效益为目标，以加强诚信建设、提高规范化服务水平为重点，广泛开展“文明单位”“党员先锋岗”、“优秀班组”、“青年文明号”、“工人先锋号”等创建活动。

（四）注重干事创业，营造公正民主、风清气正的用人环境
加大值班长选拨任用工作改革创新，探索职工德的考察、评价办法，完善考核评价体系，牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选拔任用标准，以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认选人用人。

（四）提高服务水平，营造保障有力、有利于扬水灌区发展的水利环境
1、加强灌溉管理
把营造保障有力、有利于扬水灌区发展的水利环境作为一项重点工作，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源
配置，最大限度地解决灌区的用水问题。

2、规范机电管理
加强对机电运行的规范管理，提高机电运行人员的业务素质，建立完善机电管理规章制度，加大安全责任的追究，切实做好机电管理的各项工作。

四、活动安排
进一步营造风清气正的水利发展环境活动分四个阶段进行：第一阶段：动员部署（2011年12月下旬）
泵站组织召开全站职工动员大会，对活动进行全面安排部署。

建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，认真学习传达有关文件，广泛地宣传发动动员，使广大干部职工充分认识开展活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要任务，切实统一广大干部职工的思想认识。

第二阶段：自查自纠（2012年1月1日—2012年3月31日）
我站将结合泵站实际，把内部自查与外部监督有机结合起来，组织开展“找问题、挖根源”大查摆活动和“听百家
言“大走访活动，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。

1、认真组织开展“找问题、挖根源”大查摆活动，对
照工作内容，重点在“八查八看”上下功夫。

一查发展理念。

看对科学发展观的要求是否理解和掌握，有无违背科学发展观的思想和行为，有无机械套用条条框框、满足于收摊子、得过且过等问题；二查服务意识。

看有无重收费、轻服务、重承诺、轻践诺等现象，有无不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”等问题；三查事项审批。

看各项审批审查是否廉洁高效，有无制度不健全、程序不规范的问题，有无办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等为题；四查依法行政，看执法行为是否规范，是否存在有法不依、执法不严、执法不公、以权代法、乱收费、乱惩罚、乱摊派等问题；五查履行职责。

看是否存在全局观念淡薄、本位主义、部门保护主义的问题，有无行政不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉，推诿扯皮，滥用职权，越权办事等问题，是否存在实用主义，对上级的政策和部署的工作，有利的执行，无
利的拖延、消极观望甚至压着不办的现象；六查党务、政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、程序不规范、形式单一等问题；七查工作纪律，看是否存在不遵守规章制度、迟到早退、脱岗串岗、上班上网聊天打游戏等不良现象。

结合“八查八看”，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准、找实、找全。

2、认真组织开展“听百家言”大走访活动。

通过召开服务对象座谈会，发放征求意见表，公布投诉电话，电子信箱等多种方式，广泛征求上级部门和灌区群众的意见建议。

根据征求到的意见和建议，理清整改思路、突出整改重点、落实整改责任、制定整改措施积极整改。

第三阶段：整改提高（2012年4月1日—7月20日）针对查摆出的问题，泵站将按照思想、服务、执法、制度建设等方面进行归类分析、整理建档，从党性党风的高度深刻剖析原因，从体制、机制及制度等多方面查找问题产生的症结和根源，有的放矢地制定整改措施，着重研究从制度层面上杜绝和消灭问题产生的土壤。

要求干部职工对查找出
来的问题立即纠正；有一定困难暂时无法解决的问题要限期纠正；确有困难无法解决的问题，要向职工群众说明原因，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。

整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施、新制度；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题；三是切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

第四阶段：检查考核（2012年7月21日—9月5日）1、泵站对活动开展情况进行认真总结，特别要梳理总结开展活动的好经验、好做法，及时向管理处活动办公室报送总结报告，并对相关资料收集整理、装订，成册，迎接检查考核。

2、泵站风清气的水利发展环境领导小组将于2012年8月对泵站开展活动的情况进行检查，检查活动是否按照要求及时进行动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进
步，职工群众是否满意。