落实惠农政策的问题和建议
《落实农机补贴政策存在的问题及建议》
《落实农机补贴政策存在的问题及建议》摘要：xx年我国开始实施农机购置这项惠农政策，这一政策的实施极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。
笔者对在落实农机补贴政策过程中存在的问题进行分析，谈几点粗浅的建议关键词：农机补贴问题对策xx年国家下发富平县农机购置补贴资金2400万元，xx年上半年的数据为中央资金1300万元，这充分表明我国对农机补助的重视程度。
它的实施促进了农业机械化的发展，农机市场的发展，同时，也要注意它对农机市场上的主体——生产企业、用户、流通领域产生的重要影响，不仅使农机生产企业面临着机遇，同时也使得他们面临一系列的挑战；促进农机用户需求的增加；影响流通领域的发展。
一、存在的问题和不足1.农机补贴对农民用户的影响国家对农机补贴的增加大大增强了农民购置农机的欲望，由于国家补贴一部分农机成本，农业生产的成本降低，一时间使得农机的需求大大增加。
比如说小机具，现在农民的生活水平提高了，愿意掏出几千块钱，来为农业服务。
但是，由于补贴手续的繁琐，个别农民嫌麻烦而抱怨，特别是在农忙时节，影响了农民的收入。
有些农民程序没有跑完，而影响了补贴资金兑付的缓慢。
2.补贴政策下达及发放时间不太合理。
比如小麦收割机，由于生产企业为了在后半年盘活资金，只有在市场淡季搞促销，而农民为了得到最大的优惠，只能在头年的11、12月份买机具，可是这时头年的补贴资金已用完，第二年的资金还没有，经销企业按头年的补贴参考价卖给农民，农民不知道第二年的补贴政策是多少，因此多数吃亏的是农民。
农民不能及时拿到补贴款，不能最大限度发挥补贴政策的作用。
3.农机补贴对生产企业的影响生产企业是农机市场的一个重要的主体，国家对农机的补贴不仅使企业获得了发展的机会，同时，由于国家补贴额的减少使企业的发展也面临挑战。
个别生产企业产品补贴额急剧减少，严重影响到产品的销售，直接影响到其配套企业的生死存亡。
4惠民政策的不足补贴政策带来了更多的收益，也拉动了更快的发展，但在某些具体细节上仍有不足之处。
惠农政策建议措施
推进惠农政策落到实处建议措施一、配套实施经费大部分惠农政策实施由中央直接实额拨款，不配套实施经费，省市区三级也没有配套经费，导致惠农政策实施相当困难。
建议上级配套实施经费，保证惠农政策落实。
例如河口区2015年农机深松项目，上级拨款400万元全部用于十万亩土地深松作业费用，无配套经费，但实施过程中存在招投标、公证、核查、文印、通讯、出差误餐补助等费用。
二、解决人员不足问题国家惠农政策较多，每一个惠农政策都涉及到计划、实施、验收、核查、拨付等各方面工作，工作量很大，要把工作做细做实，更需要大量人员。
建议增加工作人员，成立专门性组织，或设立专门经费用于雇佣社会人员。
三、充分发挥乡镇作用很多惠农政策跨越乡镇直接通过区级实施，范围太广，实施复杂，乡镇管辖范围具体，对农村农民更了解，与村委会对接畅通，通过乡镇实施起来更容易、更全面、更到位。
建议让乡镇承担更加具体的任务，充分发挥乡镇作用，把惠农政策落到实处。
四、提高资金使用灵活性惠农资金计划性很强，补贴对象随意性较大，在实施过程中无法完全按照计划走，难免出现补贴资金不够或剩余的情况，而农民不可能为了等待补贴资金而耽误农作，惠农政策实施起来就比较困难。
建议提高资金使用灵活性，当年剩余资金可以在下一年使用，当年资金不够的可以使用下一年的到位资金。
五、整合惠农政策惠农政策很多，各个政策都是独立的，各自为战，工作量很大，享受这些政策的农民也是疲于应付。
其实很多政策惠及对象涉及同一个人，实施过程中也有很多重复相似的工作，可以整合这些惠农政策同时实施，既有利于减轻工作负担，也有利于惠农政策实施细化、透明和到位。
六、资金直接到户部分政策还不是资金直接到户，中间环节增加了工作量和资金风险，不利于政策落实。
建议资金直接到户，剔除中间环节，最大限度地保障农民群众利益。
当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议
当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议自XX年以来，中央逐步加大了对“三农”问题的扶持力度。
不但废除了千百年来的农业税，还拨出专项资金对广大农民群众相继进行粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴。
3年过去了，这些涉农补贴资金的发放、管理和使用情况怎样，成效如何？带着这些疑问，我局组织农办、农业局等单位，深入全市大部分乡镇和企业进行了认真细致的调查。
我们认为农业生产形势总体看好，粮食生产实现持续稳定增长，但也存在一些不容忽视的问题，亟待解决。
一、执行情况对种粮农民实行补贴，是国家从保障粮食安全、稳定和发展粮食生产，促进农民增收的高度而采取的重要举措。
涟源市两级*，*高度重视，相继召开专门会议，贯彻落实中央1号文件精神，并充分利用各种宣传工具进行广泛深入宣传，共有五千多名干部投入这项工作，责任到人，措施到位。
3年该市累计发放“四项补贴”资金4896万元，其中XX年发放各项补贴1248万元；XX年补贴范围进一步扩大，补贴标准提高，各项补贴增加到1428万元；XX年，在保持粮食直补、良种补贴力度的基础上，不仅农机购置补贴增加了33万元，还增加了对化肥、农用柴油等农资的综合直补项目，每亩补贴14.1元，补贴金额751万元。
全市24万户粮农直接领到了补贴。
农民种粮的积极性持续高涨，连续3年水稻种植面积、产量同步递增。
XX年，水稻种植面积达到71.87万亩，比补贴实施前增加7.32万亩，每亩增加纯收入220元，仅扩大种植面积一项，农民累计增收1610万元。
稻谷总产达到6.48亿斤，比XX年增加1.31亿斤。
优质稻种植面积比补贴前增加22.6万亩，因优质优价，农民增收近2000万元。
农机购置补贴突出水稻生产全程机械化中的关键环节，补贴机械化收割、机械化插秧、机械化烘干等各类机具391台，其中联合收割机达到140台。
XX年该市机收面积达5.1万亩，每亩水稻机械化收割比雇用人工收割的价格降低58元，一年即为农民节支增收295.8万元，真正使农民得到实惠，农业得到发展，农村得到繁荣。
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议1. 引言1.1 背景介绍农业是国民经济的基础，农民是农业发展的中坚力量。
为了保障农民的权益，我国实施了各种惠农政策，其中最重要的就是农业补贴政策。
农业补贴资金是政府为了支持农业发展和保障农民利益而提供的一种经济支持。
在实际的资金发放过程中，常常出现各种问题。
这些问题严重影响了农民的利益，也阻碍了农业的健康发展。
针对这一问题，本文将围绕关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议展开研究。
通过深入分析常见问题的根源，探讨资金发放流程和存在的问题，提出优化建议并建立监督机制，旨在促进农业补贴政策的有效实施，保障农民的合法权益。
也希望通过本文的研究，为我国农业补贴政策的完善提供参考，推动农业现代化进程，实现农业可持续发展的目标。
1.2 研究意义研究意义是对关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议进行细致深入的分析和探讨，可以帮助相关部门和农民更好地理解问题的本质，及时解决经济发展中的痛点和难题，提高补贴资金的有效利用。
通过研究补贴资金的发放流程和存在的问题，可以为政府部门提供优化政策和建议，提升政策执行的效率和公平性，提高农民的获得感和满意度。
建立监督机制，及时发现和纠正资金发放中的问题，可以有效防止腐败和浪费现象的发生，提升政府的公信力和服务水平，增强社会稳定和发展的活力，推动农村经济的快速发展和繁荣，为实现美丽中国和全面小康社会目标作出积极的贡献。
【字数：212】1.3 研究目的研究目的旨在深入分析目前惠农补贴资金发放中存在的问题，针对这些问题提出合理的优化建议，提升补贴资金的发放效率和公平性，确保补贴资金能够真正惠及到农民群众。
通过对资金发放流程的研究和问题解析，探讨如何建立更加完善的监督机制，加强对补贴资金使用的监管和监督，减少发放中出现的各类问题，促进补贴资金的有效使用和目标的实现。
本研究旨在为相关政府部门和农民群众提供参考，促进补贴资金发放工作的规范和透明化，推动农村经济的持续健康发展，提升农民的获得感和幸福感。
落实农机补贴政策存在的问题及几点建议
落实农机补贴政策存在的问题及几点建议国家为农民购买农业机械发放补贴资金，是国家强农惠农政策的重要举措，是实现农业机械化和建设现代化大农业，提高农业综合实力，增加农民收入的重大措施。
政策实施以来，极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。
笔者就落实补贴政策中存在的问题谈几点粗浅的建议。
一、存在的问题和不足突出表现在以下几个方面：1个别机械售价偏高。
虽然国家发放了一些补贴，但个别机具的价格相对较高，对于普通农民的购买能力，相比之下还是偏高，不利于大面积推广。
一个普通农户家庭，年收入大约在3万元左右，去除种子化肥等种地投入，净剩余大约在1万元左右。
以购买一台中型收割机为例，大约需要15万元左右，得口挪肚攒十多年。
同时有部分补贴的农机具价格和现行市面上的零售价格相差无几，以购机补贴的形式获得农机具，其主要销售流通渠道是生产企业把机具从生产厂家直接运到农民手中，节省了销售环节的相关费用，但由于额外的一些具体操作的人为复杂化，从而形成了个别补贴产品售价和现行零售价格差距不大。
2后期服务缺乏有力的跟踪问效。
个别农机具生产厂家的产品、经营、服务的品牌意识不强，战略性市场思维缺乏，有的企业在抢占补贴机具份额方面表现得十分踊跃，但在后期维修等方面的意识比较淡薄。
使得有的农民购买的部分农机具存在质量较差的问题，售后服务跟不上，市场上很难找到满足要求的零部件，致使农机具损坏得不到及时修理，耽误生产，经销商和农民之间产生一些不必要的纷争和矛盾，影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥，阻碍了大型农机具的推广和使用。
许多厂商在县乡一级设立的售后维修点很少，农民维修大型农机具必须到市地一级，农民只能就近寻找非专业的修理工进行修理，给维权带来困难，许多农民只能自了了之。
3经费不足制约新机具推广。
农机推广经费短缺，投入严重不足，制约了新型农业机械的使用，影响到农机购置补贴工作的推进。
开展先进农机具推广使用工作，在宣传政策、部门之间沟通协调、示范推广、培训以及售后等方面，需要大量的经费，因工作经费有限，制约了农机新技术、新机具的普及推广。
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议【摘要】本文针对关于惠农补贴资金发放中的常见问题进行分析和建议。
在我们对发放程序不透明、资金使用效率低等问题进行了深入分析，并提出了优化补贴发放机制、加强监督和管理等建议。
在我们强调了加强政府监管和提高财政补贴资金的使用效率的重要性。
通过本文的讨论，我们希望能够引起社会对于农民补贴资金发放问题的关注，促进相关政策的改进和实施，确保补贴资金能够更有效地服务于农民，推动农业发展。
【关键词】惠农补贴资金发放、常见问题、建议、透明、效率、优化机制、监督管理、政府监管、财政资金、使用效率1. 引言1.1 背景介绍农村地区是国家的重要基础，农民是国家的重要支柱。
为了支持农民增加收入，提高农业生产水平，我国实施了一系列惠农政策，其中包括农业补贴政策。
农业补贴资金主要用于支持农业生产、改善农民生活、促进农村经济发展，是农民的一项重要政策红利。
在实际发放过程中，不可避免地出现了一些问题。
一些农民反映，补贴资金发放不及时、程序不透明，还有部分资金被挪作他用，导致农民收益受损，甚至有些农民根本无法享受到应有的补贴政策。
对于农业补贴资金发放中的常见问题，需要进行深入分析并提出解决方案，以保障农民的权益，提高补贴政策的执行效率。
2. 正文2.1 常见问题分析在农村地区，惠农补贴资金的发放过程中存在着一些常见问题，这些问题往往影响了补贴资金的有效发放和使用。
常见问题之一是资金发放不及时。
有些农民需要依靠补贴资金来支持农业生产，然而资金的发放却经常出现延迟的情况，导致农民无法及时获得资金，影响了他们的生产计划。
资金发放程序不够透明也是一个常见问题。
一些地方政府在发放补贴资金时往往缺乏透明的程序和机制，导致资金的发放过程不够公开公正，容易引发腐败现象。
农民对资金的使用情况和发放程序缺乏监督，容易导致不法分子利用漏洞谋取私利。
资金使用效率低也是一个常见问题。
一些农民在获得补贴资金之后，可能并没有科学合理地运用这些资金，导致资金的使用效率低下。
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议
关于惠农补贴资金发放中的常见问题及建议随着我国农业可持续发展的要求愈发迫切，惠农政策的实施越来越被重视。
其中，惠农补贴资金的发放是重要的惠农政策之一。
惠农补贴资金的发放涉及政府、农业生产者、金融机构等多个方面，因此在实践中，也会遇到一些常见的问题。
本文将对惠农补贴资金发放中的常见问题进行梳理，并提出相应的建议。
一、资金发放速度慢惠农补贴资金的发放速度慢是业内人士普遍反映的问题。
一方面，政府的惠农政策有时会因为种种原因而滞后，导致补贴资金不能及时到位；另一方面，农业生产者在申报补贴时要遵循一定的流程，如果申报不齐或审批流程不畅，也会影响发放速度。
针对这一问题，政府应该提升整个惠农补贴资金发放流程的效率。
首先，政策设计时要尽可能简化审批流程，让农业生产者能够以最快的速度完成申报。
其次，政府可以建立惠农补贴资金的信用评估体系，通过评估农业生产者的信用状况，缩短审批时间。
最后，政府可以与金融机构合作，推出快速贷款产品，帮助农业生产者解决流动资金问题，进一步加快补贴资金的到位速度。
二、资金发放不公资金发放不公是惠农补贴资金发放过程中的常见问题之一。
一些地方政府往往会在发放资金时存在特定的政治考虑，导致资金发放不够公正，有些农村地区的贫困户可能会被忽视或受到歧视，这会影响政府的公信力，让农民感到不满并产生不良的情绪。
解决这一问题的关键在于加强政府的监督和公开透明。
政府应根据惠农补贴的标准，明确资金发放的对象和具体金额，严格按标准执行，禁止受权发放。
此外，政府应建立惠农补贴资金的公开透明度机制，对发放的资金数量、发放标准、发放周期等进行公示，让社会各界及时了解政府在惠农方面的行动和成效。
三、资金使用效果不明显资金使用效果不明显是另一个常见的问题。
一些农业生产者在获得补贴资金后，往往没有得到有效的指导和帮助，在使用和投资方面缺乏有效的策略和远见，导致资金的使用效果不够明显，长期来看，资金的使用效益无法体现，甚至是浪费了政府的资源。
现行财政惠农政策执行中存在的问题及建议
动经济发 展、 繁荣市场尤其是提供就业岗位 、 维护社会稳 定等具有极 其重要的作用 ， 无论 中外之别还 是发达与否 ，
概不能外 。目前 ， 我 国中小 微企 业 的数 量 已占到全 国企 业户数的 ９ ９ ％， 在全 国工 业总产值 和实现 利税 中的比重 则分别 占到约 ６ ０ ％和 ４ ０ ％， 中小微企 业提供 的就 业岗位
占据了全部江 山。因此 ， 中小微 企业 直接关 系一 国一地 经济社会发展全局 ， 其在 国民经济中的重要性 不言而喻 ， （ 二） 中小微 企业 对于 应对 当前 严峻 复杂 的经 济 形
势， 具有重要的现 实意义。 自２ ０ １ １ 年下半年 以来 ， 欧债 危机 持 续恶 化 、 不断 蔓
的作用不明显 ， 农民投 保意 识不强 、 热 情不够 ， 保 费收取 和勘察理赔困难 ， 赔付 比例 偏低 。主要 是因为保 险商 业 化运作模式与传 统小农经济之 间的矛盾。建议成立 专门
３ ． 在 资金 投 向上 ， 由一 般 普 惠 制 向集 约普 惠 制 转 变， 切实解决一批一家一 户办不起 、 办不成 的大 事。以冀 Ｉ 、 Ｉ ＇ １ 为例 ， 每年仅粮 食直补 、 综合 直补就高达 ６ ７ ０ ０万 元， 以 撤 芝麻 盐的形式普惠 于民 ， 每个 农民平均 每年得 到 不足 ３ ０ ０元 ， 根本解 决不了什么实 际问题 ， 农业 生产落后 的局 面 难以改观 。但是 ， 如果把这笔钱集 中使 用 ， 根据 农村实 际情况 确定 好 资金 投 向， 对 农 田水利设 施 、 节水 灌溉 技 术、 测土配方施肥等一家一 户办 不了的关键问题 ， 排好次 序、 分年度逐 步解 决 ， 就有可能将这些真正制 约农村发展
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落实惠农政策的问题和建议
党的十七大以来，随着一系列支农惠农政策向农村落实，广大农村也因此发生了翻天覆地的变化，人民群众真正得到了实惠。
但是，由于受农村现实条件、农民思想认识差距及政策体制等因素的制约，在落实惠农政策中也出现了一系列问题，甚至还引发了不稳定因素，笔者就此问题进行探讨。
1惠农政策落实中的问题
1.1惠农补贴效益有限，政策效应无法延伸
现行的支农惠农政策是“撒胡椒面式”的普惠制政策，资金使用较为分散，其补贴资金的集中作用发挥不明显。
近年实施的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等一系列惠农政策，虽然对农民的生产生活影响很大，但对农药、化肥及地膜等生产资料价格的上涨也起到了推波助澜的作用。
由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴，加之受地理条件限制，如果计算投入产出比，粮食增产非常有限，调动农民种植积极性并不明显。
1.2补贴面积核实困难，公平性受到质疑
按规定粮食直补和农资综合补贴是按粮食播种面积的70 %和粮食产量的30 %核定系数计算，且要求必须是种粮食作物或经济作物才能享受补贴。
但由于农户分散经营，播种面积和产量很难核实，只能按税改时计税面积和系数进行分配和计算。
由此导致一些改变农田用途或通过转包、转租等方式实行土地流转后，没有耕种的原承包户也领到了各种补贴，而实际种粮户却无法拿到补贴。
这样不仅难以刺激和促进粮食生产，而且还导致了农户之间、干群之间新的矛盾出现。
1.3操作程序繁杂，运行成本过高
粮食直补、综合补贴和良种补贴等惠农补贴项目多、品种标准细，兑付时限紧，工作环节多，运行程序复杂。
补贴资金发放都要经过入户调查、面积、数据测算、村级张榜公示、乡复查汇总、乡镇张榜公示、上报分配方案、填明白册、数据录入、资料运转、银行制折、资金发放等十多个程序，需要大量的人力来专门实施，同时也产生了大量的诸如办公费、差旅费、设备购置费、培训费等。
1.4各类矛盾纠纷交织，影响社会和谐稳定
随着各项惠农政策的落实，各种历史遗留问题也逐步暴露。
究其原因：一是利益博弈。
税改前，为了减少税收任务，群众都在想方设法降低计税面积，而当发放补贴资金时又设法增大面积套取资金。
二是历史遗留。
如税改时，部分档案资料不够规范，农户现在不予认可，兑付资金时问题百出。
三是政策抵触。
在分地时，按照土地等次和产量分配，但退耕还林的验收是按实际面积核定，包括当时的饲草地、集体林场、集体地，面积大，而土地承包面积和计税面积均小，粮食直补金的计算又是扣除退耕面积后计算，造成占有他人粮补面积或退耕面积大于耕地面积的“赤字”现象发生。
1.5资金“一折统”到户，部分工作推动困难
实行“一折统”后，按照“八不准”要求，不准抵扣任何款项。
出现的问题是：一是“一事一议”搞集体公益事业筹资筹劳难，“一事一议”基本成了“一事不议”。
如荒山造林、道路养护、学校维修等集体公益事业很难筹资筹劳。
二是合作医疗、社会抚养费等资金上缴难。
一方面，上级下达的任务要按时完成，另一方面，许多农户对权利和义务认识上有偏差，有的只要国家惠农补贴的权利，而不想履行应上缴的义务，再加上“钉子户”、“刁难户”和外出打工户，基层干部很难完成这
些收缴任务。
三是在全膜玉米、苹果栽植等产业结构调整中，农户不但不种、甚至摞荒，乡村干部为了集中布点，为其出资出力铺种，而农户却政策享受不误，资金照领。
四是实施补贴兑现的金融单位服务能力有限。
惠农补贴政策性强、时效性要求高，一个乡镇的农户少则几千户，仅一项补贴就是几千甚至上万笔业务，其业务量相当庞大，乡镇信用社资金兑付量和人员精力都很难跟上。
1.6低保对象界定难，引发新的矛盾
农村低保制度是政府对家庭平均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行的差额补助。
虽然低保户的确定经群众评议、公示、倒排序等程序，保证其整体公平和准确。
但实际操作中，农村低保户对象仍很难界定，因为在农村，家庭收入特别好的农户和特别差的特困户都是极少数，量大面宽的是彼此相差不大的中间户，给低保的评定带来很大的困难；低保对象只对户不对人，不允许分户保和轮流保，人口难掌握，个别孤老残病对象，无人照顾，但按户低保又不符合条件，由此引发的矛盾较多。
2完善惠农政策的建议
2.1因地制宜，简化程序
2.1.1适应农事惠农政策姓“农”，必须符合“三农”的特定环境，紧扣时令季节和问题关键行事。
如粮食补贴在农民购买农资时发放，可缓解农民一时之急。
2.1.2因地制宜惠农政策在保持总体平衡的基础上，要有一定的灵活性，避免由惠农政策导致新的农村两极分化。
如低保资金应适当提高山区标准和低保覆盖面；大型农田水利建设项目要向偏远的山区乡镇倾斜。
易地搬迁项目受山区条件所限，应降低集中搬迁户数，提高项目补助资金。
2.1.3简化程序要本着简便易行的原则，尽可能做到化繁为简，减少环节和手续，方便基层操作，节约成本。
如惠农资金“一册明、一折统”的运转，可统一编号建档、将明白册交给村上管理，农户到村查询，这样便于运转和管理。
惠农政策中涉及的“收”、“发”项目适当统筹整合、收发并举，有的必须收交的款项是否可直接扣留，使得既便于操作和降低成本，又更好地“施惠于民”。
2.2注重监管，抑制物价
逐步建立综合性支农惠农收入补贴与农产品价格、农资价格的联动机制，进一步健全和完善农资市场监管体系，严查经营商以各种手段变相提高价格，加大查处和打击力度，切实从流通环节控制价格虚高；在国家财力许可的情况下，适当提高对农户农资购买的专项补贴标准，从而降低农资涨价对农户增收的不利影响。
农户要建立农村合作社，购买农资原料时可以统一购货，从而减少成本费用，还可以避免购买到假农资。
2.3整合资金，规范管理
通过建立农村发展的整体规划和部门联动协调机制，尽可能统筹涉农资金和项目，交由乡镇统一实施，按照“渠道不变、用途不变、财尽其用、各记其功”的原则，以规划为指导，集中安排建设项目，捆绑使用项目资金，防止因条块分割、部门利益形成的项目建设体系不配套、布点分散、资金使用不集中、整体效果不突出等现象，提高支农资金使用效率。
同时，可按照“总量不减，政策调整”的原则，将分散发放的惠农资金集中起来用于改善群众生产生活条件亟需的基础设施建设和公益事业上，由县政府统一规划，每年有计划地对全县农田水利、道路交通、教育卫生等基础设施进行改善，并大力推广先进的粮食生产技术。
这样不仅能提高种粮农民的收益水平，还能减少补贴的发放及管理成本，导向性的吸引农民主动配套一部分资金投入农业综合开发，更好利用惠农资金，改善农业生
产条件，促进农民稳定增收。
2.4完善机制，标本兼治
2.4.1完善相关政策机制政府应根据农村实际情况，及时完善相关政策，从根本上解决农民的贫困问题。
更重要的是在增强“输血”功能的同时要增强“造血”功能，使农民真正掌握致富的手段，从而达到增收。
2.4.2完善要素配套要探索农村资金、土地、技术、信息等要素新的组合形式，尽快构建起适应时代发展要求的农村土地流转、金融信贷、市场监管、灾害应急、政策性保险等机制，特别是惠农政策的评价、反馈和修正机制。
2.4.3强化部门联动加强政策的联动调控和部门的联动实施，特别是对一些矛盾纠纷的化解、历史遗留问题的处置、集体公益事业兴办等问题，单纯依靠乡镇很难推动问题解决，也很难形成工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。