浙江省能源结构优化方案研究
优化产业结构促进城市绿色低碳发展行动方案
优化产业结构促进城市绿色低碳发展行动方案为贯彻落实关于碳达峰碳中和重大决策部署，助力"生态之城"建设，强化公共机构在能源资源节约和生态环境保护工作中的责任担当，协同有序推进我市公共机构绿色、低碳和循环发展，根据国家及我市有关绿色发展工作部署，结合实际情况，制定本行动方案。
一、总体要求以实现碳达峰碳中和目标为引领，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，紧扣高质量发展主题，进一步处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹好能源结构、产业结构和区域发展格局。
抢抓机遇、应对挑战、主动调适、精细施策，深入实施产业建圈强链行动，促进产业结构优化，乘势而上发展绿色低碳优势产业，坚持以科技创新为牵引，强二优三夯实产业基础支撑，节能降碳推动产业转型升级，全市一盘棋优化产业空间布局，加快构建绿色、低碳、可持续发展的现代产业体系，为建设绿色低碳优势产业"一地三区”提供坚强支撑。
二、工作目标到2025年，全市产业结构更优、发展质效更高，高技术制造业营业收入占规上工业比重达到42% ,制造业企业R&D经费投入强度较2020年提升25% ;生产性服务业增加值占现代服务业比重达到50%以上、占GDP比重达到35%o产业绿色竞争力持续提升，聚焦光伏、动力电池、新能源汽车、氢能、储能等细分领域建圈强链取得显著成效，绿色低碳优势产业规模达到3000亿元以上；全市规上工业单位增加值能耗较2020年下降10%以上，万元GDP用水量降低至24立方米,单位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平完成省政府下达的目标任务。
以产业结构优化调整为抓手促进践行新发展理念的公园城市示范区建设任务基本完成，产业空间布局持续优化，中心城区非核心功能承载过多、城市新区带动能力不强、郊区新城产业人口承载力不强等问题得到缓解，城市宜业宜居度和治理能力明显提高,形成一批典型经验和制度成果。
三、重点任务(-)壮大绿色低碳优势产业，培育城市产业新增长点1.持续做强光伏产业。
浙江省发展改革委、浙江省能源局关于印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》的通知
浙江省发展改革委、浙江省能源局关于印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省能源局•【公布日期】2021.05.29•【字号】浙发改规划〔2021〕209号•【施行日期】2021.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文浙江省发展改革委、浙江省能源局关于印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》的通知浙发改规划〔2021〕209号省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委（局），宁波市能源局：现将《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省发展和改革委员会浙江省能源局2021年5月29日浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划能源资源是经济社会发展的动力源。
节能降耗和能效提升是全球公认的“第一能源”，是加强能源安全、实现经济脱碳和促进高质量发展的重要路径。
“十三五”期间，我省能效水平持续提升，单位GDP能耗累计下降17.3%，能源资源市场化配置、制度化建设和精细化管理水平走在全国前列，清洁能源示范省建设取得明显成效。
“十四五”时期是我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省的重要时期。
党的十九届五中全会提出要切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，推动能源清洁低碳安全高效利用。
省委十四届八次会议提出节能减排要保持全国先进水平，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展居全国前列。
本规划旨在通过统筹推进节能降耗和能源资源优化，推动能源资源配置与经济社会发展相适宜。
本规划根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省能源发展“十四五”规划》和国家《“十四五”节能减排综合工作方案》等编制，是指导“十四五”时期我省节能工作的纲领性文件。
能源转型与能源结构优化研究
能源转型与能源结构优化研究能源是推动社会发展和经济增长的基础，然而，传统的能源源源不断地被消耗，同时也对环境产生着不可忽视的负面影响。
因此，我们必须进行能源转型与能源结构优化的研究，以寻找更加可持续、环境友好的能源解决方案。
一、能源转型的必要性与挑战能源转型指的是将传统的化石能源转变为可再生能源的过程。
这是一项艰巨的任务，因为能源转型面临着多个挑战。
首先，传统能源的利用方式已经形成了固定的模式，转变这种模式需要投入大量的资金和技术支持。
其次，能源转型还受到利益相关方的阻力，如传统能源行业的利益受损以及就业问题等。
不过，尽管挑战重重，能源转型是我们必须去迎接的，因为它关系到我们子孙后代的生存和发展。
二、可再生能源的发展与应用可再生能源是能源转型的重要组成部分，它包括了太阳能、风能、水能等。
这些能源不仅源源不断地供应，而且在使用过程中几乎不会对环境造成污染，具有极大的潜力。
目前，各国纷纷加大对可再生能源的研究和应用力度，推动这一行业的发展。
我们可以看到，太阳能光伏发电和风力发电等已经逐渐成为主流能源来源，并且得到了广泛应用。
此外，水能、地热能等也正在得到更多的关注和开发利用。
三、能源结构优化的重要性与路径能源结构优化是指在能源供应中不同能源之间的比例优化。
目前，大部分国家的能源结构依然主要依赖传统的化石能源，这给环境带来了巨大负担。
因此，优化能源结构迫在眉睫。
首先，我们应该加大对可再生能源研究的投入，提高其在能源供应中的比重。
其次，应该减少对化石能源的依赖，如提高能源利用效率，推动清洁能源的发展等。
最后，我们还应与国际社会加强协作，共同应对全球能源问题，共同推动能源结构的优化。
四、能源转型与能源结构优化的推进措施要推进能源转型与能源结构优化，我们需要采取一系列有力的措施。
首先，政府应该出台相关政策，在政策引导下推动能源转型和能源结构优化的发展。
其次，加强科研与技术创新，提高可再生能源的技术水平和经济效益，为能源转型提供技术保障。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.23•【字号】浙政办发[2009]147号•【施行日期】2009.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕147号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○九年十月二十三日浙江省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号），设立浙江省发展和改革委员会。
省发展和改革委员会是主管全省国民经济和社会发展宏观调控、指导总体经济体制改革的省政府组成部门。
一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。
1深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥市县政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
2根据国家投资核准目录的修订调减，相应提高核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。
3地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报省政府审批的外，由市县政府和行业管理部门在规划和政策的指导下分别制定。
4取消已由国务院、省政府公布取消的行政审批事项和扩权强县改革中省政府规定应当交由县（市）政府主管部门具体实施的事项。
（二）划出的职责。
将能源管理有关职责划给省能源局。
（三）增加的职责。
1负责发展循环经济的职责。
2负责应对气候变化的职责。
3承担“长三角”地区合作的职责。
4负责与央企对接的牵头职责。
二、主要职责（一）组织编制和实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立健全发展规划体系；负责规划和计划的制定、审核、调整、评估等综合管理工作；组织编制、审核、审批区域规划和重点专项规划；衔接平衡土地利用总体规划、城乡规划等区域规划与专项规划之间的关系；组织编制主体功能区规划并负责协调实施和监测评估。
华东地区ultimate(上海,江苏,浙江
上海减停燃煤机组，增加 天然气机组并网发电，天 然气日供应量创历史新 高，达到3097万立方米， 其中发电用气达1082万立 方米，占比35%。
上海已形成西气东输一线、西气东输二 线、洋山液化天然气（LNG）、川气东 输及五号沟LNG等多气源供应格局，有 效保障了各类用户的用气需求。
西气东输管道系统向上海供气量年 年攀升，从2003年的153万立方米 跃升至近3年来的30亿立方米。
未来上海将重点改变能源消耗的结构，天然气将争取达 到能源消耗的20%以上，大大超过现在的5%，并且将提 高能源消耗中可再生能源的比重。这是在昨天举办的 “2010低碳经济与新能源产业发展高峰论坛”上，上海 市发改委有关负责人透露的消息。 天然气推广力度不断加大，每年平均有20万到30万户居 民完成人工煤气向天然气转换。截至2013年年底，上海 天然气用户达550万户，人工煤气用户则降至33万户， 还有逾200万户液化气用户。 西气东输一线和西气东输二线已分别通过白鹤末站和金 山末站向上海供应天然气224亿立方米，相当于超过 2850万吨标煤。而位于上海市区金沙江路上的3座煤气 包，今年下半年将被拆除。
华东地区 能源结构 现状介绍及其优化
（上海，江苏，浙江，安徽）
华东地区能源情况综述
在我国的能源生产与利 用版图上，华东地区处 于能源供应链的末端， 本身一次能源极为匮乏， 像江苏全省除徐州产煤 外，90%以上的煤炭需 要从省外购入。 同时，华东地区又处于 能源利用的前端，其创 造的国内生产总值、外 贸进出口总额与实际利 用外资等份额均占据全 国的40%左右。 据统计，2012年华东区域全网发电量为11408.7亿 千瓦时。 2012年，华东全社会用电量达到12085.5亿千瓦时
对一次能源贫乏、电网缺电情况严重、环境保 护压力大的江苏来说，在气源有保障的条件 下，适度发展天然气发电。可通过加大燃气-蒸 汽联合循环发电机组的使用来促进热电联产、 实现能源结构调整。
优化城市能源结构的能源规划方案
优化城市能源结构的能源规划方案引言随着城市化进程的加速和人口的不断增长，城市能源需求呈现出爆发式增长的趋势。
然而，传统的能源结构不仅对环境造成了严重的污染，也给城市的可持续发展带来了巨大的挑战。
因此，优化城市能源结构成为了当代城市规划的重要议题之一。
本文将探讨一些能源规划方案，以期为城市能源结构的优化提供一些有益的思路和建议。
一、发展可再生能源可再生能源是优化城市能源结构的重要途径之一。
传统的能源结构主要依赖于化石燃料，这不仅导致了严重的空气污染，还加剧了全球变暖的问题。
因此，城市规划者应该积极推动可再生能源的发展和利用。
首先，城市可以充分利用太阳能资源。
在建筑设计中，可以采用太阳能电池板和太阳能热水器等技术，将太阳能转化为电能和热能。
此外，城市还可以建设大型太阳能发电站，利用太阳能发电，为城市供应清洁能源。
其次，风能也是一种重要的可再生能源。
城市规划者可以选择在适宜的地区建设风力发电场，利用风力发电。
此外，城市的高层建筑也可以安装小型风力发电装置，为建筑提供部分电力需求。
再次，水能也是一种重要的可再生能源。
城市可以利用水力发电站将水能转化为电能。
此外，城市的供水系统也可以采用水力发电技术，将供水过程中的水能转化为电能。
二、提高能源利用效率除了发展可再生能源，提高能源利用效率也是优化城市能源结构的重要途径之一。
传统能源结构中存在大量的能源浪费现象，因此，城市规划者应该采取措施提高能源利用效率。
首先，城市可以加强建筑节能。
建筑是能源消耗的重要领域，因此，在城市规划中应该注重建筑的节能设计。
例如，采用高效隔热材料、改善建筑外墙的保温性能、优化建筑的采光设计等，都可以有效减少建筑的能源消耗。
其次，城市可以推广能源智能化系统。
通过引入智能电网、智能家居等技术，城市可以实现对能源的智能监控和管理，从而提高能源利用效率。
例如，通过智能电网可以实现对电力的精确调度和分配，避免能源的浪费。
再次，城市可以鼓励居民采用节能设备和生活方式。
能源系统优化和梯级利用方案(一)
能源系统优化和梯级利用方案一、实施背景随着全球能源结构的转型，可再生能源的发展受到越来越多的关注。
然而，可再生能源具有间歇性和不稳定性，这使得能源存储和利用效率成为制约可再生能源发展的关键因素。
从产业结构改革的角度出发，我们需要一个全面、系统化的能源优化和梯级利用方案，以提升能源利用效率，实现能源的可持续发展。
二、工作原理本方案通过以下几个方面实现能源系统优化和梯级利用：1. 多能互补：利用不同能源之间的互补性，例如太阳能、风能、储能等，实现能源的多元化供应，提高系统的稳定性和可靠性。
2. 分布式能源：采用分布式能源系统，将能源供应、能源存储和能源消耗三个环节紧密结合，实现能源的梯级利用。
3. 能效管理：通过先进的能效管理技术，对各环节的能源利用进行实时监控和优化，提高能源利用效率。
4. 能源回收：对各环节产生的余热、余压等废弃能源进行回收利用，减少能源浪费。
三、实施计划步骤1. 资源调查与分析：对当地的能源资源、能源需求、能源政策等进行详细调查和分析，为后续方案设计提供基础数据。
2. 方案设计与优化：根据资源调查结果，进行能源系统方案设计，包括能源结构、能源存储、能源输送、能源利用等方面，并对方案进行多轮优化。
3. 技术选择与评估：对所需技术进行选择和评估，包括太阳能技术、风能技术、储能技术等，确保其技术可行性和经济性。
4. 建设与调试：根据设计方案进行能源系统建设，并进行调试和试运行，确保系统的稳定性和可靠性。
5. 运行管理与维护：建立完善的运行管理与维护体系，对能源系统进行实时监控和维护，确保系统的长期稳定运行。
四、适用范围本方案适用于各类能源需求较大的场所和领域，如城市、工业区、港口、机场等。
同时，本方案也适用于各类可再生能源资源丰富的地区，如太阳能资源丰富的沙漠地区、风能资源丰富的沿海地区等。
五、创新要点1. 多元化能源供应：通过多能互补技术，实现能源的多元化供应，提高系统的稳定性和可靠性。
浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知
浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2007.11.06•【字号】浙政发〔2007〕63号•【施行日期】2007.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知浙政发〔2007〕63号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实科学发展观，确保完成我省“十一五”期间节能减排目标任务，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，现将《节能减排综合性工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇七年十一月六日节能减排综合性工作实施方案一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求（一）总体目标。
到2010年，全省万元生产总值能耗由2005年的0 9吨标准煤下降到0 72吨标准煤，降低20%；万元工业增加值取水量降低30%；化学需氧量（COD）排放总量比2005年减少15.1%；二氧化硫排放总量比2005年下降15%。
——到2010年，全省能源利用效率达到40%；主要产品生产单位能耗总体达到或接近20世纪90年代中后期国际先进水平。
——到2010年，太湖流域杭嘉湖地区化学需氧量排放总量在2005年的基础上削减15.3%以上。
——到2010年，城市污水处理率，设区城市达到70%以上，其中杭州、宁波市区达到85%以上。
太湖流域县（市）城市达到80%以上，钱塘江流域县（市）城市达到70%以上，其他县（市）城市达到60%以上。
钱塘江流域直接面江城镇以及太湖流域城镇污水处理率达到45%以上。
——到2010年，全省工业固体废物综合利用率达到93%以上，医疗废物和工业危险废物无害化处置率达到100%，污泥实现无害化处理。
——到2008年底前，全省所有集中式饮用水源保护区、备用饮用水源保护区完成合格、规范饮用水源保护区创建。
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浙江省“十二五”和中长期能源结构优化方案研究
（省发改委省能源局省规划院）
一、浙江省能源结构特点
（一）能源消费结构：能源消费品种以煤炭为主，产业能耗以二产为主，能源消费结构亟待优化
1、能源消费品种
2009年我省能源消费总量15567万吨标准煤，其中，煤炭消费13276万吨，石油及制品消费2310万吨、天然气19.09亿立方米、水电、风电和核电396亿千瓦时、从外省净调入电量287亿千瓦时，煤炭、石油及制品、天然气、一次电力及其他的消费结构为63.2%∶21.7%∶1.5%∶13.6%。
我省能源消费以煤炭为主，从1997年至今，煤炭消费量从4765万吨增加到13276万吨，在能源消费结构中的比例维持在61%上下，最高年份达到67％，最低年份降至55%，但2004年以来由于重化工业发展和大批新建燃煤电厂投产，煤炭占比不降反升。
2009年发电用煤7400万吨，占全省煤炭消费总量的55.7%；供热用煤2200万吨，占16.6%，两项合计占72.3％。
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石油及其制品（简称油品）消费从2000年的1120万吨增加至2310万吨，在能源消费结构中的比例维持在20％左右。
我省自2004年接入西气东输天然气以来，天然气消费快速增长，由2004年的0.31亿立方米增长至2009年的19.09亿立方米，消费比例目前为1.5%左右。
水电、核电、风电、太阳能发电等新能源和可再生能源随着“可再生能源法”及配套政策措施的实施而快速发展，消费比例稳定在7～11%。
总体而言，煤炭等化石能源消费占据主导地位，天然气、一次电力等清洁能源比重偏小，仅占15%左右。
1997～2009年我省能源消费结构见图1—1。
0.00
10.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0019
97
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
煤炭（%）油品（%）天然气（%）
水核风（%）
其他（%）
图1—1 浙江省1997～2009年能源消费结构
与广东、台湾、日本等国内外资源禀赋条件相近的发达地区相比较（见图1—2），2007年广东省煤炭、石油、天然气、一次电力及其他的结构比例为41.1∶34.9∶0.3∶23.8，消费结构明显
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优于我省。
2008年日本能源结构比例为25.4∶43.7∶16.6∶14.3，台湾省能源结构比例为35.9∶44.7∶10.3∶9，我省煤炭比例是二者的2.5～1.7倍，油品比例是二者的1/3左右，天然气比例是二者的1/8。
64%
16%
1.5%18.5%41.1%
34.9%
0.3%23.9%35.9%44.7%
10.3%9.0%25.4%43.7%16.6%
14.3%0%
20%40%60%80%100%浙江广东
台湾
日本
其它天然气石油煤炭
图1—2 一次能源消费结构比较
2、产业能耗结构
2008年，我省单位地区生产总值能耗为0.78（吨标准煤/万元），位列全国第三。
尽管我省总体能耗水平远低于全国平均水平，但能耗结构失衡，工业能耗在总能耗中仍占据绝对地位。
2007年我省产业能耗中，第二产业能耗比重高达75.4%，一产、三产和生活用能分别占2.4%、13.5%和8.7%，见图1—3。
与世界平均水平和发达国家相比（见表1—1），我省三产能耗比例明显偏低，
图1-3 2007年浙江省产业用能结构
二产用能75.4%
三产用能13.5%
生活用能
8.7%
一产用能2.4%
图1—3 浙江省2007年产业能耗比
这与我省产业结构关系密切，产业结构调整进展不快，直接影响能源结构调整优化。
表1—1 产业能耗比例对比（IEA，2005）
世界美国英国德国浙江一产用能 2.6% 1.2% 0.6% 1.3% 2.4% 二产用能29.7% 20.2% 21.1% 25.7% 75.4% 三产业用能40.0% 59.7% 49.1% 43.4% 13.5% 生活用能27.7% 18.9% 29.2% 29.6% 8.7%
3、终端用能结构
2009年全省终端能源消费中煤炭、石油、电力、热力及其他的比重分别为15.4%、21.1%、48.5%和15%。
60
50
40
30
20
10
200420052006200720082009
煤炭(%)成品油及石油制品(%)电力(%)热力及其他(%)
图1—4 浙江省终端用能消费结构变动
（二）能源供给结构：省外调入占主导地位，自产率仅为3～5%
我省能源供给渠道为自产、外省供给和进口三种方式。
2008年全省能源供给总量约1.5亿吨标煤，其中：能源自产量1229
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万吨标煤（煤炭13万吨，水、核、风电共发电386亿千瓦时），从外省净调入能源量10874万吨标准煤，净进口2871万吨标准煤。
2000～2008年，浙江省能源自产率为3～5%（当量值，见图1—5）。
能源供给量占全国能源供给总量的比例维持在5%左右。
从总体上看，近年来我省在能源自产率不高的情况下，仍支撑了较高的能源消费增长率和经济增长率，但也付出较大的发展成本，如2003年左右出现的电荒问题，造成经济损失达千亿元以上。
为缓解能源供求矛盾，省政府及有关部门抢抓电源点的建设，积极与产煤省签订供煤协议，积极组织煤炭、成品油的调入等，做了大量卓有成效的工作。
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%200020012002200320042005200620072008
年份
自产比例
图1—5 浙江省2000～2008年能源自产率
与同为能源调入省份的广东省、江苏省相比较（见图1—6），我省能源自产率最低（江苏为10.7%，广东为11.5%），能源进口比例仅次于广东省，能源高度依赖省外调入和进口。