对“独生子女”政策的几点思考

对“独生子女”政策的几点思考

近两年来，关于我国现行的“独生子女”政策越来越受到社会各界的广泛关注，不同的声音越来越多。2007年两会期间,就有代表提出“一个不少,两个正好”的政策。

为了有效地控制我国人口的过快增长，1980年9月25日，中共中央发表了《致全体共产党员、共青团员的公开信》，提出“最近二三十年的时间普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子”，即“独生子女”政策。这一政策从提出到现在已经过去二十几年了，在这二十多年的时间里，这一政策的实施，对我国的计划生育事业作出了不可磨灭的贡献，我国少出生了4亿人，有效的控制了我国人口的无节制增长，大大的改善了我国的人口结构，确保了改革开放所取得的伟大成就。

但是，独生子女政策产生于计划经济末期，带有浓重的计划经济气息，在特定的历史条件下有其必然性和合理性。随着时代的发展，社会的进步，其不合理成份和时代性要求凸显出来。由于人口问题具有延续性、累积性和滞后性的特征，要求我们从更高层次和更长远的历史跨度去研究人口政策的走向，作出适当的合理的调整，做到与时俱进。

“独生子女”政策已经影响了整整一代人，是到了该作出调整的时候了。

首先，这一政策不符合人口的可持续发展。根据2004年全国人口变动情况抽样调查数据①，我们可以得到以下数据和信息：0-24岁年龄段人口数约为4.3亿，若按平均年龄25岁结婚，并严格执行“独生子女”政策，那么未来25年，中国年平均出生人口约为860万；与此同时，

50-74岁年龄段人口约为2.7亿，若按中国人均寿命75岁计，年死亡人口可达1070万。如果我们把眼光放的更长些，我们会发现：30-49岁年龄段人口也大约有4.3亿，也就是说，从2030年到2050年，我国每年将死亡2150万人，而这一时期的出生人口却降到了430万。现在，农村的小学学生出现了普遍的萎缩现象。许多学校十几年前一个年级几个班，每个班级五六十人，现在一个年级一个标准班都招不满，出现了十几人、甚至几个人的班级。也许这种现象在城里还不是很突出,但在广大的农村却是比较普遍的。试想，长此以往，中国的人口事业将会是什么样子？

其次，独生子女政策是造成男女比例严重失衡的一个重要原因，影响到了国家的长治久安。就原因而言，我们应当看到，倾向男性的性别偏好，在农村有着深厚的基础。无论是出于对男性劳动力的需要，还是出于“养儿防老”，“传宗接代”，“继承家业”和“扩大家族势力”等的不同目的以及“不孝有三，无后为大”封建思想的影响，人们生育男孩的愿望一直很强烈。因此，有些人为了生育男孩，千方百计地和计划生育部门对着干，一些人甚至冒着违法的风险进行胎儿性别鉴定和选择性引流产，更多的人是采取躲避计划生育部门或者瞒报，漏报的方式，只为求得一男孩。虽然，计生部门对超生采取了严厉的惩罚措施，但收效甚微。相反，这对计生执法部门和人口统计工作带来了很大的困难和不便。据有关资料显示，全国平均性别比已超过了118，

广东，海南等个别省份分别达到了135和130.4。同时，据有关专家估计，到2020年，中国将有3000万的光棍大军，这将严重影响到社会的

稳定和长治久安。

第三，这一政策对即将到来的老龄化社会造成了很大的压力和负担。我国正在加速步入老龄化社会，目前，我国60岁以上人口已经达到1.5亿，到2030年，这一数字将达到4亿的老龄化人口高峰期。而与此同时，无论是新出生人口，还是新增劳动力人口都将会达到历史低位，造成人口断层或人口更替危机。对社会而言，财政压力可想而知，而新增劳动力的减少，意味着创造的社会财富增长有限，导致增加的财政收入有限，进一步增加了社会压力；对个人和家庭而言，面对“倒金字塔”的家庭结构以及买车买房的压力，这些“独生子女”组成的家庭能承受的了如此之压吗？

第四，这一政策对我国的国防事业的影响也不容小觑，主要表现在兵源数量和兵源素质两方面。在兵源数量方面，由于独生子女的缘故，很多家长都不愿将自己的子女送到军队里去当兵，害怕自己的孩子在军队里受苦受气。此外，随着不久人口的惯性增长停止下来，出生人口数量的减少，宏观征兵形势也将变的严峻起来。在兵源素质方面，即使有父母愿意将自己的孩子送入军营，但由于孩子的身体素质和心理素质达不到军队的标准或军队降低征兵标准，将严重影响我国军队的整体素质。究其原因是多方面的，但主要原因是现代的青少年处在应试教育的大环境中，升学的压力和用眼不当，以及网络对青少年的吸引，导致参加体育锻炼的时间过少，身体素质普遍很差。此外，在独居独食环境中长大的青少年，都是家里的“小皇帝”，“小公主”。他们受到父母，长辈的过分的溺爱，他们养成了不愿意吃苦，以我画圈，心理晚熟，感

情脆弱，任性散漫的习惯和心理缺陷，对父母依赖性很强，很难适应军队严格纪律的集体环境和管束。

最后,这一政策还导致了一些其它社会现象的出现，比如,孩子出生后是随父姓还是母姓,由此还引发了这样一则案例：前段时间,浙江省杭州市余杭区人民法院审理了一件案子，一对小夫妻闹离婚对簿公堂，居然是为了女儿跟谁姓。原来, 男方是家中独子，女方是家中长女，两人谈恋爱时曾约定，以后出生的子女姓氏跟女方姓。结婚后夫妻生下了一个漂亮女孩，但姓名问题一直没有解决。2006年下半年，女方私自到派出所为女儿报了户口，随自己姓。男方得知这个消息后，坚决要求改姓。双方矛盾愈演愈烈。最终，丈夫起诉到法院，想以离婚的方式结束这场姓氏争端。此外,在一些重男轻女思想较为盛行的地方,由于女孩的缘故,妻子在家里毫无地位可言,经常遭受丈夫的打骂虐待，一些妇女由于无法忍受丈夫的殴打，导致精神失常,甚至走上了自杀的不归路,还有一些妇女则选择了离婚。

综上所述，有理由认为我国的现行人口政策是到了该作出调整的时候了。笔者认为：在全面放开“二孩制”的前提下，运用法律，思想，经济，政策等一系列的相关配套措施和手段，使我国最终形成二胎范围以内的可供自由选择的生育机制。

我这里所说的“二孩制”，更倾向于“一男一女”，并且两孩的间隔应在3-5年，这在中国也许是最完美的生育组合吧！

首先，在立法上有条件的放开“胎儿性别鉴定”和“选择性引流产”。据说，我国对“人工流产”的管理门槛可能是世界上最低的国家之一，我