党政公文写作2012-11-26

（4）发文机关标识
★ 发文机关：应当使用发文机关的全称或规范 化的简称。 如：常州市武进区人民政府文件（全称）；中 共中央文件（其中“中共中央”是中国共产党 中央委员会的规范化简称）。 ★ 字体：小标宋体 颜色：红色
（5）发文字号
★ 发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。年份、
序号用阿拉伯数字标识。如： 武政发〔2011〕3号。团武发〔2011〕2号。
• 第一， 要通过多渠道、多种方式加大宣 传力度，提高公务员对学习、推广、使 用普通话的积极性和自觉性。 • 第二，各地政府的人事部门全面负责本 辖区内的普通话培训工作，各级教育部 门、语言部门协助配合，组织领导班子、 确定培训对象，培训内容、培训方法， 确定培训的时间。 • 第三，采取的措施、办法，具体的实施 步骤等等。
• （4）文尾。署名、成文时间和印章
1、某市劳动局为了加强对城镇待业人员的 管理，进一步做好劳动就业工作，经市人 民政府同意，决定对全市城镇待业人员统 一进行登记，为此，行文告知全市各级劳 动管理部门及有关单位。 2、某市人民政府就开展国有资产核 定工作向所属下级机关行文，陈述该项工 作的必要性。交代具体的工作任务及时间 安排，并针对有关的步骤、方法、政策界 限、注意事项、报告方式与期限等提出具 体要求。
• （3）正文 • 开头：开门见山地交代通知的原 因、目的和依据。一般有三种写 法。 • 依据式（根据————）； • 目的式（为了————）； • 原因式（由于————）。
根据《中华人民共和国宪法》 关于“国家推广普通话”的规定， 为进一步贯彻中央关于“推广普通 话，公务员要带头”的指示精神， 提高公务员的普通话水平，人事部、 教育部、国家语委决定，在全国公 务员中开展普通话培训工作，现将 有关事项通知如下： 这个开头用了依据式和目的式。
4.按公文的职能分：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、 知照性公文、实录性公文、商洽性公文。
5.按公文内容的处理要求分：参阅性公文、承办性公文
6.按公文的秘密程度分：秘密公文、机密公文、绝密公文 7.按公文的紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文
8.按使用范围分：通用公文、专用文书
9.党政系统分：党的公文、行政公文
7、附注： 附注一般是对公文的发放范围、使用时 需注意的事项加以说明。如： 此件发至县团级、此件可见报等。 用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标 识在成文日期下1行。
3、版记
（1）抄送机关
左右各空1字，用4号仿宋体字标识。“抄送” 后标全角冒号，抄送机关间用逗号隔开，回行时与 冒号后的抄送机关对齐，最后一个抄送机关后标句 号。
公文写作
武进区委党校 杨凌云
一、公文写作
公文处理的法规性文件
• 1.《党政机关公文处理条例》
• 2.《人大机关公文处理办法》
• 3.《人民法院公文处理办法》 • 4.《最高人民检察院公文处理办法》 • 5.《中国人民解放军机关公文处理条例》
政策性 实用性 时效性
（一）党政公文的内涵
法 定 权 威 性
2、主体
（1）公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字。
由发文机关名称 +事由 +文种“三要素” 组成。如：《武进区人民政府关于认真做 好抗洪救灾工作的紧急通知》。 公文标题中，除法规、规章名称加书名 号外，一般不用标点符号。
（2）主送机关 指受文单位。在标题下空一行，左侧顶 格书用3号仿宋体标识，回行时仍顶格。 最后一个主送机关名称后标全角冒号。 请示性公文，只能标一个主送机关。受 双重领导的单位，也只能主送一个上级 机关，抄送另一上级机关。 布告、公告、通告等公布性公文，不写 主送机关。
（一）通知
• 1 、功能：通知适用于发布、传达要 求下级机关执行和有关单位周知或者 执行的事项，批转、转发公文。 • 2 、种类：通知可分为发布性通知、 转发性通知、指示性通知、告知通知 和会议通知。
• （1）转发性通知：如： • ①《关于转发省纪委、省监察厅关于加强元旦春节期间党 风廉政建设工作的通知》 应改成： • 《转发省纪委、省监察厅关于加强元旦春节期间党风廉政 建设工作的通知》 • ②《武进区工商局转发市工商局转发国家工商局关于***的 通知的通知的通知》 • 《武进区工商局转发国家工商局关于***的通知》 • （2）发布性通知：如：《中共中央办公厅 国务院办公厅 关于印发〈党政机关公文处理条例〉的通知》 • （3）指示性通知：如：《关于开展国家公务员普通话培训 工作的通知》 • （4）会议通知：如：《关于举办2012年度军转干部培训班 的通知》 • （5）告知性通知：如：《关于XXX等同志任职的通知》、 《关于实行冬令作息时间的通知》等
★ 年份要用全称：2004，2005，不能简化为： “04”、
“05”。
★ 年份要用六角括号“〔 〕”括起来。注意:
不要用“( )” ，也不能用“ [ ]”。
★ 序号是发文的流水号，序号不编虚位，即：
1不编为001，不加“第”、“字”等虚字。
★ 联合上报的公文，只标注主办单位的发 文字号。
★ 发文字号位置： 发文字号在发文机关标识下空2行，用3号仿宋 体字居中排列。
• 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》 和原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党 政机关公文主要文种15个，去掉了“指示”、 “条例”、“规定”。
• 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
• 15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、 命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、 纪要等9个文种适用范围作出修改。
1.按法定地位分
（1）法定公文（又称正式公文）
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公
厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知
（中办发〔2012〕14号）
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令
（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报
告、请示、批复、议案、函、纪要。
与原《条例》和原《办法》的不同
（3） 正文
位置：主送机关名称下1行，每个自然段左空2字， 回行顶格。 结构：正文的结构一般由开头(导语)、主体、结语 三部分组成。 字体字号：3号仿宋。 正文中的小标题依次为 “一、”（黑体） “（一）”（楷体） “ 1.” （仿宋） “（1）” （仿宋） 正文中的数字、年份不能回行。 正文文尾空白处不能容下印章时，不得用 “此页无 正文”的方法解决。
（4）附件
公文正文中有些图表、名单等内容，若穿插 在正文中，往往隔断公文前后意思的联系，造 成阅读上的不便，此时应从正文中抽出这些内 容，作为附件单独表述。 附件应在正文下空1行，左空2字，用3号仿 宋体字标识，后标全角冒号和名称。 附件序号使用阿拉伯数字，附件名称后不加 标点符号。如： 附件：⒈×××××××××××× ⒉×××××××××××××
★ 保密期限：绝密30年，机密20年，秘密10年
★ 如果不需要保存到最高年限，则可标明提前 解密的具体时间，秘密等级和保密期限之间用★ 隔开，如：“机密★一年”。
（3）紧急程度 ★ 紧急程度主要是对公文送达时限的要求。 ★ 现行“紧急程度”规定： 特急、加急。
★ 紧急程度用3号黑体字顶格。如果同时标 识秘密等级和紧急程度时，秘密等级顶格标识 在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版 心右上角第2行。如第1行没有“秘密等级”标 示，则将“紧急程度”上移至第 1 行。
通
知
区各有关单位： 为切实提高各单位公文电子化传输平台相关工作人员的业务水平， 决定于8月10日举办公文电子化传输应用业务培训，具体事项通知如下： 一、培训时间：2010年8月10日下午2:00。 二、培训地点：区行政中心1号楼2楼大会议室。 三、培训对象：各单位公文电子化传输平台电子公文专职收发员、 电子印章管理员和部门管理员。 四、培训内容： 1、2010年度上半年公文电子化传输情况通报； 2、公文电子化传输业务培训（含各单位内部组织架构搭建、用户 及权限配置、红头模板制作、电子公文模板制作、电子公文收发、回执 及内部流转等）。 五、培训要求： 1、请各单位认真组织，安排相关人员准时参加； 2、请各单位认真填写《公文电子化传输工作人员登记表》（见附 件），并于2010年8月9日下午5：30前反馈至区信息中心。
(6)签发人
★ 上行文应当标注签发人、会签人姓名 ，平行 排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发
人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后 标
全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
(7)反线
反线位于发文字号之下4mm处,是 一条与版心等宽的红色线条。 行政机关发文反线
党的机关发文反线
• 主体： • 一般一份指示性的通知的主体部分 主要解决“做什么、怎么做”的问题。 如内容较为复杂的可分条列项地写。这 一部分条款的排列要注意做好此项工作 的逻辑顺序，不能想到一点就写一点， 要考虑做好此工作应从哪几方面入手， 先做什么，再做什么，最后做什么。 • 上面那份普通话培训工作通知，主 体部分的总体安排应考虑是这样的：
即公务文书，是党政机关在公务
活动中所使用的具有法定效力和规范 体式的各种书面材料。
体 式 规 范
（二）党政公文特点
1பைடு நூலகம்法定权威性
2、政策性
3、实用性
4、时效性 5、体式规范
（三）党政公文的分类
1.按法定地位分：法定公文、非法定公文 2.按照行文关系和行文方向分：上行文、平行文、下行文
3.按公文的来源分：收进公文、外发公文、内部公文
联合发文 当联合发文需加盖2个印章时，应将成文日期拉开， 左右各空7字，主办机关印章在前，两个印章均压成文 日期，互不相交、相切，相距不超过3mm。 当联合发文需加盖3个以上印章时，为防止出现空 白印章，应将各发文机关名称（可用简称）按加盖印 章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上， 印章之间互不相交、相切。每排最多排3个印章，两端 不得超出版心。最后一排如余1个或2个印章时，居中 排布。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。