《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析
事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略
事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略事业单位是指由政府或者其他事业组织组织管理的单位。
近年来，随着国家改革开放的不断深入，事业单位实施新政府会计制度已成为摆在各地事业单位面前的一项重要任务。
在实施新政府会计制度的过程中，事业单位面临着诸多困难，需要及时采取相应的应对策略来加以解决。
一、面临的困难1.人员素质不足实施新政府会计制度需要有一支专业的会计队伍，但是很多事业单位的会计人员大多数是老员工，他们没有接受过相关的会计专业培训，对新的会计要求和制度不够了解，导致人员素质整体不足，无法适应新的要求。
2.组织结构调整困难事业单位组织结构过于庞大，部门繁多，实施新政府会计制度需要对整个组织架构进行调整和改变，以适应新的会计要求和制度，但是由于各种利益冲突和惯性，组织结构调整困难重重。
3.信息系统建设滞后实施新政府会计制度需要有一个完善的信息系统配套，但是目前许多事业单位的信息系统建设滞后，无法满足新的会计制度要求，造成了实施新政府会计制度的障碍。
4.财务制度落后事业单位在财务制度方面多年来一直处于落后状态，实施新政府会计制度需要对财务制度进行全面的改革和升级，但是由于各种原因改革难度大，推进力度不够，导致财务制度仍然滞后于时代发展。
5.理念观念更新慢由于历史文化传统和体制机制的影响，很多事业单位的理念观念更新慢，对新的会计制度和要求认识不足，难以顺利接受和运用新政府会计制度，造成了很大的困难。
二、应对策略1.加强培训和教育针对人员素质不足的问题，事业单位应加强会计人员的培训和教育，采取多种方式，如组织内部培训、外部专业机构培训等，提高会计人员的综合素质和专业水平，增强他们适应新政府会计制度的能力。
为了解决组织结构调整困难的问题，事业单位应该积极推进组织结构的优化调整，降低部门和层级，提高效率和管理水平，为实施新政府会计制度打下良好的基础。
针对信息系统建设滞后的问题，事业单位应该加快信息系统的建设和升级，引入先进的会计软件和技术，优化信息系统架构，提升系统的性能和功能，以满足新政府会计制度的需要。
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是国家财政管理的重要组成部分，其实施对于政府财政管理的规范化、透明化和规范化起到了重要作用。
在实际执行过程中，也会出现一些问题和困难。
本文将就政府会计制度实施中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 会计信息披露不透明在一些地方和部门，由于地方财政收支的错综复杂和各种因素的影响，导致政府会计信息披露不够透明，无法做到真实、准确、完整地向社会公众公开相关信息。
这不仅影响了政府财政的公开透明度，也给公众对政府的信任和认可带来了困扰。
2. 财务管理不规范在政府会计制度实施中，一些地方和部门的财务管理不够规范，存在着资金管理不到位、预算控制不严格、支出管理不规范等问题。
这些问题容易导致公共财政资金的浪费和挥霍，严重影响了政府财政的效益和质量。
3. 财务数据真实性存疑在一些地方和部门，政府会计制度实施中存在着财务数据真实性存疑的问题。
一方面是由于财政数据的录入和统计不够准确，另一方面是由于存在着一些不正当的会计处理和不当的财务行为。
这些问题使得政府的财政数据无法真实反映财政收支的情况，严重破坏了财政数据的可靠性和权威性。
二、对策建议1. 加强会计信息披露对于政府会计制度实施中存在的会计信息披露不透明的问题，应该采取有效措施来加强信息披露。
一方面可以建立健全政府会计信息公开的制度和机制，提高信息公开的透明度和权威性；另一方面可以建立完善政府财务报告和财政预算的编制和公布制度，完善财政信息披露的规定和要求，真实、完整地向社会公众公开相关信息。
2. 规范财务管理对于政府会计制度实施中存在的财务管理不规范的问题，应该采取有效措施来规范财务管理。
一方面可以建立健全财政管理和预算控制的制度和机制，提高预算执行的效率和质量；另一方面可以建立完善财务风险防范和控制的制度和机制，严格规范财务管理行为，防止财政资金的滥用和侵占。
3. 提升财务数据真实性对于政府会计制度实施中存在的财务数据真实性存疑的问题，应该采取有效措施来提升财务数据的真实性。
浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策
浅析执行政府会计制度过程中遇到的问题及对策近年来，我国政府会计制度逐渐走向规范化和国际化，但在实际执行过程中，也出现了一些问题。
本文将从不同角度对执行政府会计制度过程中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、会计标准和规范的制定问题在执行政府会计制度的过程中，首先需要面对的问题是会计标准和规范的制定。
由于我国的政府会计制度在不断完善和更新，因此在制定会计标准和规范时，需要考虑到国际会计准则的要求，同时也要顾及我国的国情和实际情况。
这就需要政府会计主管部门进行深入研究和调研，与相关专家和学者进行充分的讨论和沟通，以制定出符合国际标准和适合国内实际的会计标准和规范。
对策：政府会计主管部门应建立健全的调研机制，利用专家智库资源，借鉴国际优秀经验和做法，制定出贴近实际、符合国际标准的会计标准和规范，同时及时更新和完善相关制度。
二、人员素质和技术能力问题在政府会计制度的执行过程中，人员素质和技术能力是一个重要问题。
政府会计工作需要专业的会计人才和技术人员进行操作和管理，但目前存在的情况是，在一些中小城市或者基层单位，会计人才和技术人员的水平不够高，难以适应新的会计制度和技术要求。
对策：政府应加大对人才的培养和引进力度，采取多种方式鼓励人才到基层单位从事会计工作，提高他们的技术水平和管理能力。
政府会计部门还需要加大对基层单位的培训力度，帮助他们适应新的会计制度和技术要求。
三、信息化建设和数据共享问题随着信息化技术的发展，政府会计工作也开始走向信息化和数字化，但在实际执行过程中，仍然存在一些问题。
不同部门的信息系统不能有效地进行数据共享，导致信息孤岛现象严重，给政府会计工作带来了很大的困难。
对策：政府应加大对信息化技术的投入和建设，完善相关的信息平台和数据共享机制，建立统一的信息系统，实现不同部门数据的共享和互通。
要加大对各级政府部门的信息化培训力度，提高他们对信息化技术的应用能力和水平。
四、监督和评估机制的不完善政府会计制度的执行还需要一个完善的监督和评估机制，但目前存在的问题是监督机制不够完善，监督力度不够大，导致一些单位在执行政府会计制度时存在漏洞和问题。
政府会计制度实施中存在问题及对策
政府会计制度实施中存在问题及对策政府会计准则实施中存在的问题分析（一）会计人员素质难以适应新会计制度要求，新制度要落地，首先要考虑的问题就是人的问题，新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。
事业单位会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作、无会计证人员兼任会计岗、原有老会计对新准则把握不准等多种情况。
虽然会计主管部门多次下发文件，要求会计持证上岗，但是上述问题仍然存在。
（二）固定资产折旧做法值得商榷，最新政府会计准则要求，事业单位固定资产需要计提折旧，按照要求xx年1月1日新制度实施，事业单位之前购买的固定资产进行补提折旧。
政府出台此项要求出发点是好的，可以摸清资产家底，但实际上会造成资产大幅减少却实际上都在用，反而无法真实反映资产真实情况。
这种折旧方式会急剧降低拥有资产的账面价值，不利于反映资产真实情况。
（三）平行记账不是平等记账，这种记账方式好处是财务会计与预算会计适度分离，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，财务会计编制财务报告，预算会计编制决算报告，各司其职，能满足更加多元的信息需求。
但缺点也是显而易见的，核算较以往复杂、对人员素质要求高，涉及到现金的业务需要做两个分录，会计管理成本提高。
一直以来学术界都提到要把权责发生制和收付实现制进行结合，这种做法就是把已有的核算方法中便于提供信息的部分抽离出来。
政府会计制度实施中存在问题的对策1、建立更加完善的资产账务处理模式行政事业单位管理不必考虑成本与利润，因此折旧也应该体现事实原则。
行政事业单位大部分为办公资产，资产的磨损程度低，大部分资产修复再使用成本低廉，因此在用资产有使用价值时或有可恢复价值时，完全不必计提折旧或是可以研究延长行政事业单位资产使用期限，不能简单以企业用成本调控利润的方式来计提折旧。
2、强化责任，组织好新政府会计制度的学习与培训工作加强事业单位会计信息系统建设，及时对会计信息系统进行优化。
规范预算管理、财务管理及资产管理。
高校实施政府会计制度的难点与建议
高校实施政府会计制度的难点与建议随着中国高等教育事业的快速发展，高校作为教育领域的一支重要力量，承担着培养人才、科研创新等重要使命。
而高校作为事业单位，其日常经济活动也需要进行财务核算和监管，以保证资金的合理使用和透明度。
实施政府会计制度对于高校来说显得尤为重要。
由于高校的特殊性和复杂性，导致实施政府会计制度存在着一些难点。
本文将从实际情况出发，分析高校实施政府会计制度的难点，并提出相应的建议。
2. 财务管理和学术管理的矛盾一方面，高校需要保证经费的合理使用和透明度，高校又需要保证学术研究和人才培养等教育使命的顺利开展。
这就使得高校在实施政府会计制度时，需要在财务管理和学术管理之间找到平衡点，避免出现二者之间的矛盾。
3. 人员素质和意识问题高校的工作人员大多是教育、科研、管理等领域的专业人士，对于财务会计方面的知识和意识可能较为薄弱，这就增加了实施政府会计制度的难度。
部分人员可能由于个人原因对此类工作不够重视，导致执行过程中出现疏漏。
4. 制度执行的观念和配套措施问题高校实施政府会计制度不仅仅是一个技术性问题，更是一个思想观念的问题。
如果高校中的相关人员对政府会计制度的理解存在偏差，那么就很难做到规范执行。
政府会计制度需要有相应的配套措施和制度支持，否则实施起来也会存在困难。
二、针对高校实施政府会计制度的建议1. 完善相关制度和规范对于高校来说，完善相关的政府会计制度和规范是非常重要的。
可以借鉴其他行业和单位的实践经验，针对高校的特殊性进行量身定制，建立起科学、简明的会计制度和规范。
在制度建立之初，可以邀请各相关部门的专家学者进行评审，确保制度的合理性和可操作性。
2. 加强人员培训和意识宣传为了提高高校工作人员对政府会计制度的理解和执行力度，可以采取一系列培训和宣传措施。
可以邀请财务、会计等领域的专家，开展针对高校工作人员的培训课程，提高他们的财务会计素养。
可以结合高校的实际情况，设计普及宣传活动，让更多的人了解会计制度的重要性和必要性。
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是政府财务管理的重要组成部分，其实施的良好与否直接关系到政府财务的透明度、有效性和规范性。
当前政府会计制度在实施中仍然存在一些问题，如会计信息的真实性和准确性、财务管理效率低下等，这些问题严重影响了政府财务管理的效果。
有必要对政府会计制度的实施问题进行深入分析，并提出相应的对策和建议。
我们来分析一下政府会计制度实施中存在的问题。
一、会计信息真实性和准确性问题政府财务会计是政府部门在履行职责中产生的经济活动的信息记录和报告的过程。
在实际操作中，由于某些政府部门的管理混乱，存在一些不正当的操作，如虚报、漏报，导致了政府会计信息的真实性和准确性问题。
二、财务管理效率低下政府会计制度的实施中，存在着许多不合理的财务管理程序和制度，这导致了政府财务管理效率低下。
审批流程繁琐，耗时耗力；财务报表编制不规范，需要多次调整和审计；资金监管不到位，易引发财务风险等。
三、会计监管不力目前政府对会计监管的力度不够，导致了一些政府部门和机构对财务管理的松懈和漠视。
在部分地区，会计监管不力导致了财务管理的混乱和财务资源的浪费。
四、制度的刚性和僵化目前政府会计制度中的一些规定和程序过于刚性，难以适应不同地区和不同部门的实际情况。
这就导致了一些地方政府难以按照制度要求进行财务管理，同时也给政府会计工作带来了许多不便和难题。
一、提高政府会计制度的透明度为了解决政府会计信息真实性和准确性问题，首先要加强对政府会计工作的监督和管理。
政府应加大对会计人员的监督力度，遏制不正当操作的发生。
应推行会计信息公开制度，让社会各界都能够监督政府的会计工作，提高政府会计制度的透明度和公开性。
二、简化财务管理程序政府应优化财务管理程序，简化审批流程，减少不必要的中间环节和文件，提高财务管理效率。
应建立健全的内部控制制度，规范政府财务管理行为，提高财务管理的科学性和规范性。
政府应加强对会计人员的日常监管和管理，建立健全的会计监管制度，对涉及财务的各个环节进行严格监督和管理。
政府会计制度实施中存在的问题及对策
政府会计制度实施中存在的问题及对策政府会计制度是政府财政管理的基础工具之一，对于政府的财政运作及决策具有重要作用。
随着我国经济社会发展的不断变化和深化，政府会计制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推动政府会计制度的优化和完善，本文将分析当前政府会计制度实施中存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、存在的问题1. 制度不够完善：我国政府会计制度多年来一直处于不断完善之中，但依然存在着一些制度不完善的问题。
政府会计处理的业务范围不够清晰、会计制度不够规范、资产负债表的编制标准不够统一等问题，都影响了政府会计制度的实施效果。
2. 信息披露不够透明：政府会计信息披露的透明度不高，政府财务状况和财政运作的相关信息并不完全公开透明。
这给了一些不法分子和不端行为提供了可乘之机，也给了一些违法违纪的官员可乘之机。
3. 监督机制不够健全：政府会计制度实施中存在监督机制不够健全、监督责任不落实的问题。
一些地方政府和单位存在违法违规操作、挪用公款、虚报冒领等问题，但由于监督机制不到位，导致这些问题得不到及时发现和解决。
4. 人才队伍不够专业化：政府会计制度实施中，人才队伍不够专业化、技术水平不够高，缺乏对会计制度的深刻理解和把握，导致政府会计数据的真实性和准确性无法得到保障。
二、对策建议1. 加强制度建设：加强政府会计制度的完善和建设，制定清晰的业务范围和规范标准，明确资产负债表的编制标准，建立健全的政府会计制度框架，确保政府会计制度能够更好地适应经济发展和财政管理需要。
3. 加强监督机制：建立健全的政府会计监督机制，加大对政府会计制度的监督力度，督促各级政府和单位依法依规履行财务管理职责，加强对政府财务的审计监督，及时发现和解决政府会计制度实施中存在的问题。
4. 提升人才水平：加大政府会计人才队伍的培训和引进力度，提升人才的专业化和技术水平，加强会计从业人员的道德建设和职业素养，加强对会计制度的学习和研究，提高政府会计数据的真实性和准确性。
政府会计制度执行中的问题与对策
政府会计制度执行中的问题与对策随着我国经济的快速发展，政府会计制度的重要性日益凸显。
政府会计制度是政府财政管理的重要组成部分，是政府财务信息的重要来源，也是政府权力和财务责任监督的重要手段。
当前我国政府会计制度在实践中存在着诸多问题，如会计信息真实性不高、财政资源管理效率低下等。
有必要针对政府会计制度执行中存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期能够进一步完善我国政府会计制度，提高政府财务管理的效率和透明度。
1. 会计信息真实性不高政府会计制度执行中存在会计信息真实性不高的问题。
在实际操作中，一些地方政府部门存在着虚假报账、隐瞒财务信息、违规迁移资金等行为，导致政府会计信息的真实性受到严重影响。
这不仅使政府财务管理失去了监督意义，更会给政府决策和社会公众造成误导和损失。
2. 财政资源管理效率低下政府会计制度执行中存在着财政资源管理效率低下的问题。
当前，我国政府存在着财政资源配置不合理、使用效率低下、浪费现象严重的情况。
一方面是由于政府部门之间信息不畅、资源不共享，导致资源配置不合理；则是由于政府内部监管机制不健全、责任不明确，导致资源使用效率低下。
这不仅浪费了国家财力，更损害了财政资源的公平分配。
3. 监督机制不健全政府会计制度执行中存在监督机制不健全的问题。
政府会计制度作为对政府权力和财政责任的监督工具，其监督机制显得尤为重要。
但当前，我国政府会计监督机制尚不成熟，监督权限、监督方式和监督效果都存在着不足之处。
这使得政府的财政管理处于一个监督空白的状态，给财政权力的滥用和财务责任的失实带来了隐患。
二、政府会计制度执行中的对策1. 提高会计信息真实性要提高政府会计信息的真实性，关键在于加强会计监督和监管。
应当建立健全的政府会计监督机制，强化对政府会计信息的审核和评价，严惩虚假报账、违规行为。
应当加强对政府会计人员的培训和教育，提高其职业道德意识和专业水平，增强会计信息的真实性和准确性。
2. 提高财政资源管理效率要提高财政资源管理的效率，需要从制度和机制上加以改革。
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《政府会计制度》在施行中遇到的难点分析前言：2019年1月1日，《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）开始施行，标志着政府会计准则制度在政府会计主体的全面落地。
针对在施行政府会计制度一年半的时间里，遇到的一些难点进行分析。
如有不妥之处，敬请大家予以指正。
本文纯属学习交流，非官方资料，仅供参考。
难点一：财政拨款资金如何确认会计科目（一）难点的背景：公立医院直接从同级政府财政部门收到的财政拨款资金在进行会计确认时，确认为“财政拨款收入”是不存在疑问的。
存在疑问的是，实际工作中，我国很多公立医院的同级政府财政部门不直接拨付财政拨款资金到公立医院，而是通过上级单位或者主管部门转拨的。
这部分资金对于公立医院而言，究竟应该如何确认呢？（二）政策依据：1、《政府会计制度》：“4001财政拨款收入”是核算单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。
2、《政府会计制度》：“4601非同级财政拨款收入”是核算单位从非同级政府财政部门取得的经费拨款，包括从同级政府其他部门取得的横向财政转拨款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款。
3、《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号）：单位取得的非同级财政拨款收入包括两大类，一类是从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款，另一类是从上级或下级政府（包括政府财政和政府部门）取得的各类财政款。
在具体核算时，事业单位对于因开展专业业务活动及其辅助活动取得的非同级财政拨款收入，应当通过“事业收入——非同级财政拨款”科目核算；对于其他非同级财政拨款收入，应当通过“非同级财政拨款收入”科目核算。
（三）分析：1、无论是同级政府财政部门直接拨付财政拨款资金到公立医院，还是通过上级单位或者主管部门转拨财政拨款资金到公立医院，仅仅是拨款的方法方式不同而已，不应当作为是否确认为“财政拨款收入”的确认标准。
2、收到的财政拨款资金是纳入同级政府财政部门批复的本医院的预算（包括年初预算和追加预算）或者是纳入决算报表编制范围的“财政拨款预算收入”的财政拨款资金才确认为“财政拨款收入”。
3、当地主管部门（即卫健委或局）转拨的财政拨款，不纳入同级政府财政部门批复的本医院的预算或者是决算报表编制范围的“财政拨款预算收入”的财政拨款资金，且是本医院因开展专业业务活动及其辅助活动取得的，应当确认为“事业收入--非同级财政拨款”。
4、当地主管部门（即卫健委或局）转拨的财政拨款，不纳入同级政府财政部门批复的本医院的预算或者是决算报表编制范围的“财政拨款预算收入”的财政拨款资金，且不属于本医院因开展专业业务活动及其辅助活动取得的，应当确认为“非同级财政拨款收入”。
（四）总结：公立医院收到的财政拨款资金可能确认的财务会计科目有：财政拨款收入、事业收入--非同级财政拨款、非同级财政拨款收入。
难点二：何种资金确认为“上级补助收入”（一）政策依据：1、《政府会计制度》：“4201上级补助收入”是核算事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政拨款收入。
2、“非同级财政拨款收入”略（见难点一）（二）“上级补助收入”确认存在的难点：当收到主管部门和上级单位的资金时，是应该确认“上级补助收入”，还是应该确认为“非同级财政拨款收入”？（三）“上级补助收入”和“非同级财政拨款收入”区别的关键点：“上级补助收入”是主管部门或上级单位用自身组织的收入和集中下级单位的收入拨入的非财政拨款资金。
上级单位或主管部门取得的该资金，它的来源不是“财政拨款资金”。
“上级补助收入”和“非同级财政拨款收入”区别的关键点是判断该资金是否是财政拨款资金。
如果主管部门或者上级单位使用财政拨款资金拨付到核算单位，即确认为“非同级财政拨款收入”；如果主管部门或者上级单位使用非财政拨款资金拨付到核算单位，即确认为“上级补助收入”。
难点三：“捐赠收入”和“无偿调拨净资产”的区别（一）“无偿调拨净资产”是指无偿调入或调出非现金资产所引起的净资产变动金额。
该资产是指依法确认为国有资产，它是国家所有，单位占有、使用的资产，在不改变国有资产性质的前提下，经主管部门批准，以无偿转让的方式变更国有资产占有权、使用权的行为。
对于公立医院，接受“无偿调拨净资产”具备以下三个特点：1、资产的调拨不改变资产的所有权，改变的仅仅是资产的使用权和占有权；2、无偿调拨的资产在调入调出单位都属于国有资产，所以它一般发生在政府会计主体和公立医院之间；3、是非现金资产。
（二）“捐赠收入”是核算单位接受其他单位或者个人捐赠取得的收入。
对于公立医院，“捐赠收入”具备以下特点：1、它可以是现金资产，也可以是非现金资产；2、接受捐赠的资产的所有权、使用权、占有权发生转移，即由捐出单位的非国有资产转变为公立医院的国有资产；3、接受捐赠的资产对于捐出单位而言，属于非国有资产。
所以它一般发生在非政府会计主体和公立医院之间。
难点四：受托代理的资金和暂收款的区别1、受托代理的资金的所有权、使用权、占有权都不是受托单位自己的，只是受托暂时代理和代管，并非最后的实际受益人，除非委托人同意，单位没有占有、使用、获取收益的权利。
2、暂收款资金是在收到该资金时形成了相应的债务，在债务期限到期前，单位有权使用、占有该资金、并利用该资金获取收益的权利。
如果对方履责不到位或者豁免，单位有可能部分或全部不予以偿还。
单位获取该资金收益的权利，可能是对方豁免或者违约。
难点五：土地使用权的摊销问题《政府会计准则第3号—固定资产》第十七条规定：单独计价入账的土地不计提折旧；《政府会计准则第4号—无形资产》第二十条规定：使用年限不确定的无形资产不应摊销。
问题：政府划拨的土地，没有使用年限，可以按照“单独计价入账的土地不计提折旧”，或者可以按照“使用年限不确定的无形资产不应摊销”的规定不进行摊销吗？如需进行摊销，摊销的年限怎么确定？分析：一、《政府会计准则第3号—固定资产》第十七条列出了不计提折旧的固定资产有5类：①文物和陈列品、②动植物、③图书档案、④单独计价入账的土地、⑤以名义金额计量的固定资产，此处“单独计价入账的土地”不是指国内的土地使用权，而是指经批准在境外购买具有所有权的土地。
应当作为“固定资产”核算，在“固定资产”科目下设置“境外土地”明细科目，进行相应的明细核算。
二、《政府会计准则第4号—无形资产》第十五条规定：无法预见无形资产为政府会计主体提供服务潜力或者带来经济利益期限的，应当视为使用年限不确定的无形资产。
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，“土地使用权出让最高年限按下列用途确定:（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。
”显然：政府会计主体取得的土地使用权不是“使用年限不确定”的无形资产。
总结：对于作为政府会计主体之一的公立医院取得的土地使用权不能按照单独计价入账的土地作为固定资产进行核算，应当作为无形资产进行核算，如果证件中注明使用年限，按照注明的使用年限进行摊销，如果证件中没有注明使用年限，按照最高年限，即按照50年进行摊销。
难点六：如何编制“基本支出”和“项目支出”预算问：在编制年度预算时，如何确定该支出是属于“基本支出”，还是属于“项目支出”？分析：确定某个支出是否属于“基本支出”和“项目支出”，关键是确定该支出的资金来源的用途属于“基本支出”“项目支出”中的哪一个。
如果该支出的资金来源是属于“基本支出”经费，则该支出是“基本支出”；如果该支出的资金来源是属于“项目支出”经费，则该支出是“项目支出”。
即收到什么用途的资金，只能用于什么用途的支出。
即来源于“基本支出”的资金，只能用于“基本支出”的支出，来源于“项目支出”的资金，只能用于“项目支出”的支出。
否则就是资金挪用。
实际工作中，有些同志根据该支出是否属于“资本性支出”，或者该支出的金额大小，来确定是属于“基本支出”还是属于“项目支出”。
只要有相应的资金，“项目支出”经费可以用于“资本性支出”，“基本支出”也可以用于“资本性支出”；“项目支出”经费可以用于大额支出，“基本支出”也可以用于大额支出。
难点七：“折旧”和“摊销”等费用可以列入“部门预算”的支出吗？“部门预算”是按照《预算法》编制的，《预算法》规定：预算的收入和支出实行收付实现制。
收付实现制是指以现金的收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算。
凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。
固定资产的“折旧”和无形资产的“摊销”等不需要当期发生现金支出的费用，是不符合收付实现制的，是不应当列入“部门预算”的支出。
“部门预算”的支出应当严格按照预算会计的口径去编制，而不是按照财务会计的口径去编制，即“部门预算”的支出应当严格按照收付实现制的口径去编制，而不是按照权责发生制的口径去编制。
难点八：公立医院全面预算管理的编制基础一、问题：《政府会计制度》施行后，公立医院的全面预算管理的编制基础是按照什么样的口径去编制，是按照财务会计的口径去编制，还是按照预算会计的口径去编制？二、分析：1、《预算法》对预算管理的规定：《中华人民共和国预算法》第四条规定“预算由预算收入和预算支出组成”；第五十八条规定“各级预算的收入和支出实行收付实现制”。
根据这两条规定，公立医院全面预算管理必须含有收入和支出的预算，收入和支出应当采用的是收付实现制的口径去编制，而不是采用权责发生制的口径去编制。
2、政府会计准则制度对预算管理的规定：《政府会计准则—基本准则》（财政部令第78号）第四十八条规定“政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件”；第五十六条规定“政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准”。
根据政府会计准则制度规定，公立医院预算管理中的收入和支出是以预算会计的口径编制，即按照收付实现制为基础编制；决算报告是以预算会计核算生成的数据为来源，是年度实际执行的收支结果的反映，预算会计核算生成的数据即为年度实际执行的收支结果的反映。
3、《管理会计应用指引第803号—行政事业单位》对预算管理的规定：公立医院是政府会计主体之一，是属于事业单位。
在管理会计基本指引和34项应用指引中，没有专门针对医院的内容，只有专门针对行政事业单位的内容，具体是《管理会计应用指引第803号—行政事业单位》的十四条“行政事业单位按照财政预算管理要求编制中期财政规划和年度预算，行政事业单位应整合应用预算与其他领域管理会计工具方法，提升行政事业单位管理水平”。