襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法

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容积率管理办法和控规编制及案例评[1]...

建设用地容积率管理办法和控规编制及案例评析讲座提纲：第一部分建设用地容积率管理办法第二部分容积率的影响因素第三部分容积率的确定方法第四部分控规缘起和本质第五部分控规发展现状和趋势第六部分控制性详细规划案例评析第一部分建设用地容积率管理办法为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，特制定《建设用地容积率管理办法》，自2012年3月1日起施行。

控规编制审批办法：第三条：控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。

国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

城乡规划法：第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

建设用地容积率管理办法：第一条：为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

城乡规划法：第二条：制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

建设用地容积率管理办法：第二条：在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

常州市人民政府关于颁发常州市市区经营性建设用地规划容积率调整管理办法的通知-常政发[2006]2号

常州市人民政府关于颁发常州市市区经营性建设用地规划容积率调整管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于颁发常州市市区经营性建设用地规划容积率调整管理办法的通知（常政发〔2006〕2号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市市区经营性建设用地规划容积率调整管理办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月十日常州市市区经营性建设用地规划容积率调整管理办法第一条为进一步规范本市经营性建设用地规划容积率的调整管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和建设部《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于常州市市区进行招标、拍卖、挂牌的经营性建设用地。

第三条经营性建设用地出让前，市规划行政主管部门应根据有关规范要求和地块的实际情况，科学确定容积率和其他开发强度指标。

第四条经营性建设用地出让后，建设单位应严格按照市规划行政主管部门确定的容积率进行开发建设，容积率原则上不得调整。

确需调整的，必须符合以下条件：（一）建设用地区域为城市提供公共开放空间，并符合周围整体环境要求，根据《江苏省城市规划技术管理规定》的有关条件，可以进行容积率奖励的；（二）因政策原因，建设用地原有建设条件发生重大变化的。

第五条容积率增幅在10%以内（含10%）的，按以下程序办理：（一）建设单位向市规划行政主管部门提出调整容积率申请，陈述调整理由和具体调整方案，并附规划建筑设计方案；（二）市规划行政主管部门对调整容积率申请报告进行初审，并组织专家和市有关部门对规划建筑设计方案进行论证、评审，评审通过后，直接报市政府审批；（三）经批准提高容积率的，建设单位必须与市国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费。

襄阳市城市规划管理技术规定()

襄阳市城市规划管理技术规定（用地·建筑工程专项）襄阳市城乡规划局二〇一四年四月二十三日《襄阳市城市规划管理技术规定》第一章总则第一条为加强襄阳市城市规划管理，保证城市规划的顺利实施，使城市规划管理规范化、法制化，科学、合理、节约集约利用土地，配置城市公共设施，改善城市人居环境质量，体现襄阳特色，根据现行有关法律、法规和规范，结合我市实际情况，特制定本规定。

第二条在襄阳市城市规划区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，均应执行本规定，本市其它地区可参照执行。

在襄城旧城区，樊城旧城区，其它地区的历史文化街区、历史风貌控制区、文物保护单位和风景名胜区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，还应符合其相关规定。

应以强烈的文化意识指导城市规划建设，在规划编制中应有专章进行文化特色分析，在项目审批中予以落实。

第三条建设工程设计方案的设计必须由具备相应资质的设计单位承担。

建筑规模大于3万平方米或建设用地面积大于3万平方米的建设项目应当由建设单位组织编制修建性详细规划。

同时建设单位在规划报建时应当提交三个或三个以上不同的建设工程设计方案进行比选。

建设工程设计方案应符合规划条件或详细规划要求。

建设工程设计方案包括以下内容：1、建设工程设计方案总平面图（含地下建筑）；2、建筑方案效果图（正立面图、鸟瞰图）；3、建筑工程施工图（平、立、剖图）；4、建筑方案中的总平面图和效果图数据应与三维审批系统相兼容，要求如下：①提交AutoCAD软件的DWG格式或DXF的矢量数据文件。

②提交3DMax软件的MAX格式数据，并满足《城市三维建模技术规范》（CJJ/T 157—2010）。

提交的三维模型数据应包含建筑物、道路、地形、铺地、绿化、小品、附属物等，以及相应物体的贴图材质数据（贴图采用JPG格式、透明贴图采用TGA格式）。

③坐标系统采用我局提供的地形图系统。

第四条本规定未包括的内容，应符合现行的有关法律、法规、规范的规定。

襄樊市人民政府关于印发《襄樊市(市区)城市管理的暂行规定》的通知

襄樊市人民政府关于印发《襄樊市(市区)城市管理的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)•【公布日期】2002.02.10•【字号】襄政发[2002]12号•【施行日期】2002.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文襄樊市人民政府关于印发《襄樊市（市区）城市管理的暂行规定》的通知（襄政发[2002]12号）各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：现将《襄樊市（市区）城市管理的暂行规定》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二○○二年二月十日襄樊市（市区）城市管理的暂行规定为加强市区城市管理工作，根据国家、省有关法律、法规、规章和市政府的有关规定，制定本规定。

第一章广场（游园）管理第一条广场（游园）是城市公共绿地的重要组成部分，是为广大市民服务的公共产品，其所有权属国家。

未经市政府批准，任何单位和个人不得丝毫改变其用途，市园林局、市城市管理局负责监督。

第二条鼓励各城区人民政府、各开发区和单位、个人依据城市规划建设和经营管理广场（游园）。

市区所有广场（游园）的管理都要接受市城市管理局和市园林局的指导、检查和监督。

广场（游园）的管理标准和考核办法由市城市管理局会同市园林局依据有关标准制定。

第三条新建广场（游园）方案由市园林局会同市规划局依据市区绿地系统总体规划制定，尽可能运用市场运作方式组织实施。

工程质量由市建设局、市园林局负责全程监督。

市城市管理局参与新建广场（游园）的竣工验收工作。

市城市管理局、市园林局对工程质量未予认可的广场（游园）不得进入管理移交。

第四条市财政资金投资建设（包括政策投入）的广场（游园）建设期间的管理工作由建设业主负责，市建设局、市园林局负责监督，市城市管理局负责再监督。

竣工后，均应通过招投标的方式向社会公开选择经营管理主体。

市政府根据不同情况将广场（游园）管理权（指招投标、日常管理考核），或授权市园林局负责；或授权有关城区、开发区负责；或授权经营广场（游园）资产的法人负责招标，具体由市城市管理局会同市园林局提出方案，报市政府批准。

建设用地容积率管理办法解读

城乡规划法：
第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；
（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；
（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；
第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
建设用地容积率管理办法：
城乡规划法：
第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
建设用地容积率管理办法：

襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）》（建筑工程·绿化篇）的通知

襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）》（建筑工程·绿化篇）的通知
文章属性
•【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)
•【公布日期】2021.09.02
•【字号】襄政办发〔2021〕15号
•【施行日期】2021.09.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市管理
正文
襄阳市人民政府办公室关于印发《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）》（建筑工程·绿化篇）的通知
襄政办发〔2021〕15号
各城区人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）》（建筑工程·绿化篇）已经市政府批准。

现印发给你们，请遵照执行。

本规定自印发之日起执行，2014年版《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）》（用地·建筑工程专项）中“城市建筑工程”章节同时废止。

此文件印发之前，已办理《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》的建设项目，可按原批准的建设工程方案继续实施。

2021年9月2日。

经营性用地建筑密度、容积率计算及建筑层高控制规定

金华市区经营性用地建筑密度、容积率计算及建筑层高控制规定为进一步规范经营性用地建筑密度、容积率的计算及建筑层高的规划管理，根据《浙江省城乡规划条例》、《浙江省房屋建筑面积测算实施细则》、《金华市区城市规划管理技术规定》等规定，结合金华市区实际，制定本规定。

一、适用范围本规定适用于金华市区经营性用地以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商务、商业类建设项目。

二、建筑密度计算1、建筑密度系指在规划建设用地内，建筑基底面积的总和与规划建设用地面积的比值。

2、建筑基底面积按接触地面的建筑外墙或结构外围计算。

3、建筑物底层的走廊、门廊、门厅、架空层按围护结构外围或结构底板计入建筑基底面积。

4、有立柱或墙体落地的阳台按围护结构外围或结构底板计入建筑基底面积。

5、有顶盖（包括可开启式顶盖）的中庭、采光厅、采光井、内廊等设施按水平投影计入建筑基底面积。

6、室外楼梯计入建筑基底面积。

但与室外地坪高差小于1.5米且无顶盖的室外楼梯不计入建筑基底面积。

三、建筑层高控制及容积率计算容积率系指在规划建设用地内，计入容积率的建筑面积总和与规划建设用地面积的比值。

1、住宅建筑多层、高层住宅建筑层高控制在3.4米（含）以内（建筑面积大于200平方米的大户型层高可适当增加，但不得大于3.6米），低层住宅层高控制在3.9米（含）以内。

跃层式或低层住宅允许起居室（厅）单一空间在户内通高，当起居室（厅）单一空间在户内通高部分的投影面积不超过该户该层建筑面积的20%时，可按其实际建筑面积计入容积率；当户内通高部分投影面积超过该户该层建筑面积的20%，超出部分按1.5倍计入容积率。

2、商务建筑商务建筑首层层高控制在4.8米（含）以内，二层及以上层高控制在4.2米（含）以内。

二层及以上层高超出以上标准，不论层内是否有隔层，大于4.2米小于7.2米时，按该层建筑面积的2倍计入容积率；大于等于7.2米时，按该层建筑面积的3倍计入容积率。

3、商业建筑商业建筑层高控制在5米（含）以内。

关于印发《建设用地容积率管理规定》(试行)的通知

关于印发《建设用地容积率管理规定》（试行）的通知各设区市城乡建设规划局（建设局），杨凌示范区规划建设局:《建设用地容积率管理规定》（试行）已经2009年12月4日厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

在执行中遇到问题，请及时报告。

二〇〇九年十二月三十一日建设用地容积率管理规定（试行）第一条为规范建设用地容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正，维护社会公共利益，提高依法行政水平，结合我省实际，制定本规定。

第二条在城乡规划区内进行各项规划建设活动，容积率管理应当遵守本规定。

第三条已编制控制性详细规划的地块，容积率按照控制性详细规划的要求执行。

暂未编制控制性详细规划的地块，容积率按照陕西省城市规划管理技术规定的要求执行。

第四条城乡规划行政主管部门应将批准的建设用地容积率在本地主要媒体上进行公示，自觉接受社会监督。

第五条有下列情形之一，可以对容积率作出调整的：(一)城市、镇总体规划发生重大变更，需要对控制性详细规划进行修编的；(二)重大建设项目，对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响，容积率等建设用地使用强度需要调整的；调整后的容积率必须满足日照间距、绿地率、停车位以及其它规划技术管理的规定。

第六条国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；建设单位应当严格按照所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。

第七条需要调整容积率的，应当按照以下程序进行：（一）建设单位或个人可以向城乡规划行政主管部门提出书面申请并说明变更的理由；（二）城乡规划主管部门应当组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；（三）在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应依法提出容积率是否调整的建议并附论证、公示（听证）等相关材料报城市、县人民政府批准；（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划行政主管部门可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告国土行政主管部门备案；（六）建设单位或个人应根据变更后的容积率向国土行政主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。

襄阳市城市规划管理技术规定(2014年)

第二条在襄阳市城市规划区内，进行与城市规划制定、实施及监督管理有关的一切活动，均应执行本规定，本市其它地区可参照执行。

应以强烈的文化意识指导城市规划建设，在规划编制中应有专章进行文化特色分析，在项目审批中予以落实。

第三条建设工程设计方案的设计必须由具备相应资质的设计单位承担。

建筑规模大于3万平方米或建设用地面积大于3万平方米的建设项目应当由建设单位组织编制修建性详细规划。

同时建设单位在规划报建时应当提交三个或三个以上不同的建设工程设计方案进行比选。

建设工程设计方案应符合规划条件或详细规划要求。

②提交3DMax软件的MAX格式数据，并满足《城市三维建模技术规范》（CJJ/T 157—2010）。

③坐标系统采用我局提供的地形图系统。

第四条本规定未包括的内容，应符合现行的有关法律、法规、规范的规定。

《襄樊市城市规划管理技术规定》

《襄樊市城市规划管理技术规定》(土地使用建筑管理分则)第一章总则第一条为了加强襄樊市城市规划管理,保证城市规划的实施和监督检查,使城市规划管理法制化､规范化,并保护社会公众利益,科学､合理､节约集约利用土地,配置城市公共设施,改善城市人居环境质量,根据现行有关法律､法规和规范,结合我市实际情况,特制定本规定｡第二条在襄樊市规划区内,进行与城市规划制定､实施及监督管理有关的一切活动,均应执行本规定,本市其它地区参照执行｡在襄阳古城区,樊城老城区,历史文化街区､历史风貌控制区､文物保护单位和风景名胜区内,进行与城市规划制定､实施及监督管理有关的一切活动,应符合相关规定｡第三条本规定未包括的内容,应符合现行的有关法律､法规､规范的规定｡第四条本规定由襄樊市城市规划管理局负责解释｡第五条本规定自发布之日起施行,原《襄樊市城市规划管理技术规定(试行)》同时废止｡第六条本规定的制定以现行法律､法规､规范为准,法律､法规､规范修订时本规定相关内容随之作相应变更｡第二章城市建设用地第七条建设用地分类襄樊市建设用地分类,按建设用地使用的主要性质,根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)采用大类､中类和小类三个层次的分类体系｡其分类和代号适用于襄樊市城市规划制定的各个阶段｡第八条建设用地分区(见附录三)襄樊市城市规划区范围划分为:旧城区､新城区｡旧城区指:襄阳古城区:护城河以内的城市建设用地｡樊城旧城区:前进路､人民路以南,汉江大道以北,三桥以东,小清河以西围合的城市建设用地｡襄阳区旧城区:航空路以南,小清河以东,六两河桥以西,唐白河以北围合的城市建设用地及东津老街地段区域｡新城区指:旧城区以外的城市建设用地｡第九条建设用地地块控制地块的划分应以已批准的控制性详细规划为准｡在建设用地出让时,应整合周边的土地,将有关公共服务设施用地一并纳入;原则上在旧城区住宅建设用地面积应不小于10000平方米,在新城区住宅建设用地面积应不小于20000平方米｡第十条建筑容量控制1､在建设用地内禁止别墅类项目建设｡2､各项建设项目,在控制性详细规划覆盖的地区,其地块规模和建筑容量应严格按照批准的控制性详细规划执行｡3､在编制控制性详细规划时,其建筑容量控制指标可参照表1的规定执行｡4､表1适用于单一类型的建设用地｡居住用地与其它建设用地无法实行建设用地分割的,按居住用地指标控制｡5､在各类工业项目布局中,工业项目所需的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%｡严禁在工业项目范围内建造成套住宅､专家楼､宾馆､招待所和培训中心等非生产性配套设施｡6､对未列入上表的科研机构､大中专院校､中小学校､体育场馆以及医疗卫生､文化艺术､托幼等设施的建筑容量控制指标,应执行有关专业设计规范的规定｡7､原有建设用地范围内的建筑容量控制指标已超出控制性详细规划规定的,不得在原有建设用地范围内进行扩建､加层;建设用地内原有建筑的建筑容量控制指标虽未超出控制性详细规划的规定,但其扩建､加层不符合批准的修建性详细规划时,亦不得建设｡建筑的维修改造工程,不得超出原有建筑平面和高度,否则应视为加层或扩建｡建筑扩建､加层,其建筑间距和退让应符合本规定和相关技术规范｡第十一条用地竖向要求1､地块最低处规划高程宜比周边道路最低路段高程高出0.2m以上｡2､有内涝威胁的用地应采取适宜的防内涝措施｡第十二条公共设施配置住宅建设除按国家规范配套相关服务设施外,必须配套以下设施:1､居住规模≥1000户时,按《城市居住区规划设计规范》配套相关公共设施｡2､200户≤居住规模<1000户时,需配置建筑面积≥300m2的社区管理服务用房,建筑面积≥30m2的公厕一座,建筑面积≥50m2的垃圾收集用房一座｡3､居住规模<200户时,需配置建筑面积≥30m2的公厕一座,建筑面积≥30m2的垃圾收集用房一座｡4､对以住宅建设为主的商住混合用地,其商业用房宜在一个临街面集中､独立布置｡临街的低､多层､中高层住宅建筑底层及以上各层不宜设置商业､办公等其他功能用房;依据规划设置的临街多层､中高层住宅建筑裙房不应超过二层,临街的高层住宅建筑裙房不应超过三层｡第十三条建设用地内需进行交通影响分析的项目凡符合下列条件之一的建设项目,应进行交通影响分析,核定地块建设容量,确定建筑后退规划道路红线距离､出入口位置､停车泊位､步行交通及其它交通设施等,为建设项目的确定提供依据｡1､有大量人流､车流集散的公共建筑(体育场馆､影剧院､展览馆､博物馆､车站､市场､物流中心)及建筑面积大于3万平方米的会议中心､商业､办公､旅馆､餐馆､娱乐､医院､学校,建筑面积超过10万平方米的居住项目｡2､大型城市交通设施,如铁路客货站场､公路客货站场､码头､公共停车场､公交枢纽､轨道交通设施､港口等｡3､城乡规划主管部门认为对城市交通有严重影响的其它建设项目｡第三章城市建筑工程第一节建筑间距第十四条建筑间距应以满足日照要求为基础,综合考虑采光､通风､消防､防灾､管线埋设､视觉卫生等要求｡根据本市地理位置和气候条件,居住建筑朝向以南偏东15度至南偏西15度为宜,宜避免其它朝向住宅｡第十五条居住类建筑之间的间距应符合下列规定:1､低､多层住宅建筑之间间距按下列规定执行:①纵墙面与纵墙面相对平行时的间距:新区内不小于南侧建筑高度的1.2倍,老城区不小于南侧建筑高度的0.9倍,并可按《城市居住区规划设计规范》(GB50180)进行折减,且应满足消防间距要求｡②纵墙面与山墙面的间距及山墙面与山墙面的间距按表2执行｡2､除低､多层住宅建筑之间间距外,其余居住类建筑之间的间距均由日照分析确定,并应满足本规定建筑最小间距､建筑退让以及消防等要求｡3､居住类建筑之间的最小间距应符合表2要求｡第十六条居住类建筑和非居住类建筑之间间距应符合下列规定:1､低､多层居住类建筑与低､多层非居住类建筑之间间距按下列规定执行:①纵墙面与纵墙面相对平行时的间距按第十五条中①小条执行｡②纵墙面与山墙面的间距及山墙面与山墙面的间距按表3执行｡2､居住类建筑与高层非居住类建筑之间间距由日照分析确定,并应满足本规定建筑最小间距(表3)､建筑退让以及消防等要求｡3､居住类建筑与非居住类建筑之间最小间距应符合表3规定｡第十七条非居住类建筑之间的间距应符合下列规定:1､非居住类建筑间距应符合消防要求和相应的设计规范｡2､非居住类建筑之间的最小间距应符合表4规定｡第十八条建筑非平行布置时,当相互夹角小于60°,其最小距离按平行布置的建筑间距控制;当相互夹角大于等于60°,其最小距离按垂直布置的建筑间距控制｡低层､多层建筑山墙总长度大于14米,高层建筑(包括中高层住宅)山墙总长度大于23米时,其间距按纵墙间距要求控制｡第十九条建筑为综合功能时,要按不同功能要求取最大值确定其间距｡第二十条民用建筑与厂房(仓库)､粮仓､堆仓､液体､气体储罐､变压器之间的间距和厂房(仓库)､粮仓､堆仓､液体､气体储罐､变压器相互之间的间距必须首先符合相关防火规范的要求｡第二节建筑物退让第二十一条沿建设用地边界和沿城市道路､公路､河道､铁路两侧以及电力线路保护区范围外的建筑物,其退让距离,应符合日照间距､消防､安全的要求,综合考虑建设规模､使用性质､景观､采光､通风､视觉卫生､工程管线和文物保护等要求外,还应符合本规定｡第二十二条沿城市道路两侧新建､改建建筑物,其后退规划道路红线的距离按下列规定执行:1､已编制控制性详细规划的地段,沿街新建､改建建筑物,后退规划道路红线距离,必须按控制性详细规划的要求执行｡2､编制控制性详细规划,划定建筑控制线时,无商业或无对外营业用房的建筑后退规划道路红线的最小距离必须符合表5要求｡3､编制控制性详细规划,划定建筑控制线时,底层或以上各层设有商业或对外营业用房,建筑后退规划道路红线的最小距离必须符合表6要求｡4､工业､仓储建筑退城市道路红线最小距离为6米｡5､道路平面交叉口四周的建筑后退规划道路红线的距离,自两侧规划道路红线直线段与曲线段交点的连线算起,不得小于表5､表6中规定数值(以较宽道路红线退让为准),并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求｡6､立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离由详细规划确定｡7､经城乡规划主管部门批准,临城市道路确需修建的围墙,必须后退规划道路红线不小于1.5米,其形式应美观､通透;不临道路修建的围墙,应按其建设用地界线｡8､地下建筑退让道路红线不小于5米9､本规定后退规划道路红线距离,是指建筑物投影与规划道路红线最近点的距离｡第二十三条建筑物退让建设用地界线距离按以下规定执行｡1､相邻建筑双方各自从建筑基地界线起计算后退距离,其最小后退距离不小于表7的规定｡当离界距离小于消防间距时,应符合消防间距;相邻一侧有建筑物的,应符合建筑间距的相关规定;相邻一侧是城市道路､河道､绿地的,应满足退让城市道路红线､蓝线､绿线等规定的要求｡2､地下建筑的离界距离不得小于5米｡第二十四条沿河道规划蓝线两侧新建建筑物,其后退河道规划蓝线的距离不得小于8米,并符合防洪有关规定｡第二十五条建筑临界处是公共绿地､广场等开敞空间时,其后退规划绿线或广场的距离应符合建筑后退建设用地界线要求｡第二十六条建筑物退让国家历史文化名城规划紫线的距离,应符合历史文化名城保护规划和相关规划的规定｡第二十七条沿铁路两侧新建建筑物,应符合以下规定:1､铁路干线两侧的建筑物与最外侧钢轨距离不得小于30米｡2､铁路支线､专用线两侧的建筑物与最外侧钢轨距离不得小于15米｡3､铁路两侧的围墙与最外侧钢轨距离不得小于10米,围墙的高度不得大于3米｡第二十八条公路规划红线两侧划定隔离带,在隔离带范围内不得新建任何建筑物,隔离带宽度具体规定如下:1､高速公路两侧各50米;2､国道两侧各30米;3､省道两侧各15米;4､次要公路两侧各10米｡第二十九条在电力线路保护区范围内不得新建建筑物｡电力线保护区的范围规定如下: 1､架空电力线路保护区,指每组导线中心线向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域,此区域宽度为:10千伏不小于10米;35千伏不小于20米;110千伏不小于25米;220千伏不小于40米;330千伏不小于45米;500千伏不小于75米｡2､电力电缆线路保护区,指地下电力直埋电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域,其每边向外侧延伸的距离不小于0.75米｡第三节建筑高度控制第三十条在编制控制性详细规划､城市设计､修建性详细规划时,建筑物的高度应符合名城保护､文物保护､风景名胜区､城市景观､日照､建筑间距､消防等方面的要求,并应符合机场､电台､电信､微波通信､气象台､卫星地面站､军事要塞工程等方面的净空要求｡第四节建筑景观控制第三十一条多层住宅最大连续面宽投影长度不大于65米,高层住宅最大连续面宽投影长度不大于55米｡第三十二条建筑物不得同时兼具工业和民用的性质及使用功能;不得在商铺夹层(或商铺内部楼梯直接连同的上层)设置居住用房;不得将住宅建筑改建为娱乐､餐饮等其它用途｡第三十三条建筑体型､体量､色彩应符合控制性详细规划和城市设计确定的原则｡第三十四条沿城市主次干路､临水及临公共绿地的住宅阳台宜进行封闭设计｡与其相邻的建筑立面不得设置吊厨､外突的防盗网,确需设置空调室外机时应当结合立面造型,统一设计,隐蔽处理,所有通风口､排气口不得直接面向道路､公共绿地､广场｡住宅的厨房必须设置排风道,屋顶设置太阳能的建筑,其太阳能设备的设计与安装应与建筑屋顶有机结合,不得影响建筑美观｡第三十五条建筑物的户外广告应明确广告位置､尺寸､材料､做法,并应符合城市户外广告规划的要求｡临城市主干路两侧､汉江两岸及唐白河两岸的全部建筑､临城市次干路的公共建筑和高层建筑､临城市广场周边的建筑应进行建筑夜景设计,建筑物的户外广告和夜景亮化应与建筑方案同步设计,同步审批,一经批准不得随意更改,竣工时按审批的方案验收｡第五节绿地控制第三十六条编制控制性详细规划时,各类建设用地内的绿化用地面积占建设用地面积的比例(以下称绿地率),应当符合《襄樊市城市园林绿地系统规划》和《襄樊市城市绿线控制规划》等相关详细规划及其它有关规定中的指标,并符合表8规定｡第三十七条建设用地内的绿地应采用集中与分散相结合,点､线､面相结合方式布置,并宜保留和利用建设用地范围内的已有树木和绿地｡第三十八条居住区内的公共绿地,应根据规划布局形式设置相应的中心绿地和其他块状､带状公共绿地,并应符合下列规定:1､居住区各级中心绿地的设置规定:居住区公园用地面积不小于1公顷,小游园用地面积不小于0.4公顷,组团绿地用地面积不小于0.04公顷｡2､各类绿地至少应有一个边与相应级别的道路相邻,绿化面积(含水面)不宜小于70%｡3､组团绿地的设置应满足有不小于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求｡4､其他块状､带状公共绿地应同时满足宽度不小于8米,面积不小于400平方米的要求和本条第三项日照要求｡5､居住区内公共绿地的总指标:组团不小于0.5平方米/人,小区(含组团)不小于1平方米/人,居住区(含小区与组团)不小于1.5平方米/人｡第六节各类建筑配建停车位指标第三十九条各类新建､改建､扩建建筑应按表9配建停车位｡配建停车位最低控制指标备注:①经济适用房机动车停车标准可适当降低｡②办公､餐饮､娱乐､服务健身､交通等建筑的自行车位根据实际情况可适当降低｡第四十条扩建､改建部分的建筑面积大于1000平方米的建筑物,其改扩建部分按表9所列要求配建停车设施｡原建筑配建不足的,应在改､扩建的同时按车位差额数的20%补建｡第四十一条居住区内地面停车位数量不宜超过总停车位数量的20%,应在总图中表示(地面停车位不计入绿地率)｡并设置残疾人停车位｡。

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《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理
暂行办法》
1、分类：城乡规划管理
2、名称：《襄樊市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》
3、文号：襄樊政发［2010]13号
4、内容：
第一条为了进一步规范经营性建设用地规划容积率指标的管理工作，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部22号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经营性建设用地，是指在城市规划区内以招标、拍卖或者挂牌等方式取得的，从事商业、旅游、娱乐和商品住宅开发等经营性活动的建设用地。

第三条经营性建设用地出让前，规划行政主管部门应当根据总规制定控制性详细规划，依据控制性详细规划提出规划设计条件及附图，科学确定容积率和其他开发强度指标。

第四条经营性建设用地的规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收及备案时的建筑面积应当与核定的
容积率指标等规划设计条件保持一致。

建筑面积的计算按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行。

分期开发建设的，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和，不得突破规划条件的规定。

各期开发的建筑面积按规划方案划分，按建筑方案核定。

第五条容积率是指项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划用地面积之比。

土地使用权一经出让，任何单位和个人无权擅自修改规划设计条件确定的容积率，确需要修改的，应当符合以下条件之一：（一）城市总体（分区、专业）规划修改造成设计条件变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设等公共利益需要，导致已出让的地块及相关建设条件发生变化的；
（三）经评估确需修改的。

第六条建设单位申请修改容积率指标，按以下程序办理：（一）申请。

建设单位应当向市规划行政主管部门提出书面申请，并附规划建筑设计方案；
（二）论证。

市规划行政主管部门对申请进行初审。

经初审需要修改的,应当组织专家、利害关系人和有关部门参加的听证或论证会，并向社会公示。

经听证或论证认为确需修改容积率的，应提出修改建议并附听证、论证、公示结论等相关资料报市人民政府；
（三）报批。

市人民政府根据市规划行政主管部门报送的资
料进行审查或备案，修改容积率指标涉及控制性详规的由市人民政府批准。

必要时组织市规划、发改、建设、国土资源、房产管理、财政、监察等相关部门再次进行论证。

修改容积率指标涉及修建性详规的，由市规划局批准，并于批准后10日内报市人民政府备案；
（四）修改。

经市人民政府或规划行政主管部门批准调增容积率的，建设单位应当与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费后方可办理后续的规划审批手续。

容积率修改涉及控制性详细规划的，应当依法先行修改控制性详细规划。

第七条市规划行政主管部门因本办法第五条原因需要修改容积率指标的，应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。

第八条未经批准，擅自提高容积率、超建面积的按以下规定处理：
（一）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以内（含1%），尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，不予处罚；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（二）超过《建设工程规划许可证》许可的建筑面积1%以上，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程总造价的5%的罚款；情节严重，无法采取改正措施消除影响的，
没收实物或者违法收入，可以并处建设工程总造价5%的罚款；
（三）按上述规定处罚后，建设工程面积仍超出容积率指标的，超出面积按国土资源部有关规定补交土地出让金。

第九条罚款应当在十五日内缴纳。

未在规定期限内缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

罚款未缴清之前，规划部门不予办理竣工规划验收手续。

第十条对于擅自提高容积率、超建面积的违建行为进行处罚，依法应当召开听证会的，应当依法组织听证。

对违建行为进行处罚后，应当将具体违建情况、听证情况、处罚决定及执行情况等在新闻媒体和相关网站上进行公示。

第十一条因增加容积率而需补交的土地出让金、各项规费和缴纳的罚款，不得减、免、缓。

第十二条规划行政主管部门进行建设项目竣工规划验收时，应当对建设项目规划审批档案的完整性、一致性进行检查，并重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的容积率和建筑面积。

总建筑面积超过建设工程规划许可证核定的总建筑面积的，应当依法查处并抄告国土资源、城管、建设、房产管理等相关部门。

对于未按规定整改到位、未补交出让金或者罚款的建设项目，建设部门不予办理竣工验收备案，房产管理部门不予房屋产权登记，国土资源部门不予办理土地使用权登记手续。

第十三条市规划行政主管部门和市行政监察主管部门应当把经营性用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，加
强监察。

第十四条对市规划、建设、城管、国土资源等行政主管部门工作人员在经营性用地容积率管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由市人民政府、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本办法自2010年5月1日起施行。

5、实施日期：2010年5月1日
6、关键词：城乡建设办法通知。