俄罗斯的大国外交及国际地位和作用
苏联(俄罗斯)外交政策及其对外关系简介
苏联（俄罗斯）外交政策及其对外关系简介一外交政策（一）斯大林时期的外交政策（1945-1953）：一是巩固苏联的外交成果和扩大苏联的势力范围，二是应对美国和西方发动的冷战。
总体呈现一种谨慎的防御政策。
背景：二战后，苏联面临着复杂的国际环境，资本主义国家美国独大，成为全球的政治经济军事中心，实力大为增强，想要灭掉社会主义。
来自美国为代表的垄断资本主义制度欲建立全球霸权秩序核对社会主义的压迫和敌视。
斯大林的外交政策：起初与西方基本合作解决问题，后来转到应对西方冷战。
评价：评价斯大林时期的苏联外交，最大的标准是他时否有利于工人阶级的解放和殖民地任命的解放，是否有利益维护和壮大社会主义阵营的力量。
从这个角度看，斯大林反击冷战的压力和攻击，，维护了苏联社会主义政权和支援了中国在内的被压迫民族的解放事业。
赭石最主要的方面，他的外交政策中的犯下许多的大党主意扩张主义和侵略他国的霸权主意错误是第二位的。
（二）赫鲁晓夫时期的外交政策（1953-1964）背景：冷战长时期进行，苏联经济和军事上很感吃力，人民生活改善受到影响，内部出现希望与西方和平共处的声音。
苏联的政权基本稳固，外部战争消灭的可能已经消失。
外交政策：和平共处路线&核外交。
评价：赫鲁晓夫的外交以冒险主义开始，以空想主义结束，目的是为同美国争霸。
导致内外混乱，是外交的一系列失败对苏联威望的打击和对苏联人民信心挫伤的结果。
（三）勃列日涅夫时期的外交政策（1964-1982）背景：六十年代中期美国为首的西方阵营遇到前所未有的困难。
苏联在这一时期经济迅速法杖。
军事力量和武器力量超美国。
外交路线：主动的强势外交。
（苏攻美守）评价：苏联成为在冷战中实例上升最快，唯一能与美国相抗衡的超级大国，提高了苏联的国际地位，坚持了社会主义事业，订立了一系列裁军减核及其他的一系列的协议，有助于缓和国际局势。
（四）安德罗波夫——契尔年科夫时期的外交政策（五）戈尔巴乔夫时期的外交政策（1985上台）新思维外交：改革，致苏联解体。
“弥赛亚意识”与俄罗斯“大国主义”外交_
弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交*邢 悦 王 晋* 本研究得到清华大学亚洲研究中心 2014年青年项目 资助㊂感谢清华大学国际关系研究院吴大辉教授和人文学院历史系王奇副教授对本文提出的宝贵意见㊂文中错漏由作者负责㊂‘国际政治科学“2017年第2卷第1期(总第5期),第36 70页㊂Q u a r t e r l y J o u r n a l o f In t e r n a t i o n a lP o l i t i c s ʌ内容提要ɔ 俄罗斯外交一直以其鲜明的大国主义 强硬作风为世人所知,除了国家实力和国际环境的变化等因素之外,文化尤其是东正教文化及其核心教义 弥赛亚意识 ,对俄罗斯外交产生了持续而深刻的影响㊂一方面,它带给俄罗斯人强烈的民族自尊心与自豪感,这影响了他们对其国家利益与国际地位的判断,恢复大国地位一直是俄罗斯对外政策的首要目标;另一方面,在 弥赛亚意识 的作用下,俄罗斯人天生具有一种崇拜强权人物的心理和对集权政治的惯性容忍,这种特有的文化心理影响了俄罗斯的对外决策机制,使其总统在对外决策上拥有绝对的控制权㊂可以说,在漫长的历史进程中, 弥赛亚意识 已经成为俄罗斯民族性格中的稳定成分㊂冷战结束后,随着俄罗斯民族复兴和东正教的回归, 弥赛亚意识 必将越来越深入地作用于俄罗斯外交㊂ʌ关键词ɔ 俄罗斯外交弥赛亚意识大国主义威权依赖ʌ作者简介ɔ 邢悦,清华大学国际关系研究院副教授,中国对外政策研究中心主任㊂电子信箱:x i n g y u e @t s i n gh u a .e d u .c n 王晋,清华大学国际关系学系硕士研究生㊂电子信箱:w a n g ji n 9095@126.c o m 作为世界舞台上一支不可忽视的重要力量,俄罗斯(包括解体之前的苏联)一直是国际关系学界研究的重点㊂然而时至今日,俄罗斯的对外行为时弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交37常变幻莫测,令人捉摸不透,仍然 包裹在一团迷雾当中 ㊂不过,透过迷雾,我们仍然可以把握住它的某些比较稳定的特征㊂其中最引人注目的当属其浓重的 大国主义 强硬外交色彩㊂俄罗斯的这种外交风格在2014年的 乌克兰危机 和后续的 克里米亚入俄 事件中得到了生动体现㊂即便在遭受西方制裁的情况下,总统普京也毫不示弱,决不放弃俄罗斯在乌克兰及东欧地区的影响力,并在众多问题上与美国针锋相对㊂然而,令人不解的是,此时俄罗斯的强硬外交背后并没有坚实的国力,尤其是经济实力的支撑㊂2014年,俄罗斯G D P增长仅0.6%,2015年甚至滑落到-3.7%,通货膨胀率也创了2009年以来的新高㊂①事实上,熟悉俄罗斯外交史的人都会注意到, 大国主义 外交在俄罗斯外交史上是一以贯之的㊂②其具体表现是:第一,俄罗斯民族对自身在国际社会的定位一直很明确,他们深信不管处在怎样的国际环境中,不管当下的国家实力如何,俄罗斯 上帝神选 的特殊地位不会改变,其 拯救世界 的使命不会改变㊂第二,在处理与美国等大国的关系时,不管俄罗斯采取何种战略战术,其最终目标都是谋求世界大国地位;在处理与独联体国家的关系时,俄罗斯则以 大家长 身份自居,既对独联体国家承担相当的责任和义务,又从不放弃对该地区的绝对控制权㊂第三,俄罗斯民族崇尚对外强硬的领导人㊂纵观俄罗斯的外交史,不管是帝俄时期㊁苏联时期还是俄联邦时代,俄罗斯的最高领导人不仅享有对外政策的绝对控制权,而且对外手段越强硬,越受民众欢迎㊂在现实主义视角对俄罗斯的这种外交特点解释力欠缺的情况下,本文拟从文化视角出发,通过对俄罗斯文化的核心 弥赛亚意识 的分析,来阐释俄罗斯 大国主义 外交风格形成的根源,并以叶利钦时期和普京时期俄罗斯的对外政策为案例,分析俄罗斯的 大国主义 外交作风在其各个历史时期的具体表现㊂①②数据来自世界银行官方网站h t t p://d a t a.w o r l d b a n k.o r g/i n d i c a t o r/N Y.G D P.MK T P.C D,访问时间:2016年3月2日㊂也有学者将俄罗斯的这些外交特性称为 大国外交 ㊂但考虑到中国外交中的 大国外交 是与 周边外交 相对应的,意指中国与大国之间的外交或中国对大国的外交,为了避免混淆,本文使用了 大国主义 外交㊂38国际政治科学(2017年第1期)一㊁俄罗斯外交与 弥赛亚意识 研究综述(一)关于俄罗斯外交的研究学界对俄罗斯外交的研究大体可以分为两大类,一类是对俄罗斯外交史的研究,另一类是对俄罗斯外交的专题研究,学界在这两方面都著述颇丰㊂在外交史研究方面,学界比较推崇的有波将金等主编的五卷本‘外交史“①和葛罗米柯等主编的‘苏联对外政策史“㊂②此外,美国学者沃尔特㊃G莫斯(W a l t e rG.M o s s)的著作‘俄国史(1855 1996)“③也受到学界的关注㊂此书对俄罗斯帝国覆灭与苏联兴亡的百年历史进行了全方位㊁多层次的观察和叙述,展示了美国学者研究俄罗斯的独特视角㊂我国的俄罗斯外交史研究近年也取得了较大进展,林军先生的‘俄罗斯外交史稿“一书,全面详实地分析了俄罗斯从公国时期到联邦时期的对外政策,是我国第一部关于俄罗斯外交的通史,具有较高的学术价值㊂④除了外交史外,学界对俄罗斯外交的专题研究也比较丰富和全面㊂近年来,关于俄罗斯的对外战略变化㊁对外政策调整㊁与主要国家的关系等,中国学界都有比较系统的论述㊂⑤值得一提的是,已有学者从俄罗斯的历史㊁文化和传统等角度研究其外交特点,展示了民族精神㊁东正教㊁帝国体制㊁意识形态等文化或文明因素在塑造俄罗斯对外关系中的重要作用㊂比如,近年来中国学者杜正艾的著作‘俄罗斯外交传统研究“⑥和姚海主编的‘俄罗斯①②③④⑤⑥波将金等:‘外交史“,史源译,北京:生活㊃读书㊃新知三联书店,1979年㊂葛罗米柯㊁波诺马廖夫主编:‘苏联对外政策史:1945 1980“(上下卷),韩正文等译,北京:中国人民大学出版社,1989年㊂沃尔特㊃G㊃莫斯:‘俄国史(1855 1996)“,张冰译,海口:海南出版社,2008年㊂林军:‘俄罗斯外交史稿“,北京:世界知识出版社,2002年㊂例如,冯绍雷㊁相兰欣主编‘转型中的俄罗斯对外政策“(上海人民出版社,2005年)和‘俄罗斯与大国及周边关系“(上海人民出版社,2005年)㊁郑羽主编‘既非盟友,也非敌人 苏联解体后的俄美关系(1991 2005)“(北京:世界知识出版社,2006年)㊁王树春著‘经济外交与中俄关系“(北京:世界知识出版社,2007年)㊁左凤荣著‘重振俄罗斯:普京的对外战略与外交政策“(北京:商务印书馆,2008年)㊂杜正艾:‘俄罗斯外交传统研究“,上海人民出版社,2007年㊂弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交39文明与外交“①,把俄罗斯外交的产生和发展历程与其文化㊁社会发展进程结合起来,有助于加深人们对俄罗斯外交特点的理解㊂不过,这类研究主要以传统研究方法和描述性研究为主,在理论架构和具体论证方面仍有很大的提升空间㊂从近期国内外期刊发表的学术研究成果来看,学界对俄罗斯外交的研究普遍偏向于分析性和跟踪性研究㊂在笔者统计的2012 2016年国内重要学术期刊(C S S C I)发表的有关俄罗斯外交的66篇论文中,研究俄罗斯与大国关系及其地区政策的有40篇㊂其中,关于俄罗斯亚太政策的14篇㊁中俄关系的9篇㊁中东战略的4篇㊁独联体问题的4篇㊁北极战略的3篇㊁俄美中三角关系的2篇,以及俄罗斯与美国㊁乌兹别克斯坦㊁欧盟㊁金砖国家关系的各1篇㊂②国外重点学术期刊(S S C I)上关于俄罗斯外交的研究状况与国内基本相同㊂在笔者统计的2012 2016年有关俄罗斯外交研究的77篇论文中,按研究对象的国别分类,有关俄罗斯与欧洲㊁北约关系研究的19篇,以及俄罗斯与独联体国家关系研究的13篇㊁俄美关系研究的9篇㊁俄中关系研究的4篇㊁俄日关系研究的1篇㊂按照具体的研究问题分类,有关能源问题的10篇㊁影响力问题的10篇㊁历史问题的7篇㊁普京时期的对外政策与外交问题的4篇㊁军事和安全问题的4篇㊁俄格战争的3篇㊁俄罗斯如何融入国际社会的1篇㊂③其中,有关普京时期的外交㊁北约东扩㊁能源外交㊁乌克兰问题和俄格战争等主题的研究文章出现的频率比较高㊂值得一提的是,不论是对俄罗斯阶段性对外政策的分析,还是对其影响因素的挖掘,学者们都将 文化 作为影响俄罗斯外交的重要因素㊂例如,‘俄罗斯外交政策分析“④一文指出,俄罗斯是一个有着强大历史惯性的国家,独立以来,其外交政策的制定与实施都与其独特的地理位置㊁历史传统密不可分,在这中间,俄罗斯民族的 救世主义 和 大国思想 起到了重要作①②③④姚海主编:‘俄罗斯文明与外交“,北京:社会科学文献出版社,2016年㊂其余为乌克兰问题9篇;阶段性对外政策研究7篇;丝路经济带2篇;公共外交2篇㊂此外还有民族主义与外交㊁地理环境与对外政策㊁能源政策㊁经济外交㊁反恐㊁边缘化身份对外交的影响各1篇以上两种分类的文章有交叉,因此总数超过77篇㊂孙午生:‘俄罗斯外交政策分析“,‘俄罗斯东欧中亚研究“2002年第3期,第10 13页㊂40国际政治科学(2017年第1期)用,决定了其外交政策的走向㊂对俄罗斯外交中文化因素的关注,不仅仅体现在对其长期政策走向的研究上,在短期的历史事件当中,中国学者也十分重视文化在外交决策中所起的作用㊂例如,在‘俄美关系 力量失衡下的相互角力“①一文中,作者认为,俄罗斯与美国在人权问题上的互不相让㊁普京对 美国例外论 的批评背后,都是 俄罗斯例外论 的折射,俄罗斯人对自身精神性与道路独特性的信念,使之对 美国例外论 嗤之以鼻㊂同样,国外学者在研究俄罗斯外交时也给予文化因素以特别的关注,如有学者认为,俄罗斯难以融入欧洲民主体系的重要原因,在于人们在俄罗斯公国,尤其是鞑靼统治时期形成的政治习惯和长期在 封建独裁 政治体制下所形成的威权依赖心理㊂也有学者认为,2000年普京上台之后的一系列去民主 政策帮助俄罗斯摆脱了经济困境,并重新在国际社会中获得了话语权,这一系列政策能够推行的原因之一,是俄罗斯人对普京这样的 铁腕领袖 的高度认可㊂而在分析普京的外交风格时,学者们普遍认为,普京是俄罗斯历史文化的产物,普京现象并不是俄罗斯历史上的特例,他主政时期所提出的对外政策也有深厚的历史根源㊂②总之,学界对俄罗斯外交这一学术课题的研究越来越全面和深入,但其中仍有薄弱环节㊂具体而言,学界对俄罗斯外交的研究受事件和政策的影响比较大,对某一事件㊁某一领导人或某一政策的研究主要以针对性研究和跟踪性研究为主,而文化等深层次因素只有在分析这些事件和政策产生的原因时才有所提及,而且并不是作为主要因素提及㊂而在分析文化因素在①②冯玉军:‘俄美关系 力量失衡下的相互角力“,‘现代国际关系“2014年第2期,第11页㊂例如,在‘普京的俄罗斯思想“(‘东亚中欧研究“2002年第3期)一文中,我国学者白晓红指出,普京时期的对外政策深深根植于俄罗斯的国家传统,即 开疆拓土㊁扩大领地 的历史习惯;在‘俄罗斯政治变迁的历史和思想基础及其走向“(‘国际政治研究“2010年第1期)一文中,作者则从历史和法理基础上分析了普京在其执政期间毫无顾忌地加强集权但还能保持支持率不走低的深层次原因㊂西方学者尤其是美国学者对 普京现象 尤为关注,普京主政之后,西方学界曾有不少学者认为普京将开启俄罗斯的民主化新进程,但是在 梅普组合 轮流当政现象发生后,他们认为俄罗斯的决策机制不确定性与民主进程不透明度越发恶化,并将对这一问题的研究称作 苏联政治体制研究 (K r e m l i n o l o g y)的回归㊂弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交41俄罗斯外交中的作用时,对俄罗斯文化是如何形成的㊁如何发挥作用㊁与其他因素是什么关系等理论性问题,目前的研究都较少进行专门论述㊂(二)对俄罗斯文化的研究俄罗斯是以东正教为主要信仰的国家,东正教在俄罗斯民族性格的形成和民族文化的发展过程中产生了深刻的影响,因而对俄罗斯文化的研究实际上主要是研究东正教对俄罗斯的影响,而东正教的核心教义 弥赛亚意识 则被俄罗斯学者称为 俄罗斯思想 和 俄罗斯灵魂 ㊂别尔嘉耶夫的‘俄罗斯思想“①等一系列著作,深刻地阐释了东正教对俄罗斯文化的 渗透性 影响,充分肯定了东正教和 弥赛亚意识 在俄罗斯的重要地位㊂俄罗斯宗教哲学之父索洛维约夫的‘俄罗斯思想“②㊁洛斯基的‘俄国哲学史“③㊁当代俄罗斯国学大师利哈乔夫的‘解读俄罗斯“④等书,都有专门篇幅对东正教和 弥赛亚意识 加以论述㊂在以上著述中,俄罗斯学者们都认同 弥赛亚意识 作为 俄罗斯的灵魂 ,对其社会的方方面面都有着渗透性影响㊂不过,对于这一 灵魂性的东西 与俄罗斯外交之间的关系,却基本没有涉及,这种情况即便在当代俄罗斯学界也依旧没有得到大的改观㊂相反,当代的俄罗斯学者们对以美国为代表的西方国家的 救世主义 研究却有更大的兴趣,研究成果也更为丰富㊂在提到 弥赛亚意识 与俄罗斯外交关系的文献资料中,有学者认为,以 弥赛亚意识 为主要内容的传统文化,是普京任期内促成俄罗斯对高加索地区政策变化的重要因素,与历史上的沙俄一样,俄罗斯也扮演了这一地区 斯拉夫兄弟保卫者 的角色㊂⑤除了具体政策之外,也有一些俄罗斯学者提①②③④⑤尼㊃别尔嘉约夫:‘俄罗斯思想“,雷永生㊁邱守娟等译,上海:三联书店,1995年㊂索洛维约夫:‘俄罗斯思想“,贾泽林㊁李树柏译,杭州:浙江人民出版社,2000年㊂洛斯基:‘俄国哲学史“,贾泽林等译,杭州:浙江人民出版社,1999年㊂利哈乔夫:‘解读俄罗斯“,吴晓都㊁王焕生等译,北京大学出版社,2003年㊂ФараджирадАбдолреза,ХезерзадеАсаад, ВнешняяполитикаРоссиинаКавказеприВладимиреПутине, ЦентральнаяАзияиКавказ,V o l.13,N o.4,2010, p p.22-46.(法拉吉拉特㊃阿巴达尔列萨㊁何扎尔萨杰㊃阿萨阿德:‘普京时期俄罗斯对高加索政策“,‘中亚与高加索“2010年第4期,第22 46页㊂)42国际政治科学(2017年第1期)出,应将俄罗斯整体对外政策的发展方向与 弥赛亚意识 紧密相连㊂他们认为,如果俄罗斯能将以 弥赛亚意识 为核心的传统文化作为指引,在政治理念以及信息保障方面做出必要的改变,那么俄罗斯将有能力扮演好自己的角色㊂①相比于俄罗斯学者对 弥赛亚意识 所作的抽象而深刻的研究,欧美学者更关心这种文化在俄罗斯所产生的影响㊂尤其是近年来,由于俄罗斯 大国主义 外交的突出表现及其与西方冲突的激化,西方学界兴起了讨论 弥赛亚意识 与俄罗斯内政外交的关系的热潮㊂有学者就认为,俄罗斯的激进外交政策及其与西方国家之间的矛盾是传统文化,尤其是 弥赛亚文化 回归的必然结果,这给俄罗斯的内政外交都带来了不可忽视的重大影响力,在内政上表现为保守主义和极端民族主义现象泛滥,而在外交上则表现为强硬甚至是激进的外交手段㊂②总之,尽管国内外学界对俄罗斯近年的对外政策㊁大国关系以及俄罗斯文化中的 弥赛亚意识 已经有了比较多的研究,但很少有研究专门从俄罗斯文化的视角来解释其 大国主义 外交的特性㊂由于俄罗斯外交具有特立独行㊁独具一格的鲜明特点,笔者认为,只有对俄罗斯文化的核心 弥赛亚意识 及其影响俄罗斯对外政策的方式进行深入剖析,才能更好地理解和把握俄罗斯 大国主义 外交的本质㊂③二㊁ 弥赛亚意识 俄罗斯 大国主义 外交的文化根源东正教是俄罗斯的文化之源㊂公元988年,罗斯大公弗拉基米尔一世将①②③А.П.Назаретян, ‘Национальнаяидея“:россиявглобальныхсценарияхX X Iвека ,Историческаяпсихологияисоциологияистории,V o l.7,N o.1,2014,p p.75-91. (阿㊃巴㊃纳扎列强:‘国家构想:21世纪世界舞台上的俄罗斯“,‘历史心理学与社会历史学“2014年第1期,第75 91页㊂)M a r i aE n g s t r o m, C o n t e m p o r a r y R u s s i a n M e s s i a n i s ma n dN e w R u s s i a nF o r e i g n P o l i c y, C o n t e m p o r a r y S e c u r i t y P o l i c y,V o l.35,N o.3,2014,p p.356-379.从文化视角研究一国的对外政策的特点未必与其他视角的研究相矛盾,只是比较而言,文化视角的研究更深刻㊂参阅邢悦‘文化如何影响对外政策“,北京大学出版社, 2011年㊂弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交43东正教正式确立为俄罗斯的国教㊂随着时间的推移,东正教在其本土化的过程中真正赢得了俄罗斯的民心,成为在此后漫长时间里主导俄罗斯文化发展方向的决定性力量,在俄罗斯文化的形成与发展过程中起到了不可替代的作用㊂一方面,东正教的传入推动了俄罗斯文明的产生,并对俄罗斯的文学㊁艺术㊁建筑等文化产生了重大影响;另一方面,东正教塑造了俄罗斯民族的民族性格和世界观,影响了俄罗斯对社会发展道路的选择,成为俄罗斯民族无法取代的精神支柱㊂此外,东正教的神秘主义㊁弥赛亚意识㊁对上帝的无条件服从㊁对精神自由的追求,与俄罗斯本土的特点相融合,共同作用于俄罗斯民族,使其形成了既不同于东方又不同于西方的独特民族性格㊂如果将东正教比作俄罗斯文化的皇冠,那么其核心教义 弥赛亚 就是皇冠上最璀璨的一颗明珠㊂ 弥赛亚 (M e s s i a h)源自希伯来文 M a s h i a h (希腊文 M e s s i a j ),本指古希伯来人的一种宗教仪式,即德高望重的首领在被选中的祭司㊁君主头上涂抹膏油,表示此人被上帝选中,被上帝庇护,可以与上帝沟通㊂①不管是犹太教还是后期的基督教,都将 弥赛亚意识 作为其核心教义,虽然含义略有不同,但都有 救世主 之义㊂因此我们说一个民族有 弥赛亚意识 ,即意味着这个民族认为自己担负着特殊的使命,是世界的救世主㊂ 弥赛亚意识 是一个集合了宗教㊁社会㊁哲学㊁政治等因素的文化概念,也是俄罗斯思想的核心理念之一㊂ ②在 弥赛亚意识 的作用下,俄罗斯完成了基本的民族认同和价值观㊁世界观的形成,俄罗斯人认定自己是 神选民族 ,而这种意识贯穿于俄罗斯社会发展的每一个阶段,并深刻作用于俄罗斯政治,推动着其历史进程,影响了俄罗斯的国家命运㊂公元10 12世纪初的 罗斯时代 是 弥赛亚意识 的萌芽和发展时期㊂东正教在被引入罗斯之初就带有浓厚的政治色彩㊂当时罗斯大公弗拉基米尔一世想要借助宗教实现国家的统一,在开展了多番调查之后,他通过 罗斯受洗 将在拜占庭帝国广泛传播的基督教分支 也就是日后的东正教 引入罗斯㊂③此时的 弥赛亚意识 以文化凝聚力的形式被寄寓了罗①②③不少学者在研究中发现希伯来毗邻的古巴比伦等民族也有这一仪式,其意义在于使受职者神圣化,并使之获得超凡脱俗的神圣力量㊂李玮等:‘俄罗斯人眼中的中国形象“,北京大学出版社,2016年,第1页㊂基督教于1054年分裂,故在初入俄罗斯时期人们将其称为 基督教 ㊂44国际政治科学(2017年第1期)斯走向强盛的希望㊂之后,罗斯民族的 神选 意识开始在民间有朦胧的体现,当时广为流传的 圣徒安德烈传说 等,都透露出俄罗斯民族对自身优越性和特殊性深信不疑的态度㊂①公元13 15世纪的 鞑靼 罗斯时期 , 弥赛亚意识 经历了戏剧化的发展历程㊂在这一备受屈辱的时期,罗斯人的 神选 意识并没有消亡㊂相反,他们将这种屈辱理解为 弥赛亚时代 到来前的黑暗㊂他们认为,这种凄惨生活正是‘圣经“中世界末日的写照,而承受着蒙古人的铁骑㊁保护着整个欧洲不受侵略的罗斯人正是上帝派来拯救世界的 弥赛亚 ㊂随着基辅罗斯的衰落和莫斯科公国的兴盛,东正教在俄罗斯飞速发展㊂16世纪初 第三罗马 理论提出之后, 弥赛亚意识 在俄国的影响力日渐增大㊂1533年瓦西里三世统一俄国后,时任普斯科夫修道院②院长的菲洛费依在给瓦西里三世的信中写道: 第三个新的罗马 你的强大帝国,是全体神圣信徒朝圣的都会,她在普天下比太阳更加灿烂 两个罗马衰落了,第三个全新的罗马正屹立着,而第四个永远不会出现㊂ ③1589年君士坦丁堡的4位牧首签署同意书,建立莫斯科牧首区,文件明确地将莫斯科称为 第三罗马 ,并称俄国作为东正教帝国优于以往存在的任何帝国㊂④自此,俄国的 第三罗马 理论正式形成,这一理论成为 弥赛亚意识 的文本载体,更成为俄罗斯民族意识的载体,为俄罗斯追求国家强大提供了宗教上的理论依据㊂在俄罗斯人民心中,自己的祖国不再是偏居一隅的寒冷土地,而是肩负着拯救人类使命的精神大国㊂学者们对于 第三罗马 理论的评价褒贬不一,但是他们不得不承认,在这个国家此后的发展历程中,这一理论的提出具有里程碑式的影响㊂随着俄国力的不断增强, 弥赛亚意识 和 第三罗马 理论的重心在沙①②③④ 圣安德烈 是俄罗斯的 守护神 ,他是耶稣的12门徒之一,相传他离开耶稣到俄罗斯地区传教,最终在十字架上殉难㊂彼得一世时沙皇还设立了以他命名的勋章,是俄罗斯的最高勋章㊂普斯科夫位于俄罗斯西北,是俄罗斯最古老的城市之一㊂译齐娜等:‘俄罗斯文化史“,刘文飞㊁苏玲译,上海译文出版社,1999年,第66 67页㊂M a r i aE n g s t r o m, C o n t e m p o r a r y R u s s i a nM e s s i a n i s ma n dN e wR u s s i a nF o r e i g n P o l i c y, C o n t e m p o r a r y S e c u r i t y P o l i c y,V o l.35,N o.3,2014,p.357.弥赛亚意识 与俄罗斯 大国主义 外交45皇和人民心中逐渐从宗教使命向政治使命偏移㊂在伊凡雷帝时期,建立 俄罗斯帝国 已经成为他处理内外关系时的主要目标,在他下令编纂的‘编年文汇选编“当中,俄国被描述为世界的中心,而俄罗斯人作为 上帝的选民 有责任在世界的中心 莫斯科建立 人类天国 ,并使其成为保护世界不受邪恶势力践踏的坚强堡垒㊂苏联时代,由于政府对 无神论 的宣扬和对东正教的打压, 弥赛亚意识 失去了赖以生存的宗教土壤㊂但事实上,此时的 弥赛亚意识 已经完善成一套独立的思想体系,在社会生活中发挥了巨大作用㊂别尔嘉耶夫深刻领悟到了苏维埃俄国对 弥赛亚意识 的传承与发展,他认为,第三国际的建立与俄罗斯人 第三罗马 的梦想之间有着千丝万缕的联系, 第三罗马演变成莫斯科王国,以后变成帝国,最后则变成第三国际 ㊂①在他眼中,苏联的共产主义思想就是古老的 弥赛亚意识 的转化和变形㊂俄罗斯人对斯大林狂热的个人崇拜也是 弥赛亚意识 的反映㊂苏联解体之后,在俄罗斯政府的支持下,东正教开始逐渐复兴,其显著标志就是教会和教众数量的大规模攀升㊂据统计,自1998 2008年的10年间,在俄罗斯全境,教会拥有的主教辖区数量由76个上升为157个,高级主教人数由74名上升为203名㊂在莫斯科,这一趋势更为明显,同期教堂的数量从40座增长到872座,增长了21倍㊂此外,最能直观反映这一时期东正教复兴情况的就是信徒人数的增加,其比例呈现出持续上升的态势(具体情况参见表1与图1)㊂②与此同时,东正教与俄罗斯政治的关系越来越密切㊂③俄联邦的许多重要政治人物都曾公开支持东正教的活动㊂叶利钦上任之后曾多次携重要官员参加宗教活动㊂普京对东正教也相当重视,任职总统后,每个新年之夜他总是在教堂与信徒共度㊂此外,东正教会还在总统任命等重要国家活动中①②③尼㊃别尔嘉耶夫:‘俄罗斯思想“,雷永生等译,北京:生活㊃读书㊃新知三联书店,第9页㊂此前,俄罗斯有很多研究宗教的学者认为,以东正教作为自我认同者的比例在20世纪90年代中期就已经达到峰值㊂俄罗斯的东正教与欧美的基督教相比,最重要的特点是教会与国家的紧密结合和教权对皇权的依附,沙皇拥有无限的权力,凌驾于宗教领袖之上㊂。
俄罗斯在国际事务中的地位与影响力
俄罗斯在国际事务中的地位与影响力俄罗斯作为世界上最大的国家之一，其在国际事务中扮演着重要的角色。
其地位和影响力不仅源于其庞大的国土面积和丰富的资源，还体现在其强大的军事力量和国际政治影响力上。
一、地理位置与资源优势俄罗斯地理位置的特殊性为其赋予了重要的地缘政治地位。
作为一个横跨欧亚两大洲的国家，俄罗斯位于欧洲和亚洲的交汇处，连接着欧亚大陆东西方向的交通要道。
这使得俄罗斯在欧亚大陆的经济和交通往来中具有重要作用。
此外，俄罗斯拥有丰富的资源，包括能源和矿产资源。
俄罗斯拥有世界上最大的天然气和石油储备，同时在金属矿产和稀土等方面也具备巨大的优势。
这些资源的掌控使得俄罗斯在全球能源市场中具有重大的影响力。
二、强大的军事力量俄罗斯作为联合国安理会的常任理事国之一，拥有强大的军事实力。
俄罗斯的军队规模庞大，并拥有先进的军事技术和武器装备。
其核武器储备在全球范围内也居于领先地位。
俄罗斯通过加强军事实力的建设，提高了对外交涉的筹码。
其强大的军事实力为俄罗斯在国际事务中的发言权提供了保障，并对周边地区的安全产生了重要的影响。
三、国际政治影响力俄罗斯在国际政治中发挥着重要作用。
作为一个拥有悠久历史和文化传统的国家，俄罗斯始终坚持独立自主的外交政策，并积极参与国际事务。
俄罗斯是联合国、上海合作组织和金砖国家等组织的重要成员，它的加入为这些组织注入了活力，并在一些重大问题上发挥了积极的作用。
例如，在叙利亚和乌克兰等地区的冲突中，俄罗斯通过积极的外交斡旋和军事干预，改变了地区局势，并对解决方案的制定产生了重要影响。
此外，俄罗斯还与一些国家建立了密切的经济和贸易关系，推动了地区和全球经济的发展。
俄罗斯在国际贸易中的地位和影响力不断提升，进一步巩固了其在国际事务中的地位。
综上所述，俄罗斯以其地理位置的特殊性、丰富的资源和强大的军事实力，在国际事务中具有重要的地位和影响力。
其对欧亚大陆的影响力和对国际政治的干预，在全球范围内都产生着重要的影响。
试谈俄罗斯当前的大国外交
试谈俄罗斯当前的大国外交高歌1993年4月30日，俄罗斯在忍气吞声，当了西方一年多的“小伙计”之后，终于推出了《俄罗斯联邦外交构想基本原则》，提出复兴俄罗斯，树立大国地位的总目标。
此后在1994年2月24日，叶利钦在《国情咨文》中再次重申恢复强大的俄国。
随着大国外交的全面展开，有人担心苏联的大国霸权主义是否又会卷土重来？我个人认为，俄当前的大国外交与昔日的苏联大国霸权主义不可同日而语。
大俄罗斯沙文主义的传统由来已久，从最早的莫斯科大公国到沙皇俄国，历代统治者都野心勃勃，妄图争夺世界霸权，建立横跨欧、亚、非三大洲的大斯拉夫帝国。
在沙皇俄国存在的300多年间，就从周围邻国掠夺了两千万平方公里的土地，奴役着100多个被征服的民族，无怪乎列宁把它称为各族人民的监狱。
奇怪的是，这种大俄罗斯沙文主义的余孽非但没被苏联的社会主义制度荡涤一清，反而得以再生，苏联对外政策中的大国霸权主义至今仍使人记忆犹新。
原因何在？二战后，冷战开始，两极对抗格局出现，苏联作为世界上第一个社会主义国家，理所当然成了社会主义阵营的领导者，带领东欧等社会主义国家与以美国为首的资本主义阵营激烈对抗，其“国际共运中心”的地位为大国霸权主义的抬头创造了有利条件。
再看苏联国内，如果说战后的斯大林和赫鲁晓夫时期苏联迫于经济与军事实力的落后，只能在社会主义阵营内部称雄，尚无力在全球范围内争霸的话，那么到了60年代末70年代初，随着国力增强，勃列日涅夫则不仅在社会主义阵营里把大国主义发展到了极点，而且公开走上了与美国争夺世界霸权之路。
可以说，苏联国力的日益增强为大国霸权主义的步步升级提供了物质保障。
如果说国际格局与国家实力给了大国霸权主义的繁衍必要的温度和湿度的话，那么，苏联几代领导阶层对国家、民族和阶级利益的认识错误则是其滋生的温床。
几十年来，苏联的领导人们始终不忘“世界革命”，在他们看来，苏联模式是社会主义唯一正确的模式，苏联为了推进世界革命的到来，有义务在别国推行它的模式，加强对东欧和中国等社会主义国家的控制，使之成为世界革命的基地，有责任向第三世界国家输出革命，以巨大的援助和积极的渗透支持他们的“革命行动”。
俄罗斯联邦的政治与外交
一、俄罗斯联邦的政治1.叶利钦时期俄罗斯政治制度的变更与政治体制的转轨(1 )政治制度的变更。
①议会民主制的建立。
②“民主俄罗斯运动”的成立于1990年 10月由 30多个党派联合而成,是叶利钦夺权的政党基础③总统制的确立。
(2 )民主政治体制的确立。
第一,重新确立了联邦制。
第二,确立了总统制共和制的国家政权体制。
第三,建立了议会民主制。
第四,确立了总统集权下的三权分立体制。
(3 )相对稳定的俄罗斯政局。
俄罗斯各权力机关分别采取行动,努力维护社会稳定。
(4 )车臣危机爆发。
日益上升的国内分离主义和民族独立倾向成为俄罗斯最不稳定因素。
其中车臣问题最为典型。
2.普京时期的俄罗斯政治变革(1 )改革和加强了联邦制。
主要在以下方面对联邦制进行了改革:第一,建立联邦区和任命总统驻联邦区代表。
第二,改革联邦委员会 (上院)的组成原则。
第三,整顿联邦宪法秩序和纪律。
第四,精简政府机构。
普京在第一个总统任期中形成了自己的治国思想。
它包括两个方面:一方面,坚持贯彻自由主义原则,建立小政府,尽可能减少政府在整个国家预算支出中的比重。
另一方面,推动行政改革。
2004年 3月 9日,普京下令将俄罗斯政府原有的 30个部缩减为 17个。
(2 )重点打击严重违法的金融、工业和媒体寡头势力。
(3 )加强了总统权力的政党基础(4 )重拳打击车臣等民族分裂主义势力、宗教极端势力和恐怖主义。
普京执政期间基本摆脱了政治多头分立的局面，建立起以总统为首的单一政治中心的强大国家政治体系。
梅德韦杰夫时期的俄罗斯政治变革他承诺推行政治改革，打击腐败，发展经济。
(1)坚决反对外国势力干涉俄罗斯内部事务。
(2)全面改革国内政治体制，为所有公民提供充分参与政治的合法机会。
(3)梅德韦杰夫誓言打击腐败。
建立严格的制度，限制政府机构与政府官员亲属掌控的企业签署采购合同等，以防止腐败。
俄罗斯对外关系及其在国际舞台的地位和作用1.对外战略目标的变化和对外政策的调整：三阶段（一向西方一边倒；二双头鹰政策式的全方位外交阶段；三外交阶段）外交战略根本目标依然是谋求大国地位。
初一地理教案：详解俄罗斯的政治制度与外交关系2
初一地理教案：详解俄罗斯的政治制度与外交关系2详解俄罗斯的政治制度与外交关系一、概述俄罗斯，是一个重要的国际大国，其政治制度和外交关系备受关注。
本文将为大家详细介绍俄罗斯的政治制度和外交关系。
二、政治制度俄罗斯政治制度是总统制，总统为国家元首，是最高的行政和军事领袖。
总统由公民选举产生，连任不得超过两届。
总理为政府首脑，由总统任命，负责政府的行政管理工作。
俄罗斯的议会为联邦议会，由两院组成：国家杜马和联邦院。
国家杜马是直接选举产生的下议院，联邦院则为上议院，由地方行政区和共和国的代表组成。
议会对国家的法律、外交关系、国防和安全等事宜有审查和监督权力。
俄罗斯宪法赋予了人民宗教信仰、言论自由、结社自由、媒体自由等基本权利和自由，但实践中政府的控制比较严格，言论和媒体自由常被限制。
三、外交关系俄罗斯被认为是一个拥有重要国际影响力的大国，其重要性在于其地理位置的重要性、丰富的自然资源和核武器的拥有。
因此，俄罗斯被各国视为一个重要的外交对象。
俄罗斯在近年来的外交政策中，在推进外交多样化的同时，也注重与周边国家的深度合作和改善。
其中，俄罗斯与中国的关系越来越密切，双方在贸易、投资、能源、科技等方面有着广泛的合作和交流。
俄罗斯还积极参与国际组织和国际事务，在联合国、欧盟、亚信、金砖国家等国际机构中都有重要的地位和作用。
此外，俄罗斯还推动了以其为核心的欧亚经济联盟等区域合作组织。
四、结语作为一个拥有庞大领土和人口的大国，俄罗斯在政治制度和外交关系方面都具有独特性和复杂性。
本文仅是对其政治制度和外交关系的简单介绍，希望能为读者提供一些了解和认识。
俄罗斯的外交政策与地缘战略
俄罗斯的外交政策与地缘战略俄罗斯作为世界上面积最大的国家之一，其外交政策和地缘战略具有重要的全球影响力。
本文将探讨俄罗斯的外交政策和地缘战略，并分析其背后的驱动因素。
一、俄罗斯的外交政策1.1 外交政策的基本原则俄罗斯的外交政策基于一些基本原则，其中包括维护国家利益、坚持多边主义、保护自主外交决策权、维护世界和平与安全等。
这些原则是俄罗斯外交政策的基石，为俄罗斯在国际事务中的行动提供了指导。
1.2 区域外交政策俄罗斯的区域外交政策包括对邻国和临近地区的关系。
在这方面，俄罗斯的政策既是通过谈判和订立协议寻求和平解决争端，也包括通过保护自身利益和展示实力等方式来维护地区安全和稳定。
1.3 大国外交作为一个拥有庞大领土和资源的大国，俄罗斯在国际事务中扮演着重要的角色。
它与其他大国的关系对于维护其地位和利益至关重要。
俄罗斯的外交政策力求与其他大国建立平等、相互尊重和互利的关系。
1.4 多边主义和国际组织俄罗斯坚持多边主义和国际组织的重要性，同时努力在国际社会中发挥自己的作用。
它积极参与联合国、上海合作组织、独联体以及东盟等国际组织，并通过参与国际事务来维护自身利益。
1.5 宣传外交俄罗斯通过使用媒体和宣传手段来传播自己的观点和政策。
它致力于提高国际社会对俄罗斯的了解和认同，并通过这种方式塑造对外形象。
二、俄罗斯的地缘战略2.1 地缘战略的意义地缘战略是指一个国家基于其地理位置和资源分布等因素所采取的战略行动。
对于俄罗斯而言，地缘战略至关重要，因为其地理位置和资源储备对其安全和经济发展具有重要意义。
2.2 重塑俄罗斯的地缘政治俄罗斯试图通过改变其地缘政治来重塑其地缘战略。
以克里米亚的合并为例，俄罗斯试图通过这一行动重新塑造其在黑海地区的地缘政治，并确保对该地区的安全和影响力。
2.3 区域影响力的追求俄罗斯试图通过扩大自身的区域影响力来增强其地缘战略。
这包括通过支持与其利益相符的政权、扩大军事存在以及提供经济援助等方式来增强其在邻国和临近地区的影响力。
俄罗斯国家定位和对外战略的选择解析
三、普京第一任期
随着普京出任总理，俄国内政局和经济形势逐 步好转,国内局势初步迈入理想状态。俄罗斯进 入了普京时代，“普京路线”成绩斐然。 在千年交汇之际，1999年底，俄美关系严重恶 化，俄罗斯与北约关系冻结，俄罗斯与西方关 系跌到俄罗斯建国以来的最低点。俄罗斯处于 内外困难时期，外交形势极为被动。在此危难 时期普京宣誓就任总统。
俄罗斯的战略转变初步体现在对传统利益区域 的回归，同时在俄罗斯外交政策中存在对外优 先地区次序：独联体——欧洲——美国——亚 洲。 所谓东西方兼顾的“双头鹰政策”在开始时仍 偏重西方，是一种“隐性亲西方外交”一方面 将眼光转向过去忽视的东方，一方面小心翼翼 地在某些问题上表示与西方持不同的立场。
争论的焦点是对俄罗斯是“正常”的欧洲国家 还是特殊的欧亚国家。国家特性危机出现。这 些观念之争的结果直接影响俄罗斯政府和民众 对国家实力的评判，从而决定俄罗斯的国家自 我定位。国内主流舆论和俄当权者的思想中亲 西方思潮很快在思想领域取得空前优势，对欧 洲的本位思想和作为苏联最大继承国的结合决 定俄罗斯国家自我定位即“欧洲-大西洋主义的 地区性大国”。
（3）政治重建，形成集权主义。 1999年夏秋时节，长期闹分裂的车臣非法武装 频繁发动恐怖袭击，初出茅庐的普京借此发动 了第二次车臣战争，成功处理了车臣危机。 他乘坐战机亲临前线和那句“话糙理不糙”的 誓言——把恐怖分子赶到茅厕里溺死，更是让 长时间在危机中挣扎的俄罗斯人精神一振。
（一）欧洲-大西洋主义的地区性大国及 战略 苏联解体之初，俄罗斯继承了前苏联的 较大部分国家实力，但无论在国家实力 的构成还是无形构成上，和前苏联不可 同日而语。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
俄罗斯的大国外交及国际地位和作用刘桂玲 近年来,俄罗斯把推行大国外交、确立有影响的“力量中心之一”地位和推动世界多极化发展作为跨世纪外交战略的核心。
今秋,莫斯科将再次成为国际关注的焦点:9月和10月,中俄、俄美及俄日首脑将先后聚首俄罗斯。
这意味着随着国力的逐步复兴,俄大国外交会更加凸显,将对世界和地区力量结构的变化及多极化趋势的发展产生重要影响。
一苏联解体后,俄罗斯的实力大大削弱,已不具备与美抗衡的力量。
但美国仍把俄罗斯作为潜在对手,并欲趁其衰弱之机,构筑在军事上遏制俄罗斯的地缘防线,达到防俄、弱俄,最终把俄融入西方体系的目的。
俄罗斯外交在经历了对美和西方抱有幻想及期望值过高时期后,进行了战略调整,1996年普里马科夫接任俄外长后,开始把推行大国外交和确立在多极化世界格局中的最佳战略位置作为外交战略的主要目标。
最近两年俄罗斯大国外交比较活跃。
(一)倡导多极世界,积极发挥多极中一极的特殊作用,以争取与美国的“平等地位”。
(1)推动多极世界。
俄罗斯通过对世纪之交国际形势发展趋势的判断,认为世界形势发展的突出特点是多极化趋势不断加强。
两极格局解体后,俄日欧中各大力量及一些地区和次区域联合体的经济、政治地位得到巩固和加强,在国际政治中愈益发挥着重要作用。
然而,“有的国家企图建立单方面依靠军事力量解决重大国际问题的国际关系体制,试图以此来影响世界新体制形成的速度和方向”。
俄在国际领域的总体方针是确立在多极世界中有重要影响的“世界力量中心之一”的地位,不希望由一国来决定世界秩序,坚决反对一家说了算的单极世界。
叶利钦多次指出单极世界会重蹈冷战履辙,多极化世界不需要“领导国家”和“被领导国家”。
今年5月,叶在俄外交部讲话时再次强调,无论是现在还是21世纪,世界都不允许一个国家发号施令。
(2)提出“大欧洲”设想,密切与欧洲关系,与美国争影响。
北约东扩战略的启动对俄国家安全造成直接威胁。
俄担心波、捷、匈三国加入北约后,波罗的海三国和独联体其它国家都可能成为北约扩大的目标。
为此,俄对波罗的海三国加入北约问题,坚持强硬态度,提出如吸收三国加入北约,俄将不得不重新考虑对北约的态度。
同时,俄又采取迂迥战术,加强对欧外交力度。
首先,提出建立“大欧洲”设想,欲利用西欧国家与美国的矛盾,通过改善与欧洲大国关系,以提高其在欧洲的地位,并逐渐排挤美对欧洲的影响。
其次,积极改善与欧盟关系。
继1994年与欧盟签署“伙伴关系与合作协议”后,1995年又被接纳为欧洲委员会正式成员,与欧洲国家关系普遍有所改善:俄法两国决定核武器不再瞄准对方;俄7英签署共同打击国际犯罪协议,布莱尔还表示支持俄尽快加入世贸组织。
1997年10月,俄与法、德确立了三国首脑定期会晤机制,今年3月,该机制正式启动,俄德法举行三国首脑会晤时达成口头协议,法德表示暂不考虑吸收波罗的海三国入约问题。
(3)在国际热点问题上积极发挥独特作用。
俄罗斯自1996年全面展开全方位务实外交以来,大大改善了外交处境。
外长普里马科夫在今年新政府组建后强调,俄罗,但俄同时有能力奉行积极的外交政策,成为国际舞台上的一个主角,发挥大国作用。
近年来,俄在美对波黑、伊拉克和科索沃危机及最近发生的对印巴核试进行制裁问题上,坚持自己的独立立场,反对制裁,并积极争取一些大国的支持,使美国也不得不考虑俄罗斯的意见。
(二)进一步调整对独联体的政策,巩固“势力范围”。
俄将独联体视为其实现大国外交和抗衡北约东扩威胁的战略基地。
为防范和抵御西方国家对该地区的渗透和分化,叶利钦早在1995年9月14日签署的《俄联邦对独联体国家战略方针》中就强调,“独联体国家是俄罗斯的特殊利益地区”,并把该地区列为俄外交重点之一。
但近年独联体离心倾向不断发展,1997年10月举行的基乌讷希首脑会议不欢而散,会后甚至出现了独联体是否有必要存在下去的议论。
俄罗斯对此进行了反思,重新认识到独联体一体化是个曲折的过程,存在很多复杂、不利因素:(1)俄罗斯曾一度把独联体国家看作是俄经济改革的“包袱”,在独联体一体化问题上没有很好发挥牵头作用。
(2)独联体国家在经济潜力、经济结构以及经济发展水平等方面有明显差别:俄罗斯占独联体国家总产值的80%,乌克兰占8%,哈萨克斯坦占3.7%,白俄罗斯占2.3%,乌兹别克斯坦占2.6%,其它共和国的比重均不到1%;独联体各国不同程度的经济危机导致资金和物质的严重短缺,拉开了独联体国家在发展条件和居民生活水平上的差距;独联体国家还没有完成市场改革,在市场改革的速度和途径上还有分歧,这种分歧、差异有碍于形成共同市场。
(3)大国和地区势力纷纷对独联体施加政治和经济影响,试图把独联体国家变成燃料、原料供应国和输出本国商品、资本的市场,竭力削弱俄罗斯对独联体的影响。
为减弱上述不利因素的影响,遏制独联体分解趋势的进一步发展,俄罗斯调整了政策,并采取三大举措:(1)加强俄白联盟和俄白哈吉四国经济共同体的核心作用,以带动独联体的合作。
今年4月,俄、白、哈、吉四国又决定接受塔吉克斯坦为关税同盟成员。
(2)重点改善与“离心倾向”较强的乌克兰和乌兹别克斯坦的关系,增强独联体的内向力。
俄分别与乌克兰、乌兹别克斯坦签订长期经济合作条约,以共同利益为纽带维系相互关系。
(3)稳定中亚和高加索地区。
通过与该地区一些国家签订“安全和友好条约”,参加里海地位划分和里海石油开发等,扭转俄在这一地区影响力下降的趋势。
7月6日,俄罗斯总统叶利钦和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科签署了《永久友好和面向21世纪同盟宣言》以及《关于里海北部海底划分协定》等文件,为俄罗斯与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆等里海沿岸国家划分里海和进一步加强合作打下了基础,有利于地区的稳定和经济发展。
(三)深化与亚太国家关系,确立欧亚大国地位。
俄被接受为亚太经合组织成员8后,不断加强与亚太各国的关系。
首先,进一步加强与中国在经济和国际领域的合作,不断深化两国关系。
在今后相当长一段时期内,俄在多极世界中仍是较弱的一极。
因而,进一步发展俄中关系,加强与中国的协调,有利于改善其在亚太地区和多极格局中的地位。
其次,进一步加强俄日关系。
俄欲把支持日本进入联合国安理会等“政治援助”作为交换条件,推动缔结俄日和平条约,促进,带动下个世纪俄经济的复兴。
今年7月中旬俄总理基里延科首次访问日本,两国政府分别签订了以下协议: (1)俄日投资保护协定;(2)俄日宇航合作协定延长5年的文件;(3)日本向俄罗斯提供8亿美元不附条件的贷款的协议,等等。
基里延科总理同桥本首相(已辞职)及外相小渊(现首相)分别举行会谈,探讨俄日两国在共同面临经济困境的情况下发展双边关系的新途径。
但是,两国难以跨越领土问题的障碍。
第三,俄以军售为先导,与印度及东盟各国积极开展合作,扩大在南亚和东南亚地区的影响。
二俄仍处于政治经济转轨期,主要精力将投入到稳定和恢复经济及政治机制改革上,恢复大国地位的进程仍有一定限度。
(一)俄军事优势地位有所减弱。
(1)总体实力削弱。
苏联解体、俄美不对等裁军以及俄无力更新武器等因素,大大削弱了俄的军事大国地位。
根据俄罗斯和西方作出的估计,不论俄美两国在双边武器控制协定问题上是否取得进展,从现在起10年后,俄罗斯的军事力量将呈衰退趋势,其武装力量同苏联的鼎盛时期相比将不到1 10。
(2)实施核遏制战略颇感力不从心。
俄视核武器为唯一有效的战略威慑力量,把准备应付核威慑条件下的高技术战争作为国家军事战略的一个重要方面。
俄提出保持首先使用核武器的权力,将核潜力保持在足够水平上,以在未来继续保持核大国的地位。
但今后10-15年俄的核力量将大大削减,海、陆、空三足鼎立的核力量结构将发生改变:远程轰炸机即将过时;核潜艇的数量由苏联时期的62艘减至目前的28艘,而且只有23艘可投入使用;陆基导弹将大部分退役。
俄军事专家预计到2010年核弹头将只有700-1000枚。
新总理基里延科上任后,提出讨论通过《关于发展战略核威慑力量计划的决议》,而落实资金仍是最大难题,新总理也难为无米之炊。
(3)军事改革计划难以推进。
俄今后5年军事改革的主要任务是:保持和完善战略核力量集团;使武装力量的人数和编制最佳化;用新型武器和军事技术装备部队;完善武装力量的管理系统。
实现这些计划需要有足够的资金,目前俄经济困难,债务已累计达到国内生产总值的44%。
政府确定1998年国防预算支出为92.76万亿卢布,但资金很难到位,军事改革也很难如期完成。
(二)下世纪初俄罗斯经济复兴困难重重。
(1)确定的经济指标难兑现。
俄政府1997年3月出台了中期经济计划(1997--2000年),提出到2000年,经济增长目标为4.5%-5%,通货膨胀率控制在6% -8%,固定资本投资在国内生产总值中所占比率提高到22%-24%。
1997年俄独立后经济首次出现增长,国内生产总值增长0.4%,工业产值增长1.9%,通货膨胀率9降为11%。
俄在此基础上把1998年定为经济增长年,预计国内生产总值和工业产值分别增长2%和4%。
但接踵而来的金融危机使刚刚有点起色的经济受到重创。
年初由于东南亚金融危机的波及,以及国际石油价格下跌等因素,已使俄今年失去70亿美元的预算收入,到年底可能会增加到150亿美元。
5月出现的第二次金融危机,使俄股市大跌,卢布兑美元的汇率超出政府规定的“预警线”。
加之俄缺乏有效的税收监控机制,偷税漏税严重,国家每年因此少收入约130亿美元。
目前国内企业三角债无法解决,拖欠工资数额庞大,资金短缺,投资萎缩等,经济形势严峻。
基里延科接任政府总理后多次指出,俄经济增长已出现停滞。
6月23日,俄政府提出“财政和经济稳定计划”,旨在消除金融市场的紧张形势,建立一种强大的、能在未来免受国际金融市场危机冲击的经济。
但远水救不了近火,缓解经济危机非一日之功,俄所确定的经济计划指标难以兑现。
(2)经济改革方针和模式未定。
俄已确定向“面向社会的市场经济”过渡,把增加投资和发展生产放在首位的基本方向。
但面对俄出现的金融危机,由于拖欠工资引发的罢工浪潮,俄新政府不得不走盖达尔、丘拜斯的稳定货币的老路。
为避免金融市场继续动荡和稳定卢布,今年上半年再贴现率已变动6次,由2月初的年利率28%提高到5月27日的150%。
扩大再生产、保障居民福利和就业率的许诺无法兑现。
为缓解金融危机的燃眉之急,叶利钦再次启用丘拜斯,6月17日任命他为同国际金融机构联系的副总理级总统特别代表。
7月13日,俄官方宣布国际金融机构今明两年将向俄贷款226亿美元。
不难看出俄经济仍处在头疼医头脚疼医脚的状况,目前还没有能力进入经改方针指导下的轨道。
(3)议会和总统选举将干扰新政府工作。
俄定于1999年议会选举,2000年总统大选。
随着选举日期临近,政治斗争将会再度升温并干扰经济建设,增大新政府的工作难度。