产业结构调整优化的基本方向与内容
国家重点产业结构调整方向和支持重点
国家重点产业结构调整方向和支持重点一、战略性新兴产业战略性新兴产业包括“节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”等七大领域。
发展重点方向：1、节能环保产业。
重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。
加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。
示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。
推进市场化节能环保服务体系建设。
加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
2、新一代信息技术产业。
加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。
着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。
提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。
大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。
支持制造业信息化改造，产品信息化，民爆行业信息化。
3、生物产业。
大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、-新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。
加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。
着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。
推进生物制造关键技术开发、示范与应用。
加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。
4、高端装备制造产业。
重点发展以干、支线飞机和通用飞机为主的航空设备，做大做强航空产业。
积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。
依托客运专线和城市轨道交通重点工程建设，大力发展轨道交通装备。
面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。
强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。
342农业综合四之农业经济学重要知识点汇编
重要知识点汇编（342农业知识综合四）农业经济学●农业现代化定义：把农业建立在现代科学技术的基础上，用现代科学技术武装农业，用现代工业装备农业，用现代管理方法和手段组织、管理农业，把落后的传统农业逐步改造成为具有世界先进水平的、可持续发展的现代农业的过程。
从内涵看——农业现代化的本质是科学化从外延看：农业现代化是一个动态性、综合性的、世界性的、历史性的概念。
（综合性：生产、生态、社会形成协调，产前、产中、产后各部门协调的高效系统；世界性：应当与当时世界先进水平的国家比较；历史性：随时代发展，内涵和标志不断变化）内容：1.生产技术现代化培育和推广良种，实现良种化—提高土地生产率合理采用化学技术和化工产品病虫害防治：化学防治、生物防治采用先进技术：栽培、耕作、畜牧、饲养技术2.生产手段现代化农业机械化：机器设备替代人畜力的过程。
农业电气化：广泛运用电能。
农业水利化：兴建水利工程和设施，实现旱涝保收。
大地园林化：全面规划土地，实现山、水、林、田、路的综合治理。
3.农业劳动者现代化树立现代的生产经营理念；增加人力资本，提高科技和文化素质4.农业经济管理现代化农业组织结构现代化经济管理方法现代化管理手段现代化意义：1、促进国民经济现代化2、满足社会对农产品和生态环境日益增长的需求3、促进农业发展，增加农业收入4、实现城乡统筹发展，消除二元结构最终目标：建立高产、优质、低耗的农业生产系统——经济效益良好的环境：建立合理、高效、稳定的农业生态系统—生态效益富裕文明的新农村：建设繁荣、富庶、文明的现代农村—社会效益中国式的农业现代化道路：在坚持和完善社会主义制度前提下，充分合理的利用各种自然资源，在侧重生物技术的同时，尽可能地结合机械技术，发挥传统农业的优点，有选择地利用现代科技成果，实现有机农业和无机农业相结合，专业化生产与农林牧渔全面发展相结合，大力发展农业产业化，走出一条有利于保护环境、节约能源、低消耗、高效益的农业现代化道路。
农业结构调整产业优化升级推进方案
农业结构调整产业优化升级推进方案为加快推动全市农业结构调整，实现农业农村经济提速转型升级、又好又快发展，现结合实际，提出如下推进方案。
一、发展现状近年来，我市立足资源优势，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色优势产业，农业农村经济结构调整取得显著成效。
一是主要农产品供给能力显著提高。
全市粮食播种面积1242万亩，粮食总产量375万吨。
人均粮食产量582公斤。
蔬菜总产量490万吨，人均749公斤。
牛羊肉总产量24.5万吨，人均占有量38公斤，远高于全省人均8公斤。
鲜奶总产146万吨，人均231公斤，是全省平均人均占有量的8倍。
二是农业产业结构调整步伐加快。
全市农业总产值385亿元，其中种植业240.4亿元，占62.4%；畜牧业105.7亿元，占27.5%；林业9.8亿元，占2.5%，渔业13.4亿元，占3.5%，服务业15.8亿元，占4.1%。
种植业、畜牧业、林业、渔业及服务业产值比例由2010年的63.9：26.8：2.8：2.6：3.9调整为62.4：27.5：2.5：3.5：4.1。
农产品加工业总产值320亿元。
农产品加工业总产值与农业总产值比例调整为的0.85：1。
三是农业科技水平不断提升。
实施了小麦、水稻、玉米“三大作物”品种更新工程，葡萄、苹果、粮食、畜禽、水产良种化率分别达到95%、90%、89%、75%、65%。
启动了“马铃薯脱du种薯三级繁育体系建设”，马铃薯良种化率、脱du化率分别达到70%、50%。
引进酿酒葡萄优新品种16个，建立采穗圃6000亩。
测土配方施肥、覆膜保墒旱作节水农业、稻蟹生态养殖、保护性耕作等适用技术全面推广，农业科技贡献率达到54％，农业综合机械化率达到61%。
四是农田水利基础设施有效改善。
大力开展农田水利基本建设，实施了灌区续建配套、中北部土地开发整理、扬黄灌区节水改造等一批重点项目，农田有效灌溉面积达到700万亩，建设高标准农田288万亩，改造中低产田350万亩，为农业农村经济发展提供了强有力的支撑。
产业结构调整指导目录
产业结构调整指导目录一、背景在全球经济形势不断变化的大环境下，产业结构调整成为我国经济发展的重要战略举措。
为实现产业升级、提高经济效益，有必要对产业结构进行科学合理的调整和引导。
二、产业结构调整的基本概念1.产业结构：指不同产业在国民经济中所处的比重和相互关系。
2.产业结构调整：是指根据市场需求、技术发展和政策导向等因素，通过政策、资源配置、技术创新等手段，优化和调整产业结构，实现产业发展的升级和转型。
三、产业结构调整的重要性1.适应市场需求：产业结构调整可以使企业更好地适应市场需求，提高生产效率。
2.促进经济增长：调整产业结构有利于培育新的经济增长点，促进经济的持续健康发展。
3.提升产业竞争力：优化产业结构可以提升企业的竞争力，加强国内产业的核心竞争力。
四、产业结构调整的主要内容1.优化传统产业：通过技术改造、创新管理等方式提升传统产业的竞争力。
2.发展战略新兴产业：重点发展新能源、新材料、信息技术等战略新兴产业，推动产业结构向高端化、绿色化方向发展。
3.深化产业协同发展：促进不同产业间的协同发展，提升综合产业价值链的竞争力。
4.强化人才支撑：加强人才培养和引进，为产业结构调整提供人才支持。
五、产业结构调整的政策措施1.调整财政支持政策：加大财政扶持力度，支持战略新兴产业和传统产业的转型升级。
2.加强科技创新支持：鼓励企业加大科技创新投入，引导企业紧密结合市场需求研发新产品、新技术。
3.完善产业政策体系：建立完善的政策法规和指导文件，明确产业结构调整的方向和目标，提供政策奖励和激励措施。
六、未来展望产业结构调整是我国经济可持续发展的基础工程和战略举措，需要各级政府、企业和社会积极参与和配合。
未来，随着科技、市场和产业环境的不断变化，产业结构调整将持续深入，推动我国产业向高端化、智能化发展，实现经济的高质量增长。
以上是关于产业结构调整的指导目录，希望对相关方面的决策和实践提供一定的参考和指导。
了解更多关于产业和经济的信息，请继续关注我们的更新。
《产业结构调整指导目录》
《产业结构调整指导目录》《产业结构调整指导目录(2024年本)》是由国家发展和委员会、国家工业和信息化部、国家科技部、国家财政部、国家统计局和国家税务总局共同制定的重要文件。
该指导目录旨在加强产业结构调整，推动经济转型升级，提高经济总体效益和国家竞争力。
该指导目录共分为六个部分，分别是：一、指导思想和基本原则；二、产业结构调整的任务和目标；三、调整方向和重点；四、政策支持措施；五、组织实施和考核评价；六、附则。
在指导思想和基本原则部分，指导目录强调了以创新为动力，加快破除体制机制障碍，强化创新驱动，深化国际合作，推动绿色发展等原则。
在产业结构调整的任务和目标部分，指导目录提出了加快发展战略性新兴产业，提高传统产业转型升级能力，优化产业布局结构等目标。
在调整方向和重点部分，指导目录明确了发展战略性新兴产业、传统产业转型升级、优化布局等调整方向和重点。
在政策支持措施部分，指导目录提出了加大财政、金融等方面的支持力度，推动科技创新和人才培养等政策措施。
在组织实施和考核评价部分，指导目录要求各级政府部门要切实履行责任，建立健全工作机制，统筹协调各项工作。
同时，要建立考核评价制度，对产业结构调整工作进行评估和考核。
指导目录的附则部分规定了文件的发布和实施时间、文件的解释和修改等事项。
《产业结构调整指导目录(2024年本)》的出台，对于促进产业结构升级、提高经济总体效益具有重要意义。
通过明确任务和目标、调整方向和重点，提出政策支持措施，加强组织实施和考核评价，有助于推动产业结构调整工作的开展，实现经济转型升级的目标。
同时，该指导目录也为企业提供了明确的政策指导，引导企业向战略性新兴产业和高端制造业转型升级，增强企业的竞争力和创新能力。
总之，《产业结构调整指导目录(2024年本)》的出台是重要的里程碑事件，对于推动产业结构调整、经济转型升级具有重要作用。
指导目录的执行需要各级政府部门的积极配合和推动，同时也需要企业和社会各界的共同参与和支持，共同为实现经济可持续发展和提高国家竞争力而努力。
合理调整农业结构的产业优化方向
合理调整农业结构的产业优化方向随着社会经济的发展和人们对生活品质的不断追求，农业结构的调整已经成为当今社会发展的重要任务之一。
合理调整农业结构对于优化资源配置、提高农业效益、改善农民生活水平具有极其重要的意义。
本文将从农田利用、农产品生产加工、特色农业领域等多个方面展开，探讨合理调整农业结构的产业优化方向。
一、农田利用的优化方向1. 提高农田的利用率。
通过合理规划土地利用，统筹城乡发展，充分利用耕地资源，合理安排农作物的种植结构，提高农田的利用效率。
推行精细化管理，提高农田的耕作质量和产量，确保土地的最大化利用。
2. 推动农田的多功能利用。
在农田利用中注重农田的多功能利用，将一部分农田用于特色农业发展、生态旅游等，为农民提供增收机会。
同时，鼓励农田适度流转，提高农田资源的利用效益。
3. 加强农田水利设施建设。
在农田利用中，加强农田水利设施的建设和管理，确保农田的灌溉、排水等基本设施完备，提高农作物的生长条件，保证农业生产的稳定性和连续性。
二、农产品生产加工的优化方向1. 制定农产品质量安全标准。
加强农产品质量监管，确保农产品的质量和安全。
采用现代科技手段，建立和完善农产品追溯体系，提高农产品的品质和市场竞争力。
2. 推动农产品深加工。
加大对农产品深加工产业的支持力度，鼓励农民开设农产品加工企业，提供技术培训和资金支持，推动农产品加工业的发展，提高农产品附加值和利润空间。
3. 引导农民转变思维，加强农产品品牌建设。
通过宣传推广，引导农民转变传统观念，培养他们的品牌意识和市场意识，提高农产品的品牌价值和知名度，进一步拓宽农产品的销售渠道。
三、特色农业领域的优化方向1. 发展生态农业。
注重保护生态环境，推动农业的绿色化发展，发展无公害农产品和有机农产品，提高农产品的质量和环境友好性，满足消费者对健康、安全农产品的需求。
2. 推进农村观光农业和休闲农业。
发挥农村丰富的自然资源和民俗文化，发展乡村旅游和观光农业，提供农民的就业机会和增收途径，推动农村的发展和农民的生活改善。
农业产业结构调整与发展方向
农业产业结构调整与发展方向一、背景介绍农业产业结构调整是指通过调整农业各个产业的比例关系，实现农业产业布局的优化和转型升级的过程。
在我国农业发展的新时期，农业产业结构调整已成为促进农业可持续发展的重要措施。
二、农业产业结构调整的意义1. 提高农业种植业的效益：通过调整作物的种植结构，合理布局各类农作物，可以提高农业种植业的效益，实现农民增收和农业经济的可持续发展。
2. 促进农产品加工业的发展：优化农产品加工业结构，推动农产品精深加工，提高附加值，增加就业机会，促进农村产业的多元化发展。
3. 增强农业的抗风险能力：通过调整农业产业结构，降低对单一农产品的依赖，分散风险，提高农业的抗风险能力，保障农民的基本生活和农业的可持续发展。
三、农业产业结构调整的原则1. 产业链的完整性：保证农业产业链的完整性，实现从农田到餐桌的全产业链闭环发展。
2. 市场需求的导向：根据市场需求调整农业产业结构，提供符合市场需求的优质农产品。
3. 生态环境的保护：调整农业产业结构要充分考虑生态环境保护，推动生态农业的发展，实现可持续经营。
四、农业产业结构调整的路径1. 提升农业种植业的品质：加大农业科技投入，培育高产高效的优质作物；增加绿色有机农产品的比例，提高市场竞争力。
2. 拓展农业种植业的功能：发展农产品与休闲旅游、健康养生等产业的结合，提升农业种植业的附加值。
3. 推动农产品加工业的发展：加强农产品加工技术创新，提高农产品的附加值和市场竞争力。
4. 发展现代农业服务业：建设农业科技示范园区，为农民提供全方位的农业服务和技术支持。
五、农业产业结构调整的推进措施1. 建立政策支持体系：出台相关政策，给予农业产业结构调整一定的政策支持和财政补贴。
2. 增加科技投入：加大农业科技研发投入，提高农业生产效益和质量。
3. 引导资本进入农业产业：吸引社会资本进入农业产业，加强产业链的资本运作和产业链上下游的协同发展。
六、面临的挑战1. 农民素质和意识的提升：农民的素质和意识是农业产业结构调整的基础，需要加强农业培训和教育，提高农民的科学种植、经营管理能力。
应用文-“十三五”期间我国经济结构调整的主攻方向和战略举措浅析
“十三五”期间我国经济结构调整的主攻方向和战略举措浅析'“十三五”期间我国结构调整的主攻方向和战略举措浅析1.中国经济结构现状多年来中国经济一直保持稳中有速的态势，经济结构必然适应过去粗放型的增长模式，但是中国经济发展出现的不协调性日趋突出，经济结构失衡成为经济增长最大的风险隐患。
下面客观地从产业结构、需求结构和收入结构三方面来评价目前经济结构现状：1.1从产业结构分析制造业是我国经济的支柱性产业，制造业占比过大的产业结构是由我国过去长时间在全球经济竞争中处于追赶者的地位导致。
在改革开放的前三十年我国一直处于工业化进程初期面对激烈的国际市场竞争，利用低廉的劳动力成本进行高投入、大规模、简单化的产品生产是当时最能发挥自身优势的发展模式。
但是这样的制造业发展的弊端一直未被足够重视，直到2008年全球金融危机发生后几乎所有弊端同时显露出来致使制造业的经营形势越发严峻，我国才逐渐认识到这些问题都严重阻碍制造业健康可持续发展，必须率先转变经济的发展方式，才能实现制造业转型升级。
服务业在今年上半年对我国GDP增长的贡献比重高达49.5%，超过制造业居于首位。
居民的消费需求已经从解决温饱的需求转向追求享受的需求，传统物质消费需求也慢慢被现代服务消费需求逐步超过。
在我国消费需求快速释放的趋势下，近几年服务业的发展速度每年都以两位数在增长，而且可以预见在“十三五”期间服务业发展速度仍然不会低于10%。
在制造业处境艰难、服务业快速发展的今天我国经本文由联盟收集整理济增长的主要驱动力正在从制造业转向服务业。
1.2从需求结构分析我国国内的消费水平低于同期世界平均水平，而政府固定资产投资对经济增长的贡献远远高于其他主要经济体。
中国目前进入中等收入水平的发展中国家阶段，发展进程进入工业化的中后期，国民储蓄率过高现状既是受我国勤俭节约传统影响，也是经济快速增长而国内消费水平滞后引发的结果。
中国作为制造业占主体的发展中国家，国内需求的规模和结构都难以满足制造业快速发展及多样化的需要，必须不断在外部市场寻求拓展。
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产业结构调整优化的基本方向与内容作者：王莉丽来源：《商场现代化》2007年第14期[摘要] 产业结构调整优化是“十一五”期间转变经济增长方式的重要内容。
本文分析了我国当前产业结构现状、问题以及成因，并根据“十一五”规划纲要总结了我国在“十一五”期间产业结构调整优化的基本方向与内容。
[关键词] 产业结构调整优化经济增长方式“十一五”规划纲要2003年7月8日，国务院常务会议讨论通过了国家发展和改革委员会《关于开展“十一五”规划前期工作有关问题的请示》，2005年10月11日，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，2006年3月14日，十届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议》。
历时两年半，先后十二次易其稿，“十一五”规划纲要编制工作在党中央、国务院的领导下，发扬民主、集思广益，凝聚了政府有关部门、专家学者、研究机构和广大人民群众的智慧，提出了中国今后五年的政治、经济、社会、文化的发展目标和任务，对今后五年我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，进而实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。
“十五”时期中国的经济发展取得了阶段性的突破，但是经济社会发展中的很多问题还没有得到彻底解决，粗放式经济增长方式没有根本转变，农民收入增长相对缓慢，城乡二元经济结构特征明显，地区差距继续扩大，协调发展面临挑战，社会发展相对滞后，公共资源供给能力严重不足，资源、生态、环境形势日益严峻，财税、金融和投融资体制的瓶颈亟待突破。
根據国际发展的经验，中国的经济社会发展到了一个非常关键的时期，在经济活力增强的同时，一些社会问题会逐步凸现出来，如果处理得好，中国将跃上一个新的台阶，如果处理得不好，中国的经济社会发展又可能出现停滞不前的状况。
十一五规划正是在这样的基础与背景下制定的。
《十一五规划纲要》全文55000字，共分十四篇四十八章，围绕贯彻科学发展观和构建和谐社会两大思想战略，综合考虑了未来五年我国所处发展阶段、发展趋势、发展条件和面临的矛盾与挑战，根据实现又快又好发展的基本要求，与全面建设小康社会的目标相衔接，以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观的内涵和要求，全面贯彻落实到发展目标、发展重点、政策措施和重大工程等各个方面。
针对经济社会发展中的突出矛盾和问题提出了全面落实科学发展观的重要原则——“六个必须”；为进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确了推动发展的政策导向——“六个立足”，进一步回答要什么样的增长、靠什么增长和怎样增长的问题;根据全面建设小康社会的总体要求，提出了“十一五”时期要实现的经济社会发展的九个方面的目标及39个量化指标（区分了约束性指标与预期性指标），突出了推进经济增长方式改变、产业结构调整与优化、解决“三农”问题、推进城市化健康发展、促进区域协调发展、切实加强和谐社会建设六大重点。
产业结构优化升级是十一五期间经济社会发展的主要目标之一，也是推动发展方式转变、促使经济增长方式转变的主要方面和核心内容。
《纲要》从第二篇开始用了三篇的篇幅阐明农业、工业、服务业的发展方向与基本内容，为今后五年我国调整优化产业结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动的转变指出了方向与重点。
本文将就“十一五规划”重提产业结构调整和增长方式转变的背景及战略措施进行阐明。
一、当前我国产业结构现状1.改革开放以来我国产业结构发生了显著变化，一产比重持续降低，三产比重明提高，就业结构变化远大于收入结构变化。
我国第一产业的增加值比重由1978年28.1%下降到2003年的14.6%，下降了近乎一半，就业比重由70.5%下降到49.1%，低了三成;第二和第三产业增加值比重则由1978年的48.2%和23.7%，分别提高到52.2%和33.2%，就业比重由17.3%和12.2%分别增加到21.6%和29.3%。
但近年来出现了第三产业比重下降的情况，第三产业收入结构比重增长最快的发生在“六五”和“七五”期间（1981年～1990年），“八五”时期，第三产业比重出现明显下降，在“九五”末第三产业比重恢复到“七五”末的水平后，到“十五”头三年再次出现了下降的情况，第二产业的增长速度明显快于第三产业。
第二产业（尤其是工业）仍是拉动经济增长的主导力量，第三产业对经济增长的拉动作用还相对有限。
2.第二产业(尤其是工业)仍是拉动经济增长的绝对主导力量，并呈现出内部结构升级特征。
从发达国家工业结构的演进过程看，均存在着由轻纺工业为主、向重化工业为主、再向技术集约化的结构升级规律。
我国自2001年起表现出了重化工业加速发展的特征，轻制造业(主要是生产生活资料的行业)占工业增加值的比重由1987年的33.79%下降到2003年的27.14%，同期重制造业(主要是生产资料行业)所占比重由49.17%上升到54.04%，尤其是2001年之后，重制造业的比重加速提高，3年间提高了3.96个百分点。
我国出现了明显的重化工业加速发展的特点，重化工业的加速发展意味着产业向高加工度方向升级。
3.高增长产业交替出现，当前的高增长产业主要集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业。
改革开放以来，出现了三轮以高增长行业推动经济进入高增长周期的过程，形成了结构变化推动经济增长的格局。
这三次结构转变都与居民的消费结构升级相关，形成了消费结构升级推动产业结构升级的发展规律。
?主导产业在不到20年的时间内交替出现，20世纪80年代及90年代初，进入前五位的行业主要是与满足居民的吃、穿相关联的行业。
2001年之后，进入前五位的行业就集中在重化工业以及电子通信设备制造业方面，而且高增长产业之间的关联关系增强，主导产业的群聚效应明显，不似以往主导产业相对单一的情况。
二、当前我国产业结构存在的问题及形成原因1.三次产业结构失衡。
第三产业比例偏低，而且近几年在第三产业比重明显偏低的水平上出现了比重增幅趋缓，甚至近两年出现比重下降。
造成这种状况的主要原因是现代服务业发展滞后和城市化水平低。
(1)现代服务业发展滞后，第三产业内部存在着结构低水平。
生活型服务业长期占主导，生产型服务业发展滞后，金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息咨询服务业严重落后。
(2)城市化发展滞后。
2002年我国的城市化水平为40.5%，比当前的世界平均水平低了约10个百分点。
我国城市化水平低，限制了传统服务业的发展空间，再加上现代服务业欠发展，出现了服务业的发展滞后。
我国超大规模人口的国情以及“二元经济”结构，一方面在国际制造业向我国转移的情况下，形成了面向全球市场的工业;另一方面主要服务于国内市场的第三产业，却因城市化落后使其发展受到限制。
2.粗放的经济增长方式使资源供应和环境保护面临巨大压力。
我国经济增长方式还没有根本改变，物耗高、能源高、污染高的“三高”问题依然突出。
目前我国8个主要耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。
?2002年起能源消费的增长速度高于GDP增长速度，资源产品的需求大幅度增长，资源类产品的大量进口和其价格大幅度上涨，能源及其它重要资源对经济增长的制约作用开始显现。
3.产品的附加价值明显偏低，产业的技术创新能力差。
目前我国的制造业增加值率仅为26.2%，与美国、日本和德国相比分别低23、22和11.7的百分点。
尤其是在通讯设备、电子计算机及相关设备制造业领域，增加值率仅22%，与美国等发达国家的差距超过了35%。
导致出现此问题有经济发展阶段的内在原因，但至少表明我国经济发展中存在着两个明显的问题：(1)全球价值链分工中我国工业处在低端位置。
在许多工业领域，我国的竞争优势主要体现在加工组装环节，对国外核心技术和关键部件高度依赖，附加价值难以较大幅度提高，相应地实现经济增长投入的物耗、能耗也比发达国家高得多。
(2)中国工业的技术结构与发达国家相比，仍存在较大差距。
我国的制造业总量规模占全球的6%，而研发投入仅占0.3%。
目前，我国产业共性技术研究队伍已出现严重萎缩，产业创新能力有进一步削弱的危险。
三、十一五期间促进我国产业结构调整优化和升级战略措施在此背景下，十一五规划重提产业结构调整和增长方式转变也就具有更强的现实性与紧迫性。
“十一五”时期产业结构优化升级的主要内容是：以转变经济增长方式为主要任务，以增强经济的可持续发展能力和产业的国际竞争力为根本目标，以提高产业的创新能力为核心环节，以体制改革和建立适应社会主义市场经济要求的政府管理体制为基本保证。
1.加快发展服务业，以服务业的结构升级作为“十一五”调整三次产业结构的突破口。
加快服务业发展是实现工业化、走新型工业化道路的应有之路，也是降低能源、资源消耗，减少交易成本，提高经济整体素质，扩大内需和就业的迫切需要。
针对服务业发展滞后的突出问题，《纲要》把加快发展服务业放在突出位置，独立成篇，这是历次五年规划中的第一次。
总的要求是：坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。
(1)把服务业当作产业对待。
长期以来，我国在经济建设中对服务业发展重视不够，没有把服务业摆到应有位置。
要认识到，服务业也是生产部门，同样创造价值，增加就业，不是工农业生产的“副产品”；不是工农业发展了，服务业就自然而然发展了；不是所有地区都要有了发达的工业以后才能发展服务业。
必须像重视农业、工业一样，重视发展服务业。
(2)优先发展主要面向生产者的服务业，以服务业的结构升级作为“十一五”期间调整三次产业结构的突破口。
现代制造业与服务业的融合已成为当代经济发展的重要趋势，制造业的水平和利润，更多地体现在人力资源开发、研发和营销等服务领域。
针对生产性服务业发展不足的问题，《纲要》强调，要优先发展交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，细化深化专业化分工，以降低社会交易成本，提高资源配置效率。
(3)坚持市场化、产业化、社会化方向。
这是促进服务业加快发展的基本方针和根本动力。
市场化，就是要推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变，打破垄断，放宽准入领域。
产业化，就是要推进应该由企业经营的服务领域从政府办为主向企业办为主转变。
社会化，就是要推进后勤服务由企事业单位自我服务为主向社会服务为主转变。
2.推进工业结构优化升级，走新型工业化道路。
实现工业化仍是我国现代化进程中的历史任务。
针对工业大而不强的突出问题，《纲要》提出了“十一五”时期工业发展的基本思路：按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。