工作意见：关于加快推进企业上市工作的意见

关于加快推进企业上市工作的意见
各县、市、区人民政府，市政府各部门，XX高新区管委会：
为深入贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，大力实施上市公司倍增计划，全面提升我市企业核心竞争力，推动经济高质量发展，率先建成全省特色产业增长极，现就加快推进企业上市工作提出如下意见：
一、总体目标
按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路，坚持企业改制上市与推动投融资体制改革、实现产业结构优化升级、促进建立现代企业制度相结合，力争到2022年，全市境内外上市企业达到3家，“新三板”挂牌企业达到10家，四板挂牌企业达到400家，实现多层次企业上市挂牌数量倍增。

二、支持政策
（一）加强重点企业培育。

结合我市重点产业发展目标，集中筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，建立市、县两级上市后备企业资源库。

各县（市、区）、XX高新区上
市后备企业原则上不低于40家，其中主板上市后备企业不低于2家，“新三板”挂牌后备企业不低于5家。

市级上市后备企业从县级上市后备企业资源库中择优产生，其中主板上市后备企业10家、“新三板”挂牌后备企业30家、四板挂牌后备企业200家，列为全市重点培育、培训与服务对象。

市、县上市后备企业资源库实行动态管理，科学调度、分层培育，有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进格局。

各县（市、区）、XX高新区每年初将本地上市后备企业情况报市企业上市工作领导小组办公室（市政府金融办）汇总备案。

（二）支持企业规范股改。

坚持最大程度降低企业改制成本，加快推动全市上市后备企业股份制改造工作。

市、县两级税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组的契税、土地增值税、所得税等相关减免与税务处理政策。

企业股改过程中以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本而缴纳个人所得税和企业所得税的，实行市级及以下地方分享部分全额奖励。

拟上市企业改制涉及产权变更过户且实际控制人及其控股股东没有发生变化的，可直接变更企业名称，按规定标准只收取工本费，全面落实国家收费基金优惠政策；因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低收费标准征收。

对企业改制上市过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、知识产权纠纷、证照补办和行政
许可不衔接等历史遗留问题，以及改制上市前3年生产经营活动中存在的需要规范的问题，有关部门在依法依规的前提下，协助企业完善相关手续。

对法律、法规、规章、政策没有明确规定的特殊问题，要本着尊重历史和解决问题的态度，由相关职能部门牵头组织会商，采取“一事一议”和“一企一策”的办法，通过签订备忘录、会议纪要等形式解决。

（三）实行“绿色通道”制度。

各地各部门要积极履职尽责，为企业上市提供政策支持和便捷服务。

登记申请材料齐全、符合法定要求的，有关部门实行当场登记；涉及审批事项或者出具相关证明的，有关部门在收到企业申请后10个工作日内办结。

对企业改制上市中涉及的土地、房产、税务、国资、工商、环保、安全生产和项目立项等各项审批或备案确认，各职能部门要结合实际，积极研究灵活的解决办法，为企业改制上市创造条件。

在上市后备企业依法补齐权证工作中，对须进行行政处罚的事项，可按规定和实际情况，依法依规从轻或减轻行政处罚。

各级行政执法部门履职过程中，对“报会”“报辅”和列入省“金种子”计划企业进行相关检查时，应以帮助整改规范为主。

如确需对上述企业作出行政处罚决定的，应在履行事先告知程序之前通报市政府金融办（上市办）。

（四）实施企业上市奖励。

对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，市政府奖励300万元。

奖励分阶段拨付，对完成企业股份制改造并向XX证监局。