政府机关常用公文写作

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通知：传达指示、布置工作、周知事项 通报：表扬先进、批评错误、传达重要情况或精 神 函：机关之间相互商洽工作、询问和答复问题， 向有关主管部门请求批准时使用 会议纪要：传达会议议定事项、要求与会单位共 同遵守和执行。（联席会常用）
意见：对重要问题提出见解和处理办法 议案：向会议提交的文案，需会议通过
得对外正式行文。 17
2、根据机关之间的工作关系准确行文 机关之间的工作关系有四种： 领导被领导关系 指导被指导关系 平行关系 不相隶属关系
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3、选择适宜的行文方式 行文方式有四种： 逐级行文 多级行文 越级行文 直接行文
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4、正确选择主送机关和抄送机关：
（1）向下重要行文应抄送直接上级机关； （2）请示性公文只写一个主送机关； （3）请示性公文不能主送领导者个人； （4）受双重领导的机关应写明主送或抄送
大三段（框架）：标题、正文、落款 小三段（正文）：前言、主体、结语
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几类公文的正文结构： 1、请示
请示缘由 ——真实、服人 请求事项 ——具体、客观 请示用语 ——谦恭、得体 2、批复 批复根据 ——引述来文 批复决定 ——明确肯定 批复要求 ——针对性强
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3、报告
（1）工作汇报 基本情况 ——简要概括 主要成绩 ——分类归纳 不足之处 ——努力方向
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3、请示、函（请示性函）
请示——上级领导机关
函——不相隶属的有关主管部门
4、命令、决定、通知、通报
国家
省、市
部门
任免令
任免决定
任免通知
嘉奖令
表彰决定
表彰通报
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三、公文格式及行文规则 文面格式及各项要素
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附：主题词的标注 1、按国务院颁布的《主题词表》标注 2、按类别词、类属词、文种标注 3、主题词不宜过多
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（二）公文文种及其使用范围
命令：国家领导机关强制性、领导性公文。 决定：对重大问题、重要事项作出安排或决策 公告：政府机关向国内外发布重大消息 通告：政府职能部门向一定的人群发布应当遵守 的事项 请示：向上级领导机关请求指示、批准 报告：向上级领导机关汇报工作、反映情况 批复：用于答复下级机关请示事项的下行文
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请示与报告的区别： 行文目的不同 行文内容不同 行文时间不同
请示的使用范围： 本单位无权办理的 本单位无力办理的 本单位不知如何办理的
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意见与决定的区别：
《中共中央关于加强老龄工作的决定》 ——政策性、原则性、宏观部署
《自治区党委、自治区人民政府关于进一步 加强我区老龄工作的意见 》
——贯彻性、实施性、具体对策 《意见》上行文、下行文、平行文都能用
机关。
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5、联合行文的注意事项： 级别相近或相等； 应明确主办部门； 应协商一致方能行文。
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分析例文 ： ××县教育委员会
关于修建县一中新教学楼的请示报告 ×教字（09）08号
县党委、县人民政府： 我县第一中学原有的教学楼已属危房，为适应教育事业的
发展，经研究决定，拟在该校新建教学楼一幢，需要资金××× 万元。现已筹集××万元，尚缺××万元。请求县政府给予财政 划拨解决。
1、发文办理的程序及要求 ——草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、
登记、分发 2、收文办理的程序及要求 ——签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办 3、公文管理的程序及要求 ——归档、清退和销毁
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二、文种使用的规范化
1、法定公文与事务性文书的区别
公文
（广义）
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二、文种使用的规范化 1、法定公文与事务性文书的区别
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（三）几种常用公文使用上的区别
1、公报、公告、通告 公报：党委系统用、向国内外发布重大消息 公告：政府机关用、向国内外发布重大消息、具
有新闻性、已然性、告知性 通告：政府职能部门用、向一定的人群发布、具
有专业性、未然性、执行性 2、请示、报告、意见
请示：向上级领导机关请求指示、批准 报告：向上级领导机关汇报工作、反映情况等 意见：对重要问题提出见解和处理办法
事务文书
公文
（广义）
法定公文
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二、公文文种使用的规范
（一）法定公文与事务性文书的区别
工作计划、工作总结、工作报告、
事务文书 述职报告、调查报告、讲话稿、
演讲稿、倡议书、申请书、表扬信
公文
（广义）
命令（令）、决定、议案、公告、
法定公文 通告、通知、通报、请示、批复、
（狭义） 意见、报告、函、会议纪要
（2）指示性通知 目的意义——简单、明了 工作指示——具体、明确 执行要求——严肃、果断
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（3）会议通知 通知事项 会议主题 参会要求
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5、会议纪要
会议概况 ——目的主题、主办主持、时间地点、 人员层次
会议精神 ——研讨的问题、决议或决定 会议要求 ——执行的要求、落实的事项 会议纪要的专用词语：
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一、 机关公文概说 （一）公文的定义
公文是党政机关、企事业单位和社会团体在管理 过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
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（二）机关公文规范化的具体内容 公文处理的规范化 文种使用的规范化 文面格式的规范化 行文规则的规范化 公文写作的规范化
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（三）公文处理的任务 ——发文办理、收文办理、公文管理
例：《国务院关于抓好春耕生产的通知》 主题词：农业 春耕生产 通知
《关于深化科学技术体制改革的决定》 主题词：科技 体制 改革 决定
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பைடு நூலகம்
（二）行文规则的规范化（基本内容） 1、严格控制行文数量：
（1）行文应确有必要； （2）上级部门向下级政府行文限以“函 ”
的形式； （3）部门内设机构除办公厅（室）外不
（2）事件报告 事件概况 ——概括叙述 原因责任 ——明白确定 处理意见 ——切实可行
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（3）调查报告
基本情况 典型经验 意见建议
——简要概括 ——分类归纳 ——努力方向
（ 从数据中出观点、 从事例中出观点 、 从现象中出观点）
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4、通知
（1）批转（转发）性通知 批转依据 内容引述 批转要求
特此报告 ××县教育委员会 2011.9.8
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四、常用公文的写作规范
2020年8月27日
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（一）公文写作者应具备的特别素质
要有对上级精神和领导意图的理解能力 要有丰富的工作经验和对全局工作的把握能力 要有对本单位职权范围的准确了解 要有一定的文字功底
2020年8月27日
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（二）常用公文的基本结构及写作规律 基本结构格式：