素质教育随想录之九

素质教育随想录之九江东子弟多才俊——谈谈教育人事制度的改革方向山东省邹城市凫山街道三里小学王忠伟我今年已过不惑之年，从事教育教学工作也有二十余年的经历了。

这一点档案里白纸黑字记载的清清楚楚，是没有任何争议的。

不过鲜为人知的一点，也是最具争议的一点，是我本人从事教育人事工作的实际年限。

虽然教龄只有二十余年。

不过我实际从事教育人事工作的年限却已经有三十余年了。

这话听起来匪夷所思，我确定相信的同志不会太多，所以许多年以后的今天才把这段历史翻出来晒一晒，也算还给历史一个清白吧。

那年我十二岁，正读初中二年级。

随着第二学期期末考试的逼近，我一如既往的进入了全力迎考的状态。

全然不觉有一件对我家举足轻重的、具有划时代意义般的大事需要我来参与才能完成。

那些日子里，在我就读的这所乡镇中心中学里担任教导主任的父亲，隔三差五就骑着他那辆半新不旧的金鹿牌自行车往县城里奔。

频率基本固定，甚至达到了风雨无阻的程度。

不少次母亲也一同前往。

随着学期结束的越来越近，父亲脸上的笑容越来越少，进而愁眉苦脸，最后发展到时常无端端暴跳如雷。

那个晚自习后的有些闷热的夜晚，在抽完了两包微山湖牌的香烟之后，父亲终于下决心向我摊牌了。

原来经过多年的奔走协调，父母亲“农村包围城市”的战略构想就要成功了。

教育局“一把”领导终于吐口可以在今年暑假里考虑一同把父母亲调入城里学校任职。

列位如果是教育界的同行就可以明白，这样的表态之后，还有很长的路要走，还有许多工作要做。

就像老人家在开国大典上对我们的告诫一样，这只是万里长征走完了第一步。

所以父亲如此高频率的向县城“突击”，目的就不言自明了。

由于德高望重的“一把”领导也有其行事的原则，从来不干“一竿子插到底”的荒唐事情。

这就给了素有老奸巨猾之称的人事股长很大的二级决策空间。

也就是说就算局长办公会研究通过，被人事股长这只老狐狸给拖一下，暑假前调令就难以发出。

而按照当时的惯例，暑期教师集训前如果接不到调令，那就只有等到明年了。

至于明年是个什么情况，只有天知道。

也有可能是明年复明年。

直到退休。

所以，父亲下定决心、排除万难，就算拼尽全力也要完成这次能够改变全家命运的“短促出击”。

决心虽然下了，但实施起来却有许多意想不到的困难。

别的不说，就单单到教育局长和人事股长家这两座庙里“烧香”在时间上的冲突，就难以在一个晚上完成。

万般无奈之下，父亲只好请出了素有“二百五”之称号的母亲一同前往。

以便在一个晚上里同时向两级领导陈述理由和困难，以获得“恩准”。

可是自诩为教学精英的母亲每到一处总是把父亲已经创造好的条件一笔勾销，换过来依然。

父亲气得七窍生烟，却又一筹莫展。

才有了本文开头的一幕。

偏偏这种事情又不能让别人代替，抱着死马当活马医的念头，父亲大胆启用了我这个“新人”。

第一次出发，父亲千叮咛、万嘱咐。

到了人事股长伯伯家一定要有礼貌，别看平时大家都是朋友，现在是咱有求于人家。

我手心里确实也捏了一把汗。

但是大战在即、哪有临阵脱逃的道理。

到了地方敲开门以后，人事股长伯伯看到我这一副器宇轩昂之像，确实也被唬了一下，在脑子里搜索了一遍，大概没有想起这是谁家的“公子”。

一时没敢造次，一脸还算客气的让座。

之后就露出了原形，原来由于心里说不出的紧张，嗫嚅之间我报出了父亲的名字。

人事股长伯伯却听成了一位在一所农村小学当负责人的叔叔的名字，他当时还是民办教师身份。

顿时勃然大怒，恶狠狠的吼了一句：“你父亲一个民办教师进什么城？老老实实地的在农村干到退休得了！”眼看人事股长伯伯要示意立在一旁的“大相公”送客。

我的紧张劲头却顿时烟消云散。

而且恶作剧般的想跟这老爷子玩一把。

腾的一声立起义正词严到：“伯伯，我父亲进城的事情是经过局长会议研究后通过的，您如果不同意可以提出反对意见，哪用得着这么羞辱人，要以我看，他在某某中学任教导主任就挺好。

”说完提起父亲准备好做礼物的几十个乡下笨鸡蛋转身就走。

自知搞错了的人事股长伯伯呆呆的立在哪里，根本没有解释的机会。

回到借住的旅馆里，父亲听了经过之后，表现出说不出的紧张，不停的责怪：“告诉你别使性子，你就是不听。

这下好了，一切都得从头再来。

”我却怪笑一声：“您怎么不换个角度考虑一下，他不就是个小小的人事股长吗，平时装的一脸和气。

您一个跟他平级的教导主任经过局长批准后，礼贤下士的找他办个手续，还让他如此粗暴的轰了出来，就今天这事他要不给办，看他以后还怎么有脸见人！要不咱明天到教育局门口等着再给他道个歉怎么样？”父亲认为我言之有理。

于是就有了第二天人事股长伯伯在教育局门口落荒而逃的一幕。

接下来就很顺利了，父母调动的事情被人事股长列为特事特办的事项，一路绿灯。

假期未结束，父母已经到城里新学校报到完毕。

此事却还没有完，因了在父母调动时所表现出的“理亏”，人事股长伯伯在人前人后对已经是城里中学副校长的父亲表现出异常的尊重。

直到升任副局长依然如故。

这大概就是我那已故的老爷子在世的时候不管与我的关系紧张到什么程度，始终认为我是冲击教育局“一把”领导位置的最具实力的人选之一的最初原因之一吧。

由于过早的了解到教育局大院里的过多的规则和潜规则，我从很早的时候就对那座被许多老师认为高深莫测的教育局办公大楼心生无法述说的厌恶。

不知从什么时候，觉得那些以前摸着我的头亲切的与我开玩笑的在教育局供职的叔叔、伯伯们似乎都有两副面孔。

所以，我多次“无端”的放弃走进这所大院任职的机会。

再次见到已经从教育局副局长位置上退下来的人事股长伯伯时，已经是风烛残年之状了。

待到认清眼前的晚辈时，仍是那样的羞赧与无奈，心有戚戚焉之际，忍不住想啥笑一声：所谓老奸巨猾也不过如此。

正因了以上原因，父亲在此后的很长一段时期，有意识的让我接触了许多原本是他这个副校长所应该承担的工作内容。

随着校内分工的调整，父亲由分管教学改为分管行政、后勤的副校长，校内人事工作就包括在其中。

这对教了半辈子课的父亲也是一个新课题，有些事情他也拿捏不准，所以就经常有了父亲端着茶杯，或半倚半靠在床上，或端坐在电视机前与我探讨关于学校工作（包括校内人事安排）的情景。

正因为初生牛犊不怕虎，所以我提出的许多超常规的工作思路，每每帮父亲解了十面埋伏之围。

从这个角度讲，我是父亲供职的这所学校几十年发展的见证人，在它从无到有、由弱变强、最终走向成长壮大的过程中，我不仅仅是旁观者，在很多时候是一个直接或间接的参与者。

而且我参加教育工作后很长一段时间从事着与行政、后勤有关的工作。

其中在人事工作方面表现出的天赋确实常常使人瞠目结舌。

别的不说，就单单由于我的“一句话效应”确实曾经改变了许多同事的一生命运。

这些由于我的“一句话效应”而脱颖而出的同事现在地位远远在我之上。

而我却依然在学校里四处“游击”。

基本上学校里所有的中层、高层都代理过，但是所有的机会都是在仅仅一步之差的时候，失之交臂。

我却依然如故，不骄不躁的继续在学校里四处“游击”，打得赢就打，打不赢就走，如此淡定之姿态，常常让人百思不得其解。

其实这有什么，作为一个从事教育人事工作几十年的老同志，还能不了解这里面的猫腻。

“工作”没有做到，摆在你面前的机会被别人摘了桃子，那还不是正常现象。

失之东隅，收之桑榆。

这些年的“游击岁月”里，我的业务功底较之以前那是不能同日而语。

也就是说我在成功的路上又一次独辟蹊径，打开了一个新的思路。

说到这里可以总结一下了，虽然我对人事工作深恶痛绝，但因为我长期在人事工作一线的经历，我觉得我对目前教育人事工作的现状及发展方向还是有一定的发言权的，那就说道说道，以期对目前正在从事教育人事工作的同行有所启发吧：人事制度是关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。

广义的人事制度包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度。

狭义的人事制度指国家公务人员的任用、管理制度。

人事制度是国家政治制度的一个重要组成部分，属于上层建筑范畴，由经济基础决定并为经济基础服务。

西方国家一般称为文官制度，中国古代称为官吏制度，中华人民共和国建立后称为人事制度，又称干部制度。

目前中国人事制度改革主要包括如下几个方面：一是建立科学合理的选人用人机制；二是废除领导干部职务的终身制；三是完善干部交流制度和培训制度；四是加强干部的监督检查，建立完善考核制度；五是实行收入分配宏观管理，建立国家统一的公务员工资制；六是全面推行事业单位人员聘用制度改革；七是加快人事立法进程。

具体到教育人事工作，改革的重中之重就是建立科学合理的选人用人机制，而选人用人机制不是孤立的能够独立行使职能的制度。

必须与教育教学各项工作紧密联系，并服从服务与教育教学工作。

也就是说要看选的人、用的人能不能在本职岗位上适应客观环境的实际情况。

随时随地的遵循教育教学工作发展的客观规律。

在日常的工作中，能够代表最大的人民群众最根本的利益；代表先进生产力的发展方向；代表先进文化的传播方向。

这就要求解决好目前选人用人机制中存在的几个比较突出的矛盾：1. 观念上的偏差：以往很多时候一说到“人才”，人们的思路必然要向高学历、高职称上想。

然后就是外来的和尚会念经。

不惜花费巨大的人力物力去外地甚至去美国、日本那样的“教育大国”去引进那些怀揣着名校的学历，享受着最高的待遇，来到本地学校会说几句“english”，然后便只会领着学生做游戏的“创新型”人才。

正是这种观念上的偏差，使许多枕戈待旦、厉兵秣马已经多年，早已摩拳擦掌，蓄势待发，只等一声召唤便能跃马提枪，冲锋陷阵，不管遇到什么样的困难，随时随地都能走打吃住藏的“江东子弟兵”。

失去了在教育教学工作中展示自己的机会。

造成教育教学资源的巨大浪费。

给我国的素质教育改革事业造成了无法估量的损失。

所以说选人用人机制的良性运行是建立在本地区、本学校的教育教学工作的实际基础之上的。

由本地区、本学校教职员工充分发挥主观能动性所体现出的正能量是保障我国素质教育改革能够顺利进行的最中坚的力量。

2.对人事部门主管干部的监督有名无实：合理的选人用人制度之所以寸步难行除了观念上的缺失意外，更重要的是教育人事部门在工作过程中普遍存在着权大于法的现象。

由于所涉及到的人和事错综复杂，核心利益被条块分割，人事部门在教师调动，评先树优，职称晋升等牵扯到教育工作者核心利益的过程中始终起着一言堂的角色。

而所谓的监督机制只不过起着隔着皮鞋挠痒痒的作用，听起来好一点罢了。

3.难以实行收入分配宏观管理：教师的工资及薪金的发放，属于社会利益分配中的二次分配。

按照社会主义初级阶段的分配原则，应该以共同富裕为首要原则。

但是，现在教育人事管理工作关于这方面问题的导向却是逐渐拉大收入差距，造成明显的社会分配不公。

由此带来无法预测的后果。

另外，在贯彻按劳分配的原则时，由于社会诚信体制的缺失，在工作成绩量化的过程中，出现了许多极不正常的现象。

所以，学校收入分配宏观管理的改革与实施需要一个相当长的时期才能完成。