安全文化建设手册培训

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安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每 一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价 值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的 责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动 从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织 的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得 奖励等方面的程度。
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煤矿本质安全文化
提
纲
几个基本概念的含义及它们之间的关系 煤矿本质安全文化建设的目标、内容、模式、流程
及保障体系
神东本质安全文化建设基本情况
什么是文化
法国卢梭《社会契约论》一 书中关于文化一词的定义 是： 文化是风俗、习惯、特别 是舆论。
威廉· A· 哈维兰在《当代人类 学》一书中指出： 文化是一系列规范或准则。
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辞海中对文化的解释
• 指人民群众在社会历史实践过程中所创造的物质财 • •
富和精神财富的总和。狭义也专指社会的意识形态， 以及与之相适应的制度和组织结构…… 文化是一种历史现象 ,每个社会都有与其相适应的文 化,并随着社会物质生产的发展而发展。
——我国1979年出版的《辞海》为文化所作的定义
矿区文化的内涵
员工的“三前”意识教育
• 一是“防在前”。要居安思危，做到防范于未然，加大安全监督管理的力度，
把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。
• 二是“想在前”。上湾煤矿教育员工在工作前首先要做到“五思而行”。 • 即：做本项工作有什么风险？不知道不去做； • 是否具备作此项工作的技能？不具备不去做； • 做本项工作环境是否安全，不安全不去做； • 做本项工作是否有合适的工具，不合适不去做； • 做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做。 • 三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全
——《安全文化新论》
安全文化定义举例： 安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度 的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂 的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。
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——1991年国际安全核安全咨询组在《“75—INSAG—4”评审报告》
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安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。 安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则 是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生 的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产 的特点和企业现代管理的特点。
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• （一）对矿现有各项安全管理制度进行全面梳理、完善和修订，使其
更加符合矿井生产的实际。 • (二) 明确本质安全文化建设组织机构和各职能部门、矿属各单位管 理职责。 • （三）形成切合煤矿管理实际的以“风险预控、持续改进”为特点的 本质安全管理体系。(考核管理办法\程序化作业\质量标准化\未遂事故分析\安全
本质安全文化与管理体系：
风险预控管理
1பைடு நூலகம்
辅助管理
5
人员不安全行 2 为控制管理
生产系统安 全要素管理
4
3
组织保障管理
煤矿本质安全文化管理手册
1.煤矿企业本质安全文化的目标和内容
• 1.1煤矿本质安全文化的目标
• 1、通过本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”的安全
生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一 个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不 敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部 监督控制逐步转化为员工的自我管理。 • 2、通过本质安全文化建设，健全群众性安全监管网络，逐步形成完善 的符合矿实际的安全管理体系和保障体系，形成安全管理长效机制， 以本质安全文化促进矿健康、稳定、持续发展，从而实现长治久安。 • 3、通过本质安全文化建设，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、 机、环境关系，提高全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，减少 人为事故。
1.２煤矿本质安全文化建设内容
煤矿本质安全文化建设是以关心人、爱护 人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化 素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全 管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将 “无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没 有避免不了的事故”等安全理念和安全价值 观融于矿管理者和全体员工的具体工作中， 落实在煤矿的管理制度和管理实践中，形成 一个良好的安全生产氛围。通过本质安全文 化的建设，影响各级管理人员和员工的安全 生产自觉性，以文化的力量保障煤矿的安全 生产和经济发展。煤矿本质安全文化建设既 关注员工的知识、技能、意识、思想、观念、 态度、道德、伦理、情感等内在素质，还重 视员工的行为、安全装置、技术工艺、生产 设施和设备、工具材料、环境等外在因素和 物态条件。
——西南交通大学曹琦教授
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一个单位的安全文化是个人和集体的 价值观、态度、能力和行为方式的综合产 物，它决定于健康安全管理上的承诺、工 作作风和精通程度。具有良好安全文化的 单位有如下特征：在相互信任基础上的信 息交流，共享安全是重要的想法，对预防 措施效能的信任。
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——英国健康安全委员会核设施 安全咨询委员会（HSCASNI）
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它是建立在“以人为本”这一最高宗旨上，以风险预控为核心，体现
人－机－环境的系统安全，并为广大员工所接受的安全生产价值观、 安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物 质表现的总称。 它贯穿于矿井安全生产和管理的全过程．采用可靠的系统、先进的生 产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文 化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生 产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术思想上的具 体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保 的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的 规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文 化在管理机制上的具体体现；强大视觉冲击力的井上下标识标版、有 形信息警示及矿井的硬件建设，是本质安全文化在物态层的具体体现。 它是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。
责任和目标管理\安全绩效量化)
• （四）加大安全监察力度，严格责任追究 • （五）强化现场管理，实现生产动态的本质安全
2.3安全行为文化
• 安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生
活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模 式的表现，是全体员工在生产经营、学习娱乐中产生 的活动文化。行为文化既是观念文化的反映，同时又 作用和改变观念文化。 • 煤矿行为文化是指煤矿员工在生产经营、学习娱乐中 产生的活动文化。主要是通过特殊培训、技能演习、 全员教育、日常教育、案例回顾、安全宣传、文学艺 术、行为抽样、三不伤害、科学监察、严格检查、安 全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意 识和安全行为。最终目的主要体现在企业员工的遵章 守纪、行为规范，人机协调、操作高效，文明活动， 身心健康等方面。
精神纲领 绝对忠诚 信仰 共同认同 行为模式 部分认同 价值观 不认同 精神口号 潜在文化 企业文化的发展阶梯模型
安全文化是矿区文化的重要组成部分
安全文化的内涵
• 目前对安全文化的定义有多种。 •
由于人们对安全的认识不同，安全观的内涵 也有极大的差异，加上对文化的概念和定义众说纷 纭，要对安全文化的概念和定义用高度概括、抽象 而简明的文字来表达，确有较大的难度。
——美国学者道格拉斯，韦格曼等人在2002年5月向美国联 邦管理局提交的一份对安全文化研究的总结报告中对安全文化的定义
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在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生 产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安 全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切 活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自 然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、 和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类 变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、 繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。
——中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀
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煤矿本质安全文化的内涵
• 煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，
预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安 全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安 全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业 安全生产的灵魂所在。它是煤矿长期的安全生产实践的沉 淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统 一。 煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是 符合煤炭企业特点，全面包含精神文化、制度文化、行为 文化、物质文化四个表征文化内容的完整的安全文化。是 通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现矿井 的长治久安。
• 煤矿企业安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具
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有正确的安全观，树立 “生命至上，安全第一”的安全 理念和 “创建本质安全型矿井”的安全愿景，并使这一 理念和愿景深深植根于员工的思想和行动中。 煤矿企业要坚持实际、实用、实效的原则，制定员工培训 计划，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、 案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方 法，分类组织实施，不断提高员工的安全技能和自身素质， 促进安全生产的稳定发展。
2.煤矿本质安全文化建设模式
• 煤矿本质安全管理模式是一个完
整的管理体系。本质安全文化建 设与安全管理的各项工作有着很 强的逻辑关系，其层次结构可以 分为四层，即观念文化、制度文 化、行为文化和物态文化。观念 文化是安全文化的核心和灵魂， 是形成和提高安全行为文化、制 度文化和物态文化的基础和原因。
2.1安全观念文化
• 安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识、安全理念、
安全价值标准。包括：预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安 全第一的观点、安全就是效益的观点、安全性是生活质量的观点、风 险最小化的观点、最适安全性的观点、安全超前的观点、安全管理科 学化的观点等，同时还有自我保护的意识、保险防范的意识、防患未 然的意识等等。 • 安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现。反映在对安全方 针的贯彻，对安全法规和煤炭规章制度执行的态度和自觉性上；反映 在煤矿安全形象的塑、安全目标的追求和员工的安全意识、安全素质 上；反映在自觉学习规程，增长安全技能的热情和承担维护安全的义 务和行动上。