俄罗斯大国外交的崛起

俄罗斯大国外交的崛起

【标题注释】【作者】于海滨

【作者简介】【译者】【分类号】D7

【分类名】国际政治

【原文出处】当代世界

【原刊地名】京

【原刊期号】20067

【原刊页号】20～22

【复印期号】200610

【关键词】【内容提要】【英文标题】【英文关键】【英文摘要】【摘要题】战略与外交

【编者按】【正文】

俄罗斯作为昔日大国，随着国内经济的复苏和政局的稳定，对其外交战略也不断做出重大调整，以适应当前复杂的国际形势变化所带来的各种挑战。今年以来，从俄乌天然气大战、积极参与伊朗核问题、邀请哈马斯访俄到普京出访被美称为“邪恶”国家的阿尔及利亚，俄在外交上接二连三地做出了令美、西欧及全世界震惊的举动，有迹象表明，俄罗斯正在告别过去，大国外交正在崛起。

新表现：外交从被动挨打转向主动出击

俄罗斯具有十分深厚的外交理论与外交传统。历史上，无论彼得大帝、叶卡捷琳娜二世、亚历山大二世，还是前苏联时期斯大林，都不同程度地展示了俄罗斯作为民族国家强有力的大国外交风范，为俄罗斯本身赢得了国家利益，也对世界的发展和国际关系的演变产生了深远而重大的影响。今天，普京执政领导下的俄罗斯国家在继承俄罗斯民族国家的优秀传统时，除了借鉴沿袭历史上治国强国的理念，同时也更多地继承和发展着俄罗斯大国外交思想的宝贵历史精神遗产。俄罗斯从独立至今，国家经历了“由破到乱”，“由乱到治”，到目前的“由治到兴”几个重要的发展阶段，与其相适应，俄外交也经历了同样的变化轨迹，在不同历史阶段起到维护国家和民族利益的关键作用。但是，在考察其外交演变的历程、规律和特点时，也如同对待国内政治一样，应采取历史和现实的方法，辩证客观地评价其得失，只有这样，才能把握住其本质和实质。俄罗斯外交的演变与国家发展历程基本保持了一致性，主要经历了“外交守势”、“守中有攻”到“攻守兼备、以攻为守”的路径。

从现实的角度来看，俄罗斯外交表现较为出色，其主要内容是：对美关系上处于被动局面，与美战略妥协幻想破灭；对独联体政策做出重大调整，加强对“传统势力范围”的掌控力度；加强对华关系，牵制对美关系；敢于大胆触及美国利益，抛出新的中东、非洲政策，与美国进行较量。面对美单边主义的步步紧逼，俄对几年来的外交战略进行了反思。

(1)对美示好反遭冷遇。当美“9·11”事件发生之后，俄主动向美示好，一时间，俄成了美最亲密的伙伴。然而，当俄境内发生别斯兰恐怖事件后，却遭到美国的无端指责。美在人权和恐怖分子问题上赤裸裸的双重标准激起俄的愤怒。

(2)对美退让反招来美对俄内政的粗暴干涉。为配合美在阿富汗的“反恐战争”，俄同意美进驻其传统势力范围中亚，希望换来俄美关系的改善，但事实完全相反。美驻军永久化，削弱俄在这一地区的影响，推行美式民主，制造“颜色革命”。今年2月，在慕尼黑召开的第42届国际安全会议上俄遭到了以美为首的西方国家及格鲁吉亚等国对俄内外政策、车臣问题等进行的全面攻击。出席会议的俄副总理兼国防部长伊万诺夫对此进行了有力反击。

去年以来，普京对美关于俄“民主倒退”和“自由丧失”的指责也进行了有力的回击，强调民主和自由“必须顾及俄罗斯历史”，“从本国的地缘政治和国情出发”，在建立民主问题上，“俄遵从的不是外国伙伴的态度，而是本国的法律”。

(3)美加紧对俄及其传统势力范围的围攻。一段时期以来，俄罗斯仍对美国抱有幻想，

虽重点防范“北约东扩”和“颜色革命”，但对美对俄的战略意图未能摸清楚，导致在相当长的时间里，俄罗斯一直被动地跟着美国走，受美国的牵制和战略挤压。普京第二任期之初也竭力把恢复和维护对美关系作为外交重点，积极主动发展俄欧关系，企图联欧抗美，但俄美关系至今未有出现任何缓和迹象。2005年下半年，随着欧洲主要国家领导人更迭，俄传统欧洲盟友德国、法国调整政策，使俄重新面临“北约”、“欧盟”双东扩的压力，同时美国在独联体内明目张胆地推行“颜色革命”，挤压俄战略空间，并对俄也试图搞颜色革命。俄的欧洲外交政策面临严重挑战，使其幻想彻底破灭。美视俄对美的示好和退让为软弱。在加紧北约东扩的同时，美将手直接伸向原苏联国家，以便彻底孤立俄。俄战略专家认为，美国势力范围扩大到俄边界对俄来说十分危险。

以利益为出发点的大国外交

去年以来，俄在国际舞台上除了维护自身利益的同时，正在积极地争取在国际事务中的发言权并扩大自己的影响。俄外长称，俄要把积极参与解决全球性问题与继续加强俄外交的多方位性有机的结合起来。俄既不放弃对前苏联地区的影响，还想恢复丢失了20年的在中东和非洲的影响。

(1)俄主动调整对独联体政策，确定以能源换安全和建立俄、白、哈三国统一经济空间的新方针。今年初的俄乌天然气之争即是俄对独联体政策调整变化的具体表现。俄通过集体安全条约组织和上海合作组织加强对中亚国家的控制和争夺，试图恢复其传统势力，排挤美国影响。俄对独联体控制的另外一个战略意图是遏制和防范美继续搞“颜色革命”。

(2)俄在亚洲外交取得了突破性进展。加强俄中、俄印关系，推出新的亚洲政策，以牵制美国。以中俄关系为龙头，俄大力拓展了在亚洲的外交局面。普京在今年3月访华前接受我记者采访时高度评价中俄关系，认为中俄关系为建立开放的国家伙伴关系创造了典范，俄中关系对建立更完善的国际秩序有现实的促进作用。此外，俄通过上海合作组织加强了在中亚及整个亚洲的影响。俄还积极参与朝核问题的六方会谈，努力发挥自己的作用，俄同东盟关系正日趋紧密，同印度与南亚国家关系也进一步加强。俄看到了亚洲的发展势头，认为以中印韩为代表的“新亚洲”正在崛起。俄外长拉夫罗夫强调，“飞速发展的亚太地区在俄外交重点排名表中攀升到一个重要的位置”。他强调，俄为搭建欧亚桥梁创造了条件，如今“当全球化进程呈现出亚洲面孔时，这种桥梁作用就显得更重要了”。俄将会把更多的精力和资金投向发展中的亚洲。

(3)充分体现全方位外交的内涵，在中东、非洲等多个地区主动出击，展示强硬外交姿态。如围绕伊朗核问题，俄不顾美国反对，单独与伊朗保持密切关系，发挥着特殊作用，使美国不得不考量俄的作用和因素。在哈马斯问题上，俄立场态度更令人意外，主动邀请哈马斯“新领导人”访俄，与美国唱“对台戏”，继而在非洲，俄恢复与阿尔及利亚等一些国家的传统关系，向其出售40亿美元武器。俄的这种多方位出击的强硬外交为俄在国际社会赢得了赞誉，有力地回击了美单边和霸权主义行径。

促使俄外交崛起的几大因素

俄罗斯近年来在外交上做出调整是有着多方面的原因的，与国家实力和国际环境的变化密切相关。国内方面，首先，政局的稳定和经济的持续发展为俄加强对外活动提供了可靠的保障。俄外长拉夫罗夫承认，俄外交上取得成就“首先归功于俄国力的增长和经济的持续发展”。俄已步入经济增长最快的国家行列，近年来，平均增长率高达7％左右。俄国内总产值已从1999年的1570亿美元增至去年的7500亿美元。黄金储备从1998年金融危机后不到100亿美元增至2005年的182亿美元。俄提前偿还了欠发达国家的部分外债，现外债在国内生产总值的比重只有16％。据俄媒体报道，现俄经济实力已恢复到苏联解体前的70％，军事实力已恢复到80％。俄经济增长、政局稳定因素起着关键作用，普政权稳固，取得政绩，有能源、核武器作支撑，敢于对美国说“不”。其次，支持伊朗、哈马斯等伊斯兰世界