完善战勤保障机制增强消防部队战斗力
浅谈消防战勤保障体系建设中存在的问题及对策
浅谈消防战勤保障体系建设中存在的问题及对策刘凤强张家口市消防支队战勤保障大队河北张家口 075000摘要:本文针对当前战勤保障工作中存在的问题进行分析，并提出了解决的对策，为纳入城市安全应急体系奠定基础，保障 人民的安全。
关键词：战勤保障#体系#建设#问题#对策经验交流________________________________________________________________________________科技风2〇17年8月上D 01：10.19392/j . cnki . 1671-7341.201715261伴随着当前社会经济的不断发展，城市的建设有了很大的 提升，高层建筑物的建设，一些重大火灾的发生都将使得建筑 物出现倒塌的情况，张家口市是冬奥会主办的城市之一，这也 将成为我国比较关注的一个城市，也是重要的交通枢纽地段， 因此，怎么样调集大量的力量，运用当代的先进技术装备，处理 突发的火灾事故等，让灾害的影响降低到最小，是公安消防部 队需要解决的问题。
因此，构建一套适合新形势发展的战勤保 障系统，是当前最为主要的任务。
一、 当前战勤保障工作中存在的主要问题(一） 战勤保障体系有待进一步完善最近发生的几起大型的火灾，以及一些需要进行抢险救援 的工作方面来看，战勤保障工作者比较缺少，一些应急装备的 物资储备、运输体系和卫勤保障体系都非常得不完善，这些问 题将使得救援遭遇到困难。
虽然战勤保障体系组建好了，但是 消防部队和一些交通部门、卫生系统以及供水供电部门并没有 建立良好的关联，没有形成一个高效统一的应急救援机制，导 致了各个部门之间缺少应对大型火灾的实践经验。
(二） 战勤保障建设基础薄弱对于消防战勤保障的基础建设方面还是处于一个薄弱的阶段，保障装备也配置得不太到位，在物资储备方面也不科学，管理体制方面也存在着不完善的地方。
总的而言，各个级别的 战勤保障体系还没有非常标准的物资配备，也没有按照张家口市的实际经济条件，产业结构以及结合当前的重大危险源方面 进行科学化地分析，缺少一定的实用性的特点，不能实现资源 之间的共享，设备、装备等，在功能方面以及性能上还不能实现 互相之间的补充。
消防部队后勤工作总结：加强装备保障,增强应急响应能力
消防部队后勤工作总结：加强装备保障，增强应急响应能力。
在过去的一年中，消防部队的后勤工作已经取得了不少的成果。
其中，最值得一提的就是在装备保障方面的进步。
许多消防部队已经开展了全面的装备更新和升级计划，以确保其设备的质量和安全性能能够满足不断提高的应急响应需求。
这样的投入和保障使得消防部队能够更加高效、及时、稳定地响应各种突发事件，提升了其在紧要关头的作战力量。
同时，消防部队还通过提高人员培训和管理水平，在应急救援中的反应速度和抗压能力也得到了大幅提升。
针对逆境环境下所面临的挑战，消防人员进行了各种模拟和实战演练，磨练自身应对能力，并且制定了灵活的操作流程和应急处置方案，以更好地保障战斗力。
在消防部队后勤工作的改进方面，还需要进一步加大对技术的投资力度。
对于更新和升级各种应急救援设备的需求不断提高，因此，、技术、传感器技术和移动通信技术等新技术有望为后勤保障工作带来更好的解决方案，从而进一步提高消防部队的应急反应能力和应对能力。
由此可见，技术先进性是保障消防部队能够更好地发挥作用的重要因素。
总之，在消防部队后勤工作的过程中，我们不仅需要考虑到现实需求和安全问题，同时还需要不断引进新技术，推动不断的创新。
只有这样，我们的消防部队才能具备更高的效益和适应性，能够在危难关头实现瞬间反应，为人民群众提供保障和安全保障。
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关于消防部队战勤保障体系建设的思考
关于消防部队战勤保障体系建设的思考近年来，随着经济社会的不断发展，高层建筑、地下工程、交通隧道、大型化工企业等不断增多，各类自然灾害时有发生，一旦发生险情往往情况复杂，灭火和救援难度大，处置持续时间长。
这就对消防部队的战勤保障工作提出了新要求。
传统、单一的战勤保障模式已滞后于形势发展和任务需要。
在新形势下，加强战勤保障力量建设，构建完善的战勤保障体系势在必行。
1、消防部队的战勤保障对象消防部队战勤保障对象包含有生力量和技术装备两大系统。
消防战勤保障的目标、性质、方向、内容、重点，都由其保障对象所决定。
为保障对象服务，是消防战勤保障工作的根本宗旨。
1.1有生力量的保障。
对消防部队有生力量的保障，主要是对官兵的保障，其三要素为：给养保障、被服保障、医疗保障。
1.2技术装备的保障。
消防技术装备，是灭火救援战斗和灭火救援保障车辆、机械、器材、装具的统称。
消防现代化装备的特点是物资消耗量大，供应品种多，维修保养技术要求高，对消防战勤保障依赖性强。
只有及时有效的消防战勤供应、维修，才能使各种先进的消防技术装备转变为现实的战斗力。
2、消防部队战勤保障建设的主要内容2.1物资保障。
消防物资保障是对消防部队在灭火救援战斗中使用物质的筹集、储备、供应的统称。
消防物质保障又指为消防部队在灭火救援战斗中提供生活、战斗所需物资的一系列活动。
消防物资随社会生产力的发展、部队人数的增加、火场规模的扩大、技术装备的变化在品种、数量、重量、体积上发生变化。
消防物资可以分为装备、器材、油料、被服、给养、药品、维修、营房等类别。
2.2卫生保障。
消防卫生保障是运用医学科学技术保持和恢复消防部队有生力量的一种专业勤务。
火场规模的扩大和火场战斗环境的日益恶化，要求卫生机构装备医疗救护装备，实施火场救护、快速后送和分级治疗，保持和恢复消防部队有生力量的战斗力。
卫生保障的内容包括：卫生防疫、医疗后送、卫生防护。
2.3技术保障。
技术保障是使消防部队装备性能完好所采取的技术措施。
消防部队灭火救援中的战勤保障
消防部队灭火救援中的战勤保障是指在部队实施重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故时，部队和地方在最短的时间内，以最快的速度为一线作战部队提供灭火、救援必需的一些后勤供给，保证油料、灭火剂等不间断的供应，为现场受伤人员的救护建立绿色通道，保证现场损坏的车辆装备的快速抢修以及根据不同季节、气候、时间为作战人员提供饮食、服装等保障。
是按照“保障有力”的总要求，根据后勤保障社会化的基本思路，结合消防部队实际，紧紧围绕部队应急需要，立足长远，着眼全局，而建立的一种应对重特大火灾和恶性灾害事故的战勤应急保障机制。
一、要充分认识建立消防战勤保障机制的重要性和必然性（一）建立消防战勤应急保障机制，是社会发展的必然要求。
随着我国社会的进步，科学技术的发展，新工艺、新材料、新能源被不断开发和利用，各种新兴行业不断增多，极大地提高了人类的文明程度和生活质量，但是随之而来的诸如高层建筑物火灾、地下火灾、化学物质泄漏等各类灾害事故不可避免的相伴而生，其危险性、破坏性、复杂性不断增加，政治和社会影响越来越大，特别是一些重、特大事件的发生，更是给现代消防灭火救援工作提出了新的课题。
江泽民同志曾明确指出：“军队强大的战斗力，离不开强大的后勤保障。
”消防战勤保障更是如此，在大型火场和抢险救援中的后勤应急保障更是起着至关重要的作用。
它是保证灭火和抢险救援“拉得出、冲得上、打得赢”的关键。
（二）建立消防战勤保障机制，有着良好的社会基础。
消防部队作为驻城市部队，与地方经济发展和社会生活有着密切的联系。
随着我国社会主义市场经济的日益发展，各种商品越来越丰富，第三产业迅速发展，社会保障制度日臻完善，消防部队依据上述条件，有了社会化保障的基础条件，尤其是有了就近保障的基础，这充分说明建立消防部队战勤保障机制切实可行。
同时各级党委、政府高度重视，十分支持消防部队的火灾扑救和抢险救援工作，并提出“再穷不能穷消防”的口号，帮助消防部队购买车辆器材装备，积极协商解决与有关单位共同合作的社会化应急保障问题。
公安消防部队执勤战斗条令
公安消防部队执勤战斗条令（征求意见稿）目录第一章总则第二章执勤战斗准备第一节战备制度第二节战备职责第三节战备等级第四节执勤战斗预案第三章执勤战斗行动第一节接警出动第二节组织指挥第三节火灾扑救第四节抢险救援第五节重要活动消防勤务第六节信息报送与新闻发布第四章执勤战斗保障第五章战评与总结第六章附则第一章总则第一条为了规范公安消防部队执勤战斗秩序，保证执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本条令。
第二条本条令所称的执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、抢险救援及重要活动消防勤务而实施的战备与行动。
第三条公安消防部队是一支军事化、专业化的消防救援队伍，必须昼夜执勤，闻警出动，及时开展执勤战斗行动。
第四条公安消防部队在执勤战斗中，必须贯彻“救人第一，科学施救”的指导思想，最大限度的减少损失和危害。
第五条公安消防部队在执勤战斗中，必须牢固树立安全意识，健全并落实各项安全制度，避免和减少官兵伤亡。
第六条公安消防部队指战员在执勤战斗中，必须坚持依法执勤，文明执勤，做到服从命令，恪尽职守，机智灵活，勇敢顽强。
第七条执勤战斗工作是公安消防部队的中心任务，各级党委（支部）必须将其列入重要议事日程，切实加强领导。
各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，各级机关必须围绕中心，协调工作，形成合力，保证执勤战斗任务的完成。
第二章执勤战斗准备第一节战备制度第八条公安消防部队应当建立严格的战备值班制度，保证不间断值班：（一）总队、支队建立全勤指挥部，设总指挥员、副总指挥员和若干名指挥助理。
总指挥员由具备指挥资格和实战经验的总队、支队领导和参谋长担任，副总指挥员由指挥长担任，指挥助理由各部门相关人员担任。
大（中）队设值班首长和各类执勤人员，值班首长由具备指挥资格的大（中）队首长担任。
（二）各级战备值班人员必须坚守岗位，履行职责，做好值班记录并建档保存。
（三）交接班通常每日进行，由总（支）队总指挥员、大（中）队值班首长组织。
浅谈战勤保障体系在灭火救援中的作用
浅谈战勤保障体系在灭火救援中的作用【摘要】随着我国社会发展和经济增长步伐的加快，火灾形势的多样性、复杂性日益凸显，它不仅使消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给战勤保障工作提出了更高的要求。
因此，明确战勤保障体系在灭火救援中的作用，是有效处置大型火灾事故不可缺少的重要环节，是摆在战勤保障工作面前的一个厄待解决的课题。
【关键词】消防；战勤保障；灭火救援；作用一、前言我国经济发展急剧加速，城市高密度负荷，区域间相互连载合并，高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，也产生了大量不安全因素。
近年来，危险品泄露、群死群伤的重大火灾时有发生，2013年6月3日6时6分，吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司厂房内氨气泄漏引发大火，造成120人遇难。
6月7日18时20分许，厦门岛中心地带的一条快速公交车道（BRT）上，一辆车号闽D-Y7396的快1路公交车突发大火，造成47人死亡。
严峻的火灾形势给国家和人民群众的生命财产安全造成了重大损失，对当地的社会经济发展和稳定产生了重大影响[1]。
以灭火救援为主业的消防部队，在灭火战斗中起到不可替代的关键性作用。
加强灭火救援中的战勤保障建设，为全面提升消防部队灭火救援能力已成当务之急。
如何做好灭火救援中的战勤保障工作，已经成为新阶段消防部队战勤保障建设的重点课题。
二、灭火救援战勤保障特点（一）事发突然，任务紧急，战勤保障任务应急性突出大型火灾的发生常伴有人员伤亡，需要在第一时间展开生命救援，而战勤保障受领任务急、准备时间短、人员装备筹组仓促、对任务与困难预见性不够、机动投送受多因素干扰。
（二）作战时间长，环境恶劣，战勤保障任务艰巨性突出大型火灾现场的危险性和复杂性，决定了火灾扑救难以速战速决。
火场供给种类繁多，涉及到运输、装备器材、灭火剂、消毒药剂、医疗、饮食、通信等方面。
这就向战勤保障提出了很高的要求，不仅要保证器材装备完好，而且能形成有机的整体。
浅谈如何做好消防战训工作提升灭火救援实战能力
消防安全与防雷减灾China Science&Technology Overview浅谈如何做好消防战训工作提升灭火救援实战能力皇甫贵灵(黔南州独山县消防救援大队，贵州黔南州558200)摘要:消防战训工作是消防救援队伍的一项基础性、经常性的中心工作,是灭火救援战斗力生成的重要因素。
消防战训工作的质量将直接影响到灭火救援工作的顺利开展。
为了适应当前消防救援队伍灭火救援形势的发展需要，本人结合多年来的工作实践经验，就当前消吩战训工作中存在的问题进行分析，并对如何做好消防战训工作提升灭火救援实战能力提出几点建议。
关键词:消防战训；灭火救援；六熟悉；训练；演练；实战能力中图分类号：D631.6文献标识码:A文章编号：1671-2064(2020)12-0210-020引言消防战训工作是消防救援队伍的一项基础性、经常性的中心工作，是灭火救援战斗力生成的重要因素。
消防战训工作开展得好，将会直接提升灭火救援实战能力。
近年来我国消防救援队伍消防战训工作虽然取得了长足发展，积累了很多经验和教训，但是随着社会经济的快速发展和新型城镇化建设步伐的不断加快，火灾形势日趋严重，特别是高层建筑火灾、地下建筑火灾、石油化工火灾以及公共聚集场所火灾等，时不时就发生一些群死群伤的恶性重特大火灾事故，这对消防救援队伍灭火救援实战能力提出了更大挑战，亟需消防员在消防战训方面及火灾现场灭火救援实战方面探索更加高效的方式和方法，以便进一步提高灭火救援实战能力。
为此，为了适应当前消防救援队伍灭火救援形势的发展需要，结合多年来的工作实践经验，就当前消防战训工作中存在的问题进行分析，并对如何做好消防战训工作提升灭火救援实战能力提出几点建议。
1当前消防战训工作中存在的问题分析1.1消防战训工作的"六熟悉”工作不够扎实“六熟悉”工作是消防战训工作的一项基础性工作，由于对辖区情况缺乏了解，对火灾扑救对象缺乏有针对性研究，继而不能有效地实施计划指挥。
完善战勤保障机制增强消防部队战斗力
完善战勤保障机制增强消防部队战斗力完善战勤保障机制增强消防部队战斗力中图分类号:D9周玉良f北京市公安消防总队丰台区公安消防支队文献标识码:A北京1000391文章编号:1008—925X(2011)12-0029-02摘要:分析公安消防部队的战勤保障体制建设中存在的瓶颈问题l提出相应的措施切实加强和完善战勤保障建设,推动战勤保障体制建设又快又好的发展切I实提高消防部队战斗曲,打造一支,特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗't的坚强队伍.关键词战勤保障抢险救援战勤保障预案1,引言我国是灾害多发国家.火灾,自然灾害,道路交通事故和公共卫生事故等各种灾害事故时有发生.加上我国正处于经济转轨,社会转型的特定历史阶段.许多社会群体性事件也正处于高发期.社会应急救援任务逐步加重.在社会信息化条件下,火灾问题和各类灾害事故的突发性,关联性,敏感性不断增强.重大火灾和灾害事故.在现在一些情况下.会引发大量的社会矛盾和问题.甚至导致群体性事件.影响社会稳定.国务院《关于进一步加强消防工作的意见》明确提出公安消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务,国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》,绝大部分预案将公安消防部队作为一线处置队伍全国有19个省f区,市1依托消防部队成立了地震灾害事故紧急救援队.消防部队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量现代火灾和灾害事故.通常情况下规模大,时间长,情况复杂,处置难度大.该类事故的处置,呈现出作战单位多,持续时间长,投入装备多的特点,消防官兵的安全防护,体力保持,后援支持,技战术运用,乃至战斗精神和信心,无一能离开保障的支撑.因此,加强战勤保障体系.实施靠前保障,主动保障,强化集中保障,精确保障,持续保障,是提高公安消防部队可持续战斗力,完成灭火和应急救援任务的重要保证2,消防战勤保障中存在的瓶颈问题公安消防部队正在积极参与战勤保障体制的建设工作.但在实践中也暴露出一些问题.必须正确对待实践中存在的瓶颈问题.只有这样才能扬长避短.推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.2.1公安消防部队承担抢险救援任务的立法局限《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参与应急抢险救援工作给予了明确任务界定.前提是"在地方人民政府的统一领导下".但在实践中存在一定的不适应性,尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出以处置道路交通事故为例.处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门.为抢救生命.避免贻误战机,消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不到场的情况下下达行动指令.但由此可能带来的法律后果是:如抢险救援结束后.事故受害者如对消防部队抢险救援工作提出异议,则在法律后果承担上.公安消防部队缺乏相应法律依据尽管此类事件并不多见,但随着抢险救援工作数量的增多.势必将成为一个新的课题.因此.法律授权与实际抢险救援工作需要之间有一定的矛盾,也势必影响一些抢险救援工作的开展2.2消防基础设施建设薄弱.抢险救援警力不足消防基础设施水平在一定程度上决定着战勤保障体制建设的水平,但是目前许多城市的消防基础设施建设比较薄弱.主要表现在城市消防站,消防车辆和装备建设还相对滞后尤其在一些比较落后的城市,消防站建设还远远达不到国家标准规定的要求,因此必须加强消防基础设施的建设,固本强基.更好的将战勤保障体制建设推向前进公安消防部队是现役制.受其编制所限.限制了消防部队警力的发展.随着经济社会的快速发展.消防部队有限的兵力与日趋繁重的消防安全保卫任务不相适应的矛盾也逐渐凸现出来. 虽然在现有警力情况下.公安消防部队始终在奉行"有警必出, 有险必抢".勉力完成每一项抢险救援任务.但南此带来的工作压力不断增加.并且将随着各项任务的不断增加成为一项严峻的问题.官兵超负荷工作.长期来看不利于队伍的发展.2_3专业抢险救援装备建设水平存在差距各地消防部队虽然近年来都在加强装备器材的建设.但从全国公安消防部队来看.主要还是侧重于对常规灭火装备的投入. 受公安消防部队经费来源机制的限制.装备配备大部分由地方人民政府负责配备.造成实际操作中受制于当地经济发展条件和地方政府领导的重视程度.使一些有必要配备但价格昂贵的装备很难配备到位尤其是贫困地区消防部队常规配备都尚未达标. 根本谈不上配备高精尖的专业抢险救援器材因此增加消防装备数量.优化消防装备结构,改善消防装备质量,把消防部队打造成一支多功能,专业化的应急抢险救援队伍2.4抢险救援专项能力仍有欠缺长期以来.公安消防部队一直担负着以灭火为主的救援任务.抢险救援工作是一项崭新课题.消防部队的任务外延不但扩大,从传统灭火工作向集灭火,救灾为一体的综合性应急救援任务转变,需要在基础业务训练科目,工作任务量的设定上统筹规划.目前公安消防部队在关于战勤保障工作的相关业务内容,实施方法等层面上还正处于摸索阶段.形成一整套规范科学的体系.对一线执勤官兵的理论培训和实战指导尚需时El3,建立完善的战勤保障体系.提高公安消防部队战斗力加强战勤保障管理工作.提高战勤保障能力.成为构建和谐社会,保障经济发展的新形势,新任务,新情况的迫切需要,同时也被提到长期与火灾和各种灾害事故做斗争的公安消防部队的重要El程.郭铁男局长要求.加强消防部队战勤保障体系建设, 要重点抓好三个方i面的工作:一是建立战勤保障体系.按照"技术保障,物资保障,生活保障,联勤保障"四项基本功能需求,因地制宜地选择集中式或区域多点式的保障模式.科学合理地编配人力资源.集成简约地配置物质资源.充分利用和整合现有营房,物资储备库和装备;二是建立战勤保障预案,从增强预见性, 操作性,实用性人手,不断完善战勤保障预案,同时,按照"专业化,实战化,协同化"的要求.加强战勤保障队伍训练:三是切实加强领导.把战勤保障体系建设纳入"三基"工程建设的重要内容,建立并落实经费保障机制.确保战勤保障建设任务落到实处.以郭铁男局长的讲话精神为指导.各地结合本地实际情况构建完善的战勤保障体系.切实提高公安消防部队的战斗力.打造应急抢险救援的尖刀队伍3.1结合实际整合内部资源.切实提高战勤保障能力按照准备充分,反应快速,保障有力的原则.紧密结合工作实际,科学整合队伍内部资源.一是整合人力资源.根据实际情况. 建立战勤保障指挥部,由专人负责,依托修理所,装备科,供给科, 供应站,卫生队等单位,对后勤保障人员进行合理分工.明确其保障职责.二是建设物资供应仓库建设了物资供应仓库用于可储存水带,手提式强光照明灯,抢险救援手套,头顶灯,战斗服,抢险救援靴,空气呼吸器,空气呼吸器钢瓶,移动照明灯,避火服,防化服,护目镜,消防通用安全绳,电绝缘装具等物资三是建设反应29堂惑快速的保障车队.根据灭火抢险救援实际,组建了由救护车,维修车,器材给养车,油槽车,充气车,泡沫液供给车,工具后援车等特种车辆组成的后勤保障车队3.2平战结合,确保日常保障和应急保障"双赢"构建完善的战勤保障机制,为处置大型灾害事故提供持续有力的应急保障,确保灭火抢险救援任务的顺利完成在完成好现场应急保障任务的同时,强化日常保障工作物资供应仓库内的物资做到随耗随补,用旧储新,用零存整.保证执勤单位所需装备器材当天网上申领,当天专车送到.为执勤备战提供了有力的物资保障.做到平战结合,做好日常保障为应急保障提供强有力的保证.实现"双赢"3-3加强社会联动保障机制.切实做到资源共享社会联动保障主要是负责掌握相关社会资源信息.为调集社会力量提供及时,准确的信息支持制定大型灾害事故的战勤保障实施预案,明确指挥,调度,保障实施等事项,保证社会各种力量和资源的随时调用.在加强战勤保障自身建设的同时,各支队建立与电力,煤气,城建,卫生等部门建立联动协作关系,根据作战需要.从物资,装备,技术,生活保障等四个方面,在城市主城区分别建立社会松散型保障基地,把油料,灭火剂,食品,汽车维修等作为保障重点,与灭火剂生产厂家,加油站,超市,汽车修配厂等有关单位签订保障协议.建立了灭火抢险救援可利用社会力量信息库信息库内包括卒十会上可利用的工程机械和特种车辆的类型,数量, 性能,所属单位及管理操作人员的联络方式;饮食,泡沫液等物资供应企业的供给能力和联系方式;自来水,电力,通信,卫生等相关部门负责人和技术人员的联络方式.同时.建立调度使用方案.发生大型灾害事故后.由灭火抢险救援总指挥部下设的后勤保障部根据现场灭火抢险救援需要.调动信息库内的社会力量参加战斗.共同完成战勤保障工作3.4建立完善的人才储备体系.提高战勤保障技术水平坚持"现役与聘任相结合.专职与兼职相结合"的编配原则.建立人才储备体系.提高战勤保障技术水平一是建立战勤保障指挥专家组.全力培养战勤保障指挥人才一旦发生重特大灾害事故,专家组成员迅速赶赴现场,提出战勤保障意见和建议,为整个灭火救援行动的决策提供依据和支持二是培养技师型士官提高自我维护能力培养大批掌握技术的士官如车辆维修技术,器材维修等,使他们可以自行处理Et常保障中出现的各种技术问题.提高自我日常保障能力三是在各地建立应急救援专家人才库.定期组织开展培训及形势分析.积极组织其参与复杂疑难突发事件处置决策工作.提高应急抢险救援组织指挥的专业化水平.3.5立足实战,科学施训.提高部队作战能力根据作战实际制定科学的训练方法.以实际灭火救援情况为指导进行训练.做到训战一致,以练为战,针对新时期灭火救援的特点和要求.紧密结合担负的执勤任务.努力缩短与实战的距离,做到"仗怎么打,兵就怎么练".从实战需要出发,从严从难训练.提高单兵作战能力,培养单兵过硬的军事素质,同时加强单兵协调作战能力.增强士兵的协同作战意识和能力.练为战. 练为需.克服练为看,练为赛,练为比,练为考的思想,不断提高部队的作战能力做到训养一致训养一致是指注重提高正课训练效果.加强平时养成教育.坚持训练与养成的结合,提高巩固训练成绩.消防部队是一支"养兵千日,用兵千日"的部队.在拥有过硬的技术本领的同时.加强日常养成和作风建设.培养士兵过硬的思想政治素质.在"软实力"方面提高部队战斗力.我们必须继承人民军队和公安机关的优良传统.弘扬新时期人民警察精神.在全体消防官兵中大力倡导"政治坚定,忠于职守,甘于奉献,勇于牺牲" 的新时期消防战斗精神.努力打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍.3.6加强战勤保障演练.制定完善的战勤保障预案结合消防部队可能进行的灭火和抢险救援任务.从最困难,最复杂,最艰苦的条件出发,对消防战勤保障形势,保障任务,保障对象,保障特点,保障领域,保障环境等进行预测和评估.修订完善不同任务类型,不同级别,不同专业区分的各类战勤保障预案.针对区域内各种相关情况的变化和发展,适时对原保障预案进行修改,补充和完善,形成不同作战阶段,不同处置需求的保障措施.战勤保障演练要专业化,实战化,协同化专业化.就是要根据不同类型的灾害事故,研究制定专业训练标准.设定训练科目,编制训练教材,使官兵不断强化专业技能.提高专业素质: 实战化,就是要着力提高训练的针对性,适应性.尤其注重在复杂环境和突发情况下进行实战演练拉动,练习机动展开和应急保障,确保战时及时有效保障:协同化.就是要根据当地应急预案的设定,抓住组织指挥,通信联络,力量调集,物资调运,现场展开等主要环节,与有关部门及专业化队伍适时开展协同演练. 提高作战配合的协同度.确保一旦启动预案.能够为战斗现场及时供给装备器材,灭火药剂等战斗物资.能够为作战人员的吃, 穿,行,医提供有力保障.在强化战勤保障训练,演练的同时.一定要搞好战勤保障战评.每次演练特别是灭火救援实战保障结束后.都要认真总结经验教训.以不断提高战勤保障能力.3.7建立完善的灾害事故数据信息库加强消防部队信息化建设是当前社会和消防发展的必然趋势.为了方便火灾及其它灾害事故的查询.建立完善的灾害事故数据信息库,对各种灾害事故,经验教训,处理方法及事故应急预案等进行详细的记录并不断进行更新(1)建立火灾事故数据库.包括以下几个方面:第一,根据事故发生的时间建立数据库可以用于分析不同阶段火灾发生的情况和特点.进而分析火灾事故发展趋势.有重点的建立火灾预防机制:第二,根据火灾事故的类别建立数据库.如一般固体火灾,金属火灾,建筑火灾等,分析不同火灾的特点.灭火采用的方法,火灾事故的经验教训:第三,建立经典火灾案例分析数据库对经典火灾案例进行分析.当时采用的灭火救援方法.并结合当前消防装备及技术情况提出新的灭火救援方法.从而为该类事故的灭火救援提供参考;第四,针对本地实际情况,对重点单位制定详细的灭火救援预案数据库根据重点单位的变化情况进行修改.做到实时更新,为战时提供有力的参考:第五建立详细的社会资源分布情况数据库即社会保障体制信息库.可以在明确各地资源的分布情况.从而制定详细的救援预案.在战时可以充分调动各种资源.提高灭火救援效率(2)建立其它灾害事故数据库.如交通事故,洪涝灾害,地震等灾害数据库.以方便对各种灾害的查阅.并制定相应的灾害应急预案.提高灾害处理能力.4,结束语公安消防部队的战勤保障体制建设取得了一定的成绩.但是在实践中还存在的一些瓶颈问题.通过对内部资源进行有效的整合.做到平战结合,加强日常保障和战时保障的有机结合,完善社会保障机制.建立完备的人才储备体系.以战为训指导日常训练.加强战勤保障演练制定战勤保障预案.建立完善的灾害事故数据信息库等形式.切实加强和完善战勤保障建设,推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.切实提高消防部队战斗力.打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍参考文献:[1]王宁,田立,李豹松.强化保障为打赢[J】.中国消防,2008年第七期『2]郭铁男(公安部消防局局长).深化勤务制度改革完善战勤保障机制切实提升公安消防部队灭火救援水平[J].中国消防,2007年第14期【3]肖房.广东消防:着力打造跨区域战勤保障体系【Jj.消防视角, 2008年3月3O。
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完善战勤保障机制增强消防部队战斗力完善战勤保障机制增强消防部队战斗力中图分类号:D9周玉良f北京市公安消防总队丰台区公安消防支队文献标识码:A北京1000391文章编号:1008—925X(2011)12-0029-02摘要:分析公安消防部队的战勤保障体制建设中存在的瓶颈问题l提出相应的措施切实加强和完善战勤保障建设,推动战勤保障体制建设又快又好的发展切I实提高消防部队战斗曲,打造一支,特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗't的坚强队伍.关键词战勤保障抢险救援战勤保障预案1,引言我国是灾害多发国家.火灾,自然灾害,道路交通事故和公共卫生事故等各种灾害事故时有发生.加上我国正处于经济转轨,社会转型的特定历史阶段.许多社会群体性事件也正处于高发期.社会应急救援任务逐步加重.在社会信息化条件下,火灾问题和各类灾害事故的突发性,关联性,敏感性不断增强.重大火灾和灾害事故.在现在一些情况下.会引发大量的社会矛盾和问题.甚至导致群体性事件.影响社会稳定.国务院《关于进一步加强消防工作的意见》明确提出公安消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务,国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》,绝大部分预案将公安消防部队作为一线处置队伍全国有19个省f区,市1依托消防部队成立了地震灾害事故紧急救援队.消防部队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量现代火灾和灾害事故.通常情况下规模大,时间长,情况复杂,处置难度大.该类事故的处置,呈现出作战单位多,持续时间长,投入装备多的特点,消防官兵的安全防护,体力保持,后援支持,技战术运用,乃至战斗精神和信心,无一能离开保障的支撑.因此,加强战勤保障体系.实施靠前保障,主动保障,强化集中保障,精确保障,持续保障,是提高公安消防部队可持续战斗力,完成灭火和应急救援任务的重要保证2,消防战勤保障中存在的瓶颈问题公安消防部队正在积极参与战勤保障体制的建设工作.但在实践中也暴露出一些问题.必须正确对待实践中存在的瓶颈问题.只有这样才能扬长避短.推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.2.1公安消防部队承担抢险救援任务的立法局限《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参与应急抢险救援工作给予了明确任务界定.前提是"在地方人民政府的统一领导下".但在实践中存在一定的不适应性,尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出以处置道路交通事故为例.处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门.为抢救生命.避免贻误战机,消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不到场的情况下下达行动指令.但由此可能带来的法律后果是:如抢险救援结束后.事故受害者如对消防部队抢险救援工作提出异议,则在法律后果承担上.公安消防部队缺乏相应法律依据尽管此类事件并不多见,但随着抢险救援工作数量的增多.势必将成为一个新的课题.因此.法律授权与实际抢险救援工作需要之间有一定的矛盾,也势必影响一些抢险救援工作的开展2.2消防基础设施建设薄弱.抢险救援警力不足消防基础设施水平在一定程度上决定着战勤保障体制建设的水平,但是目前许多城市的消防基础设施建设比较薄弱.主要表现在城市消防站,消防车辆和装备建设还相对滞后尤其在一些比较落后的城市,消防站建设还远远达不到国家标准规定的要求,因此必须加强消防基础设施的建设,固本强基.更好的将战勤保障体制建设推向前进公安消防部队是现役制.受其编制所限.限制了消防部队警力的发展.随着经济社会的快速发展.消防部队有限的兵力与日趋繁重的消防安全保卫任务不相适应的矛盾也逐渐凸现出来. 虽然在现有警力情况下.公安消防部队始终在奉行"有警必出, 有险必抢".勉力完成每一项抢险救援任务.但南此带来的工作压力不断增加.并且将随着各项任务的不断增加成为一项严峻的问题.官兵超负荷工作.长期来看不利于队伍的发展.2_3专业抢险救援装备建设水平存在差距各地消防部队虽然近年来都在加强装备器材的建设.但从全国公安消防部队来看.主要还是侧重于对常规灭火装备的投入. 受公安消防部队经费来源机制的限制.装备配备大部分由地方人民政府负责配备.造成实际操作中受制于当地经济发展条件和地方政府领导的重视程度.使一些有必要配备但价格昂贵的装备很难配备到位尤其是贫困地区消防部队常规配备都尚未达标. 根本谈不上配备高精尖的专业抢险救援器材因此增加消防装备数量.优化消防装备结构,改善消防装备质量,把消防部队打造成一支多功能,专业化的应急抢险救援队伍2.4抢险救援专项能力仍有欠缺长期以来.公安消防部队一直担负着以灭火为主的救援任务.抢险救援工作是一项崭新课题.消防部队的任务外延不但扩大,从传统灭火工作向集灭火,救灾为一体的综合性应急救援任务转变,需要在基础业务训练科目,工作任务量的设定上统筹规划.目前公安消防部队在关于战勤保障工作的相关业务内容,实施方法等层面上还正处于摸索阶段.形成一整套规范科学的体系.对一线执勤官兵的理论培训和实战指导尚需时El3,建立完善的战勤保障体系.提高公安消防部队战斗力加强战勤保障管理工作.提高战勤保障能力.成为构建和谐社会,保障经济发展的新形势,新任务,新情况的迫切需要,同时也被提到长期与火灾和各种灾害事故做斗争的公安消防部队的重要El程.郭铁男局长要求.加强消防部队战勤保障体系建设, 要重点抓好三个方i面的工作:一是建立战勤保障体系.按照"技术保障,物资保障,生活保障,联勤保障"四项基本功能需求,因地制宜地选择集中式或区域多点式的保障模式.科学合理地编配人力资源.集成简约地配置物质资源.充分利用和整合现有营房,物资储备库和装备;二是建立战勤保障预案,从增强预见性, 操作性,实用性人手,不断完善战勤保障预案,同时,按照"专业化,实战化,协同化"的要求.加强战勤保障队伍训练:三是切实加强领导.把战勤保障体系建设纳入"三基"工程建设的重要内容,建立并落实经费保障机制.确保战勤保障建设任务落到实处.以郭铁男局长的讲话精神为指导.各地结合本地实际情况构建完善的战勤保障体系.切实提高公安消防部队的战斗力.打造应急抢险救援的尖刀队伍3.1结合实际整合内部资源.切实提高战勤保障能力按照准备充分,反应快速,保障有力的原则.紧密结合工作实际,科学整合队伍内部资源.一是整合人力资源.根据实际情况. 建立战勤保障指挥部,由专人负责,依托修理所,装备科,供给科, 供应站,卫生队等单位,对后勤保障人员进行合理分工.明确其保障职责.二是建设物资供应仓库建设了物资供应仓库用于可储存水带,手提式强光照明灯,抢险救援手套,头顶灯,战斗服,抢险救援靴,空气呼吸器,空气呼吸器钢瓶,移动照明灯,避火服,防化服,护目镜,消防通用安全绳,电绝缘装具等物资三是建设反应29堂惑快速的保障车队.根据灭火抢险救援实际,组建了由救护车,维修车,器材给养车,油槽车,充气车,泡沫液供给车,工具后援车等特种车辆组成的后勤保障车队3.2平战结合,确保日常保障和应急保障"双赢"构建完善的战勤保障机制,为处置大型灾害事故提供持续有力的应急保障,确保灭火抢险救援任务的顺利完成在完成好现场应急保障任务的同时,强化日常保障工作物资供应仓库内的物资做到随耗随补,用旧储新,用零存整.保证执勤单位所需装备器材当天网上申领,当天专车送到.为执勤备战提供了有力的物资保障.做到平战结合,做好日常保障为应急保障提供强有力的保证.实现"双赢"3-3加强社会联动保障机制.切实做到资源共享社会联动保障主要是负责掌握相关社会资源信息.为调集社会力量提供及时,准确的信息支持制定大型灾害事故的战勤保障实施预案,明确指挥,调度,保障实施等事项,保证社会各种力量和资源的随时调用.在加强战勤保障自身建设的同时,各支队建立与电力,煤气,城建,卫生等部门建立联动协作关系,根据作战需要.从物资,装备,技术,生活保障等四个方面,在城市主城区分别建立社会松散型保障基地,把油料,灭火剂,食品,汽车维修等作为保障重点,与灭火剂生产厂家,加油站,超市,汽车修配厂等有关单位签订保障协议.建立了灭火抢险救援可利用社会力量信息库信息库内包括卒十会上可利用的工程机械和特种车辆的类型,数量, 性能,所属单位及管理操作人员的联络方式;饮食,泡沫液等物资供应企业的供给能力和联系方式;自来水,电力,通信,卫生等相关部门负责人和技术人员的联络方式.同时.建立调度使用方案.发生大型灾害事故后.由灭火抢险救援总指挥部下设的后勤保障部根据现场灭火抢险救援需要.调动信息库内的社会力量参加战斗.共同完成战勤保障工作3.4建立完善的人才储备体系.提高战勤保障技术水平坚持"现役与聘任相结合.专职与兼职相结合"的编配原则.建立人才储备体系.提高战勤保障技术水平一是建立战勤保障指挥专家组.全力培养战勤保障指挥人才一旦发生重特大灾害事故,专家组成员迅速赶赴现场,提出战勤保障意见和建议,为整个灭火救援行动的决策提供依据和支持二是培养技师型士官提高自我维护能力培养大批掌握技术的士官如车辆维修技术,器材维修等,使他们可以自行处理Et常保障中出现的各种技术问题.提高自我日常保障能力三是在各地建立应急救援专家人才库.定期组织开展培训及形势分析.积极组织其参与复杂疑难突发事件处置决策工作.提高应急抢险救援组织指挥的专业化水平.3.5立足实战,科学施训.提高部队作战能力根据作战实际制定科学的训练方法.以实际灭火救援情况为指导进行训练.做到训战一致,以练为战,针对新时期灭火救援的特点和要求.紧密结合担负的执勤任务.努力缩短与实战的距离,做到"仗怎么打,兵就怎么练".从实战需要出发,从严从难训练.提高单兵作战能力,培养单兵过硬的军事素质,同时加强单兵协调作战能力.增强士兵的协同作战意识和能力.练为战. 练为需.克服练为看,练为赛,练为比,练为考的思想,不断提高部队的作战能力做到训养一致训养一致是指注重提高正课训练效果.加强平时养成教育.坚持训练与养成的结合,提高巩固训练成绩.消防部队是一支"养兵千日,用兵千日"的部队.在拥有过硬的技术本领的同时.加强日常养成和作风建设.培养士兵过硬的思想政治素质.在"软实力"方面提高部队战斗力.我们必须继承人民军队和公安机关的优良传统.弘扬新时期人民警察精神.在全体消防官兵中大力倡导"政治坚定,忠于职守,甘于奉献,勇于牺牲" 的新时期消防战斗精神.努力打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍.3.6加强战勤保障演练.制定完善的战勤保障预案结合消防部队可能进行的灭火和抢险救援任务.从最困难,最复杂,最艰苦的条件出发,对消防战勤保障形势,保障任务,保障对象,保障特点,保障领域,保障环境等进行预测和评估.修订完善不同任务类型,不同级别,不同专业区分的各类战勤保障预案.针对区域内各种相关情况的变化和发展,适时对原保障预案进行修改,补充和完善,形成不同作战阶段,不同处置需求的保障措施.战勤保障演练要专业化,实战化,协同化专业化.就是要根据不同类型的灾害事故,研究制定专业训练标准.设定训练科目,编制训练教材,使官兵不断强化专业技能.提高专业素质: 实战化,就是要着力提高训练的针对性,适应性.尤其注重在复杂环境和突发情况下进行实战演练拉动,练习机动展开和应急保障,确保战时及时有效保障:协同化.就是要根据当地应急预案的设定,抓住组织指挥,通信联络,力量调集,物资调运,现场展开等主要环节,与有关部门及专业化队伍适时开展协同演练. 提高作战配合的协同度.确保一旦启动预案.能够为战斗现场及时供给装备器材,灭火药剂等战斗物资.能够为作战人员的吃, 穿,行,医提供有力保障.在强化战勤保障训练,演练的同时.一定要搞好战勤保障战评.每次演练特别是灭火救援实战保障结束后.都要认真总结经验教训.以不断提高战勤保障能力.3.7建立完善的灾害事故数据信息库加强消防部队信息化建设是当前社会和消防发展的必然趋势.为了方便火灾及其它灾害事故的查询.建立完善的灾害事故数据信息库,对各种灾害事故,经验教训,处理方法及事故应急预案等进行详细的记录并不断进行更新(1)建立火灾事故数据库.包括以下几个方面:第一,根据事故发生的时间建立数据库可以用于分析不同阶段火灾发生的情况和特点.进而分析火灾事故发展趋势.有重点的建立火灾预防机制:第二,根据火灾事故的类别建立数据库.如一般固体火灾,金属火灾,建筑火灾等,分析不同火灾的特点.灭火采用的方法,火灾事故的经验教训:第三,建立经典火灾案例分析数据库对经典火灾案例进行分析.当时采用的灭火救援方法.并结合当前消防装备及技术情况提出新的灭火救援方法.从而为该类事故的灭火救援提供参考;第四,针对本地实际情况,对重点单位制定详细的灭火救援预案数据库根据重点单位的变化情况进行修改.做到实时更新,为战时提供有力的参考:第五建立详细的社会资源分布情况数据库即社会保障体制信息库.可以在明确各地资源的分布情况.从而制定详细的救援预案.在战时可以充分调动各种资源.提高灭火救援效率(2)建立其它灾害事故数据库.如交通事故,洪涝灾害,地震等灾害数据库.以方便对各种灾害的查阅.并制定相应的灾害应急预案.提高灾害处理能力.4,结束语公安消防部队的战勤保障体制建设取得了一定的成绩.但是在实践中还存在的一些瓶颈问题.通过对内部资源进行有效的整合.做到平战结合,加强日常保障和战时保障的有机结合,完善社会保障机制.建立完备的人才储备体系.以战为训指导日常训练.加强战勤保障演练制定战勤保障预案.建立完善的灾害事故数据信息库等形式.切实加强和完善战勤保障建设,推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.切实提高消防部队战斗力.打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍参考文献:[1]王宁,田立,李豹松.强化保障为打赢[J】.中国消防,2008年第七期『2]郭铁男(公安部消防局局长).深化勤务制度改革完善战勤保障机制切实提升公安消防部队灭火救援水平[J].中国消防,2007年第14期【3]肖房.广东消防:着力打造跨区域战勤保障体系【Jj.消防视角, 2008年3月3O。