环境管理与跟踪评价

第十一章环境管理与跟踪评价
11・1环境管理
11.1.1环境管理的目的
环境管理的目的是解决环境污染和生态破坏所造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，调整产业结构，规范企业的生产行为，促进企业的技术改革与创新，协调技术经济发展与环境保护关系，实现区域社会的可持续发展。

11.1.2产业园环境管理内容建议
11.1.2.1入驻企业建设前期的管理
入驻产业园企业建设前期环境管理包含两个主要方面，即落实环境影响评价制度和施工呈报上的招投标和签约工作。

（1）入驻企业建设前期必须进行环境影响评价工作，建设项目的环境影响评价文件未得到环境保护行政主管部门批准前，不允许建设。

（2）在工程的招投标过程中要对承包商提出文明施工的要求，并对承包商的技术及非技术性措施进行审核、管理。

为了有效的减缓或避免对环境的影响，承包商应该
在施工中严格遵守有关的环境保护规章制度，并将环保规章制度及相应的减缓措施签定在与项目开发者的合同条款中。

（3）协助有关部门制定合理的土地利用方案，提高产业园土地利用效率。

产业园内布设应按规划要求合理布设，提高土地利用率，使得土地资源在开发初期和开发期间发挥最大的经济和社会效益。

11.1.2.2施工期环境管理
（1）产业园环境管理机构应加强企业的环境保护的全过程监管。

项目施工期，要
建立和完善重点项目施工期环境监理制度；及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促
建设单位聘请工程环境监理人员，对整个施工进行全过程的监理，监理工程师有责任对施工中环境保护措施的执行情况进行监督。

另外，要特别监督、检查配套工程、环境保护治理设施和装置是否按计划与主体工程同时施工，质量是否达到设计要求，以保证主体工程建成后，环境保护措施能及时发挥环境效益。

（2）产业园环境管理机构应落实工程在建设期间的环境影响减缓措施，最大限度的减轻工程建设中可能对环境造成的不利影响。

要求工程承包商在施工前制定施工现
场环境管理计划，内容包括扬尘控制、生活污水和施工排水处置、噪声控制、弃土和建筑垃圾处置、运输车辆管理、土地清洁卫生等方面要求及其拟采取的减缓措施，根据环境管理要求，确定考核指标和相应的奖惩制度。

（3）承包商应定期举行环境管理工作的考核和总结，经常进行环境管理的宣传、教育工作提高施工人员的环境保护意识，产业园环境管理机构应对其内容进行监督。

11.1.2.3运营期环境管理
（1）加强对产业园的环境保护。

新密市城西产业园周围环境敏感点较多，产业园环境管理部门要特别严格执行有关的环保法律法规及各项环保文件，以维护周边群众
的利益。

（2）根据国家、郑州市及新密市发布的有关标准，制定便于考核的污染物排放指标、环境治理设施运转指标、绿化指标等，并与生产指标一起进行考核，做好环境统
计工作。

（3）督促、检查企业执行国家环境保护方针、政策、法规及环境保护规章制度；监督企业环境保护设施的运行与污染物的排放。

弄清掌握污染状况，建立污染源档
案。

（4）强化产业园的环境预警、应急管理。

为解决当前和未来可能的突发事件，应通过开展多层次、全方面的环境预警和应急能力技术培训、加强应急监测能力建设和
建立透明的环境应急信息管理机制等多种管理手段，将产业园的突发、隐患事故防患于未然，并建立污染突发事故分类档案和处理制度。

(5)积极推进企业实施清洁生产，提倡循环经济。

鼓励使用电、天然气等清洁能源，提倡中水使用，提高水资源利用率，减少废水排放量；鼓励企业提高设备水平、改善生产工艺、提高产品质量。

提倡资源的再生及重复利用，积极引进关联产业，拉长生产链条，实施循环经济。

11.2环境监测
为了有效的维护产业园规划区域的环境质量，动态的了解其开发建设对环境的影响，改善区内外环境质量，加大招商力度，应分期分批的对产业园内企业及产业园规划区域进行环境质量的监测。

新密市城西产业园水环境质量、环境空气质量、声环境质量等环境质量监测、特征污染监测、监督管理监测可委托给当地具有相应监测资质的单位，如新密市环境监测站进行监测，企业内部的污染源监测可由各自建立的实验室负责，必要时安装COD、氨氮、S02和NOx在线监测仪器，并与当地环保职能部门联网。

入驻企业应严格执行排放总量控制、点源浓度控制、排放许可和环境影响评价制度，制定相应的监测计划，以保证达标排放。

11.2.1监测时段控制及监测要求
新密市城西产业园规划环境评价的环境监测与建设项目环境评价监测有一定的区别，其环境监测应分为三个阶段进行：
(1)产业园环境现状监测；
(2)产业园运行期环境监测；
(3)产业园建成后环境影响回顾评价。

11.2.1.1产业园环境现状监测
在新密市城西产业园规划环境影响评价编制初期，产业园委托有相关资质的单位对产业园的环境质量进行了现状监测。

11.2.1.2产业园运行期环境监测
伴随着产业园规划方案的实施，企业的入驻和投产运营，在生产过程中将不可避免的产生一定量的废水、废气、固废的污染，考虑到产业园主导产业，根据主导企业的实际情况及产业链条，结合周边区域的环境概况，制定了本次环境质量监测计划。

(1)环境空气质量监测计划
考虑到产业园产业定位及主要企业排放污染因子的特征，评价建议的监测计划分别在产业园规划区域设置5个监测点，具体监测要求见表11.2-1。

表11.2-1 产业园运行期环境空气质量监测要求
(2)地表水环境质量监测计划
地表水具体监测计划要求见表11.2-2。

表11.2-2 产业园运行期地表水环境质量监测要求
由于产业园涉及装备制造、生物医药等行业类型，考虑到排放废水下渗对地下水
的影响，分别选取6个监测点位，具体监测计划要求见表11.2-3o
表11.2-3 产业园运行期地下水环境质量监测要求
（4）声环境质量监测计划
声环境质量监测采用网格布点法，按照lOOOrn K 1000m进行布设，声环境质量现状监测方法按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）的有关要求执行。

具体监测要求见表11.2-4。

表11.2-4 产业园运行期声环境质量监测要求
（5）社会、生态环境调查
在规划实施前后分别对规划涉及区域的社会经济、生态情况进行调查，调查内容主要包括：镇财政收入状况、经济发展速度、基础设施水平；该区域居民、工程搬迁安置区居民的就业状况、人均收入、人均粮食产量、生态环境状况等。

（6）污染源监测
建议委托新密市环境监测站或其他有资质单位对产业园内污染源进行监督性监测。

具体的监测内容见表11.2-5。

表11.2-5 污染源监测内容一览表
（7）风险事故监控
为防范风险事故发生，及时消除隐患，应充分加强企业内部安全科防范力度，派专人加强对风险概率高的环节定期检查、维护工作，定期对各种消防与安全设备进行检修，并组织人员进行安全培训，提高职工的安全意识。

11.2.2产业园建成后环境影响回顾性评价
当产业园建成后（工业企业入驻到位并投入稳定运营后），可委托有能力的环境影响评价单位进行环境影响回顾性评价，可根据建成后产业园变化情况进行监测因子筛选及监测布点布置等，展开新一轮的环境影响评价。

11.3跟踪评价
11.3.1跟踪评价内容
（1）评价产业园内的开发活动或者单个项目的建设是否符合规划确定的产业定位和产业结构、是否符合入区的环境保护目标要求和条件；
（2）评价规划实施的情况；
（3）评价规划实施后的实际环境影响；
（4）规划环境影响评价及其建议的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施；
（5）确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施；
（6）总结本次规划环境影响评价的经验和教训。

11.3.2跟踪评价计划
为了更好的开展跟踪评价工作需要分时段制定合理的评价计划：
（1）产业园建设期评价计划：
产业园建设过程中，应对有意向入驻的企业进行详细评价，应结合规划产业定位国家产业政策确定其是否符合入园条件，并对入园企业的环评执行情况进行考核。

对产业园建设过程中对规划的执行情况进行评价，分析规划的落实情况和变化情
况，并对下一步开发规划提出合理建议，及时对规划提出调整建议。

(2)产业园运行期评价计划：
在产业园相对稳定运行的时期对整个区域进行跟踪评价，通过跟踪评价来评价本次环评提出的环境影响减缓和污染物控制措施的合理性，同时分析污染控制措施的落实情况，对其进行调整。

跟踪评价要特别注重对污染物排放总量的跟踪评价，对S02、NO x、COD、NH3-N等指标进行重点分析，并针对发生变化的活动区域调整相应的环境监测计划。

11.4产业园入驻项目环境影响评价要求和建议
为了加强规划环境影响评价对建设项目环境影响评价工作的指导和约束，本评价
根据《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》(环发[2015]178号)，对今后产业园项目提出环评简化建议。

对于符合环境准入条件、规划环评及审查意见要求的建设项目，从范围、行业类
别、内容上提出环评简化建议，根据规划环评已完成的区域环境现状调查、环境影响、资源承载力分析等成果，可适当简化部分环评内容，环评简化清单见表11.4-1。

表11.4-1 产业园入驻项目环评简化建议一览表。