农村宅基地确权数据建库工作培训2011.4.11讲解
农村集体土地确权登记发证技术培训(PPT 41页)
五、所有权和使用权调查成果入库
使用软件为：ArcGIS 这里以所有权数据库的建库为例。（参考MAPGIS K9的所有权数 据库。）建立数据库目的除了满足最后成果提交以外，能方便进行多 图层之间的运算，以及拓扑检查。 （1）基础数据的导入
1、在ArcGIS中新建一个MDB数据库，数据库名称为syq.mdb,该 数据库下边的所有数据集的投影带必须统一成3度带的高斯投影，坐标 系为西安80，高程基准为1985国家高程基准。
介绍ARCGIS中各个图层属性功能：
四、所有权和使用权调查成果检查
2、外业调查成果数据图形检查
所有权权属调查的界线图层主要是村小组界，所以要确定同一村 委会内的所有权界址线是否闭合(强调开捕捉)。如果所有权的界址线是 以二调的地类界线为界线的，确定该界线是否严格以二调地类界线为 准。
农村建设用地使用权调查的界线图层主要是使用权宗地。
一、农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务
2、目的和任务 一是“确权”： 确定权属界线，区分集体和国有之间
（所有权）、个人（农户）与个人（农户）之间（使用权）的界 线。
集体土地所有权只确定到村农民集体（包括村委会、村民 小组）、乡（镇）农民集体。也就是说对宅基地和集体建设用地 的所有权不再单独发证（和林改对比）。对应的确权成果有：土 地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书、集体所有权权属 调查表、宗地图、地籍图。
（3）将裁剪好的图层一起加载并进行整饰，输出标准分幅图作为 工作底图。
三、所有权和使用权外业调查的工作底图准备
四、所有权和使用权调查成果检查
所有权和使用权提交的最终成果中，宗地、界址点和界址线是 非常重要的图层，外业调查中这些信息的准确性和完整性直接关系到最 终数据库的质量，所以在建库之前，需要检查成果的逻辑、准确性等。 1、外业调查成果数据属性检查 1）界址点编号是否符合编码规范
xx农村集体土地所有权确权登记发证数据库建设报告可编辑
xxx农村集体土地所有权确权登记发证数据库建设报告xxx加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室二?一三年十二月目录1 项目概述 11.1 项目区概况 11.2 数据库建设背景 31.3 总体要求 41.4 主要内容 42 技术依据 53 数据库建设方法 63.1 准备工作 63.2 工作流程 63.3 具体流程83.3.1 建库准备8建库方案制定及人员准备 8数据源准备8软硬件准备10管理制度建立103.3.2 数据采集与处理113.3.3 数据转换入库13创建数据库:标准MDB数据库创建 1316171919243.3.6 入库后数据维护25椭球面积计算2526262627分幅数据生成27所属图幅维护2728河南所有权界址点重排28河南所有权地类维护29河南地类代码到地类名称维护29全库标识码维护303030扫描件入库31成果汇总 323232334数据库建设质量控制与方法344.1质量控制制度34343435354.1.5 数据及时检查记录原则: 354.2 质量控制方法 354.3成果评定365 存在问题及解决办法375.1已解决的问题及处理方法375.2未解决的问题及处理意见371 项目概述1.1 项目区概况xxx位于河南省中部偏东北,地处豫东平原,介于北纬31°15’-34°34’和东经114°18’-114°38’之间。
东接杞县、西连尉氏县,南邻扶沟县太康县,北交开封县。
东西宽30.5公里,南北长34.8公里,总面积767.81平方公里。
全县辖6镇6乡,304个行政村,613个自然村,人口62.46万人。
xxx耕地面积893285.1亩,占总面积的77.56%,人均耕地1.43亩。
其基本特征是:地势平坦,土层深厚,便于开发利用;垦殖率较高,但人均占有量少,后备资源匮乏。
两合土和沙土面积居多,占土壤面积的99.45%,盛产小麦、棉花、玉米、花生等农产品。
农村宅基地确权建库流程探讨
农村宅基地确权建库流程探讨作者：刘火来源：《中国管理信息化》2016年第08期[摘要]本文阐述了农村宅基地建库的流程和方法，详细介绍了利用南方CASS软件录入权调数据的方法，描述了利用MapGIS K9软件建库以及数据转换、属性挂接的具体操作步骤。
[关键词]农村；宅基地；建库doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.155[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）08-0-01农村宅基地确权数据建库是指在农村居民点的地籍调查工作以及农村宅基地登记发证工作的基础上，将开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，参照《城镇地籍调查规程》《城镇地籍》要求，建立集图形、属性、电子档案与地籍业务管理系统为一体的农村宅基地数据库。
具体建库步骤流程如图1所示。
1 农村宅基地确权权属数据上图1.1 权属调查作业人员根据农村宅基地地籍调查的标准对调查范围内的宅基地进行外业调查，实地进行权属人信息核查，由权属人现场指界，确认宅基地的所属宗地界址点位置，形成宗地。
同时，填写地籍调查表，实地调查时，作业人员一定要弄清楚权利人信息、宗地四至以及界址线等相关信息。
1.2 外业图形数据录入将外业调查的数据录入南方CASS软件中，一定要确保每个宗地是否闭合，宗地画好后，对应宗地给予一个编号。
原始外业调查数据录入一般采用南方CASS软件。
首先，在南方CASS中新建一个图层，图层命名为JZD，颜色为红色。
然后对照外业调查数据勾画宗地线的范围。
勾画宗地线时有以下几点注意事项：①当宗地线完全跟房屋线吻合时，关闭其他图层只开启房屋层，运用端点捕捉，完全按照房屋中的端点确认界址点的位置；②当宗地线跟房屋线不套合时，开启所有图层，根据外业调查的数据输入勾画；③当宗地线与房屋线只有部分套合时，从一个方向画起，遇到套合的就只开启房屋层捕捉勾画，不套和时根据外业调查数据输入勾画；④一定要确保每一个宗地都是闭合的，宗地画好后，对应的宗地给予一个编号，编号的内容包括初设的编号及调查的权属人名字、界址点。
在全县农村宅基地确权发证工作暨业务培训会上的讲话
在全县农村宅基地确权发证工作暨业务培训会上的讲话公文在全县农村宅基地确权发证工作暨业务培训会上的讲话今天，把试点乡镇干部职工、各村党支部书记、村主任召集一起，召开全县宅基地确权登记发证大会，这既是一次动员会，也是一次业务培训会，主要是分析当前全乡宅基地管理工作面临的形势，安排部署宅基地确权登记发证工作任务，动员全县上下进一步统一思想，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，确保如期完成工作任务。
县委、县政府为加强全县农村乡宅基地和房屋产权管理，保护广大人民群众的合法权益，确保全县农村宅基地确权登记发证工作顺利开展，根据《土地管理法》、《物权法》等有关规定，决定开展农村宅基地确权登记发证试点工作，以积累经验，全面推开。
下面，我讲几点意见：一、充分认识农村宅基地确权发证工作的重要性和必要性，为试点工作提供思想保障搞好农村宅基地确权发证工作，是认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的重要举措。
如果这项工作任务没有按时、保质、保量的完成，明年，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村集体土地流转，就会出现集体土地权限纠纷等一系列问题。
11月17日，国土资源部部长徐绍史在我县视察时指出：农村的“三块地”即承包地、宅基地、农村集体建设用地，都要确权登记颁证，这是落实产权明晰原则的具体措施。
为了把徐绍史部长的指示精神落到实处，县政府已经把农村宅基地确权登记发证工作列入XX年民生工作的大事之一来抓。
从目前的情况来看，在我县，虽然1985年换发了《村镇建房宅基地使用证》、1992年换发了《集体土地建设用地许可证》。
但这两次换证工作不但存在各种问题，而且极大部分原始档案遗失，可以两次换证工作都不完全成功。
因为我县农村宅基地确权登记发证工作滞后，造成宅基地管理工作薄弱，当前宅基地面积超标、一户多宅、非法买卖、未批先建和乱占乱建等现象十分普遍，浪费土地资源、破坏耕地和宅基地纠纷等问题比较突出。
可见，我县在宅基地确权登记发证工作上面临着涉及面广、基础差、任务重、时间紧的压力。
之二农村集体土地确权登记发证数据建库技术培训-文档资料
10
Int
6
Int
6
Varbin
100
＞0 见表26 根据外调填写 见表28 见表29 非空
约束条件
备注
M M
M M O
8数据入库
8.2入库数据属性结构描述表
(3)农村权属层
表4 农村权属层属性结构描述表 （属性表名：NCQSC）
序号
字段名称
1
标识码
2
要素代码
3
宗地号
4
地籍号
5
权属性质
6
权利人
7
权属单位代码
M
见本表注
4
行政区名称
XZQMC
Char
100
见GB/T2260
M
5
控制面积
KZMJ
Float
15
2
＞0
C
单位：平方米
6
计算面积
JSMJ
Float
15
2
＞0
M
单位：平方米
注：行政区代码在现有行政区划代码的基础上扩展到村民小组，即：县以上行政区划代码+乡级代码+村级代码+村民小组代码，县及县以上行 政区划代码采用GB/T 2260中的6位数字码，乡镇级码为3位数字码，村级为3位数字码，村民小组级位2位数字码。以下行政区代码同。
8数据入库
8.3数据入库分层预处理
（2）土地权属数据的预处理 1）界址线的处理 ①界址线的几何处理 行政界线复制一份作为界址线，添加飞地界后，检查并修改界址线的拓扑
错误，并将线形参数按照国家标准图式修改正确。 ②界址线的属性处理 将修改界址线属性结构，补录飞地界线的界址线编号。 2）界址线注记 将外调数据界址线编号命名为界址线注记，，并将注记参数按照国家标准
农村宅基地确权数据建库工作培训课件
信息查询系统 （省厅 ）
农村宅基地确权数据建库工作培训
根据登记、审批 表单数据，生产土地 登记卡、归户卡、土地 权利证书数据，建立 宗地发证现状权属库
土地登记业务 系统 （市县
局）
空间数据建库流程
第一步 准备地籍测量底图
第二步 使用内业成图软件，对地籍 要素进行加工、处理，将地籍 要素整理成标准的空间数据图 层，构建点、线、面图层之间 的拓扑关系，确保各图层之间 没有拓扑错误。
约束 条件
M
O
说明
见本表注 见本表注
Polygon
XZQ
M
Line
XZQJX
M
Annotation ZJ
M
Line
DGX
O
Point
GCZJD
O
农村宅基地确权数据建库工作培训
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
层名
层要素
宗地
宗地注记
界址线
界址线注记
4
土地权属 界址点
界址点注记
房屋
房屋注记
建设用地范围
农村宅基地确权数据建库工作培训
农村宅基地确权数据建库内容
农
海
村
地籍测量空间数据成
宅
果，包括基础地理信
基 地 确 权
息要素、土地权属要 素及土地利用要素， 提交的数据成果包括 SHP格式、 VCT格式 以 及 DWG 格 式 文 件
地籍调查属性数据 成果，包括土地权 属、注册登记表单 数据，提交数据成 果为MDB格式数 据文件。
海南省农村宅基地确权数据建库
工作培训
海南省国土环境资源信息中心 2011年4月
农村宅基地确权数据建库工作培训
农村宅基地确权数据建库工作培训
属性表名
约束 条件
Polygon
ZD
M
Annotation ZJ
Line
JZX
M
Annotation ZJ
O
Point
JZD
M
Annotation ZJ
O
Polygon
FW
M
Annotation ZJ
O
Polygon
JSYDFW O
说明
Company Logo
图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
Company Logo
属性数据成果内容
•属性数据成果内容
表名称
表名
权属调查
土地登记申请书 地籍调查表 户籍调查表
DJSQS DJDCB HJDCB
土地登记审批表 土地登记卡
共用宗土地登记卡
DJSPB TDDJK TDDJK_GY
注册登记
土地登记卡附表 土地权利证书
TDDJK_FB TDQLZS
土地归户卡
宗地档案影像数 据成果，包括土 地确权过程中所 有材料的电子化 图片，提交数据 成果为MDB格式 数据文件。
南 省 农 村 宅 基
登
。
地
记
数
发
空间数据
属性数据
档案数据
据
证
库
工 作
宗地、界址点、界址 线、房屋、地类图斑
等空间数据图层
申请书、调查表、审 批表、登记卡、土地
证书等表单数据
权属证明材料、宗地 图、登记审批表单等
SGSJ
O
Image /Tin
SGSJ
O
说明
Company Logo
河南省农村集体土地确权、登记、发证、建库-总结学习
集体建设用地使用权调查是指对第二次土地调查确定的城市（地类代码201）、建制镇（地类代码202）、村庄（地类代码203）、采矿用地（地类代码204）、特殊用地（地类代码205）范围以内集体所有土地上的建设用地的位置、权属、界址、面积和土地利用情况等，采用1:500的大比例尺进行调查，制作符合土地登记要求的地籍调查资料。对第二次土地调查确定的建设用地范围之外的建设用地也要按照实地情况进行调查，并在年底变更调查时予以变更上图。
河南省农村宅基地用地管理办法2011
2002土地登记办法
2002土地登记办法
新郑农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查、确权登记发证及数据库建设
项目名称
农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查、确权登记发证及数据库建设
工作内容
查）
集体建设用地使用权调查
土地登记
颁证
农村集体土地数据库及管理系统建设
控制测量
内容详解
以第二次土地调查确定的行政村权界线范围为基础，按照村民小组集体所有、村集体所有、乡（镇）集体所有的形式进行调查，重要拐点和三村交界需实测坐标，其余拐点可采取调绘上图，完成相应土地权属调查和地籍堪丈成果。
对第二次土地调查确定的每个农村居民点内部每宗宅基地和其他土地的位置、权属、界址、面积和土地利用情况等，采用1:500的大比例尺进行调查，制作符合土地登记要求的地籍调查资料，满足土地登记的要求。
林州农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查、确权登记发证及数据库建设
项目名称
农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查、确权登记发证及数据库建设
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农村宅基地 数据库（图形 、属性、影像 档案）
查 询 统 计
根据登记、审批 表单数据，生产土地 登记卡、归户卡、土地 权利证书数据，建立 宗地发证现状权属库
土地登记业务 系统 （市县
局）
信息查询系统 （ 省厅 ）
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空间数据建库流程
第一步 准备地籍测量底图
第二步 使用内业成图软件，对地籍 要素进行加工、处理，将地籍 要素整理成标准的空间数据图 层，构建点、线、面图层之间 的拓扑关系，确保各图层之间 没有拓扑错误。
农村宅基地确权数据建库任务
农村宅基地确权数据建库是指在全省农村居 民点的地籍调查工作以及农村宅基地登记发证 工作的基础上，将开展农村宅基地确权登记发 证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文 书纳入数字化管理，按照《海南省农村宅基地 地籍调查数据库标准》，建立集图形、属性、 电子档案及地籍业务管理系统为一体的农村宅 基地数据库。
第三步 利用地籍数据质量检查软件， 对导出的数据成果进行质量检 查，并根据错误报表完善数据 质量，形成符合数据库标准的 登记申请属性数据库成果。
第四步 利用海南省农村宅基地登记发证 管理系统，通过属性数据入库接 口，将导出的登记申请数据成果 报送到省厅数据库。
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农村宅基地确权数据建库内容
农
海
村
地籍测量空间数据成
宅
果，包括基础地理信
基 地 确 权
息要素、土地权属要 素及土地利用要素， 提交的数据成果包括 SHP格式、 VCT格式 以 及 DWG 格 式 文 件
地籍调查属性数据 成果，包括土地权 属、注册登记表单 数据，提交数据成 果为MDB格式数 据文件。
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农村宅基地建库流程
权属调查所收集到的资料数字化， 主要内容：
1.登记申请书 2.地籍调查表 3.户籍调查表 4.土地登记审批表
将所有宗地档案进 行电子化（拍照/扫描）， 利用地籍调查数据管理软 件，以宗地为单位进行上 传，形成宗地档案影像数 据成果
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属性数据成果内容
•属性数据成果内容
表名称
表名
权属调查
土地登记申请书 地籍调查表 户籍调查表
DJSQS DJDCB HJDCB
土地登记审批表 土地登记卡
共用宗土地登记卡
DJSPB TDDJK TDDJK_GY
注册登记
土地登记卡附表 土地权利证书
宗地档案影像数 据成果，包括土 地确权过程中所 有材料的电子化 图片，提交数据 成果为MDB格式 数据文件。
南 省 农 村 宅 基
登
。
地
记
数
发
空间数据
属性数据
档案数据
据
证
库
工 作
宗地、界址点、界址 线、房屋、地类图斑
等空间数据图层
申请书、调查表、审 批表、登记卡、土地
证书等表单数据
权属证明材料、宗地 图、登记审批表单等
DLTB
M
Line
XZDW
O
Line
DLJX
M
Annotatio n
ZJ
M
Image
SGSJ
O
Image
SGSJ
O
Image /Tin
SGSJ
O
说明
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图形数据成果内容
•空间数据关联表
表名称 宗地-界址线关联关系表 界址线-界址点关联关系表 宗地-注记关联关系表 界址线-注记关联关系表 界址点-注记关联关系表
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谢谢!
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房屋-注记关联关系表
表名 zd_re_jzx jzx_re_jzd zd_re_zj jzx_re_zj jzd_re_zj fw_re_zj
描述 宗地图斑包含界址线
界址线上界址点 宗地图斑对应的注记 界址线对应的注记 界址点对应的注记
房屋对应的注记
• 说明：由于同一宗地的权属空间要素（宗地图斑，界址点，界址线，房 屋，注记）之间，在《宅基地数据库标准》数据库结构中，没有相互之间 的关联关系，因此，为了业务的需要，添加权属要素之间的关联关系表
第五步 利用已入库的登记申请属性数据 ，通过海南省农村宅基地登记发 证管理系统，生成土地登记业务 数据（登记卡、归户卡、土地证
书），并根据登记发证资料，完
善业务数据。
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档案数据建库流程
第一步 准备宗地档案材料
第二步 利用拍照、扫描等技术，以宗 地为单位，将所有档案资料进 行电子化，确保图片内容完整 、清晰，幅面方正、整齐，并 规范图片的命名，用文件夹进 行保存。
电子档案数据成果内容
电子档案数据成果即登记发证工作完成后，将地籍测量、权属调查、登 记注册过程中所形成的宗地档案进行电子化的成果，包括权属来源材料、 身份证明材料、登记造册材料等。
1.地籍测量成果 指界通知书及回执单、指界委托书、宗地图、宗地坐标表等 2.权属调查成果 权属来源证明、身份证复印件、户口本复印件、地籍调查表、户籍调 查表等 3.登记注册成果 土地登记申请书、土地登记审批表、土地登记簿、土地归户卡、土地 权利证书等 4.其他材料 人民政府审批文件、公告材料等
说明
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图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号
层名
层要素
地类图斑
线状地物 5 土地利用
地类界线
土地利用要素注记
数字正射影像图
6
栅格数据 数字栅格地图
数字高程模型
%：约束条件取值：M（必选）、O（可选）。
几何特征 Polygon
属性表名
约束 条件
第五步 利用建立好的电子档案数据库成 果，以村委会为单位，通过优盘 、移动硬盘等移动存储设备报送 到省厅。
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农村宅基地数据建库软件
CASS2008海南国土版 地籍调查数据管理软件 海南省地籍数据质量检查软件 海南省农村宅基地登记发证管理系统
TDDJK_FB TDQLZS
土地归户卡
TDGHK
描述 申请登记填写表单 地籍调查填写表单 户籍调查填写表单 登记审批填写表单 注册登记填写的登记卡信息 共用宗地登记信息 注册登记填写的登记卡附属信息 颁发的土地权利证书信息 登记注册填写的土地归户信息
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Hale Waihona Puke 录入地籍调查数据管理 软件
数据 打包
权属表单数 据成果
电子档案数 据成果
建库人员 绘制
地籍测量数据采集 和成图软件
地籍测量空间 数据成果
建库人员
地籍测量地籍图，主要内容： 符合《农村宅基地地籍调查数据库标准》的 空间数据图层
农村宅基地数据库 管理系统
数 据 分 析
地 籍 数 据 入库接口 质 量 检 查 软 件
第五步 利用海南省农村宅基地登记发证 管理系统，通过空间数据入库接 口，将导出的空间数据成果报送 到省厅数据库。
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属性数据建库流程
第一步 准备权属调查完后的表单资料
第二步 利用地籍调查数据管理软件， 以宗地为单位录入申请书、地 籍调查表、户籍调查表以及土 地登记审批表，建立以村委会 为单位的申请登记属性数据库 ，并导出数据包成果。
第三步 利用内业成图软件，理顺权属 图层（宗地，界址线，界址点 ，房屋）之间的关联关系，并 根据地籍数据库标准为各要素 属性赋值。导出地籍空间数据 成果（SHP格式、VCT格式）
第四步 利用地籍数据质量检查软 件，对SHP格式地籍空间数据 成果进行质量检查，并根据检 查报告完善地籍空间数据质量 ，最后形成符合数据库标准的 空间数据成果。
海南省农村宅基地确权数据建库
工作培训
海南省国土环境资源信息中心 2011年4月
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内容提要
1.数据建库任务 2.4数.建据库成工果作内进容展与工作安排 3.数据建库流程 4.数据建库软件
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电子影像数据
标 准
技
术
细
则
农村宅基地地籍数据库
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图形数据成果内容
•空间数据成果内容
序号 1 2 3
层名
层要素
测量控制点 定位基础
测量控制点注记
行政区划 地貌
行政区 行政区界线 行政要素注记 等高线 高程注记点
几何特征 Point Annotation
第三步 利用地籍调查数据管理软件， 打开属性数据库，对应相应宗 地，将电子图片进行上传、分 类，形成电子档案数据库，同 时建立属性数据与电子档案数 据之间的关联。
第四步 一个村的数据上传、分类完后， 如 果 MDB 数 据 库 文 件 大 小 超 过 500M，则利用调查软件的“数据 库分割”功能，将数据库进行分 割，然后将分割后的若干个数据 库文件一一压缩成ZIP格式，并规 范文件命名。
界址线注记
4
土地权属 界址点
界址点注记
房屋
房屋注记
建设用地范围
几何特征
属性表名
约束 条件
Polygon
ZD
M
Annotation ZJ
M
Line
JZX
M
Annotation ZJ
O
Point
JZD
M
Annotation ZJ
O
Polygon
FW
M
Annotation ZJ
O
Polygon
JSYDFW O