区之间边界区域调整的处理方法

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我国区域治理存在的问题及对策研究

我国区域治理存在的问题及对策研究摘要：当前，在区域行政的强大惯性、地方“分权”利益等诸多因素影响下，区域治理缺乏超越各地方政府的区域权力，导致区域经济发展和公共治理呈现权力真空，阻隔了市场要素的自由流动，难以满足经济社会发展对资源流动无界化的要求。

为此，树立“整体政府”的理念，打破既有行政区行政的制度安排，转变政府职能，提高政府官员素质，建立良好的信息沟通以及双边或多边协商机制，是我国区域治理优化落实的重要选择。

关键词：区域治理；区域行政；区域一体化20世纪80年代以来，国际国内经济社会发展呈现新的特点：国际上，随着国际贸易竞争的加剧，经济一体化步伐逐步加快。

这期间，区域主义和新区域主义逐步兴起。

在区域主义思潮的影响下，各经济体推动了生产组织结构的重组和区域治理的施行。

欧洲、非洲等国家通过区域内各种政治经济集团的对话、协调和合作，构建了大都市区的各种制度、政策和管治方法、机制，以达到最大程度地动员和利用区域资源，最终实现区域治理的目标。

在国内，随着改革的深入，区域间竞争日益加剧，区域公共问题也不断凸显，这种状况促发了彼此的合作需求。

因此，建构各地政府和非政府组织的协同合作结构，推动现代化区域治理模式的运行，统筹共治、协调推进区域经济社会发展，成为迫切的现实需要。

一当前区域治理的问题及原因随着改革的逐渐深入和经济社会发展的加快，资源、人口流动越来越频繁，各地、各领域加快自身发展的同时，相互合作、共同协调以推动区域治理和解决区域间的共同问题成为必然选择和重要趋势。

20世纪90年代末以来，长江三角洲、珠江三角洲和京津塘三大城市集群的协调发展，印证了这样的选择。

随后，武汉城市群、山东半岛经济圈、长株潭城市群区、东北区域经济一体化以及正在稳步推进的京津冀一体化，进一步将我国的区域发展和治理推向纵深。

可以看出，区域竞争合作协调发展已经成为我国区域经济共同发展的重要特征。

但长期以来，在行政区划基础上形成的行政区行政和经济管理体制是按行政条块为域来组织经济的，这种刚性和闭合式的行政管理已经成为一种惯性管理模式。

自然保护区土地管理办法：自然保护区边界管理规定

自然保护区土地管理办法：自然保护区边界管理规定1. 引言自然保护区是国家用于保护珍稀物种、维护生态平衡和保护自然景观的特殊区域。

为了更好地管理自然保护区的土地资源，保护自然环境，制定一系列管理办法至关重要。

本文将重点介绍自然保护区边界管理规定，旨在确保自然保护区的边界明确、规范管理，并最大程度减少对自然区域的人为干扰。

2. 自然保护区边界管理规定的重要性•边界模糊：保护区边界模糊不清，容易引发非法采伐、非法捕捞等活动，对自然环境造成严重破坏；•边界争议：边界划定不明确容易引发争议，导致自然保护区的管理工作受阻；•边境交通：自然保护区边界与周边地区迅速发展，容易引发大规模的人工交通流量，对自然保护区造成威胁；•非法活动：自然保护区边境地带容易成为非法活动的场所，如盗猎、盗伐等，对自然生态环境造成严重影响。

因此，制定自然保护区边界管理规定，成为保护区管理中的重要环节，是推进自然保护区高效管理、构建和谐自然环境的必然要求。

3. 自然保护区边界管理规定的原则3.1 依法依规自然保护区边界管理规定应符合国家法律法规的相关规定。

参照《自然保护区条例》等相关法律法规，确保自然保护区边界管理的合法性和合规性。

3.2 全面考虑自然保护区边界管理规定应全面考虑自然保护区的地理、生态和文化等因素，确保边界的划定工作考虑到自然保护区的整体利益，不对区域内的生态系统和物种造成不可逆转的影响。

3.3 参与共享自然保护区边界管理规定的制定应广泛征求相关利益相关方的意见，包括自然保护区管理机构、当地政府、民众和相关企事业单位等，确保各方利益得到充分尊重和平衡。

3.4 科学合理自然保护区边界管理规定的划定应基于充分的科学研究和调查，确保划定工作的科学性、合理性和可操作性。

4. 自然保护区边界管理规定的主要内容4.1 边界划定自然保护区边界的划定应基于科学研究和调查，结合地理、生态、文化等多个因素综合考虑，并制定明确的划定方案和程序。

前景和背景分离的Photoshop技巧

前景和背景分离的Photoshop技巧在图像处理领域中，前景和背景分离是一项常见而重要的任务。

Photoshop作为一款强大的图像处理软件，提供了多种工具和技巧来实现前景和背景的有效分离。

本文将介绍一些常用的Photoshop技巧，帮助你轻松分离图像中的前景和背景。

1. 使用魔棒工具魔棒工具是Photoshop中常用的选择工具之一。

通过调整魔棒的容差值，可以选择并分离图像中的前景和背景。

首先，打开你想要分离的图像，然后选择魔棒工具。

点击一个背景区域，Photoshop会根据容差值选择相似颜色的区域。

按住Shift键可以多次点击选择更多的区域，直到整个背景被选中。

接下来，点击选区外的任意区域取消选中，然后可以将选中的背景删除或复制到新的图层。

2. 使用魔术橡皮擦工具魔术橡皮擦工具是另一种实现前景和背景分离的有效工具。

该工具通过识别相邻颜色的边界，而不仅仅是单一的颜色。

首先，选择魔术橡皮擦工具，调整其大小和硬度。

然后，将橡皮擦拖动到背景区域的边界，工具会自动识别并删除该区域的颜色。

持续拖动橡皮擦，直到整个背景被分离。

3. 使用画笔工具画笔工具在前景和背景分离中也发挥着重要作用。

通过选择适当的画笔尺寸和硬度，可以精确地描绘前景和背景的边缘。

首先，创建一个新的图层，确保该图层在背景图层之上。

选择画笔工具，选择一个适当的画笔尺寸和颜色。

在新建的图层上，开始仔细描绘前景和背景的边缘，以达到分离的效果。

如果需要更精确的操作，可以在画笔的模式中选择橡皮擦，以修复错误的绘制。

4. 使用透明度工具透明度工具是一个隐藏在画笔工具中的小工具，可以将选定颜色的区域透明化。

在 Photoshop 的左侧工具栏中找到画笔工具，点击并长按鼠标，出现一系列画笔工具选项。

在其中找到透明度工具，然后可以调整画笔的大小和硬度。

选择透明度工具，点击背景区域并拖动，背景颜色将逐渐变为透明。

通过在前景和背景之间移动的方式，以达到分离图像的效果。

省,自治区,直辖市行政区域界线勘定办法

省、自治区、直辖市行政区域界线勘定办法日期：2005-06-23各省、自治区、直辖市人民政府：经国务院批准，从一九八九年起进行勘定行政区域界线试点工作。

民政部一九八九年十一月十三日发出的《关于开展勘定行政区域界线试点工作的通知》，传达了国务院的批示，部署了全国勘定行政区域界线试点工作。

现将国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过的《省、自治区、直辖市行政区域界线勘定办法(试行)》印发给你们，请有关省(区)试行。

附一：省、自治区、直辖市行政区域界线勘定办法(试行)(1989年11月10日国务院有关部门勘界试点工作联席会议通过)第一章总则第一条为了妥善、准确、科学地勘定省、自治区、直辖市之间的行政区域界线(以下简称勘界)，以利于国家行政管理和经济建设，特制定本办法。

第二条勘界是有关各级人民政府依法在毗邻行政区域之间明确划定行政区域界线(以下简称边界线)，并形成有关的文件、资料和地形图。

第三条边界线原则上以行政区域管辖的现状为基础划定。

除特殊情况外不作变更。

第四条边界线的划定原则上与自然资源权属相一致。

特殊情况必须分开的，应当在划定边界线的同时，明确跨越边界线的自然资源权属。

第五条开展勘界的每条边界线，按先易后难的步骤，全线彻底划定。

存在边界争议的地段，要按照《行政区域边界争议处理条例》的有关规定，认真解决。

第六条勘界工作中，有关地方各级人民政府必须坚持维护国家的整体利益，从实际情况出发，实事求是，互谅互让的原则。

第七条勘界工作，由民政部会同国务院有关部门负责制定方针政策，处理有关重大问题。

第八条勘界工作，由毗邻的省(自治区、直辖市，下同)人民政府负责按照本办法的有关规定，联合组织实施。

有关三省的边界线交会点，由三省人民政府共同确定。

第九条勘界工作涉及的省级以下的地方各级人民政府，在上一级人民政府的统一组织下，承担勘界任务。

勘界工作涉及的地方各级人民政府的有关部门，在本级人民政府的统一组织下，承担勘界的具体任务，并应接受上级主管部门的指导。

行政区域边界纠纷的处理

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（三）边界争议及处理
掌握此类边界争议处理方法的现实意义.目前，我国现有省、县两级行政区域陆地行政区域界线已经勘定成为法定线，因行政区域界线不清楚而引发的边界争议大大减少，但仍然存在行政区域界线不清问题：一是乡级行政区域界线尚未全部勘定，二是海域行政区域界线勘定工作尚未完成，三是每年因行政区划调整而变更的行政区域界线未能及时勘定。因此，因行政区域界线不清而引发的边界争议仍然存在。
边界资源纠纷边界资源纠纷是指在边界附近地区自然人是指在边界附近地区自然人法人或者其他组织对跨界的土地矿产森林法人或者其他组织对跨界的土地矿产森林草原等资源管理使用范围权属不清而引发的争执草原等资源管理使用范围权属不清而引发的争执由国土水利农业林业海洋等有关资源行由国土水利农业林业海洋等有关资源行政主管部门处理政主管部门处理必要时民政部门协助认定纠纷必要时民政部门协助认定纠纷地区的行政区域界线并提供勘界有关资料
分类：分为两类，第一，因行政区域界线不清（界线未经勘定）引发的争议；第二，因行政区域界线实地位置认定不一致（界线已经勘定）引发的争议。
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1.什么是传统机械按键设计？
传统的机械按键设计是需要手动按压按键触动
PCBA上的开关按键来实现功能的一种设计方式。
传统机械按键结构
层图：按
PCB
传统机械按键设计要点： 1.合理的选择按键的类
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（三）边界争议及处理
2. 因行政区域界线实地位置认定不一致引发争议（界线已经勘定）的处理
（3）依据：第一，勘界协议书；第二，国务院及省级人民政府的处理决定；第三，联检报告和管理协议。
（4）几种处理管理：第一，文图不一致的，以图为准；第二，原图与复印图不一致的，以原图为准；第三，界桩实地位置与成果表和登记表不一致的，以表为准；第四，实地位置与图上位置不一致的，以图上为准。双方另有约定的从其约定。

靖西市行政区域调整方案(一)

靖西市行政区域调整方案(一)靖西市行政区域调整方案资料背景靖西市位于广西壮族自治区的西南边界，长期以来一直处于较为落后的经济状况。

为了实现地区的经济发展，靖西市政府决定进行行政区域调整，以优化地区发展资源分配和提高整体竞争力。

目的通过行政区域调整，实现以下目标：•实现地区经济发展规划的落实；•优化地区资源配置；•提高地区整体竞争力。

方案范围本次行政区域调整将涉及靖西市管辖的 5 县（市、区），分别为：•靖西市•右江区•田林县•那坡县•凌云县调整内容靖西市•将原靖西市东北部和西南部的部分区域划归至右江区管辖；•将原靖西市东部的部分区域划归至田林县管辖；•将原靖西市西南部的一些地区划入凌云县；•优化靖西市内部行政区域划分，增强行政效能。

右江区•将原靖西市东北部和西南部的部分区域划归至右江区管辖；•建立右江区内部新的行政区域划分，合理分配资源。

田林县•将原靖西市东部的部分区域划归至田林县管辖；•优化田林县内部行政区域划分，增强行政效能。

那坡县•优化那坡县内部行政区域划分，增强行政效能。

凌云县•将原靖西市西南部的一些地区划入凌云县；•优化凌云县内部行政区域划分，增强行政效能。

方案前期工作•组建行政区域调整工作组，确定调整方案；•召开相关会议，听取各方面的意见和建议；•进行调查研究，分析区域经济发展情况和各区域行政区划现状。

方案实施方案•全面实施调整方案，逐步完成各区域的管辖范围变更；•对行政机构等进行相应调整，确保各方面工作顺利开展；•加强监督和评估，及时发现和解决问题。

结论靖西市行政区域调整是一项重要的战略举措，有利于优化地区资源配置，提高整体竞争力，促进地区经济发展。

通过组建专业化调整工作组，听取各方面的意见和建议，并进行全面调查研究，本方案能够有效实现调整目标，并提高行政效能。

措施•在方案的实施过程中，应充分考虑各地的实际情况，注重落实方案的可操作性和适应性；•建立相关机制，加强与各部门、相关企业和社区的沟通，达成共识；•加强对行政区域调整过程中的监督和评估，及时发现和解决问题，确保方案的顺利实施；•行政区域调整完成后，应及时进行行政机构调整、人员调配、资产处置、档案转移等工作。

两区划定问题情况汇报

两区划定问题情况汇报最近，我们对两区划定问题进行了全面的调查和汇报。

在此，我将向大家详细介绍我们的调研情况和汇报结果。

首先，我们对两区划定问题进行了深入的调查和研究。

在调研过程中，我们发现了一些问题和困难。

其中，最主要的问题是两区划定的标准和依据不够明确，导致在实际操作中出现了一些混淆和争议的情况。

此外，由于地理、人口等因素的影响，两区划定的边界也存在一些模糊不清的情况，给实际工作带来了一定的困难。

针对以上问题，我们进行了详细的调查和分析。

我们深入到各个基层单位，与相关工作人员进行了广泛的交流和访谈，了解了他们在实际工作中遇到的问题和困难。

同时，我们还查阅了大量的资料和文件，对两区划定的历史、政策和实施情况进行了全面的梳理和分析。

在调研的基础上，我们对两区划定问题进行了全面的汇报。

在汇报中，我们提出了一些具体的改进建议。

首先，我们建议对两区划定的标准和依据进行进一步的明确和细化，以便在实际操作中能够更加清晰地进行划分。

其次，我们建议加强对两区划定边界的管理和监督，确保其清晰明确，避免出现模糊不清的情况。

此外，我们还提出了一些具体的操作性建议，希望能够在实际工作中提高效率，减少争议。

通过我们的调研和汇报，得到了领导和同事们的高度重视和认可。

他们对我们的工作给予了充分肯定，并表示将认真研究我们提出的改进建议，予以积极落实。

我们相信，在领导的关心和支持下，两区划定问题一定能够得到有效的解决，为我们的工作提供更加清晰明确的指导和支持。

综上所述，通过我们的调研和汇报，我们对两区划定问题有了更加清晰的认识，提出了一些具体的改进建议。

我们相信，在领导的关心和支持下，这些问题一定能够得到有效的解决，为我们的工作提供更加清晰明确的指导和支持。

我们将继续关注这一问题，积极参与其中，为推动两区划定工作的顺利进行贡献自己的力量。

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区（市）县之间“飞地”和边界区域调整的处理方法
一、区（市）县间的“飞地”处理
特别强调：修改数据前一定要先备份数据。

（一）“飞地”所在区（市）县
1、绘制“飞地”
以村为例，先选择“工作空间”的“村级界面”，在需要绘制的村中进行面描绘
2、点选“飞地”，Ctrl+C复制，再选择“工作空间”的“乡级界面”，Ctrl+V 粘贴；
3、新建数据源，分别点乡级图层和村级图层，将“飞地”粘贴进来。

交给所属区（市）县。

4、选“村级界面”图层，先点包围它的村界面利用分解功能先分解，再点“飞地”，使用Shift键将“飞地”和包围它的村界面同时选中，点击工具栏中的“岛洞多边形”，将面挖空。

5、修改包围它的村界面的名称和行政区划代码
6、选“乡级界面”图层，使用Shift键将“飞地”和包围它的乡界面同时选中，点击工具栏中的“岛洞多边形”，将面挖空。

（二）“飞地”所属区（市）县
1、分别将“飞地”的乡级和村级图层粘贴进来
2、选乡级图层，再选择“飞地”区域和“飞地”所属乡界面，执行“合并多边形”功能，将“飞地”与所属地连接。

3、选村级图层，再选择“飞地”区域和“飞地”所属村界面，执行“合并多边形”功能，将“飞地”与所属地连接。

“飞地”问题解决。

二、区（市）县之间边界区域调整的处理
特别强调：修改数据前一定要先备份数据。

此调整必须在双方协商同意的情况下共同完成。

（一）“有非本区（市）县地块”区（市）县的做法
1、将有外区（市）县地块的乡镇（办事处）分割出来，然后选乡级图层，删除本乡镇乡级界面，再选村级图层，删除有外区地块的村级界面。

2、调入该乡镇数据，将非本区（市）县的区域画成一个（或几个）村级普查区界面。

3、新建一个数据源，将画好的非本区（市）县的村级复制过来，存盘后光给其所在区（市）县，以备使用，在此叫A数据源。

4、在乡镇数据中，选中除非本区（市）县外的所有村，点复制，点窗口进入区（市）县数据源，选村乡界面，点粘贴。

回到乡镇数据中，选中除非本区（市）县外的所有村，点合并多边形，修改行政区划名称和代码（乡级）。

再次回到区（市）县数据源，选工作空间---乡级界面---粘贴。

（二）所属“地块”不在本区（市）县界内的区（市）县做法
1、打开本区（市）县的数据源和A数据源。

2、进入A数据源，点村界面，点复制
3、进入本区（市）县数据源，工作空间---乡级界面---粘贴—与所属乡合并（合并多边形），工作空间---村级界面---粘贴—与所属村合并（合并多边形）
区（市）县之间边界区域的调整完成。