解读《葫芦岛市城市总体规划(2005-2020)》
解读《葫芦岛市城市总体规划（2005-2020）》
兴城海滨
宏运中央公园沿街效果图
城市立交桥
城市体育中心鸟瞰
游泳馆鸟瞰
葫芦岛位于辽宁省西南沿海，东与锦州为邻，西与山海关毗邻，南临渤海湾，北与朝阳市接壤，是辽宁乃至东北三省的西大门，是山海关外的第一座地级城市，素有“关外第一市”之称。
葫芦岛处在东北亚经济圈和环渤海经济圈之中，位于京津冀城市群和辽宁中部城市群的交汇点上，是辽东半岛沿海开放的重点城市之一，是连接东北和华北两大经济区的重要“节点”城市，也是东北地区进入关内的重要门户和“踏板”。
葫芦岛是一座海滨城市，也是自然景观和人文景观交相辉映的北方旅游城市，是区位优势显著、发展潜力巨大的沿海开放城市，是风光旖旎、市容整洁的园林城市，是工业基础雄厚、工业门类齐全的老工业基地，还是为战争与和平做出过突出贡献的港口城市。
《葫芦岛市城市总体规划（2005-2020）》中明确提出葫芦岛的城市性质是：辽宁西部重要的中心城市；东北、华北两大经济区的节点城市；环渤海地区重要的以工业、港口、旅游为主体的滨海宜居城市。
城镇体系空间结构规划方面，规划形成“一核一带，二心三轴”的城镇体系空间结构：
一核：即包括葫芦岛城区、兴城城区的组合型中心城市，是市域都市核心区；一带：即由京沈铁路、秦沈高速铁路、京沈高速公路、102国道组成的辽西走廊通道沿线，以及由高桥、塔山、葫芦岛市区、兴城、曹庄、沙后所组成的东北—西南走向的狭长地带；二中心：是现有产业发展条件较好、有一定规模、面临较大发展机遇的城镇，包括绥中、建昌，作为市域的片区中心城市；三轴：是两条城市功能辐射轴和一条城市功能联系轴，即核心城市分别至建昌和南票的两条功能辐射轴，以及绥中至建昌的城市功能联系轴。
葫芦岛城市的总体布局结构可以归纳为“四心五基十片”：
四公共中心：专指由城市公共服务功能构成的城市公共中心。
主要包括龙湾新区承载的市级行政公共中心，龙湾新区承载的市级商贸公共中心，连山老城区承载的市级商业服务公共中心，龙湾海滨的市级旅游度假商务和文化公共中心。
五基地：专指葫芦岛城市应当重点推动的五大产业发展基地。
主要包括船厂、港口、临港、锦西石化和专利技术园区。
十片：是由自然地形地貌、重大建设工程、历史沿革等因素共同确定的、功能相对独立的城市规划集中建成片区。
在沈山铁路西侧，自北向南依次为东城片区、连山片区、石化片区、专利园片区；沈山铁路东侧，自北向南依次为
北港片区、连湾片区、龙湾片区和龙湾海滨片区，此外还有位于东侧的龙港片区和船厂片区。
这“十大片区”同时也是“四心”和“五基”城市重大功能中心或基地发展的重要承载地域。
城市道路交通规划方面，城市路网形成“三纵六横两半环”的城市整体骨架路网格局：
三纵：是城市内部南北走向的主干道，分别为现在的连山大街——新华大街、龙湾大街，以及规划新增沈山铁路南侧的龙锦街。
六横：是城市内部东西走向的主干道，分别为规划连接秦沈高速铁路客运站与东窑片区的七号路、海辰路、正在规划拓宽建设的文兴路、沟通东城与龙港的三号路和四号路，以及连接北港填海区与港口仓储区的五号路。
两半环：是城市内部贯穿性的道路，分别由快速路和主干道构成。
其一，是由规划建设中的疏港路、102国道至京沈高速公路、102国道外迁线组成的机动车专用快速半环路。
快速路未来将是葫芦岛岛港、港口储运区和临港工业区最为重要的对外陆路专用通道；其二，是由环绕或穿越龙湾、连湾、龙港和北港片区并分别沟通多条城市“三纵六横”主干道的规划茨齐路主干道。
规划动态
2010年3月11日，被纳入《全国水库建设规划》、葫芦岛市三大水源工程之一的《青山水库工程可行性研究报告》日前获得国家发改委批复，标志着工程进入实施阶段。
葫芦岛青山水库的建设，将彻底解决葫芦岛市水资源短缺的“瓶颈”问题，工程建成后，可满足葫芦岛市区的供水需求。
2010年3月16日，葫芦岛《北港工业区商务区起步区概念规划与城市设计招标评审会》召开。
项目位于北港工业区的中部，将被建成集商务、金融、产品研发、居住、文化娱乐、旅游度假等多种服务产业于一体的现代化城区。
建设北港商务区，不仅能加快葫芦岛沿海区域的发展，使其成为服务锦州、服务葫芦岛两港、服务辽西地区的后方基地，未来更会成为辽宁沿海经济带商务、生活服务的有机组成部分。
规划说明提纲
目录第一章现状分析--------------------------------------------------1 第一节自然条件概述----------------------------------------------------1 第二节历史沿革----------------------------------------------------------3 第三节对外交通----------------------------------------------------------4 第四节风景旅游----------------------------------------------------------4 第五节环境质量----------------------------------------------------------5 第六节城市人口规模及用地现状-------------------------------------6 第七节城市绿地现状----------------------------------------------------6 第八节综合评价----------------------------------------------------------9第二章规划范围、期限、规模与依据------------------------11 第一节规划范围--------------------------------------------------------11 第二节规划期限及人口规模-----------------------------------------11 第三节规划依据--------------------------------------------------------12第三章葫芦岛市市区绿地系统规划------------------------13 第一节规划指导思想及规划目标-----------------------------------13 第二节规划原则--------------------------------------------------------14 第三节城市绿地布局与结构-----------------------------------------15 第四节城市公园体系规划--------------------------------------------24 第五节生产与防护绿地规划-----------------------------------------28 第六节居住绿地与附属绿地规划-----------------------------------30 第七节生态景观控制区规划-----------------------------------------32 第八节道路绿地规划--------------------------------------------------33 第九节植物物种多样性保护规划-----------------------------------37 第十节近期建设规划--------------------------------------------------40 第十一节避灾绿地规划-----------------------------------------------42 第十二节实施规划的措施与建议-----------------------------------44第四章规划设计导则--------------------------------------------46 第一节公园体系--------------------------------------------------------46 第二节公园服务半径----------------------------------------------------49第五章城市若干绿地的规划设计构想---------------------50 第一节五里河小游园规划构想--------------------------------------50 第二节葫芦岛市市区主要类型绿地的规划示意-----------------50第一章现状分析第一节自然条件概述一、地形、地貌二、气候三、土壤四、自然资源第二节历史沿革第三节对外交通第四节风景旅游第五节环境质量第六节城市人口规模及用地现状第七节城市绿地现状一、概况二、各类城市绿地现状分析1. 公园1.1 龙湾公园1.2 海滨公园2. 小游园3. 生产绿地4. 防护绿地5. 附属绿地三、现状绿化树种第八节综合评价通过对葫芦岛市城市及其绿地的现状分析，可得出对葫芦岛市绿地的综合评价，这一评价将成为本次绿地系统规划工作的重要基础。
辽宁省人民政府关于葫芦岛市城市总体规划(2005－2020)的批复-辽政[2008]207号
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辽宁省人民政府关于葫芦岛市城市总体规划(2005－2020)的批复制定机关公布日期2008.11.25施行日期2008.11.25文号辽政[2008]207号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于葫芦岛市城市总体规划(2005－2020)的批复（辽政[2008]207号）葫芦岛市人民政府：你市《关于报批葫芦岛市城市总体规划（2005-2020）的请示》（葫政〔2007〕25号）收悉，现批复如下：一、原则同意《葫芦岛市城市总体规划（2005-2020）》（以下简称《规划》）。
二、葫芦岛市是辽宁西部的重要城市，东北、华北两大经济区的节点城市，环渤海地区以工业、港口、旅游为主体的滨海宜居城市。
要以科学发展观为指导，按照构建“三位一体”大城区格局的发展思路，协调城市各分区建设，大力提升城市的市域综合服务中心职能，促进旅游休闲服务、特色工业以及港口和陆路交通等相关产业发展，逐步把葫芦岛市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化滨海城市。
三、同意《规划》确定的380.2平方公里的城市规划区范围，在城市规划区范围内实行城乡统一规划管理。
按照统筹城乡发展、调整产业结构、合理安排基础设施、改善生态环境的要求，形成“一核一带，二心三轴”的市域空间布局结构。
四、同意《规划》确定的城市人口和建设用地规模。
到2010年城市人口为60万人，建设用地75平方公里；到2020年城市人口为80万人，建设用地96平方公里。
要积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。
葫芦岛经济开发区总体规划说明书
第一章现状概况一、规划范围本规划区域东至海滨，西至高速铁路，南起连山河，北至高桥，包括龙港区的北港街道、葫芦岛街道以及连山区的高桥镇和塔山乡的部分用地，规划区面积约150平方公里。
二、区位条件葫芦岛市地处辽宁省西南部，东邻锦州，西接秦皇岛山海关，北连朝阳，南临渤海辽东湾，是环渤海经济圈的组成部分。
葫芦岛市被称为关外第一市，是关内外咽喉，为东北地区的西大门，是连接华北与东北交通、经济、社会联系必经之地，也是东北老工业基地的重要组成部分，地理位臵特别重要。
如此优越的区位条件，使得葫芦岛正成为环渤海经济圈中一座迅速崛起的现代化沿海开放城市。
葫芦岛经济开发区毗邻葫芦岛市区，是城市空间拓展的主要方向，区位优势突出。
开发区位于锦州港和葫芦岛港之间，是两港发展的最佳用地选择，未来发展前景十分广阔。
三、地质气象条件整个区内地形变化较大，西部为山地丘陵，坡度起伏大，东部多为浅海滩涂，地势平坦且地平较低，平均高程在1.2—2.4米，低于海水平均潮位。
从地质条件来看，开发区地面较平坦，地基强度稳定，适宜作各类建筑场地。
现状区内具有较多盐田及虾池。
此外，海湾附近还有大量浅海滩涂可以填海作为建设用地，目前岛里至笊篱头段已填海作为开发区建设用地。
规划区地处暖温带半湿润季风型大陆性气候区，气候温暖，四季分明，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。
年平均气温8.5—9.5摄氏度，年降水量550—650毫米，年平均风速2.9—3.8米/秒，年日照时数2693—2915小时。
四、土地资源条件葫芦岛经济开发区规划区面积约150平方公里。
现状用地包括村庄用地、农耕地、盐滩地、荒地、山地、林地、河流用地、填海造地、已建用地等，其中村庄用地面积约11平方公里；农用地面积约48平方公里；盐田及荒地面积约19平方公里；滩涂及浅海面积10.32平方公里；山林用地面积约18平方公里；河流水域用地面积约3平方公里；已填海造地面积约9平方公里。
五、人力资源条件规划区2005年末总人口为5.25万人，主要以村庄人口为主，其中北港街道1.10万人，高桥镇2万人，塔山乡1.3万人，葫芦岛街道0.85万人。
葫芦岛市城市总体规划
7/8/2007 AM 11:13:03葫芦岛市城市总体规划（2005-2020年）纲要公示-——规划说明第一部分规划背景1.1 城市总体规划编制历史回顾89年升格省辖市以来，市政府共组织编制了两轮城市总体规划，第一轮规划（1989-2010）编制于1989年，经辽政[1990]90号文批复。
1996年，市人民政府组织编制完成了第二轮城市总体规划（1996-2020），并经辽政[2001]285号文批复。
1.2 96版《葫芦岛城市总体规划（1996-2020）》概况（1）规划期限：近期至2000年，中期至2010年，远期到2020年，远景至21世纪中叶。
（2）城市性质：以石油化工、冶金机械和港口为主体的海滨城市。
（3）城市规模：中心城区人口规模：2000年为40万人；2010年为50万人；2020年为65万人。
中心城区建设用地：2000年，44.8km2，人均建设用地112.0 m2；2010年，52.5km2，人均建设用地105km2；2020年，65.0km2，人均建设用地100 m2。
（4）城市建设用地发展方向：在“西移南下”基础上，向沿岸发展，完善龙港、龙湾、连山三个城市组团功能。
（5）城市结构：城市按组团式布局，形成连山组团、龙港组团、龙湾组团（原葫芦岛组团）和连湾及塔山（含高桥）两个城市远景发展组团。
1.3 96版《葫芦岛市域城镇体系规划（1996-2020）》概况（1）规划期限：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年。
（2）城镇化目标：2000年，市域城镇化水平40%；2010年，市域城镇化水平50%；2020年，市域城镇化水平达到60%。
（3）城镇职能结构：市域中心城市：葫芦岛；市域副中心城市（县域中心城市）：兴城、绥中、建昌；地区性中心城镇和重点镇：高桥等20个城镇，其中高桥、前所、东辛庄将发展成县域副中心城市。
（4）城镇空间布局：划分为都市区、城镇密集区、开敞区、生态敏感区。
葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定
葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2000.07.01•【字号】葫芦岛市人民政府令第7号•【施行日期】2000.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文葫芦岛市人民政府令（第7号）现发布《葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定》，自发布之日起施行。
市长张东生二000年七月一日葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定第一条为加强城市规划区内各种建设活动管理，保证城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡在城市规划区内实施各种建设活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称城市规划区是指本市市区、近郊及因城市建设和发展的需要纳入规划控制范围的区域。
具体范围按市人民政府赣制或修订的城市总体规划执行。
第四条城市规划区内的一切建设活动必须符合城市总体规划，其审批权由市规划行政主管部门依据城市建设和发展总体规划统一行使。
第五条任何单位和个人在城市规划区内新建、改建。
扩建各类建筑物、构筑物及理架管线工程、设立广告牌匾或其他临时建设，必须持有关合法证究及材料到市规划行政主管部门履行规划审批手续，未获得市规划行政主管部门规划许可文件的，不得开工建设。
第六条单位或个人在城市规划区内取用地下水的，必须经城市建设行政主管部门审核同意，并由水行政主管部门严格履行审批手续。
未经没准整自取用地下水的，由建设行政主管部门和水行政主管部门依职权责令限期改正，并依法予以处罚。
第七条在城市规划区内扣建大棚，属《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令第二十三号1990年4月五日起施行）规定的构筑物，必须依规划法规定持有关证明和材料到市规划行政主管部门办理审批手续，未经市规划行政主管部门批准擅自扣建大棚的，属违法行为，市规划行政主管部门应公告责令限期拆除，拒不拆除的，申请人民法院强制执行。
葫芦岛市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见-葫政发〔2016〕37号
葫芦岛市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------葫芦岛市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见葫政发〔2016〕37号各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门:为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》(辽政发〔2016〕49号)精神，加快推进我市新型城镇化进程，促进城乡一体化发展，结合《葫芦岛市新型城镇化规划(2016—2020年)》和我市城镇化发展实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、国务院和省委、省政府城镇化工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以东北振兴发展为契机，抓住辽宁新一轮振兴发展重要机遇，坚持以人为核心，以提高质量为重点，以产业结构调整为基础，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，以构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局为目标，以“生态宜居美丽富庶葫芦岛”为形象定位，遵循规律，积极稳妥，推进与经济社会发展水平和资源环境承载能力相适应、城乡一体发展的新型城镇化，全面提升葫芦岛市新型城镇化质量和水平。
坚持以人为本与产城融合相结合。
提高城镇人口素质和生活质量，促进农业转移人口市民化，改善住房条件，完善基础设施，加强公共服务，满足更广大人民群众日益增长的物质文化需求。
突出工业化与城镇化融合主线，带动信息化和农业现代化，促进“四化”同步发展。
以新型城镇化引领农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣，推进农业生产规模化经营，完善农业社会化服务体系，推动农村富余劳动力转移，促进农村生产生活方式转变，加快现代农业化进程。
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市平改立工程建设实施方案的通知-葫政办发〔2018〕94号
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市平改立工程建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市平改立工程建设实施方案的通知葫政办发〔2018〕94号连山区、建昌县人民政府，市政府有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《葫芦岛市平改立工程建设实施方案》印发给你们，请按照职责分工，认真贯彻执行。
葫芦岛市人民政府办公室2018年7月4日葫芦岛市平改立工程建设实施方案为深入贯彻落实十九大提出的建设交通强国的宏伟目标，消除公铁平交道口存在的安全隐患，打通路网瓶颈，服务地方经济发展，顺利推进平改立工程项目的各项工作，按照省政府办公厅《关于加快推进全省道路与铁路平交道口改造工作的通知》(辽政办密电〔2017〕12号)、省交通厅《关于加快推进我省平改立工程建设工作的通知》(辽交公路发〔2018〕194号)精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标进一步细化分解任务目标，靠实工作责任，建立健全牵头单位具体抓、相关单位全力落的责任机制，努力形成整体联动、层层推进、聚焦发力的良好局面，有针对性地做好我市平改立工程建设任务。
我市县级以上公路平交道口共计6处，其中连山区5处、建昌县1处。
对具备建设条件的项目，要尽快组织开展前期工作，并力争年内开工;对暂不具备实施条件的项目，必须在今年完成各项前期工作，确保明年顺利开工。
二、组织机构为更好地完成我市平改立各项工作任务，加强组织领导，确保工作顺利开展和有效运行，市政府决定成立平改立建设领导小组。
其成员如下：组长：胡伟副市长副组长：王洪升市政府副秘书长范立民市交通局局长成员：张德文市交通局副局长李印庆市发展改革委副主任龚克市财政局副局长孙警钟市人力资源社会保障局副局长李凯市国土资源局副局长蒋克旭市环保局副局长王冶市城乡规划局副局长熊玉辉市水利局局长朱恩东市林业局副局长王东方市维稳办副主任梁成栋市审计局局长刘维武连山区副区长李兵建昌县常务副县长领导小组办公室设在市交通局，负责协调各部门、协助办理工程前期审批手续，组织设计、监理和施工招投标。
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市区域卫生规划（2016—2020年）的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市区域卫生规划（2016—2020年）的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2016.07.26•【字号】葫政办发〔2016〕111号•【施行日期】2016.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市区域卫生规划（2016—2020年）的通知葫政办发〔2016〕111号各县（市）区人民政府，各开发区（园区）管委会，市政府各部门：经市政府同意，现将《葫芦岛市区域卫生规划（2016—2020年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
葫芦岛市人民政府办公室2016年7月26日葫芦岛市区域卫生规划（2016-2020年）为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）的通知》（辽政办发〔2015〕107号）精神，进一步优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量和效率，增强卫生综合服务能力，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景（一）区域自然与社会经济概况。
葫芦岛市位于辽宁省西南部，土地面积10302平方公里，总人口280万。
下辖兴城市（县级）、绥中县（省直管）、建昌县、连山区、龙港区、南票区，共有128个乡镇街道、1064个村。
2015年，全市国民生产总值720.2亿元、一般公共预算收入57.1亿元。
城镇居民人均可支配收入24768元、农村居民人均纯收入10233元。
（二）区域卫生资源现状。
1.服务体系。
截至2015年底，全市共有医疗卫生机构2942个，其中医院53所，基层医疗卫生机构2856个，专业公共卫生机构30个，疗养院1个，医学在职培训机构2个；卫生人员15516名，其中卫生技术人员10904名；床位数12059张。
2.资源规模。
2015年全市医疗卫生机构有床位12059张，每千常住人口床位数4.31张，其中市办医院床位1800张，每千常住人口床位数为0.64张，均低于全省平均水平。
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城区环境噪声和环境空气质量功能区划分的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城区环境噪声和环境空气质量功能区划分的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2008.10.29•【字号】葫政办发[2008]75号•【施行日期】2008.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市城区环境噪声和环境空气质量功能区划分的通知（葫政办发〔2008〕75号）各县（市）区人民政府，市政府有关部门：经市政府同意，现将市环保局制定的《葫芦岛市城区环境噪声功能区划分》和《葫芦岛市环境空气质量功能区划分》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月二十九日葫芦岛市城区环境噪声功能区划分为贯彻国家新颁布《声环境质量标准》（GB3096-2008），保护和改善葫芦岛市城市区域声环境质量，更好地保持经济、社会、环保协调统一，将原葫芦岛市城区环境噪声功能区划分适时进行调整。
具体调整如下：一、适用范围本区划适用于葫芦岛市总体规划1996-2020年城市土地利用规划区域二、噪声功能区划分的依据1、国家新颁布《声环境质量标准》。
2、国家关于城市区域噪声功能区划分的规范。
3、葫芦岛市近期及远期城市总体规划。
4、葫芦岛市城区自然现状。
5、北港工业园区、高新技术产业园等项目的环评报告书。
三、分类及执行标准（一）分类葫芦岛市城市区域环境噪声功能区划分为4类：Ⅰ类标准适用区域：居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。
Ⅱ类标准适用区域：居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。
Ⅲ类标准适用区域：工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响区域。
Ⅳ类标准适用区域：交通干线两侧区域。
（二）执行标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）四、葫芦岛市城市区域环境噪声功能区划分1、Ⅰ类标准适用区域执行标准：昼间55分贝，夜间45分贝⑴海飞区：包括海军飞行学院、二高中、世纪高中、木材居民区等。
葫芦岛土地利用总体规划
葫芦岛市土地利用总体规划（2006-2020年）葫芦岛市人民政府二○一一年七月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状与形势 (3)第一节土地利用现状与特点 (3)第二节土地利用面临的形势 (5)第三章土地利用战略与目标 (7)第一节经济社会发展战略 (7)第二节土地利用战略与目标 (7)第四章土地利用结构 (11)第一节农用地结构调整 (11)第二节建设用地结构调整 (12)第三节未利用地结构调整 (13)第五章土地利用布局 (14)第一节土地利用总体格局 (14)第二节农用地布局 (14)第三节建设用地布局 (16)第四节生态用地布局 (19)第六章保护和合理利用农用地 (21)第一节从严控制耕地数量减少 (21)第二节加大补充耕地力度 (22)第三节强化基本农田保护 (23)第四节统筹安排其他农用地 (24)第七章节约集约利用建设用地 (26)第一节严格控制建设用地规模 (26)第二节加强建设用地空间管制 (27)第三节保障城乡科学发展用地 (30)第四节保障重大基础设施项目用地 (31)第五节加强节约集约用地制度和机制建设 (32)第八章协调土地利用与生态建设 (34)第一节构建国土生态安全屏障用地 (34)第二节协调土地利用与生态建设 (35)第九章土地利用调控 (37)第一节土地利用功能分区 (37)第二节县级土地利用调控 (41)第十章中心城区土地利用控制 (43)第一节中心城区规划控制范围 (43)第二节中心城区用地控制指标及空间管制 (43)第十一章土地利用重大工程 (45)第一节重大基础设施工程 (45)第二节基本农田建设工程 (46)第三节土地整治工程 (46)第四节土地生态建设工程 (47)第五节建设用地拓展工程 (48)第十二章规划实施保障措施 (49)第一节加强规划实施的制度建设 (49)第二节完善规划实施的经济手段 (50)第三节加强规划实施的技术措施 (51)第四节建立规划实施的全社会参与制度 (52)第十三章附则 (54)第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划，结合葫芦岛市的实际情况，制定本规划。