从政策目标角度谈缓解当前我国农民工市民化压力的对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化进程的推进，大量农民工进入城市，成为城市建设和服务业发展的重要力量。
农民工市民化过程中仍然存在着一系列问题，阻碍着他们真正融入城市社会。
本文将针对农民工市民化存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
农民工在市民化过程中面临的生活问题较多。
一方面，农民工的居住条件普遍较差，很多农民工居住在简陋的出租屋或者城中村，卫生条件差、安全问题突出。
农民工在城市生活中面临着较高的生活成本。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工经常被迫承担高昂的租房、教育和医疗费用。
改善农民工的居住条件，提供稳定的住房和降低生活成本是解决农民工市民化问题的首要任务。
农民工市民化过程中面临的就业问题也较突出。
尽管农民工在城市中从事了不少劳动密集型工作，但由于技术水平和社会关系的限制，他们往往只能从事简单、低薪的工作。
农民工市民化还面临着职业发展困难和职业技能不适应的问题。
政府应加大对农民工的职业培训力度，提高他们的职业技能和竞争力，促进他们获得更好的工作机会和发展空间。
农民工在城市市民化过程中面临的教育问题也是一个重要的影响因素。
由于早期教育不完善，学历低和教育机会有限，很多农民工的子女在城市接受教育方面遇到困难。
这不仅影响了农民工子女的教育水平，还增加了他们市民化的难度。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供平等的教育机会，为他们实现平等竞争提供基础。
农民工市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于来自农村的文化差异和社会经验的不同，农民工在城市社会中常常感到孤立和不适应。
他们在融入城市社会时往往面临着语言沟通、社交网络和文化价值观的障碍。
政府应加强对农民工的社会支持和帮助，建立健全的社会服务体系，提供相应的社会支持和指导，帮助农民工尽快融入城市社会。
农民工市民化过程中还面临着社会保障问题。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工在退休、医疗和其他重大风险面前往往无法得到有效的保障。
政府应加强对农民工的社会保障体系建设，完善农民工的社会保险制度，提供相应的养老、医疗和其他社会保障服务，保障农民工的基本权益。
当前农民工群体就业存在的困难问题及对策建议
当前农民工群体就业存在的困难问题及对策建议今年以来，各级人社部门认真贯彻落实区、市党委、政府和上级业务主管部门部署要求，持续实施农民工就业促进计划，引导农民工外出就业，稳步提升农民工工资性收入, 截至8月底，全市农村劳动力转移就业31. 29万人，完成目标任务30万人104%；实现工资性收入57亿元，完成目标任务71. 4亿元任务的79. 83%。
但是，随着全国各地疫情多点散发，经济下行压力加大，企业用工减少，薪资降低，对农民工就业增收造成了一定的影响。
一是农民工到区外就业意愿降低。
东南沿海输入地企业因受疫情影响订单减少、裁员降薪，务工人员收入下降，输出人员稳定率低。
当地特色产业、重点项目建设、扶贫车间等对务工人员需求量较大，农民工出于对疫情风险和外出就业成本的顾虑，同时考虑兼顾农业耕作、照顾家庭，导致农民工到区外转移就业的积极性降低。
截至8月底，全市农民工到区外就业54583人，占转移就业总量的17.44%,同比减少7418人,下降11.96%o 二是疫情对服务业吸纳就业影响大。
全市规模以上企业少，小微企业创业活力不强，吸纳就业能力弱。
3月份以来餐饮住宿、商贸、快递物流等就业容量大的接触性消费和服务行业再受疫情影响，市场活跃度不高，经营相对萎缩，用工持续减少，农民工转移就业工资收入稳定性、持续性不强, 如餐饮服务业普通用工月工资2000-2500元左右，同比下降2%。
三是农民工就业技能有待提高。
农村劳动力受教育程度整体偏低，上半年全市农村劳动力转移就业312121人，其中，初中及以下227197人，占转移就业总量的72.79%；高中（中职）及以上84924人，占转移就业总量的27.21%。
全市职业技能培训供给能力弱，培训层次低，开展电子信息科技等新职业、新业态培训较少，劳动力从事高技能、高收入行业少，多从事于建筑领域等体力劳动行业，劳动强度大。
半劳力、弱劳力以及城镇劳务移民，主要通过公益性岗位兜底安置或到扶贫车间就业，工资收入低，农村公益性岗位人员月工资1090元，就业帮扶车间人员平均工资1800—2000 元左右。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策城镇化是我国经济发展的必然趋势，而农民工市民化是城镇化的重要组成部分。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，需要我们采取相应的对策来解决。
问题一：户籍限制我国的户籍制度造成了农民工难以获得城市居民的身份，限制了他们享受城市公共服务和福利的权利。
这不仅影响了他们的生活质量，还限制了他们在城市中的发展空间。
对策一：放宽户籍限制政府应该逐步放宽户籍限制，为农民工提供更多的获得城市户籍的机会。
可以通过积分制、居住年限等方式，逐步取消户籍限制，使农民工能够更顺利地实现市民化。
问题二：工资待遇低农民工在城市中往往得不到公平的工资待遇，经常遭受拖欠工资、加班加点无加班费等情况。
这使得他们难以获得相对稳定的经济收入，生活质量较低。
对策二：完善劳动法律法规政府应该加强劳动法律法规的监督和执行，严厉打击拖欠工资行为。
还应加强对企业的监管，确保农民工能够享受合理的工资待遇和劳动保护。
问题三：教育医疗保障不完善农民工市民化过程中，面临着教育医疗保障等方面的问题。
他们的子女往往难以获得城市教育资源，农民工自身也难以享受到城市医疗服务。
对策三：加强教育医疗保障政府应该加大投入，提高农民工的教育医疗保障水平。
可以通过增加学校建设、提供优质教育资源，以及加强基层医疗服务等方式，向农民工提供更好的教育和医疗保障。
问题四：社会融入度低农民工市民化过程中，他们往往由于文化差异、社会融入度低等原因，与城市居民难以融为一体，形成了“城中村”的现象，不利于城市的社会和谐发展。
对策四：加强文化交流和融合政府应该加强对农民工的文化教育和培训，提高他们的文化素质和社会融入能力。
还应加强城乡之间的交流和合作，促进城乡一体化的发展，提高城市居民对农民工的接纳和认同程度。
农民工市民化进程中存在着一系列的问题，解决这些问题需要政府、企业和社会各方共同努力。
政府应该加大政策支持和投入力度，提高农民工市民化的质量和水平。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着就业困难、社会保障缺失、城市生活成本高等现实困境，急需化解。
政府应当引导和支持农民工有序转移，建立健全的城乡统筹机制，加强社会保障和公共服务，推动农业转移人口顺利融入城市生活。
我国农业转移人口数量庞大，市民化问题日益凸显。
农民工在城市遭遇就业困难，社会保障不完善，生活成本高昂等困境。
应针对农业转移人口市民化面临的困境，提出政府引导和支持、建立健全的城乡统筹机制、加强社会保障和公共服务等化解之道。
只有通过政府和社会各方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的顺利过渡，促进城乡发展和社会和谐。
【关键词】农业转移人口、市民化、现实困境、就业困难、社会保障、城市生活成本、政府引导、城乡统筹、社会保障、公共服务。
1. 引言1.1 背景介绍我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着城市化进程的加快，我国农业转移人口市民化成为一个重要的社会问题。
农村人口向城市转移已成为一种不可逆转的趋势，但在市民化过程中，农民与城市居民之间的差距和隔阂也变得越来越明显。
农业转移人口在城市化过程中面临着就业困难、社会保障缺失和城市生活成本高等困境，如何有效化解这些问题成为当前亟待解决的挑战。
问题意识农业转移人口市民化过程中，许多农民在城市生活中遭遇种种困境和挑战。
他们往往缺乏城市就业技能，无法融入城市生活，同时也面临着城市生活成本高昂、社会保障缺失等问题。
这些困境不仅影响着农民自身的生活质量，也影响着城市的社会稳定和经济发展。
我们亟需思考如何化解农业转移人口市民化的现实困境，为他们走向城市提供更好的支持和帮助。
1.2 问题意识农业转移人口市民化是我国经济发展过程中的一个重要现象。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民从农村转移到城市，希望在城市中找到更好的发展机会和生活条件。
这一现象也带来了一系列问题和困难。
农业转移人口市民化的现实困境主要体现在以下几个方面：就业困难是农业转移人口市民化的重要问题之一。
我国农民工市民化进程中存在的问题及对策分析
面，除了极少数的 自 购住房者以外，绝大多数农民
工都 住在 单位 宿舍 、简 易工棚 、雇 主家或租 赁房 等 临 时 陛住 所里 ；在社 会保 障方面 ， 目前 我 国针对进 城农 民工 群体 的社 会保 障和福 利体 系 尚不完善 。
（ 二 ） 当前 农 民 工 的 城 市 融 入 和 市 民 化 程 度 较 低
他们低层次的生存需要 ，尚不足以支撑他们形成与
当地 市 民相 同或相 接近 的 生活 方 式 ；在 消费 方 面 ，
目前进 城农 民工 的 日常 消费支 出仍 主要 以购买生 活 必 需 品和缴 纳房 租等生 存性 支 出为主 ，鲜 有余 钱用 于 文化 娱 乐 等 消 费 和 自我 发展 的积 累 ；在 居 住 方
、
农 民工市 民化的现状
就业具有转换工作频率快、失业率高、就业稳定性
差 等特 点 ，频 繁 的主动 或被 动 “ 跳槽 ”和 失业使 他 们 的城 市生 活始 终处于 一 种动 荡和 不稳定 的状 态 ；
在 收入方 面 ， 目前进 城农 民工 的收入 水平 仅能满 足
农 民工 的 现状 主要 从 生存 、 子 女 受教 育 、 就 业 与 收入 状 况等 几 个 层 面 为 着 力 点 。 近 年 来 ，党 中 央 、国务 院对 农 民工市 民化 问题 高度 重 视 ，不仅提 出 “ 公 平对 待 、合 理 引 导 、完 善管 理 、搞 好 服务 ” 的 方 针 ，还 制 定 出一 系 列 政 策 措 施 以保 障农 民工 权益 、改善 农 民工 在 城务 工 的生 产生 活 环境 。与此
看， 农 民工外 出就业的环境虽然有所好转 ， 但在就
业 和 权 益 保 障等 方 面 仍 存 在着 诸 多 问题 ， 而 且 关 于 农 民工 的政 策 规 定 以及 管 理 制度 ，更 不 能 满 足 完 善社 会主 义 市 场 经 济 体 制 、构 建 社 会 主 义 和谐 社 会 的要 求 。
农民工市民化的可能路径及政策建议
农民工市民化的可能路径及政策建议作者：沈水生来源：《行政管理改革》 2019年第7期沈水生[摘要] 老一代农民工中大多数陆续在临近退休年龄时返乡，小部分经商的高收入者在城镇定居；新生代农民工中绝大多数在城镇定居；新增农业人口中绝大多数以普通高校和中高等职业学校毕业生的身份转移就业、定居城镇，这就是未来我国农民工市民化的可能路径。
[关键词] 劳动经济学；农民工；市民化[中图分类号] D63[文献标识码] A自工业革命以来，世界上绝大多数国家发展的目标都是努力实现现代化。
现代化的过程，就是由农业社会转型为工业社会，进而转型为后工业社会的过程，会经历工业化、城镇化、农业现代化阶段。
在此期间，必然伴随着农业人口转移，即初始的农业社会里占劳动力绝大多数的农业劳动力逐渐由务农转变为从事二三产业，占总人口绝大多数的农业人口逐渐由农村居民转变为城镇居民，剩下的少数农业劳动力人均占有更多的土地资源，为农业现代化提供必要条件。
这是人类社会发展的客观规律。
据研究，在已经实现现代化的国家，农业增加值占GDP 的比例降低到10% 以下，农业劳动力占全部劳动力的比例降低到10% 以下，农村居民占总人口的比例降低到30% 以下。
目前，最发达国家农业劳动力占比不到5%，农村居民占比不到20%。
中国发展的目标也是努力实现现代化，在此进程中也必然遵循农业人口转移的客观规律，为此，党的十八大提出了“有序推进农业转移人口市民化”的目标。
党的十九大进一步提出，到2035 年基本实现社会主义现代化，加快推进农业转移人口市民化。
农民工及其随迁家属是农业转移人口的主体，在2035 到来之以前，我国农民工市民化可能以何种路径实现、应该采取哪些政策措施予以推进，本文拟对此进行预测性和规范性研究。
一、实现农民工市民化必须解决好转移就业、城镇定居、市民权益等三大问题所谓“农民工市民化”，是指农民工到城镇稳定就业、固定居住，并且平等享有市民权益。
首先，农业劳动力或新生的潜在农业劳动力，由务农或即将务农转变为从事二三产业就业，是农民工市民化的第一步。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着诸多困境，包括城市户口限制、就业机会不足和社会保障不完善等。
针对这些问题，政策引导、城乡一体化发展和教育培训被认为是解决困境的有效途径。
政府可以通过放宽城市户口限制，提供更多就业机会和改善社会保障制度来促进农业转移人口的市民化。
加强城乡一体化发展可以缩小城乡差距，改善转移人口的生活条件。
教育培训也是关键，通过提高农民工的技能和素质水平，提升他们在城市就业的竞争力，从而实现农业转移人口的市民化进程。
政府和社会应该共同努力，为解决农业转移人口市民化困境提供更多支持和帮助。
【关键词】农业转移人口，市民化，现实困境，城市户口限制，就业机会，社会保障，政策引导，城乡一体化发展，教育培训。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农业转移人口占据着很大比例。
随着城市化的进程加快，越来越多的农业转移人口涌入城市，希望能够获得更好的生活和发展机会。
农业转移人口市民化过程中面临着诸多困境和挑战。
一方面，城市户口限制使得他们无法获得城市居民的权利和福利；就业机会有限，许多农民工只能从事低技能、低薪酬的工作。
社会保障制度不完善，许多农民工没有得到应有的保障和权益保障。
在这种情况下，如何化解农业转移人口市民化的困境成为了迫切需要解决的问题。
政府可以通过政策引导来促进农民工的城市化进程，消除城市户口限制，提高他们的福利待遇。
城乡一体化发展也是一个重要的方向，可以促进农民工在城市中融入和发展。
加强教育培训，提升农民工的技能和素质也是解决困境的有效途径。
通过多方面的努力，可以为农业转移人口的市民化进程铺平道路，助力他们更好地融入城市生活，实现自身发展和社会发展的双赢局面。
1.2 问题意识我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快推进，大量农民工涌入城市，成为农业转移人口。
这些农民工在城市化过程中面临着诸多困境和挑战。
国内农民工市民化问题及策略.doc
国内农民工市民化问题及策略改革开放以来，中国的社会经济结构发生了巨大变化。
而农民工作为改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，逐步成为了当代中国产业工人的主体和现代化建设的重要力量，他们为中国的社会发展做出了重大贡献。
随着中国向工业化和城市化转型，农民工市民化亦成为中国社会发展的一个必然趋势。
一、中国农民工市民化的发展历程与意义1.中国农民工市民化的发展历程改革开放以后，随着中国社会主义市场经济的展开与发展，中国农民工市民化进程随之展开，大体上经历了以下三个阶段：第一个阶段：缓慢开始阶段（1978-1991）。
党的十一届三中全会以后，农村改革迅速推进，农产品和农村劳动力出现剩余，乡镇企业异军突起，大量农民开始离开土地进入乡镇企业就业，开创了“离土不离乡”的农村劳动力转移就业模式。
据资料统计，仅1983-1988年期间，就有6300万农村劳动力转移到乡镇企业中[1]。
这一时期，农民工以就地转移为主，乡镇企业是农民工就业的主要渠道。
第二个阶段：迅速发展阶段（1992-2000）。
1992年邓小平同志南方谈话发表后，中国经济发展进入了新时代。
政府对农村劳动力的流动政策也逐渐发生了变化，开始采取多方面措施对农村劳动力加以合理引导和调控，并提倡就地就近和小城镇间流动。
1993年十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，取消对农民进城就业的限制性规定，引导农村富余劳动力平稳有序转移。
据资料显示，1993年全国农民工达到6200多万人，比1989年增加了3200多万人；其中跨省流动的约为2200万人，比1989年翻了一番多。
[2]这一时期，各种限制农村劳动力转移的制度逐渐放开，以跨地区流动为主，出现了大量农民工“离土又离乡”的现象，农民工流动范围扩大，跨省流动比重大幅上升，城市二、三产业成为农民工就业的主要渠道。
第三个阶段：稳步深入阶段（2001-至今）。
进入21世纪以后，特别是党的十六大以来，国家为了统筹城乡发展，解决农民增收缓慢、增收困难等问题，对农民外出务工采取了积极引导的政策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
了起来 。但 由于农 民工市 民化进程 缺乏明确 的时刻 表加之 配套制度改革迟迟不到位 ， 使得农 民丁 ＿ ＝ 在城市 中的Ｔ作和生 活状态没有发生巨大转变。因此 ， 工作和生活上处处遭遇的
壁垒使得农 民工 内心不断受挫 ， 市 民化的热情受到影响。
（ 三） 全面 、 具体掌握农 民工市 民化愿 望困难 国家推进 农 民工市 民化的各种政策 与成本核算 都要建
有８ ． ８ ％的农 民工愿 意回农村定居。
（ 四） 城 市 接 纳 能 力有 限
农民、 政府和城市是影响农 民工市民化进 程的三个最重
要因素 ， 其 中城市是农 民工市 民化的实现载体。作 为农 民工
生活和工作 的地方 ， 城市对农 民丁接纳能力直接影 响到了农 民工市民化的速度 。近些年来虽然城市发展规模越来越大 ， 但农 民工的人数也 在成倍增加 ， 各类型的城市现在大都遭遇
口全覆 盖。 这一提法 为我国解决农 民工市 民化 问题再 一次 明确 了政策导 向。与党和政府 在农 民Ｔ市 民化这一 问题 上 明确 的政策导 向相 比， 促进农 民工市 民化的配套制度改革却 滞后 不少 。由于我 国在农 民＿ ［ 市民化这一 问题上采用 的是 渐进 式的改革 策略 ， 导致 过渡性 的政策较多 ， 比如与之 配套 的户籍制 度 、 异 地高考 制度 ， 虽 然 中央 提出要 改革 ， 但 最后 这 些制度 变动 的 幅度 都很 小 ， 没有 能从根 本上消 除我 国农
第２ ６ 卷第 ４ 期
２ ０ １ ３ 年 ４月
长 春 理 工 大 学 学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎＵｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆＳ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄＴ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓＥ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ）
Ｖｏ １ ． ２ ６ Ｎ ｏ ． ４ Ａｐ ｒ ． ２ ０ １ ３
从政策 目标角度谈缓解 当前我 国农 民工市 民化压力的对策
李翠 英
（ 天津科技大学法政学 院，天津 ，３ ０ ０ ２ ２ ２ ）
［ 摘
要］ 农 民工市民化在 我国 已经成 为一个不 可逆 转的事 实，但 当前这 一工作面临政策导 向明确但配套制度 改革滞后、
对农 民市 民化愿望都估计过高 ， 现实中并不是所有 的农 民工 都想 成为市民 ， 据 国务院发展研究 中心课题组对全 国 ６ 个城
市 的调 查 ， 大约有 ９ １ ． ２ ％的农 民Ｔ 愿 意 在各 类 城 镇 定 居 ， 大 约
进农业转移人 口市 民化 ， 努力实现城镇基本公 共服务常住人
整， 而 这 些 调 整 不 可 能 在 短 期 内一 步 到位 。 因 此 ， 当前正是 由于城市在农 民二 ｒ 市 民化 过 程 中表 现 来 的 接 纳 能 力 有 限
进程缓慢导致农 民工 内心受挫 、全面掌握农 民工市 民化愿望 困难 、城市接纳能力有限等诸 多压 力。在 重新 审视我 国推行农
民工市 民化 的三大主要政策 目标基础上 ，提 出了继续大力发展农村 、提供农民工政治参与的有效途径 、明确土地政策 、充
分考虑农 民工市民化愿望 的差异性 、提供 市民农 民化途径等措 施来缓解 当前我国农 民工 市民化压力。 ［ 关键词 ］ 农 民工市 民化；政策 目标 ；对策 ［ 中图分类号 ］ Ｃ ９ １ ６ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 基金项 目］ 天津市哲学社会科学规划项 目 “ 社会管理视域下的流动人 口市民化研究—— 以天津市为例”（ Ｔ Ｏ Ｚ Ｚ １ ２ － ０ ｌ ８ ） ［ 作者简介 ］ 李翠英 （ １ ９ ８ ２ 一 ） ，女，硕 士，讲 师，研究方向为政府 改革 、公共政策。
立 在 对 农 民工 市 民化 愿 望 准 确 掌 握 的 基础 上 ， 不 然 很 容 易 导
、
当前 我国农 民工 市 民化 面临 的压力
从本世纪初至今 ， 虽然 党和政府 高度重视农 民Ｔ市 民化
致政策 的模糊性 、 不全 面性 以及对市 民化成本估计不足或者 过高 。但 我 国农 民Ｔ数 量庞大 、 组织性差 、 流动性强 ， 因此 ， 无论是政府 、 研究 人员 还是媒体对农 民Ｔ市 民化愿望 的掌握
问题 ， 但 由于种种原因 ， 进程仍然缓慢且 面临以下压力 ： （ 一） 政策导向明确但配套制度改革滞后 近些年来党和政府高度重视农 民工市 民化 的问题 ， 特别 是党 的十八大报告 指出 ， 我国要加快 改革户籍制度 ， 有序推
都不 可能非常全 面 、 具体 ， 这无 疑增 加 了政府 开展农 民Ｔ市 民化工作 的压力 。具体来讲 ， 当前我 国不论是官方还是 民间
近 些 年 来 虽 然 党 和 政 府 一 再 强 调 和 重 视 农 民 丁 极 性 被 充 分 调 动
问题 ， 但 当前 我 国农 民Ｔ 市 民化进 程缓 慢 ， 并 面 临 巨大压 力 。当前 对于推进我 国农 民１ ＝ 市民化对策 的研究 大多停 留 在政策手 段的角度 ， 往往 忽视 制定这一政 策的 目标 ， 从而 陷 入研 究困境 。本文 拟从我 国农 民工市 民化这 一政策 的政策 目标角度分析缓解 当前我 国农民工市民化压力的对策。
民Ｔ市 民化 的制度 门槛 ， 使 得 当前 我 国农 民工市 民化 面临
巨大压力 。
（ 二） 进程缓慢导致农民工内心受挫
到了交通拥堵 、 住房 紧张等 问题 。同时 ， 受 知识水平 、 劳动技 能、 收入水平 等因素影 响 ， 农 民工在城市 中处 于弱势群体 的 地位 ， 要想 让他们短 时间内成 为市 民并享受和市 民一样的待 遇， 需要城市在政治 、 经济 、 社会管 理等诸 多领域做 出重大调