有关核电经济项目的评价研究
核电经济性分析有关问题探讨
１ 核 电经济性 评价
核 电经济性 可从宏 观和微 观 ２个 层次来评 价 。 是核 电对社会经济发展的影响 ，即核 电在促进 国
核电发 展逐步加快 ，核 电经济性越来越受到建设项 宏观上讲 ，核电经济性 主要从以下 ２ 个方面来评价 ：
一
手 ，分析 目前核 电经济性水平 ，并着重 阐述全 面认 家能源结构优化调整 、保 障能源安全 ，推动相关产
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０ 引言
自２ 世纪 ８ ０ ０年代开始建造大亚湾核电站 以来 ， 目 主的重视 。本文从核 电经济性及其研究 现状人 业
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电力工业部关于印发《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定》(试行)
电力工业部关于印发《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定》(试行)文章属性•【制定机关】电力工业部(已撤销)•【公布日期】1996.11.13•【文号】电计[1996]737号•【施行日期】1996.11.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】核能及核工业正文电力工业部关于印发《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定》(试行)（1996年11月13日电计［1996］737号）《核电厂工程建设项目可行性研究内容与深度规定（试行）》于１９９２年由原能源部颁发试行。
经过一个时期的工作实践，一些单位和专家对此规定提出了许多好的建议和意见。
为进一步完善规定使其更具有操作性，对工作更具有实际指导意义，我部委托有关设计院、所的专家专题研究修订，召开座谈会研讨，征求有关单位专家意见，并经中国核工业总公司会签同意，现印发试行。
在试行过程中有何问题和意见，请与我部核电办公室联系。
原能源部１９９２年颁发的《核电厂工程建设项目可行性研究内容与深度规定（试行）》版同时废止。
附件：核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定（试行）核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定(试行)（中华人民共和国电力工业部１９９６年）第一章总则一、本规定根据国家计划委员会《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》、电力工业部《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》（试行）和《关于印发核电工程项目建议书及可行性研究报告书内容深度及附件要求的通知》，结合国家现行有关核电的法规和标准规范制定。
二、核电厂工程建设项目的初步可行性研究与可行性研究，是核电建设前期工作的两个重要阶段。
凡是新建和扩建的核电项目，均应进行两个阶段的可行性研究；当在原审定的建设规模范围内，同一厂址由同一企业法人扩建同类型的核电机组时，可直接进行可行性研究。
三、审定的初步可行性研究报告是项目建议书编制的依据和附件。
关于我国核电装备产业发展的调研报告
有关我国“核电装备产业发展”的调研报告有关我国“核电装备产业发展”的调研报告如下：一、引言核电作为一种清洁、高效的能源，在全球能源结构转型的背景下，其重要性日益凸显。
我国作为全球最大的核电市场，近年来在核电装备产业发展方面取得了显著成就。
本报告旨在通过调研，分析我国核电装备产业的发展现状、优势与挑战，并提出相应的建议。
二、我国核电装备产业发展现状1.产业规模：我国核电装备产业规模不断扩大，产业链不断完善，已经形成了包括核岛、常规岛和辅助设备制造在内的完整产业链条。
2.技术水平：我国核电装备产业技术水平不断提升，部分关键设备已实现国产化，同时也在积极推进核电技术的创新和升级。
3.出口情况：我国核电装备在国际市场上具备一定的竞争力，已有多个核电项目成功出口到海外。
三、我国核电装备产业的优势与挑战1.优势：●产业链完整：我国核电装备产业具备完整的产业链条，可满足核电项目建设的全方位需求。
●规模优势：我国核电装备产业规模大，具备大规模生产和供应能力，有助于降低成本和提高市场竞争力。
●技术进步：我国核电装备产业技术水平不断提升，正逐步实现关键设备的国产化和技术的创新升级。
2.挑战：●高端设备仍需进口：部分高端核电设备仍需依赖进口，对产业发展形成制约。
●国际市场竞争激烈：国际核电装备市场竞争激烈，我国企业需进一步提高产品质量和技术水平。
●政策环境影响：核电项目的投资大、周期长，受政策环境影响较大。
四、建议1.加强自主创新：加大研发投入，推动核电装备技术的自主创新和升级，提升高端设备的国产化率。
2.提升产品质量：加强质量管理体系建设，提高产品质量的稳定性和可靠性，打造国际知名品牌。
3.加强国际合作：积极参与国际核电市场的竞争与合作，通过引进先进技术、拓展国际合作渠道等方式提升竞争力。
4.优化产业布局：结合国家能源战略和区域经济发展需求，优化核电装备产业的区域布局，形成产业集聚效应。
5.完善政策支持体系：加大对核电装备产业的政策支持力度，包括财政、税收、金融等方面的政策措施，促进产业的健康发展。
LTO——核电经济性的最优选择
LTO——核电经济性的最优选择世界核协会（WNA）2020年6月发布《核能资产的持久价值》报告。
报告介绍了核电厂长期运行（LTO）的优势，指出LTO是能源经济性的最优选择，分析当前核电机组提前关闭原因，并提出确保核电厂LTO需要开展的工作。
1在运核电机组具备长期运行能力LTO的目的是将核电厂运行寿期延长至超过原许可证运行寿期或设计寿期,使其能够在更长时间内以可靠、低成本且低碳排放的方式生产电力，从而实现价值最大化。
大多数在运机组的设计寿期为30至40年,但这并非由于技术限制。
如今，在满足法规、安全性和经济性要求后,核电机组延寿已成为一种常见做法。
如图1所示，全球大部分在运机组的役龄均已超过30年。
2019年,5台核电机组运行期满50年，这是一个重要的里程碑。
印度塔拉普尔1号机组率先实现，其次是塔拉普尔2号机组、瑞士贝兹瑙1号机组、美国九英里峰1号机组和京纳机组。
这些机组将在比最初预期更长的时间里,继续以清洁可靠的方式生产电力。
（截至2020年1月）核电厂LTO已有许多成功先例。
美国大部分机组已运行超过30年，但运行实绩十分卓越，近年来的负荷因子超过90%o几乎所有机组均获得了在40年设计寿期的基础上延寿20年的许可。
许多运营商希望能二次延寿，将机组运行寿期延长至80年。
2019年12月，佛罗里达州土耳其角厂成为全球第一座获准延寿至80年的核电厂。
谈到核电厂老化问题，各国面临诸多挑战，并非所有核电机组都能实现延寿。
例如，由于石墨组件寿期有限且无法替换,英国先进气冷堆（AGR）机组将在未来10年内全部关闭，平均运行寿期为40至50年。
俄罗斯大功率沸腾管式堆（RBMK）也面临类似问题，日益老化的石墨装置降低了机组运行性能,并将其运行寿期限制在45年左右。
但这类技术只占世界核电厂的小部分。
大部分核电机组采用的是压水堆（PWR）、沸水堆（BWR）和加压重水堆（PHWR）技术，没有运行寿期方面的特殊限制。
此外,关于老化问题的技术研究也在不断推进，甚至有望找到石墨堆延寿的解决方案。
关于核电设备领域核安全文化评估的研究
关于核电设备领域核安全文化评估的研究摘要：核安全文化是核设备质量保证体系的重要组成部分，对增强从业人员的核安全意识、风险意识有极大的促进作用，可有效改善人因失误。
根据核设备制造领域的特点，建立一套完整、有效、客观的核安全文化的评估指标体系，可有效地识别企业核安全文化的薄弱环节和强项，帮助企业制定有效改进措施，有针对性开展核安全文化建设，提升核安全文化水平。
关键词：核安全文化评估指标1.前言核电是具有的清洁、高效、碳排放低等特点的新能源，我国为满足能源需求，且在未来达到碳达峰碳中和的目标，持续发展核电是我国能源战略的必然选择。
核电设备作为保障核电站安全的重要屏障，其质量好坏直接影响核电站的安全。
随着国内核电项目建设的快速发展，对核专业人员、核设备供应商需求量也越来越大，大量未曾涉及核行业的供应商和人员进入核领域供货，对核的特殊性了解不深，在一定程度上存在核安全文化弱化和其他缺失的风险。
同时，国家核安监管部门在对核电设备质量检查时发现了违规操作、程序文件不合规、篡改记录、文件作假等问题，通过对这些问题的根本原因分析，发现相关企业和人员的核安全文化意识、照章办事和遵守程序的意识不足，究其根本原因还是核安全文化弱化和缺少。
根据核行业的实践经验，核安全文化可以有效的改善人因失误，提高从业人员的核安全意识与质量意识，核安全文化评估可以有效识别出企业的核安全文化薄弱环节，帮助企业有针对性的制定纠正措施，持续提高核安全文化水平。
目前，在核电厂领域，国际原子能机构已制定核安全文化评估标准及指南，但在核设备领域核还没有，同时设备制造单位与核电厂在企业规模、管理水平、人员素质及管理体系等方面有很大的不同，需要根据设备行业特点制定符合设备领域的核安全文化评估指标体系。
2.核安全文化特征核安全文化是企业组织全员的态度、思维习惯和工作作风等种种特性的总和，会自然而然的导致有形的表现。
IAEA将核安全文化的有形导出凝练为5个特征，其他国际组织及有核国家结合各自特点开发了自己核安全文化特征模型，2014年，我国国家核安全局、国家能源局、国防科工局联合发布了《核安全文化政策声明》，提出我国倡导的核安全文化八大特征，各组织机构提炼出的核安全文化特征如表1所示：IAEA WANO NRC NNSA1.安全已成为一种公认的价值2.安全的责任是明确的3.安全是学习的动力4.安全已融入所有活动中1.个人责任2.质疑的态度3.安全沟通4.领导责任5.决策过程6.相互尊重的1.领导的安全价值观和行为2.问题的识别和解决3.个人责任4.工作过程5.持续学习6.1.决策层的安全观和承诺2.管理层的态度和表率3.全员的参与和责任意识4.培育学习型组织5.构建全面有效的5.对安全的领导是明确的工作环境7.持续学习8.问题的识别和解决9.表达担忧的氛围10.工作流程可提出安全忧虑的环境7.有效的安全信息交流8.互相尊重的工作环境9.质疑的态度10.决策管理体系6.营造适宜的工作环境7.建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制8.创建和谐的公共关系表1 IAEA、 WANO、NRC、NNSA的核安全文化特征各国及国际组织提出的核安全文化特征都有许多类似或相同的地方，说明各国对核安全文化的关注点基本保持一致，对组织和个人的要求也体现在组织的三个层次人员的要求，主要包括决策层、管理层和执行层，这三个层面的态度、意识和行为构成核安全文化的主体特征。
电力工业部关于外商投资电力项目的若干规定
电力工业部关于外商投资电力项目的若干规定文章属性•【制定机关】水利电力部(已撤销)•【公布日期】1997.03.20•【文号】电政法[1997]155号•【施行日期】1997.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】外资利用,电力及电力工业正文电力工业部关于外商投资电力项目的若干规定（１９９７年３月２０日电政法（１９９７）１５５号）第一章总则第一条为积极、合理、有效地利用外资，加快电力工业发展，保护投资者的合法权益，指导、规范外商投资电力项目工作，根据中华人民共和国法律、法规，制定本规定。
第二条凡境外经济组织、个人（简称外商投资者）在中国境内投资，从事电源开发、建设，适用本规定。
第三条电源开发、建设项目（以下简称电力项目）利用外商投资，应当遵守平等互利、利益共享、风险共担和权利义务对等的原则。
第四条外商投资电力项目必须遵守中国的法律、法规，符合国家产业政策和电力发展规划，并应按照外商投资电力项目报批程序的规定进行审批。
第五条电力项目利用外商投资应考虑但不限于以下因素：（一）地区发展对电力的需要；（二）国际资本市场的融资成本；（三）受电地区电价承受能力；（四）项目财务结构；（五）外汇平衡方案。
第六条外商投资电力项目应按照加强电力外资项目经济评价工作有关指导意见和实施细则的有关规定进行经济评价。
第七条外商投资电力项目应服从国家对电网实行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理的原则。
第二章外商投资范围和方式第八条外商投资范围：（一）新建火力发电厂（包括热电联产）；（二）新建水力发电厂（包括抽水蓄能电站）；（三）新建核电厂（站）；（四）新能源或新技术发电项目；（五）老电厂扩建和技术改造项目。
第九条外商投资可采取以下方式：（一）与中方合作者合资经营，成立中外合资经营企业；（二）与中方合作者合作经营，成立中外合作经营企业；（三）外商独立投资经营，成立外商独资企业，但核电项目和２５万千瓦及以上水力发电项目除外；（四）购买中方境外发行的股票和境内Ｂ股；（五）盘活电厂存量资产，购买中方现有电厂的部分股权，与中方成立合资或合作经营企业；（六）通过与政府签订特许权协议，成立项目公司，投资建设、经营电力项目（通称特许权ＢＯＴ投资方式）；（七）政府批准的其他方式。
国家核安全局办公室关于印发《国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要》的函-国核安办[2008]55号
![国家核安全局办公室关于印发《国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要》的函-国核安办[2008]55号](https://img.taocdn.com/s3/m/cf5b96b9294ac850ad02de80d4d8d15abe2300e5.png)
国家核安全局办公室关于印发《国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要》的函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家核安全局办公室关于印发《国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要》的函（国核安办〔2008〕55号）环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部北方核与辐射安全监督站、环境保护部上海核与辐射安全监督站、环境保护部广东核与辐射安全监督站、苏州核安全中心、机械院可靠性中心：2008年3月18日至19日，国家核安全局在北京召开核电厂监督大纲研讨会议，现将会议纪要发送你单位，请按照纪要精神做好相关工作。
附件：国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要二○○八年三月二十八日附件：国家核安全局核电厂监督大纲研讨会议纪要2008年3月18日至19日，国家核安全局在北京召开核电厂监督大纲研讨会议，环境保护部核安全司、环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部北方核与辐射安全监督站、环境保护部上海核与辐射安全监督站、环境保护部广东核与辐射安全监督站、苏州核安全中心、机械院可靠性中心的代表参加了会议（名单见附）。
参会代表对“田湾核电厂核安全监督大纲（运行阶段）”、“秦山第二核电厂三、四号机组建造阶段核安全监督检查大纲（设备安装阶段）”、“岭澳核电二期工程建造阶段核安全监督检查大纲（设备安装阶段）”、“宁德核电厂一、二号机组建造阶段核安全监督检查大纲（土建施工阶段）”、“核电厂营运单位设备监造监督检查程序”等5份文件展开了讨论，同时，有关代表对文件编制情况进行了解释和说明。
会议达成如下意见：一、会议讨论的监督大纲基本满足我国核安全法规要求，能够适应我国核电厂监督的需要，各编制单位应按照会议意见修订，于2008年5月1日前报国家核安全局审查，通过后予以发布实施。
核电项目全寿命周期成本控制研究
核电项目全寿命周期成本控制研究摘要：2013年7月，国家发改委发布《关于完善核电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格[2013]1130号）指出，对新建核电机组实行标杆上网电价政策，标杆上网电价为每千瓦时0.43元；标杆上网电价高于核电机组所在地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝加价）的地区，新建核电机组执行当地燃煤机组标杆上网电价。
至此，核电“一厂一价”、电厂“跑价格”宣告结束。
另外，为有效增加核电利用小时，各核电厂也积极参与大用户直供电交易和竞价上网，如何控制核电成本，成为核电企业共同面临的难题。
关键词：核电项目；全寿命周期；成本控制1成本管控的原则1.1全面控制原则全面成本管理是整个企业、全体员工和完整过程的管理，全员控制要求企业各部门、各项目应形成全员参与控制的经济核算系统；随着项目各个施工阶段的连续进行，使施工项目各个阶段的成本支出处于有效的全过程控制中。
1.2目标管理原则成本控制也应遵循目标管理这一原则，从设定切实可行的目标，到目标的分解和目标责任的落实，最后根据设定的目标，检查目标的运行结果。
从而公正合理的评价目标和修正目标，形成目标管理的设定、分解、检查的有效循环。
2项目成本管控所存在的问题2.1项目成本管控的制度不完善许多核电项目对管理费用缺乏相应的控制指标，导致项目管理费超支透支现象时有发生。
部分工程项目的进出场材料并没有严格的记录备案，而是由材料员草草签字了事，引发浪费和失窃等漏洞；部分工程项目在施工过程中，由于不合理安排和其他客观原因导致的工程延期，产生违约费用。
诸如此类，不胜枚举，归根结底就在于缺乏完善的、系统的工程项目相关成本管控机制和制度。
2.2管理人员成本管控意识薄弱成本计划管理者业务素质在成本计划管理中是重中之重。
目前，企业管理层素质参差不齐，不仅成本管控意识薄弱，更缺乏先进的全面的成本计划管理理论知识。
在控制材料成本、人工成本方面过于依赖财务，而财务人员又缺乏对建设工程各项目所需耗材的了解，极易造成浪费。
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有关核电经济项目的评价研究
摘要：随着世界科学技术的不断进步，核电技术的发展也即将要迎来一个新的发展时期，核电工程项目建设的过程中关注对经济评价的规范性要求，特别是对我国现在的核电事业经济发展的现状作出充分地了解和研究，对于促进我国核电事业的发展具有非常重要的意义。
我们一定要努力发展我国的核电行业，制定出全新的适合经济发展的项目经济评价规范，促进我国核电经济项目的快速发展。
本文主要讲述了我国核电工程建设项目经济评价规范现状，并提出了加强我国核电工程建设项目经济评价规范的措施。
关键词：核电经济评价研究
核电的经济性可以说是目前制约我国核电快速、健康和可持续发展的关键因素之一。
受市场经济体系进一步完善、国家投资体制改革和电力体制改革的影响，核电经济性作为体现核电市场竞争力最重要的指标已经被提到了前所未有的高度，得到了政府主管部门和业界人士的普遍关注和重视。
一、我国核电工程建设项目经济评价规范现状
随着世界科学技术的不断进步，核电技术的发展也即将要迎来一个新的发展时期，核电工程项目建设的过程中关注对经济评价的规范性要求，特别是对我国现在的核电事业经济发展的现状作出充分地了解和研究，对于促进我国核电事业的发展具有非常重要的意义。
所谓的核电工程建设项目的经济评价实际是就是指在下项目开展的前期，对项目进行一些可行性研究、机会研究或者是规划研究
等的重要内容，也是不同的投资主体在开展核电项目建设的前期需要进行的必要工作，同时，建设项目的经济性评价最后结构应当及时上报国家管理部门，是相关部门制定有关审批决策的重要参考依据。
1987年，我国的《方法与参数》得以颁布，在核电工程建设方面引起了一定的反响，各个行业都结合了自身的实际发展情况，对自身行业项目建设的经济评价实行规范化管理，1995年我国颁布了《核电工程项目建设经济评价的实施细则》，1996年颁布了《核动力工程建设项目的经济评价实施细则》，对于我国核电工程在项目建设工程当中所作出的经济性评价规范性要求具有很强的借鉴意义，二十世纪90年代的中后期往后，我国的核电工程建设事业逐渐趋于低潮的发展，加上国家相关部门对于核电工程建设项目的经济评价规范没有进行重建和修改，使得我国核电工程的建设项目经济评价规范不断处于老化的状态。
到二十一世纪，国家国务院确定了推进我国核电站建设发展的建设性意见，注重对发展技术的重视，将安全和质量放在核电项目发展的第一位，坚持与时俱进、自主创新、自主设计的发展方向，借鉴国外的先进技术和国际经验，不断增强我国核电事业发展的综合实力，就目前我国的核电经济项目的发展而言，其经济评价的规范还是不能够满足当前项目发展的需要，因此，研究者必须尽快制定一种科学合理的规范来指导我国核电经济项目的评价体系建设。
二、加强我国核电工程建设项目经济评价规范的措施
首先，共享资源，加强交流，共同搭建平台。
我国当前已经射了
十多座的核电站，主要都是隶属于广东核电集团和中国核工业集团有限公司，这些公司在核电站建设方面经过多年的积累都保留了很多的教训和经验，对于核电站如何进行运营和管理也都具有丰富的经验，建设部、国家发改委、中国的电力投资集团以及各个核工业发展公司都要改变自己的传统观念，积极参与到核电经济项目评价的队伍中来，不断加强核电行业业内组织以及人员之间的相关交流，将自身经营发展的教训和经验与其他参与人员进行积极的分享，只有这样，才能真正实现资源共享的目的，推动我国核电经济评价规范性认证团体的成立，真正做到群策群力，共同发展。
第二，结合实践，不断总结，稳步推广。
我们所制定的任何规范性要求到最后都是为了指导实践的，核电工程的经济项目评价更是要征求各方面的不同意见，在形成一定的成果之后，征求各个工程建设单位的认可和实证验证，最终经过完善修后后再进行公布试行。
不断提高我国核电经济项目评价研究的准确性和科学性，必须要树立实事求是的态度，在制定新的核电工程建设的经济项目评价规范时要调整惯性，结合实际的发展情况，并且在执行的过程中加入自己的行业特色，对整个的核电工程建设的过程进行涵盖，使得新的经济评价规范切合核电工程现在发展的实际情况，并且在此基础上促进我国的核电工程能够有一个更大更好的进步。
第三，严格按照我国在2006年颁布的《方法与参数》进行编写，对于其中一些不够合理的定义及时地作出调整和修改，加强各方面人员之间的理解和交流，做到使新的规范能够具备与时俱进的时代
精神，不但要面向未来，还应该尽量与世界先进的科学技术接轨，同时，也要注重新规范在实际中的应用效果，做到尽量成为我国在以后的核电工程建设过程中项目经济评价的唯一参照标准。
三、结语
自改革开放以来，我国的核电事业获得了很大程度的发展，不但使人们的日常生活发生了很大变化，为人们带来了很大的便利，对于我国社会主义现代化经济的发展也产生了很大的积极影响，我们要充分地意识到，核电行业的潜在价值是非常巨大的，因此，我们一定要努力发展我国的核电行业，制定出全新的适合经济发展的项目经济评价规范，把积极推进核电的发展作为我国的基本能源政策，加快开发我国的核电能源建设，为保护我国的生态环境、开发我国的核能源、确保我国的能源安全以及促进我国的经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
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