城市区域土地规划信息系统设计与实现
大连市国土空间规划条例
大连市国土空间规划条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】2020.12.01•【字号】大连市人民代表大会常务委员会公告（第19号）•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民代表大会常务委员会公告（第19号）《大连市国土空间规划条例》业经2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，现予公布，自2021年1月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会2020年12月1日大连市国土空间规划条例（2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）第一章总则第一条为了加强本市国土空间规划工作，优化国土空间布局，推进生态文明建设，促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国土空间规划的制定、修改、实施、监督检查以及国土空间用途管制等相关活动。
本条例所称国土空间，包括本市陆域空间和管理的海域空间。
第三条本市国土空间规划工作以全面建设“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”为指导，建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系，完善配套法规政策，执行统一技术标准，实现建设亚太对流枢纽、环渤海创新策源中心，打造魅力宜居城市，以建设成为具有国际影响力的开放创新之都、浪漫海湾名城为总目标。
第四条制定和实施国土空间规划，应当遵循山水林田湖草生命共同体理念，以《大连2049城市愿景规划》为统领,为国民经济和社会发展规划落地实施提供空间保障，坚持陆海统筹、城乡融合、协调发展，先规划后实施，实施规划全周期管理；坚持生态优先，推进绿色、可持续发展，实现自然资源节约集约利用；坚持以人民为中心，保障社会公众利益，确保公共空间优先、公共交通优先和公共配套优先；坚持地域特色，强化风貌管理，延续历史文脉；坚持规划管控，维护规划的权威性和稳定性，增强规划的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。
市县国土空间总体规划编制实践与思考——以江苏省为例
省市县级国土空间总体规划已经历时近三年，大部分市县已经或将近完成辖区内国土空间总体规划编制任务，设区市总体规划形成了包括市域、市辖区和中心城区三个空间层次的规划成果，县（市）总体规划形成了包括县（市）域和中心城区两个空间层次的成果。
三年多的规划编制实践增强了地方对国土空间规划的重要性认识，同时发现多类矛盾与问题仍待解决。
本文在总结编制实践基础上，探索后续工作思路，为建立全域一体、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局积蓄力量。
1编制国土空间规划的重大意义1.1推进生态文明建设，促进绿色生产和生活方式加快形成国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措[1]。
一方面，要落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，国土空间规划以可持续发展为第一价值观，应对长期以来陆海国土空间的粗放低效利用与无序扩展问题；另一方面，国土空间规划展现国土“大安全观”，应对资源环境紧约束下日益凸显的国土空间安全风险，守住自然安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局[2]。
新时代的国土空间规划将在生态文明思想和总体国家安全观指导下，促进绿色生产生活方式加快形成。
1.2实现高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园国土空间规划是高质量发展引领下高品质美好家园建设的基础支撑。
国土空间规划在推进以人为核心的城镇化、有效应对“城市病”、建设美好人居环境方面具有引领作用，已经成为坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生摘要 文章以江苏省内市县级国土空间总体规划编制实践为基础，对2020年以来三年多的工作推进和形成的主要成果及存在的问题进行了系统归纳，总结了市县级国土空间规划在区域经济发展、建设用地节约集约利用、城镇开发边界外规划用地指引等方面存在的问题。
在此基础上，提出了市县级国土空间总体规划重点强化县域经济快速发展的内容，严格落实保护耕地和永久基本农田的管控措施，不断提高存量土地利用效率的多种途径，提出完善城镇开发边界外相关规划指引的实现路径。
试析国土空间规划体系中的城市规划
试析国土空间规划体系中的城市规划摘要：随着社会和经济的快速发展,城市化的步伐逐渐加速,人口日益增多,如何合理的规划和使用,是一个不可忽略的问题。
国土空间规划统筹社会经济环境等各方面的基础上，对未来的空间使用，即生产、生活、生态空间（三生空间）作出科学布局。
因此，作为国家规划体系中的重要内容，国土空间规划首先是规划，即在预先协调和安排各类国土空间使用的基础上，通过对国土空间使用活动的管控来实现未来发展目标。
城市是国土空间的重心，研究城市问题，实施城市治理，是国土空间规划中最经常、最活跃的管理行为。
在我国的国土空间规划体系中，城市规划融入国土空间规划体系，城市规划是国土空间规划中重要组成内容，在国土空间规划约束中构建城市规划的行为框架。
本文将从多个角度分别探析国土空间规划体系中的城市规划工作，希望通过本文的分析与探讨为我国国土空间规划体系在新时代的发展添砖加瓦。
关键词：国土空间规划；城市规划引言随着我国城市化发展速度日益加快，生态环境受到一定程度的影响，为保证居民宜居环境，维护生态系统平衡，则需要采取有效的改造和整治措施。
而国土空间规划作为一项关系到国计民生的重要活动，能够保证各项资源得到最大化利用，避免出现资源浪费等问题。
通过合理设计国土空间规划能够在实施生态改造的过程中，减少对自然环境的干扰和破坏，并对污染现象实施整治。
1国土空间规划与城市规划概述①国土空间规划概述。
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
建立国土空间规划体系并监督实施。
比起城市规划，国土空间规划更着重于对“国土”的强调，这就使国土空间规划有了更为具体的主体。
是国土相关职能部门针对国土资源、空间的一种中长期规划，包含了生产、生活、生态空间格局，这就使其与一般的空间规划工作形成了严格的区分。
城市规划工作多是对于本地城乡发展的一种战略描绘，以更为抽象的标准来界定各类边界区委以及空间。
关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨
关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨【摘要】：“国土空间规划体系”的确立，预示着传统城乡规划的工作方法即将发生重大的技术变革，因此，城市设计作为城乡规划体系中重要的组成部分，其工作方法进行相应的优化升级。
本文以城市设计相关项目经验为例，结合对“国土空间规划”工作逻辑的理解，探讨城市设计工作方法的优化路径，主要围绕以下几点展开讨论：①国土空间规划体系的建立的意思；②国土空间规划的工作逻辑的解读；③城市设计工作方法的转变；④城市设计工作方法的创新。
【关键词】：国土空间规划；城市设计；工作方法；0.引言建国以来，我国城乡建设经历摸索、探索、发展等多个阶段。
不同的时期的城乡建设及发展均离不开城乡规划学科的贡献，尤其是进入新世纪以来，面对城市经济、社会、文化等方面的快速发展，城乡规划学科的贡献尤为突出。
由于，受这些年城市规划学科与城市建设之间的相互促进及影响，以及时代变迁及国际形势的变幻莫测，使得传统的城市规划理论已经不能完全适应与新时代城市建设的发展要求，所以城乡规划学科未来的发展路径是当下行业关注的热点问题，而城市设计作为城乡规划重要的分支学科之一，其未来的发展也将面临思维的转变及方法的迭代。
1.国土空间规划体系的建立2015年4月，经过多年国土资源的摸底排查及“多规合一”等规划方法的试点及探索，党中央、国务院正式发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，是继党十八大首次提出推进“生态文明建设”国策以来最为重要的城乡建设宏观指导方针。
强调“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约”。
在随后的几年里，党中央、国务院又相继出台一系列政策及相关指导意见，如提出“建立国土空间规划体系《生态文明体制改革总体方案（2015.09）》”、“组建自然资源部《深化党和国家机构改革方案》（2018.03）》”、“制定国土空间规划体系的建设路径”《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019.05）》等，随着自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（2019.05）的相关文件发布，我国的城乡规划的编制体系正式更改为“国土空间规划体系”（以下简称国空体系）。
智慧城市中信息化测绘技术在国土空间规划中的应用
智慧城市中信息化测绘技术在国土空间规划中的应用摘要：随着城市化进程的不断加速，智慧城市建设成为当今城市发展的重要方向，在智慧城市中，信息化测绘技术扮演着重要角色。
国土空间规划作为城市发展的指导性战略，需要准确、全面地了解城市的地貌、土地利用和空间布局等情况，信息化测绘技术通过利用遥感、地理信息系统和全球定位系统等先进技术手段，能够实现对城市空间数据的高效获取、整合和分析，为国土空间规划提供科学依据。
本文将探讨信息化测绘技术在国土空间规划中的应用，并对其在智慧城市建设中的重要性进行深入剖析。
关键词：智慧城市；信息化测绘技术；国土空间规划信息化测绘技术在智慧城市的国土空间规划中具有重要应用，通过使用精确、高效的测绘手段，可以获取地理数据和空间信息，为城市规划决策提供科学依据，这些技术可以用于制定详细的城市总体规划和区域规划，包括地形地貌分析、土地利用评估、道路交通规划等。
同时，信息化测绘还能够结合人口统计数据、环境监测等综合信息，实现智慧城市发展的科学管理和资源优化配置。
1.信息化测绘技术在国土空间规划中的应用价值提供准确和全面的地理空间数据：信息化测绘技术利用遥感和激光雷达等技术，可以获取高分辨率的影像和地形数据，这些数据可以用于土地利用调查、土地资源评估以及自然环境分析等，为规划提供可靠的数据基础[1]。
支持城市规划决策：通过建立地理信息系统（GIS），信息化测绘技术可以对城市空间数据进行整合、分析和可视化展示，规划人员可以通过查询和分析这些数据，获得关于土地利用、交通流动、环境质量等方面的深入了解，从而做出科学决策。
促进空间分析和模拟：信息化测绘技术可以进行空间分析和模拟，通过对历史数据的分析和趋势预测，可以评估城市发展趋势及其对环境和资源的影响，有助于规划者对不同规划方案的可行性进行评估，并制定出更加科学和可持续的规划策略。
促进规划和设计的效率：信息化测绘技术可以将不同来源和格式的数据进行整合和标准化，提供高效的数据管理和查询功能。
国土空间规划功能定位与实施分析
国土空间规划功能定位与实施分析在我国规划体系中，国土空间规划作为规划工作范畴居于基础地位。
国土空间规划以国土空间为规划对象，国土空间主要指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，包括陆地和海洋空间等人类生产生活的载体和场所。
规划是治理经济社会发展的重要手段，因此国土空间规划在本质上也是一种对国土空间的治理手段。
科学合理的国土空间规划，不仅可以优化国土空间开发保护格局，实施国土空间用途管制，在提高土地综合整治和生态保护修复等方面也有重要作用。
标签：国土空间规划;功能定位;实施国土资源规划有助于实现“多规合一”，在城乡发展需求、生态文明建设、功能规划完善的基础上形成最适宜的空间体系，以实现建设价值、生态价值、附加价值的最大化。
尤其是在用地分类时，能够结合不同的用地种类对资源进行合理分配，增强国土空间管控，提升土地资源利用率，已经成为新时期国土空间规划中的重中之重。
1、国土空间规划背景下用地分类现状我国现行国土空间用地主要由政府部门依照区域国土空间规划准则、用地管理标准等分类，依照职能功能差异划分为12个一类，56个二类用地，非常复杂。
而各区域进行用地分类划分时可在区域土地情况基础上适当减少一、二类项目，拓展三类项目，形成三级分类体系，如表1所示。
在上述用地分类基础上，我国各区域均完成了对土地的划分。
但由于城乡建设不均衡、土地分类界限不明显，当前土地种类划分存在明显的交叉和重叠。
如在对湿地进行划分时，经常出现森林和灌丛混合的情况，导致湿地分类出现交叉;在园地和林地划分时，部分既被归属到园地，又被划分到林地，出现重叠等情况。
这种界定不明显问题导致的划分交叉和重叠在我国国土空间规划用地分类过程中较为普遍，在很大程度上加大了用地规划和管理难度，亟待研究和解决。
2、国土空间规划中存在的问题2.1 规划职能分工不明晰在对国土空间开发利用实际工作中，相关职能部门在土地利用上存在差异性是一个常见问题，其主要原因是由于规划职能的不明晰。
全生命周期管理视角下城市重点地区规划建设路径思考
1032023.19 / Urban and Rural Planning and Design 城乡规划·设计益主体涉及广、建设项目数量多、开发建设周期长，其前瞻谋划和规划实施工作在新时期高质量发展要求下面临更大的挑战，也更迫切需要对工作转型方向与制度创新路径进行探索。
近年来，各地城市结合自身实际开展了丰富的城市重点地区建设实践，在规划建设管理各个环节已积累了较为成熟的经验，但由于规划决策与行为的分散性，各阶段参与主体缺乏整体统筹意识，大多呈现碎片化多头推进状态，造成实际推进效果与城市高品质建设预期仍有差距。
在此背景下，基于我国现有的规划体系特征及广州在重点功能片区的规划探索实践，思考并总结有效适用于城市重点地区全流程规划建设管理的工作路径要点，对当前城市建设发展具有重要的现实意义。
2当前城市重点地区规划建设中的重难点研判城市重点地区，通常指城市战略规划、国民经济和社会发展规划等确定必须重点推进城市规划的建设开发区域，包括重要的城市商业商务区、产业功能集聚区及特色发展地区等。
城市重点地区在城市发展战略中一般被赋予了更高的发展定位、更高的空间品质、更高的建设效率的期许，其规划建设管理因高强度空间开发、高运转建设周期、多维度主体诉求及财务成本压力叠加面临严峻的挑战。
2.1空间维度：高效集约的空间资源利用土地是重要的生产资料，城市重点地区的土地更具有稀缺性。
有限的土地资源、高昂的再开发成本，驱使城市空间向高强度、高密度方向演进，间接导致人、地、产等客观要素及技术逻辑的矛盾高度集聚在有限的土地载体上。
由于单位面积更小的土地承载更多的空间发展需求，需在有限的空间里处理好自然资源、历史文脉与现代开发之间的矛盾，对跨专业设计协调及后期建设施工管理等方面带来新的更大的挑战。
如商务区内部小街区、密路网的摘要 研究探讨了在新时期城市建设由高增量转向高质量发展的背景下，城市重点地区规划建设环节中存在的难点和痛点，如高效集约的空间资源利用、精明紧凑的开发建设周期、多元复杂的利益主体诉求、理想空间范式与现实经济性的平衡取舍考量等，并基于广州市重点功能片区的规划实践，指出建立伴随式与成长型的地区规划、空间组织与开发建设机制的意义，进而从顶层设计、详细规划、城市设计、土地开发等环节，总结提出全生命周期管理视角下的规划建设工作要点，以期为超大、特大城市重点地区的高质量发展提供路径指引与模式借鉴。
地理信息系统概论
名词解释1.地理信息系统 地理信息系统是由计算机硬件、软件和不同的方法组成的系统，该系统设计来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题。
2.地理信息 地理信息是指表征地理圈或地理环境固有要素或物质的数量、质量、分布特征、联系和规律等的数字、文字、图像和图形等的总称。
3.WEB GIS（网络地理信息系统）是Internet技术应用于GIS开发的产物，它基于Internet发布地理信息数据，供全球用户查询、检索并提供GIS服务。
4.数字地面模型 ①数字地面模型表示地图要素或制图处理的数字模型。
②数字地形模型就是用数字化的形式表达地形信息。
5.元数据 ①元数据是“关于数据的数据”，它反映了某项数据自身的一些特征。
②空间元数据是指在空间数据库中用于描述空间数据的内容、质量、表示方式、空间参考和管理方式等特征的数据，是实现地理空间信息共享的核心标准之一。
③元数据是关于数据的描述性数据信息，说明数据内容、质量、状况和其他有关特征的背景信息。
6.数字地球 数字地球是一种基于因特网的嵌入海量数据的多分辨率的真实地球的三维表现。
7.栅格数据结构 基于栅格模型的数据结构简称为栅格数据结构，是指将空间分割成有规划的网格，称为栅格单元，在各个栅格单元上给出相应的属性值来表示地理实体的一种数据组织形式。
8.叠合分析 空间叠合分析是指在相同的空间坐标系统条件下，将同一地区两个不同地理特征的空间和属性数据重叠相加，以产生空间区域的多重属性特征，或建立地理对象之间的空间对应关系。
9.虚拟现实技术 是指采用各种技术，来营造一个使人感觉置身于类似于现实世界的环境中。
10.地图投影 ①所谓地图投影就是建立平面上的点（用平面直角坐标或极坐标表示）和地球表面上的点（用纬度和经度表示）之间的函数关系。
②地图投影就是依据一定的数学法则，将不可展开的地表曲面映射到平面上或可展开成平面的曲面上，最终在地表面点和平面点之间建立一一对应关系。