厦门海沧保税港区海关通关监管情况介绍

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对区内企业用于生产所需涉证、涉税的生产型 、包装型辅料，及不物化在成品上的消耗性物 资、用于环保处理的消耗性物资、用于设备运 作与维护的运维物资，企业提出书面申请、列 明详细清单、承诺待总署明确答复后，根据总 署批复意见补办相关手续的，该类物资凭我关 书面审批单证予以放行过卡，暂不备入账册。
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明确保税港区内一般性包装用废弃物出区问 题，在区内企业自愿选择的情况下，同意采 取集中处理模式，同时，区内企业也可以选 择自主报关的方式办理相关手续。
允许出区入境的大宗散货在报关时，可不发 运抵抵报告。
账册及申请单审批时,增加辅助管理系统（保 税部分）相应功能授权，启用非正常上班时 段的系统自动审核、随机布控功能。
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（八）临港配套业务发展 进出口拆拼箱仓库 外轮保税油料供应 港内驳运
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（九）目前制约海沧保税港区发展 的因素
海沧保税港区的政策优势还没得到充分发挥 目前，海沧保税港区以港口业务为主、保
税加工、保税物流总量不大，保税港区的功 能和作用没有充分的发挥。
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海沧保税港区的健康发展还没得到大力促进
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3.探索内外贸货物同船同港
对中资国际运输船舶全面开放，提供各种优 惠的政策。探索内外贸货物同船同港的可行性 ，此举可以降低本国航运公司经营成本，提高 码头的利用率，增强码头及本国航运公司的竞 争力。
4.争取实现信息资源的整合
实现港口作业、物流操作与检验检疫、海事 、边防监督管控的信息互联和数据共享，以信 息化提升物流效率和监管效能。
目前，海关对海沧保税港区的管理依据是 海关总署制定的《中华人民共和国海关保税 港区管理暂行办法》。但在实际监管上，随 着保税港区业务种类的扩大，监管需求的增 加，也暴露该办法相对自成一体，同海关其 他政策法规不配套的问题。
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保税货物优势不明显 海沧保税港区内的保税货物与传统口岸货物
监管的无区别对待。
厦门海沧保税港区
海关通关监管情况介绍
厦门海关驻海沧办事处 蒋刚毅 副主任
2011年11月19日
主要内容
一、海沧保税港区一期封关运作以 来的总体情况
二、海沧保税港区适合入区项目参 考
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一、海沧保税港区一期封关运作以来的总体情况
（一） 建设历程 2008年6月5日，国务院批复设立厦门海沧
保税港区总规划面积为9.5092平方公里。 2010年1月12日，通过国务院联合验收组验
2.以企业为单元，完善区内企业核查机制
一是实行区内企业和区外企业区分监管。实
行以企业为单元，企业资信管理与后续核查相 结合的方式监管,做到“区内自由”。二是实 行口岸货物和保税货物区分管理。根据口岸货 物和保税货物的不同特点，对口岸货物实行货 到报关，以区域管理为主，对保税货物以账册 管理为主，放宽对实际物流的监管。
收。 2010年12月10日，海沧保税港区一期正式
封关运作。 ★海沧保税港区全景图
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海沧保税港区全景图
A-嵩屿港区
B-海沧港区
C-14#-19#泊位及西集中查验区（二期）
D-仓储物流园区及东集中查验区（一期）
E-出口加工区
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（二）海沧保税港区一期范围：
嵩屿港区1-3号； 海沧港区1号～6号泊位； 厦门海沧出口加工区； 仓储物流园区及东集中查验区。
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探索切合实际的保税港区海关监管模式1.ຫໍສະໝຸດ 善“分批进出区、集中报关”的通关模 式
分送集报的监管模式是适应区内企业“小批 量、多批次”的配送需求的。探讨引入企业 分类管理的方法，对信誉好、守法状况好的 企业在监管上给予便利，如降低查验率;实行 涉税货物总担保;并可在出港区卡口实施验放 等.
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港497678辆,出港124819辆;电子车牌ID识别 率为97.28%；集装箱箱号识别率为90.89% 。
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（七）大力支持区内企业发展的措施
海沧保税港区内码头企业生产经营所需的自 用物资，均采取卡口登记货物的方式进行监 管。
对区内企业用于生产所需不涉证、不涉税的 生产型、包装型辅料，予以备入账册进行管 理，不备单耗、不列入BOM表，账册核销时 根据企业实际消耗数量予以据实核销。
1、进口
进口货物可采取“提前报关，实货放行” 或 “货到报关”监管模式。
2、出口
出口货物采取“提前报备、运抵报关”监管
模式。“提前报关，实货放行”待条件成
熟时，再运作。
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海沧保税港区内保税货物的进出境、进出 区采取报备制。
一线进境入区 一线出口出境 二线境内入区 二线出区入境
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（六）业务运行情况
面积4.35平方公里
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（三）海沧保税港区实行全区域封闭化、信 息化、集约化的监管：
四个统一
统一进、出区货物卡口； 统一海沧保税港区海关信息化辅助管理系统； 统一查验中心； 统一监控中心。
（四）监管原则：
一线放开，二线管住，区内自由。
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（五）通关监管模式：
通过海沧保税港区直接进出口的货物采取 报关制。
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（十）对策及建议
用足用好保税港区的优惠政策 1.明确海沧保税港区的功能定位和发展方向
。 2.建设成国际中转港。充分利用保税港区在
海西良好的区位优势和对台贸易量和贸易额 优势，使之成为东南亚地区重要的国际中转 港。
3.加强临港产业区的建设。充分利用海沧保 税港区的政策优势，依托保税港区，带动临 港产业区的建设。如研发转化基地、国际物 流基地、造船基地。
海沧保税港区1-10月共审核进出口报关单 49.4份，同比增长6%；
征收进出口关税42亿元，同比增长34%； 监管进出口集装箱170万标箱，同比增长3
%， 监管进出口货运量1592万吨，同比增长
24.6％；进出口贸易总值247亿美元,同比 增长23%;
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监管保税货物73万吨；进出区货值26亿美元; 保税港区卡口已监管车辆622497辆，其中进
保税港区的健康发展关键在地方政府，必 须大力引导符合特殊区域政策导向的企业入 区发展，让保税港区成为厦门外向型经济发 展的增长极。
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海沧保税港区的服务功能还没得到积极拓展
海沧保税港区港口物流功能仍停留在装卸、仓 储和运输上，很少企业能提供综合物流服务 ，口岸服务系统不完善.
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保税港区政策法规不配套