2018山东省化工生产企业转型升级评价标准

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20190701关于《山东省化工投资项目管理规定》

山东省化工投资项目管理规定（会签稿）第一章总则第一条为全面落实省委省政府《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》，进一步加强和规范化工投资项目管理，促进化工产业安全绿色、集约集聚、高端高效发展，制定本规定。

第二条本规定所称化工，包括国家统计局《国民经济行业分类代码表（GB/T 4754—2017）》中25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外），26大类化学原料和化学制品制造业（2671炸药及火工产品制造除外）和291中类橡胶制品业。

第三条本规定所称投资项目，是指企业实施的新建、扩建、改建和技术改造等固定资产投资项目。

第四条仓储、经营、运输类化工投资项目的核准或备案，按照省化工产业安全生产转型升级专项行动之前的核准备案权限和程序执行。

第五条国家另有相关规定的，从其规定。

第二章投资原则第六条先进性原则。

化工投资项目应严格遵守相关法律法规，符合国家产业政策，支持发展鼓励类项目，严格控制限制类项目，严格禁止淘汰类项目。

第七条安全环保原则。

化工投资项目应按照有关规定要求，做好环境影响评价和安全生产评价，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第八条集聚集约原则。

积极推进化工企业进区入园，鼓励企业之间上下游协同，建链补链强链，推动企业重组和产能整合提升。

第三章项目管理第九条各级核准、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门按照职责分工，严格执行项目审批、监管相关规定，加强事中事后监管，加大督查指导力度。

第十条化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划。

第十一条环境污染治理类、安全隐患整治类项目可以在原厂区就地实施，不受投资额限制。

第十二条海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，可以就地或随原有企业配套建设。

山东省人民政府办公厅印发《山东省化工重点监控点认定管理办法》(鲁政办字[2018]9号)

特色化工产业发展．坚持上下游关联配套．发展循环经济．实现能源高效利用
第六条安全环保．绿色发展。园区加强安全和环保管理．提升本质安全和环境保护水平．实施责任关怀．实现绿色发展。
夸口袁ｊ刍２０１８．０３
政策导向一今农馆（鲁政办字￣２ｏ１８３８号）
第一章总则第一条为全面贯彻落实党的十九大精神，优化我省化工园区布局和产业结构．规范专业化工园区健康发展，提升本质安全水平。促进转型升级、提质增效。结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称专业化工园区．是指以农药、涂料、水处理剂、生物化工等精细化工和化工新材料产业为纽带形成的生产加工体系匹配、产业联系紧密、原材物料互供、物流成熟完善、公用工程专用、污染物统一治理、安全设施配套、资源利用高效、管理科学规范的产业聚集区。第三条山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室ｆ以下简称省化工专项行动办１负责组织协调各市政府和省政府有关部门开展专业化工园Ｋ（Ｉ￣２下简称园区１认定管理工作。第二章基本原则第四条科学规划，合理布局。园区总体发展规划与所在市、县（市、区）主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相符。产业布局符合国家、区域和省、市产业布局规划要求。第五条集聚集约，特色凸显。园区突出专业
日系ｊ矗
政策导向

危险化学品企业安全生产标准化定级评分标准 (2023 版)

危险化学品企业安全生产标准化定级评分标准 (2023
版)
危险化学品企业安全生产标准化定级评分标准（2023版）适用于山东省化
工（含石油化工）、医药、危险化学品企业安全生产标准化定级评审。

该标准由11个要素组成，每个要素划分为若干子元素，每一子元素包含若干要求。

在评分过程中，每个A级要素满分为100分，各个A级要素的评审得分乘
以相应的权重系数，然后相加得到评审得分，评审满分为100分。

二级、
三级企业评审得分均在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在
60分（含）以上。

此外，原标准中B级要素“隐患排查与治理”调整到“10检查与自评”中，增加B级要素“重大隐患排查与治理”。

原评审标准中第8要素“职业健康”权重系数也进行了调整，由调整到现标准中第10要素“检查与自评”中，“检查与自评”要素权重系数由变为。

对于缺项的处理，部分企业可能存在缺项的情况，例如“重大危险源、特种设备、化学品安全技术说明书和安全标签、化学事故应急咨询服务电话、危险化学品登记”等部分。

以上信息仅供参考，如需获取更多详细信息，建议查阅评分标准原文或咨询相关部门。

关于印发《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准及考核评级办法

1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；
2）符合或严于相关法律法规的要求；
3）与企业的职业安全健康风险相适应；
4）目标予以量化；
5）公众易于获得。
本项3分。
① 未制定或不符合本规范要求扣3分。
② 公众不易获得扣1分。
③ 目标未量化，扣1分。
④ 抽查员工，每人次不符合要求扣0.5分。
查文件，抽查员工。
查相关资料。
考核要素
标准分
标准内容
考核要点与评分办法
考核方法与关注点
2 风险管理（100）
2.1范围与评价方法
10
1.企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。
一级要素
二级要素
标准分
否决项
1负责人与职责
1.1负责人
20
1.2方针目标
10
1.3机构设置
20
1.4职责
30
1.5安全生产投入及工伤保险
20
2风险管理
Байду номын сангаас2.1范围与评价方法
10
重大危险源未进行定期检测或评估或监控，扣20分。
2.2风险评价
30
2.3风险控制
20
2.4 隐患治理
10
*2.5重大危险源
20
本项5分。
① 主要负责人未定期组织召开安委会会议，每季度至少召开一次，漏一次扣1分。
② 无会议记录或会议记录没有具体内容，每发现1次，扣1分。
抽查3次以上的安委会会议记录，检查主要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。
1.2 方针
目标
10
1.企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：

淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2018〕21号文件支持实体经济高质量发展的通知

淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2018〕21号文件支持实体经济高质量发展的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2018.12.29•【字号】淄政发〔2018〕33号•【施行日期】2018.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2018〕21号文件支持实体经济高质量发展的通知各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为切实解决当前制约实体经济发展的突出矛盾和问题，推动实体经济高质量发展，根据《山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕21号）精神，结合我市实际，现就有关工作通知如下。

一、降低城镇土地使用税税额标准。

制定我市城镇土地使用税税额标准调整方案，报省政府同意后于2019年1月1日起正式实施。

原则上按现行城镇土地使用税税额标准的80%调整城镇土地使用税税额标准，高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。

（市财政局会同市税务局、各区县政府负责实施）二、全面落实增值税期末留抵退税政策。

制定关于做好我市部分行业期末留抵退税工作的指导意见，加强申报辅导，优化审批流程，继续做好国家、省部署的分批次落实留抵税额退税工作。

待国家正式批复山东省新旧动能转换综合试验区期末留抵退税政策后，积极争取我市更多企业和项目列入政策支持范围，及时足额完成留抵税额兑付。

（市财政局会同市税务局负责实施）三、阶段性降低城镇基础设施配套费。

2018年10月1日至2020年12月31日，市级及各区县纳入财政管理的城市基础设施配套费减按70%标准征收（房地产项目除外）。

（市财政局会同市住房城乡建设局负责实施，实施细则另行制定）四、继续降低企业用能成本。

2018年年底前，一般工商业电价每千瓦时降低不少于0.07元，全市工商业用户电费负担年减轻不低于3亿元；对需要缴纳高可靠性供电费的用户，电网企业严格按照用户受电电压等级收费标准的下限执行；临时用电的电力用户不再缴纳临时接电费；对余热、余压、余气自备电厂减免政策性交叉补贴和系统备用费；在目前将低压接入容量标准由50千伏安扩大到100千伏安的基础上，再逐步扩大低压接入容量；完善差别化电费收缴方式，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。

2018山东省化工生产企业总评表

附件6
山东省化工生产企业总评表
市县（市、区）: 企业名称：
项目
评级得分
权重
加权Hale Waihona Puke 分是否有否决评级等次项
一、安全生产评级
40%
二、环境保护评级
40%
三、节能降耗评级
10%
四、质量评级评级
10%
五、转型升级评价
按10%折算
总评得分：
总评等次：
说明：
一、安全生产评级得分和环境保护评级得分所占权重为40%，节能降耗评级得分和质量评级得分所占权重为10%。转型升级评价得分按10%折算为附加得分。
二、总评类别分为“优”“中”“差”三个等次。安全生产、环境保护项评级均为“合格”，则根据各项权重计算出总评得分。总评得分“90分及以上”，总评等次为“优”；总评得分“60-89.9”分，总评等次为“中”；总评得分“0-59.9”分，总评等次为“差”。
三、安全生产、环境保护有一项评级等次为“不合格”的，总评等次即为“差”
总评单位：总评时间：

聊城市人民政府办公室关于贯彻落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》的意见

聊城市人民政府办公室关于贯彻落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》的意见文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.10•【字号】聊政办字〔2018〕14号•【施行日期】2018.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文聊城市人民政府办公室关于贯彻落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》的意见聊政办字〔2018〕14号各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门：为切实贯彻落实《山东省化工投资项目管理暂行规定》精神，促进我市化工产业安全生产转型升级，经市政府同意，现就化工投资项目管理提出如下意见。

一、适用范围本意见适用于国家统计局《国民经济行业分类代码表》（GB/T4754-2017）中制造业25大类石油、煤炭及其他燃料加工业（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物质致密成型燃料加工除外）、26大类化学原料和化学制品制造业（其中2671炸药及火工产品制造除外）、291中类橡胶制品业。

二、分类管理（一）鼓励允许类。

对产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的鼓励类或允许类投资项目,按照国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案；金融机构按照信贷原则提供信贷支持；有关优惠政策可按国家、省、市有关规定执行。

（二）限制类。

对列入限制类的新建项目，禁止投资。

投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；国土、规划、住建、环保、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。

（三）淘汰类。

对淘汰类项目,禁止投资。

各金融机构停止各种授信支持；各部门和有关企业要采取有力措施,按规定限期淘汰。

对不按期淘汰的企业,各级政府、各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。

对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品,一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

三、进区入园严格按照省政府出台的化工园区、专业化工园区、化工重点监控点（以下简称“两区一点”）认定标准，加快我市“两区一点”申请确认工作。

聚力打好“调、增、融”组合拳全面打响新旧动能转换攻坚战

聚力打好“调、增、融”组合拳全面打响新旧动能转换攻坚战杜建华【期刊名称】《山东经济战略研究》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】3页(P50-52)【作者】杜建华【作者单位】中共安丘市委【正文语种】中文今年以来，安丘市把新旧动能转换作为经济社会发展的“牛鼻子”，紧密结合“四个城市”建设，以项目为抓手，以供给侧结构性改革为主线，深入推动传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能，加快经济调旧育新，实现高质量发展。

1—4月份，全市一般公共预算收入同比增长10.5%；批复各类投资项目224个、总投资406.5亿元，分别增长40%和105%。

安丘农谷产业园、盛瑞传动智能金属成型中心、安丘农产品综合物流园等3个项目被列入省新旧动能转换项目库，其中盛瑞传动智能金属成型中心被确定为省重点项目。

一、聚焦存量变革，加快腾笼换鸟，实现以“调”促优一是强化创新驱动，打造新引擎。

扎实开展企业创新“五个一”行动，筛选100家创新型企业给予重点扶持，引导每个企业组建一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。

针对制约产业转型升级的技术瓶颈和薄弱环节，引导企业组建产业联盟，采取委托研发、联合攻关等方式，加大攻关力度，以技术的群体性突破支撑产业集群发展。

今年以来，10个项目列入2018年省第一批技术创新项目计划；一季度全市发明专利数、授权数同比分别增长240%和50%。

二是专注内涵发展，激发新活力。

制定出台了支持工业企业加快技术改造的意见，设立3000万元企业技改引导基金，以专、精、特、深为方向，加快食品工业、装备制造等传统行业企业延伸产业链、协同供应链、提升价值链，实现“老树发新枝”。

今年以来，实施投资过亿元重点技术改造项目24个，一季度全市工业技改投资同比增长249.8%。

景芝酒业食品质量安全能力提升改造项目和盛瑞传动智能金属成型中心项目列入工信部2018年度工业企业技术改造升级导向计划，凌博机械年产300台（套）机械等87个项目列入潍坊市2018年企业技改重点项目。

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7.发明专利授权Βιβλιοθήκη 10近三年企业获得发明专利并在本企业生产中应用的得10分; 近三年企业获得发明专利,未在本企业生产中应用的得5分
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四、财税贡献（20分）
1.上缴税金
10
上年度上缴税金1亿元以上的得10分
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2.税金增长
10
上年度上缴税金增长20%以上的得10分
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附件5
山东省化工生产企业转型升级评价标准
市县（市、区）:企业名称：
项目
评价内容
分值
计分方法
考核方式
得分
一、产业政策（10分）
执行国家产业政策
10
企业项目全部属于现行《产业结构调整指导目录》中鼓励类的得10分；部分属于鼓励类的，每存在一个鼓励类的得2分；存在淘汰类的不得分
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二、企业管理（10分）
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2.研发平台建设
10
国家级企业技术中心、技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、制造业创新中心，拥有其中1项及以上的得10分；省级企业技术中心、技术创新中心、工程技术研究中心、工程研究中心、工程实验室、制造业创新中心，拥有其中1项及以上的得6分
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3.研发人员
6
评价得分：
说明：
一、总分100分，每一子项总分值不超过该项赋分；
二、实际得分为每一项得分累加值；
三、该评价标准为鼓励企业加快转型升级制定，评价得分乘以10%后所得分数即为奖励加分，计入企业 “四评级”总得分。
评价单位：评价时间：
研究及试验发展人员，占职工总数10%以上的得3分；
博士或高级职称以上研发人员达到4人及以上的得3分
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4.研发投入
8
近三年研发总投入占销售收入比例达到3%及以上的得8分
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5.技术改造投入
8
近三年技术改造平均投资率达到15%及以上的得8分
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6.科技成果获奖
10
近五年获得国家科技进步二等奖以上的得10分；获得省级科技进步一等奖的得8分
1.股权多元化
5
主板、中小板、创业板、境外资本市场公开发行股票上市的得5分，新三板上市的得3分
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2.精细化管理
5
五年内荣获全国企业管理创新成果奖、中国质量奖、山东省省长质量奖或者企业管理创新成果奖其中一项的，得5分
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三、创新能力（60分）
1.品牌培育
8
有效期内，每个省名牌得2分,最多得4分；每个省著名商标得2分,最多得4分