国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
市国资委关于印发《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》的通知
市国资委关于印发《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2017.01.03•【字号】•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市国资委关于印发《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》的通知各企（事）业单位：为进一步健全经济责任审计制度，加强对市属国有企业领导人员的监督管理，推进党风廉政建设和反腐败工作，强化对企业领导人员行使权力的监督和制约，我委重新制定了《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市国资委2017年1月3日目录第一章总则第二章审计对象及计划第三章审计内容及程序第四章审计评价及责任界定第五章审计结果运用第六章罚则第七章附则北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则要求，健全经济责任审计制度，加强对市属国有企业领导人员的监督管理，推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《关于深化国有企业改革的指导意见》，参照《北京市实施〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的办法》（京办发〔2011〕22号）等有关法律法规，结合实际工作，制定本办法。
第二条本办法适用于北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的市属国有企业（包括市属金融企业，以下简称“企业”）领导人员经济责任审计工作。
第三条本办法所称经济责任，是指企业领导人员在任职期间因其所任职务，依法履行、承担的与本企业经济活动相关的职责、义务。
本办法所称企业领导人员经济责任审计，是指市国资委依照干部管理权限对企业领导人员履行经济责任情况进行监督、评价和鉴证的行为。
经济责任审计的范围和内容
为了适应我国经济体制改革的需要，进一步完善国有企业领导人员的考核制度，中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年5月联合印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的暂行规定》。
这标志着我国对国有企业领导人员任期经济责任审计开始了法制化的进程，使我们对国有企业领导干部的考核有了法律依据，走出了经济责任审计法制化的重要一步。
国有企业是我国的经济命脉，如何对国有企业领导干部进行考核，有效地监督和约束领导人员的经济行为是我们长期以来研究的重点。
国有企业领导者有着双重的身份，一方面作为国有资产的受托人，有责任保证国有资产的增值保值，另一方面，作为企业的法定代表人，应对其任职期间所在企业的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动负有责任。
所以，明确经济责任审计的范畴成为科学评价领导人员的基础。
如何确定任期经济责任审计的范畴应首先从它的基本概念入手。
经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。
审计的范围是审计客体的外延，就是被审计单位。
经济责任审计不同于一般的审计监督活动，它是通过审计被审计单位，在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，对被审计单位法定代表人或者负责人的经济责任作出评价。
因此，经济责任审计的范围是被审计单位的法定代表人或者负责人。
从目前我国开展经济责任审计的情况来看，经济责任审计的范围如下：1.党政领导干部任期经济责任审计的范围从目前正式开展党政领导干部任期经济责任审计的国务院有关部门和一些地方的情况看，接受经济责任审计的党政领导干部主要有：省、地级市、县三级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，以及乡、镇党委、政府正职领导干部。
国有企业领导人任期经济责任审计
国有企业领导人任期经济责任审计审计作为一项具有独立性的经济监督活动，总是与查明、考核、评价经济责任息息相关，总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度，其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，明确或解除其任期经济责任，从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用经济全球化浪潮势不可挡，我国经济要进入国际市场，增强其竞争力，国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导，因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
（一）有利于强化国企领导干部监督手段，提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言，具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性，就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时，被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计，并且将每次审计结果报告存档，作为其再任的重要参考资料。
（二）有利于客观评价国企领导干部经济责任，促进廉政建设，形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”。
经济责任审计的范围和内容
经济责任审计的范围和内容为了适应我国经济体制改革的需要，进一步完善国有企业领导人员的考核制度，中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年5月联合印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的暂行规定》。
这标志着我国对国有企业领导人员任期经济责任审计开始了法制化的进程，使我们对国有企业领导干部的考核有了法律依据，走出了经济责任审计法制化的重要一步。
国有企业是我国的经济命脉，如何对国有企业领导干部进行考核，有效地监督和约束领导人员的经济行为是我们长期以来研究的重点。
国有企业领导者有着双重的身份，一方面作为国有资产的受托人，有责任保证国有资产的增值保值，另一方面，作为企业的法定代表人，应对其任职期间所在企业的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动负有责任。
所以，明确经济责任审计的范畴成为科学评价领导人员的基础。
如何确定任期经济责任审计的范畴应首先从它的基本概念入手。
经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。
审计的范围是审计客体的外延，就是被审计单位。
经济责任审计不同于一般的审计监督活动，它是通过审计被审计单位，在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，对被审计单位法定代表人或者负责人的经济责任作出评价。
因此，经济责任审计的范围是被审计单位的法定代表人或者负责人。
从目前我国开展经济责任审计的情况来看，经济责任审计的范围如下：1.党政领导干部任期经济责任审计的范围从目前正式开展党政领导干部任期经济责任审计的国务院有关部门和一些地方的情况看，接受经济责任审计的党政领导干部主要有：省、地级市、县三级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，以及乡、镇党委、政府正职领导干部。
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围一、经济责任审计的定义经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
主要目的是区分经济责论文联盟任在经济活动和在相关的单位中应当承担责任,这样一来就可以为组织人事部门与干部纪检监察机关及其他有关部门通过交付合同来评价提供参考依据。
二、对财务收支进行严格的经济审计真实、合法、效益的财政收支是领导经济责任审计评价的基础。
它的主要的组成包括帐款交易、对外担保等。
根据这几年的审计总结中可以看出，审计工作经常开展的企业，特别是集团式的国企这方面做得相对较好；而审计机构不健全、或是没有独立行使审计职能的企业在预算外资金、对外借款、担保等方面管理比较薄弱，也就是说，如果出现问题的话，一般就是这几个方面存在问题。
而这些问题往往直接或间接关系到领导。
所以，审计人员一定要注重审批环节和借款造成严重的损失。
代写论文三、国定资产的管理和使用情况审计国定资产所占资金额度较大，它的管理和使用情况直接影响着企业的经济效益。
依本人审计工作实践之见，大多企业都有一套完整的固定资产从采购、出入库、日常维护、盘盈盘亏以及报废等一系列制度，但执行的力度却远远不够，部门内的记录并不完整，其中最典型的就是维修记录的不完整性，这样造成的后果是多方面的，最主要的还是不能查询。
审计部门来监督不应该只对固定资产的收购和清理进行详细的监督,也应该在这个单位及其经济效益进行相应的审计，从而提高固定资产的使用寿命和运行的收入。
四、重要项目的建设和管理情况审计重要项目及重大经济决策事项是领导干部履行经济职责的集中体现，经常与领导干部的经济活动有紧密联系,特别是一些重要的事情往往需要领导人作出决定并决定。
这件事如果是在以前，重要项目审计大多跟随领导离任审计一并展开，这样的审计，虽然也能发挥监督作用，但由于是事后审计，带有“秋后算账”的滞后性和间接性，使其审计效果打了折扣。
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法国有企业领导人员经济责任审计是指对国有企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行全面、客观、公正的审查和评估。
它是确保国有企业领导人员依法依规管理企业，保护国家财产安全的重要手段。
下面将从内容、思路和方法三个方面进行详细介绍。
一、内容1.经济责任划定。
对企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行划定和确认。
2.经济责任履行情况。
对领导人员在履行经济责任方面的行为、举措进行全面审查，包括领导能力、管理能力、决策能力等方面的评估。
3.经济责任追究。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究进行审查。
4.经济责任补偿。
对领导人员承担经济责任的补偿方式、金额进行审查和评估，确保补偿金额合理、合法。
二、思路1.确定审计目标。
明确审计的目标和任务，明确要审计的企业、领导人员，构建审计的框架和范围。
2.收集证据资料。
通过查阅企业档案、会计资料、管理报告等，收集领导人员在企业经营过程中的相关资料和信息。
3.进行责任划分和确认。
根据国家相关法律法规和企业管理制度，对企业领导人员的经济责任进行划分和确认。
4.进行责任履行情况评估。
根据企业领导人员的职责划分，评估其在履行经济责任方面的表现和成效。
5.进行责任追究和补偿评估。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究和补偿方式进行评估。
三、方法1.文件审查。
对相关企业文件、会计凭证、决策文件等进行审查，了解领导人员的决策过程和经济责任承担情况。
2.询问调查。
通过与企业工作人员、领导人员等进行面对面的沟通，了解领导人员的工作内容、决策思路、责任感等方面的情况。
3.数据分析。
通过对企业财务数据、经营数据等进行综合分析，评估领导人员在企业经营效益、财务状况等方面的表现。
4.专项审计。
根据具体情况，开展特定的审计工作，如风险审计、项目审计等，进一步加强对领导人员经济责任的审查和评估。
国有企业主党政主要负责人经责审计工作方案
国有企业党政主要负责人经责审计工作方案一、企业基本情况（一）公司组织架构（二）合并报表范围二、责任人基本情况1、履历2、任职文件3、职责4、离任文件5、审计期间：6、审计范围：7、审计程序8、审计方法9、审计依据（1）《中国注册会主计师执业准则》；（2）《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》；（3）《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》；（4）《武汉市国资委出资企业内部审计暂行办法》；（5）《武汉市城市建设投资开发集团有限公司经济责任审计规定》；（6）其他相关法律、法规及制度。
三、审计内容（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；1、所需资料3、人员及时间安排4、进展情况（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；3、人员及时间安排4、进展情况（三）企业发展战略的制定和执行情况及其效果；3、人员及时间安排4、进展情况（四）有关目标责任制完成情况；1、所需资料3、人员及时间安排4、进展情况（五）重大经济决策情况；3、人员及时间安排4、进展情况重大经济决策：1、企业重组2、重要分支机构设立与撤销3、金融资产投资4、股权投资的增减变动5、固定资产投资6、其他投资7、银行借款8、债券融资9、其他重要融资10、注册资本增减变动11、股利分配12、重要购销合同的签订（六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；3、人员及时间安排4、进展情况1、任期内公司的基本财务状况及其变化情况截至2017年2月28日，公司资产总额万元，负债总额万元，所有者权益总额万元，其中：归属于母公司所有者权益万元。
任期初资产总额为万元，负债总额为万元，所有者权益总额万元，其中：归属于母公司所有者权益万元。
2、任期初、末资产负债情况任期内资产总额增加了万元，增长%，负债总额增加了万元，增长%，所有者权益增加了万元，其中：归属于母公司所有者权益增加了万元，增长%。
2024年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
2024年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、工作目标1. 掌握国有企业领导同志在任期间的经济责任履行情况，准确评估其工作表现和成效。
2. 发现和解决国有企业领导同志任期内存在的经济问题和管理漏洞，提出改进措施和建议。
3. 提升国有企业领导同志在经济责任方面的管理能力和水平，促进企业发展和经济效益的提升。
二、工作内容1. 审计政策制定和执行情况针对国有企业领导同志在任期内的政府政策制定和执行情况进行审计，分析其在政策制定和执行过程中的作用和责任履行情况。
2. 审计经济责任的履行情况对国有企业领导同志在任期内的经济责任履行情况进行审计，包括资金使用、资源配置、项目投资等方面的审计，以确保经济责任得到有效履行。
3. 审计经济风险管控情况对国有企业领导同志在任期内的经济风险管控情况进行审计，分析其对企业经济风险的认识和应对能力。
重点关注风险管控策略的有效性和风险防范措施的合理性。
4. 审计经济效益和绩效评估情况对国有企业领导同志在任期内的经济效益和绩效评估情况进行审计，重点关注企业的盈利情况、市场份额、技术创新等方面的表现。
评估领导层对企业经济效益的贡献和影响。
三、工作步骤1. 制定工作计划根据国有企业领导同志的任职时间和任务要求，制定审计工作的计划和时间表，明确工作重点和工作方法。
2. 收集、整理和分析数据收集和整理国有企业领导同志在任期内的相关数据和资料，包括经济报表、会议记录、工作报告等。
对数据进行分析和比对，发现问题和异常情况。
3. 实地调研和核实情况通过实地调研和核实，了解国有企业领导同志在任期内的工作情况和经济责任的履行情况。
与相关人员进行交流和访谈，获取更多的信息和细节。
4. 编写审计报告根据收集和整理的数据，编写审计报告，详细记录国有企业领导同志在任期内的经济责任履行情况。
报告要客观、准确地总结问题和存在的风险，并提出改进方案和建议。
四、工作要求1. 严格执行审计制度和程序，确保审计工作的公正、客观和独立性。
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国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
一、经济责任审计的定义
经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
主要目的是区分经济责任在经济活动和在相关的单位中应当承担责任,这样一来就可以为组织人事部门与干部纪检监察机关及其他有关部
门通过交付合同来评价提供参考依据。
二、对财务收支进行严格的经济审计
真实、合法、效益的财政收支是领导经济责任审计评价的基础。
它的主要的组成包括帐款交易、对外担保等。
根据这几年的审计总结中可以看出，审计工作经常开展的企业，特别是集团式的国企这方面做得相对较好；而审计机构不健全、或是没有独立行使审计职能的企业在预算外资金、对外借款、担保等方面管理比较薄弱，也就是说，如果出现问题的话，一般就是这几个方面存在问题。
而这些问题往往直接或间接关系到领导。
所以，审计人员一定要注重审批环节和借款造成严重的损失。
三、国定资产的管理和使用情况审计
国定资产所占资金额度较大，它的管理和使用情况直接影响着企业的经济效益。
依本人审计工作实践之见，大多企业都有一套完整的固定资产从采购、出入库、日常维护、盘盈盘亏以及报废等一系列制度，但执行的力度却远远不够，部门内的记录并不完整，其中最典型的就是维修记录的不完整性，这样造成的后果是多方面
的，最主要的还是不能查询。
审计部门来监督不应该只对固定资产的收购和清理进行详细的监督,也应该在这个单位及其经济效益进行相应的审计，从而提高固定资产的使用寿命和运行的收入。
四、重要项目的建设和管理情况审计
重要项目及重大经济决策事项是领导干部履行经济职责的集中体现，经常与领导干部的经济活动有紧密联系,特别是一些重要的事情往往需要领导人作出决定并决定。
这件事如果是在以前，重要项目审计大多跟随领导离任审计一并展开，这样的审计，虽然也能发挥监督作用，但由于是事后审计，带有“秋后算账”的滞后性和间接性，使其审计效果打了折扣。
秋后算账并不是审计的目的，及时解决问题才是审计的关键所在。
审计署要求审计机关积极探索跟踪审计方式，这种方式在实践中初现了它的优势，对重要项目全过程参与、全过程跟踪审计，能够更好地解决问题，充分发挥审计的监督作用。
对重大项目审计,首先,就是对招标进行监督,通过招标投标活动的监督,来规范建筑市场的行为,提高工程的建设管理体系,可以说有着非常重要的作用,有利于从源头上预防腐败; 其次是监测建设施工,必须集中注意力以关注到微妙的变化，防止虚假的数量,如签证申请,签证问题造成工程造价不真实;然后注意项目的价款结算。
必须在关闭项目数量的真实性、价格准确性、原材料价格和市场价格的形式的一致性、各种措施成本的合理性,详细的检查对招标文件及合同进行详细和严格的审计; 最后完成审核,审计师应该对真实性和合法性的审计进行决算,这样一来有助于确定
建设项目的实际成本和确定固定资产的入账。
从论证开始，到投资决策、项目的进展，直至建成后的效益、效果等全方位的跟踪，不仅可以发挥审计的重要作用，也能更好地帮助领导干部及时纠正决策上的失误或是在项目实施过程中可能出现的失误，达到了审计的最终的目的。
五、内部控制制度的建立和执行情况审计
在对企业审计过程中，大多企业制度建立比较完善，有资金的内部控制制度，包括：货币资金管理制度、出纳岗位责任制度、资金支出和费用报销制度、财务报销签字审批手续及备用金使用规定等；存货、采购与废旧物资处理管理制度；销售管理制度；固定资产和在建工程管理制度；投资管理制度；合同管理制度；工程招投标管理制度；关联交易管理制度；对外担保管理制度；会计电算化管理制度；内部审计制度；信息披露管理制度等。
制度建设是有效管理的保证，执行制度则是企业管理的关键，健全部门制度并严格贯彻实施，是领导干部的一项重要职责。
但在制度的执行过程中，还普遍存在着诸多问题，比如说执行力度不够，大多制度形同虚设等情况。
因此作为企业一定要强化制度的严肃性，加强内部控制监督制度的建立健全工作，从而才能更好地完善内部控制体系。
六、履行经济责任的过程和效果审计
经济责任审计内容仅限于领导干部有关经济活动职责的履行情况，审计机关应当依照审计法及其实施条例、《规定》赋予审计机关的职权界定审计内容，既不能“缺位”，更不能“越位”，严格做
到依法审计。
领导干部实际履行经济责任时，该领导干部就是经济责任审计对象。
对该领导干部进行审计时，审计内容应当限于该领导干部所兼任职务应当履行的经济责任，而不涉及该领导干部所任其他领导职务应当履行的经济责任。
经济责任审计结果公开，是审计机关依法审计、文明审计的具体体现，是社会公众对经济责任审计工作质量的检验领导干部执行廉政纪律情况。
其实这个方法是比较成功的方法，通过公开透明，让员工和领导都有一定的促进作用。
同样审计人员对领导干部的经济责任审计要做到客观公正，实事求是，不挟私偏袒。
由此得出的审计结论可以作为有关部门对管理人员业绩等多方面的考核的重要依据。
经济责任审计任重而道远，审计人员一定要注重自身的学习，提升业务水平，牢固树立“服务先于监督，防范重于查处”的审计工作理念，转变思路，在实际工作中不断提高和完善，注重总结经验，做到资源共享，不断推广先进，在实践中边学边干。