城乡一体化如何协调发展
城乡发展协调一体化政策解读促进城乡一体化发展实现共同繁荣
城乡发展协调一体化政策解读促进城乡一体化发展实现共同繁荣随着我国城市化进程的不断推进，城乡发展差距不断缩小，但仍存在城乡二元结构和不平衡发展的问题。
为了实现城乡一体化发展，促进共同繁荣，我国不断出台了城乡发展协调一体化政策。
本文将对这一政策进行解读，探讨如何推动城乡一体化发展，实现共同繁荣。
一、政策背景我国城乡发展一直存在差距，城市和农村之间存在着收入差距、基础设施差距、公共服务差距等问题。
为了解决这些问题，促进城乡一体化发展，我国相继出台了一系列政策。
城乡发展协调一体化政策也是在这一背景下出台的，旨在推进城乡一体化，实现共同繁荣。
二、政策内容1. 资金支持城乡发展协调一体化政策中，重要举措之一是加大对农村地区的资金支持。
政府将加大财政投入，加强对农村基础设施建设的资金支持力度，提升农村公共服务水平。
此外，还将鼓励发展农村金融，为农村经济发展提供金融支持。
2. 基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的基础保障。
政策中提到，要加大对农村基础设施建设的投入，包括交通、水利、电力等方面的建设。
通过改善农村交通、供水、供电等条件，提高农村地区的生产生活条件，促进城乡一体化。
3. 产业发展为了促进城乡一体化发展，政策中强调了产业结构调整和发展。
通过扶持农村产业发展，鼓励农民进城务工创业，引导城市资本和技术向农村流动，推动农村经济转型升级，实现城乡经济的互动发展。
4. 公共服务政策中还提到了公共服务的问题。
为了缩小城乡差距，政府将加大对农村教育、医疗、社保等公共服务的投入。
同时，要加强农村地区的人才培养和引进，提高农村地区的教育和医疗水平，保障农民的基本权益。
三、政策意义城乡发展协调一体化政策的出台对实现城乡一体化发展，推动共同繁荣具有重要意义。
首先，政策的出台将进一步促进城乡发展的协调。
通过加大对农村的资金支持和基础设施建设投入，改善农村地区的生产生活条件，缩小城乡差距，推动城乡经济的互动发展。
其次，政策将进一步改善农村公共服务水平。
如何推动城乡一体化发展
如何推动城乡一体化发展城乡一体化发展是指将城市与农村相结合，实现城乡经济、社会和生态的有机融合，促进城乡空间协调发展，提升农民生活质量，促进城乡居民共享发展成果。
在我国，城乡发展不平衡的问题一直存在，城市相对于农村有更多的资源和机会，城乡差距持续扩大。
因此，推动城乡一体化发展成为了我们亟待解决的重要问题。
本文将从政策层面、经济层面和社会层面三个方面来探讨如何推动城乡一体化发展。
A. 政策层面1. 完善城乡规划体系城乡规划的完善是推动城乡一体化发展的基础。
政府应当建立健全城乡规划体系，将城市规划和农村规划相结合，统筹考虑城市和农村的发展需求，促进合理的土地利用和资源配置。
2. 建立跨地区协同发展机制政府应当建立跨地区的协同发展机制，促进城市与农村之间的经济合作。
通过建立互利共赢的合作机制，实现资源共享、优势互补，推动农村经济的发展，同时也为城市提供更多的农产品供给。
B. 经济层面1. 加强农村基础设施建设为了推动城乡一体化发展，政府应当加强农村基础设施的建设，特别是交通、水电等方面的建设。
优化农村交通网络，提高农村居民的出行便利性，同时提供更好的生产条件，促进农业现代化。
2. 支持农村产业发展政府应当支持农村产业的发展，鼓励创新创业，提供政策、资金和技术支持。
发展农业产业化经营，推动农民从传统农业转型为现代农业经营主体，增加农民收入，改善农村经济发展水平。
C. 社会层面1. 加强农村教育和医疗保障政府应当加大对农村教育和医疗保障的投入力度，提高农村的教育和医疗水平。
建立健全农村义务教育和基本医疗保障制度，消除农村与城市之间的教育和医疗差距，真正实现城乡居民的平等享受基本公共服务。
2. 加强农村社会治理政府应当加强农村社会治理，提高基层组织和社区自治能力，促使农村社会管理体系更加科学、规范。
建立健全农村综合治理体系，解决农村面临的环境污染、资源浪费等问题，维护农民权益，提升农村社会发展水平。
总结：要推动城乡一体化发展，政府、企业和社会各界需要携手合作，共同努力。
如何在建设中实现城乡协调发展
如何在建设中实现城乡协调发展城乡协调发展是我国现代化建设中的一个重要课题。
长期以来，城乡之间存在着发展不平衡、不协调的问题，这不仅影响了经济的可持续发展，也制约了社会的公平正义。
那么，如何在建设中实现城乡协调发展呢？首先，要加强城乡基础设施建设的统筹规划。
基础设施是城乡发展的重要支撑，包括交通、能源、通信、水利等方面。
过去，城市在基础设施建设方面投入较大，而农村相对滞后，导致城乡之间的差距不断拉大。
因此，在未来的建设中，应当打破城乡分割的规划模式，将城市和农村作为一个整体来考虑。
比如，在交通建设方面，要加大对农村公路的建设和改造力度，提高农村公路的通达性和通行能力，使农村与城市之间的联系更加紧密；在能源供应方面，要逐步实现城乡能源供应的一体化，让农村居民也能享受到稳定、清洁的能源；在通信设施方面，要加快农村地区的网络覆盖，缩小城乡之间的数字鸿沟。
其次，推动城乡产业融合发展是关键。
产业是经济发展的基础，也是实现城乡协调发展的重要途径。
农村地区拥有丰富的自然资源和劳动力资源，但产业发展相对单一，主要以农业为主。
要实现城乡协调发展，就需要推动农村产业的多元化和升级。
一方面，可以依托农村的特色资源，发展特色农业、乡村旅游等产业，提高农业的附加值；另一方面，要引导城市的产业向农村转移和延伸，促进城乡产业的融合。
例如，一些城市的加工制造业可以在农村设立分厂或生产基地，既可以降低生产成本，又能带动农村就业和经济发展。
同时，要加强农村的产业配套设施建设，如物流配送、仓储保鲜等，为农村产业发展提供有力支持。
再者，注重城乡公共服务的均等化。
公共服务是保障人民生活质量的重要方面，包括教育、医疗、文化、社保等。
当前，城乡之间在公共服务方面存在着较大差距，农村居民在享受公共服务方面往往处于劣势。
为了实现城乡协调发展，必须加大对农村公共服务的投入，提高农村公共服务的水平。
在教育方面，要加强农村学校的硬件设施建设，提高农村教师的待遇和素质，促进城乡教育资源的均衡配置；在医疗方面，要完善农村医疗卫生服务体系，加强农村医疗机构的建设和人才培养，提高农村居民的医疗保障水平；在文化方面，要加大对农村文化设施的建设和文化活动的支持，丰富农村居民的精神文化生活；在社保方面，要逐步建立城乡统一的社会保障制度，使农村居民在养老、医疗、失业等方面享受到与城市居民同等的待遇。
城乡一体化与区域协调发展
城乡一体化与区域协调发展城乡一体化与区域协调发展是当前中国经济发展的重要问题。
城乡一体化是指城乡间的各种经济、社会、文化和生态环境等的融合，其目的是实现城乡社会、经济和文化的平衡发展。
区域协调发展是指专门针对某个地区的经济和社会发展做出相应的政策和措施，以保持该地区经济和社会的可持续发展。
城乡一体化的实施，对于促进城市和农村的平衡发展，优化经济发展结构，促进国内市场的扩大和深化，实现社会和谐稳定，加强生态环境保护，都具有重要的意义。
目前，城乡差距的根本问题是经济、社会和文化的差异，而不是单纯的物质条件。
因此，城乡一体化需要从政策上、产业上和文化上进行有针对性的整合和协调。
政策上的整合，应该是为城乡公共服务均等化提供支持，促进城乡人员流动的顺畅，加强城乡规划和建设的协调，加强城乡环境卫生的治理，应用现代技术和信息手段，打通城乡公共服务的网络，为城乡居民提供公共设施和服务。
产业上的整合，需要优化农村经济结构，加快发展农村产业，实现城乡产业的互补和互动，推动产业结构优化升级，促进农民增收和城市化的可持续发展。
文化上的整合，则需要以全社会共同的文化精神为引导，并将城市文化素养和农村文化传统融合起来。
区域协调发展是指在特定的地区内，通过各种形式的合作和协调，促进经济和社会的可持续发展。
实现区域协调发展的前提条件是，各地区之间具有一定的互补性，具有完善的区域交通基础设施和统一的市场秩序。
政府的主要职责是制定促进区域协调发展的政策，引导资金流向和产业布局的合理化，建立规范的市场秩序，推动知识、技术和人才的流动。
对于实现城乡一体化和区域协调发展，应该采取多种措施。
例如，在经济上，可以通过制定相关政策，加强城乡和地区间的互补、协调和联动的经济、产业和投资合作，提高资源和效益的利用率。
在社会上，应该加强城乡生活服务设施的互为补充，打造良好的创业和就业环境，促进城乡居民之间的交流与互动，加强中西部地区和东部地区间的合作和交流。
城乡一体化发展的对策与措施
城乡一体化发展的对策与措施近年来，随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进，城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展，解决城乡差距，实现区域经济的协调发展，我们应采取一系列对策与措施。
措施一：完善城市规划和城乡规划体系首先，我们应完善城市规划和城乡规划体系，制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划，合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源，促进城市和乡村的互利共赢。
措施二：加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度，提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级，发展特色农产品和生态农业，培育新型农民主体，促进农业与农村经济的发展。
措施三：加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农村发展的内生动力。
措施四：推动农村产业发展通过推动乡村产业发展，加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，鼓励农村发展特色产业和乡村旅游，培育乡村经济新的增长点。
措施五：加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持，提高农村的人才素质和创新能力，为乡村振兴注入新的活力。
措施六：加强农村金融服务完善农村金融服务体系，增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点，提供差异化、个性化的金融产品和服务，帮助农民解决融资难题，促进农村经济的发展。
措施七：促进城乡人口流动为了缩小城乡差距，促进资源要素的有效流动，应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系，提供公平、公正、公开的机会，吸引农民进城就业，提高农民收入水平。
措施八：加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入，在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
城乡一体化发展的政策措施
城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合，推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。
随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求，城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。
为此，政府采取了一系列的政策措施，以促进城乡一体化发展。
一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标，政府制定了统一的城乡规划，将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。
通过统筹规划，城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。
城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面，乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。
通过统一规划，城市和乡村之间实现优势互补，推动全面的发展。
二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。
政府实施了一系列的农业现代化政策，加大对农村的投入，推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。
政府加大农业科技研发力度，提高农业综合生产能力和农业质量效益，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境。
同时，鼓励发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。
三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。
政府采取了一系列的政策措施，鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农业的附加值和农民收入水平。
同时，政府加强农村产业带建设，推动农村企业和农民合作社的发展，促进城乡经济融合发展。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。
政府加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村的生产、生活和社会服务水平。
政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设，使农民享受到与城市居民相当的公共服务。
五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。
政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入，推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障，缩小城乡居民之间的差距。
城乡区域协调发展的措施
城乡区域协调发展的六大措施城乡区域协调发展是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，也是构建全面、可持续、协调发展的现代化经济体系的关键环节。
为了实现城乡一体化、城乡融合发展，加强城乡区域协调，需要采取以下六项措施：一、积极开展城乡规划和土地利用统筹。
完善城镇规划，引导合理分布人口和经济资源，实现城乡间信息和社会资源的协调利用。
优化土地利用结构，推动退耕还林还草、高标准农田建设和产业用地集约化，打造城乡间共生共赢的发展格局。
二、加强城市和乡村社会保障和公共服务建设。
以城乡协调发展为出发点，建设新型农村社会养老、医疗等服务体系，促进城乡居民享有同等的社会保障和公共服务。
提供更好的教育、文化、卫生等公共服务，促进城乡间知识和技术的传承和转化。
三、推动产业扶贫和乡村产业振兴。
深化农村产业结构调整，推进休闲农业、现代农业、特色产业等发展，增强农民增收致富能力。
促进农产品加工和流通，扩大乡村就业，防止农民流失和城乡收入差距扩大。
四、鼓励城乡一体化发展，强化资源环境保护。
以城镇化为重心，鼓励城市吸纳农民工和农村劳动力就业，解决城乡户籍制度不平等的问题。
同时，加强环境保护，推动生态文明建设，确保城乡区域协调发展中的可持续性。
五、完善交通运输和信息通信网络。
加速城乡交通网络建设，打通城乡间的物流、信息、资金流通渠道，促进城乡间更加平衡的发展。
完善信息化基础设施，推广数字乡村建设，促进城乡间新一轮工业革命和信息化融合。
六、加强城乡居民素质提升和文化交流。
营造积极向上的城乡文化氛围，以及勇于创新、勤劳致富的乡村文化建设。
推进城乡人才交流，加强城市和农村间的文化理解和交流，实现优质资源共享和文化互动。
以上六项措施是城乡区域协调发展中的关键措施，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必要手段。
同时，需要在政策和资金支持下，充分发挥市场机制的作用，调动城乡居民的积极性，推动城乡区域协调发展健康有序地推进。
中国的城乡一体化与区域协调发展
中国的城乡一体化与区域协调发展城乡一体化和区域协调发展是中国当前的两大发展战略。
城乡一体化指的是城市与农村发展协调，逐渐消弭城乡差距，实现城乡共同发展。
区域协调发展则强调各个城市和地区之间的协同合作，推动经济、社会、环境等各方面的均衡发展。
一、城乡一体化的意义与目标城乡一体化的意义在于促进社会公平与稳定发展。
在城市化进程加速的同时，农村地区面临着发展不平衡的问题。
城乡一体化的目标是通过打破城乡二元结构，实现资源、资金、人才等要素在城乡间的流动和配置，推动农村地区的发展，提高农民的收入水平和生活质量。
二、城乡一体化的实施方式与策略1. 完善城乡规划体系。
建立健全城乡规划体系，统筹城市与农村的发展规划，协调城市与农村各项政策，推动城乡一体化进程。
2. 打破户籍制度限制。
改革户籍制度，推动农村人口向城镇转移，落户城市。
同时，提供公共服务，解决农民工在城市中的就业、教育、医疗等问题。
3. 推动农业现代化。
加大对农业现代化的支持力度，推动农产品加工业发展，提高农民收入水平。
同时，推动农村基础设施建设，提高农村生活条件。
4. 加强农村社会建设。
完善农村社会保障制度，提供对农民的基本社会保障，包括医疗、教育、养老等方面的保障。
鼓励农村社会组织的发展，提高农民参与社会事务的能力。
三、区域协调发展的策略与模式1. 建设发展引领区。
发展引领区是指在区域内选择一些具有优势产业和资源的城市或地区，通过政策和资源的倾斜，推动这些城市或地区成为区域经济的增长点和带动点。
2. 加强交通基础设施建设。
积极发展高速公路、铁路、航空等交通网络，形成便捷的交通网络，促进区域间的交流与合作。
3. 促进资源要素配置。
通过政策的引导和配套措施，促进资源要素的流动和配置。
例如，引导人才向经济相对薄弱地区流动，推动资源要素的均衡配置。
4. 加强环境保护与治理。
加强环境保护意识，推动环境问题的解决，提高区域间的环境质量。
四、城乡一体化与区域协调发展的挑战与对策1. 制度的改革与创新。
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城乡一体化如何协调发展
作者：谭平《光明日报》（ 2016年01月07日13版）核心提示
■推动城乡协调发展，既要“求同”，也要“存异”
■引导城市的资金、人才、技术等要素向农村流动
■让城乡居民人人享有均等化的基本公共服务
党的十八届五中全会把“协调”作为五大发展理念之一，提出要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
面对当前城市越来越大、乡村越来越空的现实困境，如何坚持协调发展理念，推动城乡发展一体化，是需要积极思考的一个重要课题。
1. 核心理念：协调发展统筹推进
国内外实践证明，协调发展是有效推进城乡发展一体化的成功之路。
推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求。
纵观日本、韩国、法国、美国、德国等发达国家，无不经历了城乡尖锐对立的社会发展阶段，出现了城乡发展不协调所带来的种种问题，也都是在城乡发展极不均衡的情况下，采取各种不同措施，实现了城乡高度一体化。
比如挪威，在20世纪60年代城乡发展严重失衡，城乡居民收入差距一度超过3∶1，大量农民流向城市，随后通过实施“地区发展计划”等系列政策，现已完成城乡一体化融合，农民享受与市民几乎相同的生活条件、收入水准和社会福利待遇。
反观巴西等一些拉美国家，从20世纪50年代开始进入现代化起步阶段，到1980年已接近欧洲城市化水平，然而，由于没有及时采取政策措施，未能正确处理好城乡关系，目前很多拉美国家的农村基础设施非常落后，出现了很多的贫民窟。
国内的昆山、广州、苏州、上海、北京、成都等地区，也都创造了较为成熟的城乡一体化模式。
国内外的成功经验证明，坚持城乡协调发展，是增强一个国家和地区经济社会发展整体性的有效路子。
只有增强城乡发展的整体性、协调性，体现两者差异性和互补性，方能行稳致远。
推进城乡发展一体化，不是以城市为中心，单纯地推进新型城镇化、把农民变市民，也不是以乡村为中心，单一地建设社会主义新农村、把农村变城市，而是要坚持城乡并重，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个有机整体统筹推进，促进城乡在发展理念、规划布局、要素配置、产业发展、
公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，在城市能品味到乡村的生活品质，在乡村能享受到城市的现代文明。
在强调整体推进的同时，还要突出差异性和互补性。
城与乡作为两种不同经济社会空间形态，具有不同的自然属性、人口分布、社会功能。
推动城乡协调发展，既要“求同”、突出一体化，也要“存异”、避免等同化，不能按建设城市的办法来改造农村、用城市的生活模式去占领农村，如法国有37万个村庄风貌200多年都未改变，但一样实现了农村现代化。
要防止农业和工业这两个不同的产业形态同质化、农村和城市两个不同的景观趋同化，尤其是新农村建设更应保持地域特色、保留民俗风貌。
城市与乡村拥有诸多方面的互补性和共生性，农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。
推进城乡协调发展，应当把城市和农村紧密联系起来，坚持城市与农村错位发展，促进城乡之间各种要素的双向流动。
在吸纳更多农村人口进城落户定居的同时，让留在农村的人口安居乐业，并吸引更多城市人口到农村休闲居住，增强农村活力，做到“进城”和“下乡”各得其所，形成优势互补、相互依存的城乡一体化生产生活格局。
2. 顶层设计：通盘规划产业融合
国外城乡协调发展的成功案例，无一不是注重城乡一体化的顶层设计。
比如，英国针对工业革命后城市化速度大大加快、乡村人口大量向城市转移、农村日益荒凉的实际，提出了将城市问题与乡村问题合并解决的“田园城市”构想，制定《城乡规划法案》，设立独立的城乡规划管理机构，成为世界上第一个建立城乡规划体系的国家。
各级政府应当研究借鉴国外成功经验，把城市和乡村作为一个整体，通盘考虑、统筹谋划、一体设计，实行城乡总体规划、土地利用总体规划、产业布局总体规划等多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。
要按照主体功能区的不同，统筹规划工业与农业、城镇与农村的空间布局，有意识地把城市的居民生活区、工业区、商贸区、物流区、金融区、休闲区、大学区、公务区分开，有针对性地将一些商务区、工业区布局到城郊和农村，以此带动农村发展。
比如在食品安全体系规划上，可考虑从原料基地到终端产品加工都布局在农村，实行农工贸一体，以此加快推进城乡统筹。
城乡协调发展，产业是关键。
缺乏产业支撑，城乡发展一体化就会成为无源之水、无本之木。
从国外实践看，发达国家都十分重视城乡产业统筹发展，合理分工城乡产业。
比如，日本曾一度出现农村人口急剧流向城市、城乡差异扩大的现象，后来通过制定《新全国综合开发计划》《农村地区引进工业促进法》等政策举措，鼓励城市工业向农村转移，强化企业对接乡村的能力，有力推动农村工业化，实现了均衡统筹发展。
韩国在20世纪90年代实施“一村一社”计划，
立法要求有实力的企业对接村庄、帮扶产业，包括农产品开发、观光农业、村庄整治等。
从国内探索看，湖南省自2007年起组织开展“万企联村、共同发展”活动，鼓励引导广大非公有制企业，通过产业联村、项目带村等形式与农村开展产业合作，推进城乡结合、以工促农、以城带乡，取得明显成效。
目前，该省共有6700多家非公有制企业与9800多个行政村对接合作，投入各类资金570多亿元，实施产业项目2100多个，结对村农民人均纯收入比全省平均水平高32%。
各级政府应抓住产业这个关键，引导城市企业的资金、人才、技术等现代经济要素向农村流动，促进城市的现代物流、电商、农产品加工等产业在农村合理布局，促进工业与农业融合、企业与农民携手、城市与乡村联动，逐步缩小城乡在产业发展水平上的差距。
应出台具体政策，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。
对从城市转移到农村从事农业生产、参与脱贫攻坚的符合国家产业政策和环保要求的企业以及本身设在城郊或农村的小微企业，应在税费、金融、用地、用电、补贴等方面予以重点扶持，吸引更多的市场主体到农村投资、消费、经营，促使消费和发展机会向农村扩散，既缓解城市压力，又繁荣农村经济。
3. 夯实基础：缩小差距服务均等
美国自20世纪30年代以来，一直重视农村的道路、水电、排灌、市场等基础设施建设，目前在大都市周围百公里范围内，很难分清城乡界限。
推进城乡发展一体化，必须夯实基础。
基础设施、公共服务、社会治理，是除去产业之外城乡之间存在的差距所在。
城乡发展的一体化，必须在夯实乡村基础的前提下，才能有效推进。
首先，城乡差距最直观的表现莫过于基础设施。
纵观世界各国，城乡一体化程度高的国家，无一不高度重视基础设施建设，有的甚至把城市基础设施延伸到了乡村一级。
我国人多地少、农民众多，受资源环境承载能力所限，城市化水平再高也难以在短时间内赶上发达国家。
当前，应坚持“城乡共建、城乡联网、城乡共享”的原则，推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力、电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖，做到“无缝对接”、互联互通，让农民享受现代文明的生活。
要合理划定城市发展边界，避免城市无限扩张、取代乡村，通过城乡基础设施一体化建设，在空间形态上使城市更像城市、农村更像农村。
其次，要推进城乡公共服务均等化。
长期以来，由于城乡二元体制未能同步深化变革，大量进城农民工住在城市却不能成为城市居民，服务城市却不能
享受城市生活，尤其是新生代农民工向往城市却不被城市所接纳、根在农村却对农村日益疏离。
同时，农村“空心化”不断加剧。
当下，应在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，加快户籍、土地、社保、就业、教育等一系列制度联动改革，让城乡居民人人享有均等化的基本公共服务。
最后，城乡要协调，治理须协同。
随着城乡发展一体化进程的加快，农村社区进入了快速变迁与向现代社区转型的时期。
要持续深入推进农村社区建设，把更多的城市郊区和城乡接合部的村庄规划建设为设施比较完善的农村社区，着力打造近距离的“社区服务圈”，让广大农村居民也能享受到优质高效的社区服务。
（作者系中共湖南省委统战部常务副部长）。