现代服务业视野下的旅游业转型升级要点

现代服务业视野下的旅游业转型升级

□郭文

一、现代服务业的特征分析服务业结构演变具有规律性。一般来讲，在初级产品生产阶段，以发展住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主；在工业化社会，与商品生产有关的生产性服务迅速发展，其中在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主；中期以金融、保险和流通服务业为主；后期服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，中介服务业、房地产、旅游、娱乐等发展较快，生产和生活服务业互动发展。

现代服务业发展呈现出较为明显的特点，从总体上讲，取决于经济发展总量和经济发展阶段，首先取决于市场需求的强度和实际容量；取决于知识的物化、叠加和放大；其次取决于生产的专业化、信息化及其分工。随着工业化的高度发展出现的产业结构的软化现象，服务业在整个经济中的地位大幅度提高，范围不断扩大，内容不断丰富；随着知识经济的发展，人力资本和知识成为生产中最重要的生产要素，知识密集性服务业快速发展；随着专业化和社会分工的不断深化，生产活动中的一些环节独立出来；信息技术等新技术的发展，催生了对信息技术服务的大量新需求，扩展了传统服务业的内容，推动了传统服务业的产品和过程创新；随着全球市场的开放，服务贸易在全球贸易中的地位上升，提高服务业的竞争力成为新的关注焦点。

二、发展现代服务业的当代意义

现代服务业具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值及新服务领域和新服务模式等特点，主要以基础服务、生产和市场服务、个人消费服务三类服务为载体。目前，全球约50%国内生产总值均来自于现代服务业，发达国家服务业占国内生

产总值的比重平均在70%以上，开始逐步向服务经济转型；与发达国家相比，我国服务业在国民经济中的地位明显偏低。服务业发展水平偏低，不仅会影响人民生活水平的提高和就业的扩大，还会制约消费，影响经济增长的可持续性。服务业是连结物质产品生产和人民群众消费之间的载体，促进现代服务业加快发展，是促进产业结构调整，协调社会经济发展，减少能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。

三、现代服务业视野下的旅游业转型升级

按照国务院“把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业”的要求，以现代服务业的本质要求审视旅游业，对于明确旅游业的发展方向，提升旅游业的发展质量，带动现代服务业乃至经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。

现代服务业视野下旅游业转型升级的实质是旅游产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展。产业结构高级化是一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向。产业结构高级化往往具体反映在各产业部门之间产值、就业人员、国民收入比例变动的过程上。从旅游产业结构比例看，高级化有三个方面的内容：一是在整个旅游产业结构中，由“数量”比重逐级向“质量”比重演进，即旅游产业增长方式重点依次转移；二是旅游产业结构中由“劳动密集型”占优势比重逐级向“智力信息密集型”占优势比重演进，即实现旅游产业要素密集度依次转移；三是旅游产业结构中由“制造初级观光产品”占优势比重逐级向“制造最终文化体验产品”占优势比重演进，即实现旅游产品形态依次转移。从旅游产业结构高级化的程度看，表现为高附加值化，即要提升旅游企业技术密集程度；高技术化，即在旅游产业中普遍应用高技术；高集约化，即组织合理化；高加工度化，即加工深度化，有较高的劳动生产率。

现代服务业视野下旅游业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。长期以来，

我国旅游业的发展是建立在粗放型基础之上的发展，要素投入驱动的传统路径建立在对自然资源环境长期高强度开发和利用基础上。我国的国情和需求，决定了旅游发展不可能选择资源型和依附型的发展模式，必须走技术创新的发展道路，推动旅游发展方式从要素驱动型向创新驱动型的根本转变。我国现代旅游的全面协调可持续发展，必须建立在技术进步的基础之上。无论是提高旅游业新技术含量和旅游经济效益，还是降低旅游资源消耗，减少环境污染，都要依靠技术创新找出路、找办法。

现代服务业视野下旅游业转型升级的依赖是政府行政法规的指导以及资金、政策支持，需要把产业转型升级与社会联动结合起来。旅游业转型升级具有很强的依托性，法律——制度、经济——市场、社会——文化、技术——生态等要素是最为核心的支撑要素。从宏观角度讲，《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台，旅游业被提升为国民经济的战略性支柱产业，各级政府较为重视，在政策层面为旅游经济发展创造了良好条件；特别需要以政府牵头加快旅游管理体制改革的步伐，依托制度创新，借旅游区域战略规划和旅游综合配套改革试验之机，按现代旅游业转型升级的导向为抓手，出台相关行政法规及资金扶持政策。此外，旅游转型升级的“倒逼”机制必然要使人才、要素和上下游产业配套，提升整个产业链。基于此，还必须把旅游产业转型升级与社会联动结合起来，倡导放宽旅游

市场准入，鼓励社会资本和各种所有制企业公平参与；大力发展旅游职业教育，加强旅游从业人员培训。健全服务标准体系，全面提升旅游服务质量；健全监管体系，维护游客合法权益。加强旅游诚信体系建设，提高行业自律水平。

（作者单位：无锡商业职业技术学院旅游管理学院）