新世纪公安指挥中心应由五种人才构成汇总
公安指挥学课件
《人民警察使用警械和武器条例》规定:
人民警察判明有下列暴力犯罪行为紧急情形之 一，经警告无效的，可以使用武器；来不及警告或 者警告可能导致更为严重后果的，可以直接使用武 器： 1、放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的； 2、劫持飞机、船舰、火车、机动车，或者驾驶 车船等机动交通工具故意危害公共安全的； 3、强夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险 品，严重危害公共安全的； 4、使用枪支、爆炸、剧毒等危险品实施犯罪， 或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险品相威 胁实施犯罪的；
第二节
公安指挥机构
邓小平曾经说过： “指挥机构大了指挥工作的 组织形式和场所。 在重大警务处置行动中，公安指挥机 构的基本表现形式是:
·总指挥部
·现场指挥部 ·指挥中心
总指挥部：
重大警务处臵行动的首脑决策机构。
由现场处臵地行政辖区的党委、政府和上级公安 机关的主要领导为主，吸收其它友邻处警部队的主要 领导参加组成。 地方党委和政府或上级公安机关的主要领导为指 挥长。 主要任务：重大问题决策和协调各方面的关系。 一般在群体性事件处臵、大型活动安全保卫、抢 险救灾等工作的指挥活动中，需要设立总指挥部。
障部门，也是常年运转的最高值班部门和随时接
受群众报警求助的对外窗口。
机构设臵模式：
独立式； 挂靠式； 取代式；
指挥中心挂靠在公安 指挥中心作为一个独立机 指挥中心与公安机关的 机关的办公室之中，属于 构，与公安机关的办公室并列 办公室合为一体，由指挥中 办公室管辖的一个业务部 为本机关领导下的两个职能部 心取代办公室，机构行政级 门。机构行政级别一般比本机 门。目前这种机构设臵模 别一般比本机关其它业务部 关其它业务部门高半级。 式在全国各级公安机关中 门高半级。 比较普遍。
指挥中心工作人员内部管理制度
馆陶县交警大队指挥中心接警员内部管理制度为加强大队指挥中心接警员的管理，确保指挥中心工作正常开展,按照大队领导的指示,大队指挥中心（值班室)工作人员日常工作管理由牟学柱副大队长、李长征同志负责；根据大队工作实际，特制定本管理规定。
一、值班管理1、指挥中心（值班室)实行24小时3班倒全天候值班，每班1名接警员.早班为上午8时至14时，中班为14时至20时，晚班为20时至8时。
（目前因指挥中心尚未开始正常运作，具体值班安排为：24小时4班倒，上通宵班后休息1天;每天有2人在监控中心正常上班,周末上正常班的可休息。
）2、准时上下班（包括开会),不得迟到、早退、旷工，有事需要提前请假，接班人员必须提前15分钟到位进行交接班.3、当班值班员必须遵守值班备勤工作制度，上班必须佩戴工作证；不得擅离岗位，短时间离开岗位的要按规定相互告知、请假；值班时不得睡觉，不准做与工作无关的事情如使用电话聊天、上网聊天、玩游戏等.4、交班的值班员要把下班需要继续跟进、掌握、办理的情况信息和待办事项向接班的值班员移交清楚。
5、值班员必须认真处理接到的所有警情、文件、通知,所有工作必须及时向值班队长报告请示,并按照值班队长的指示及时进行处置,不得擅作主张。
如因接警员擅自处理工作事项造成失误的将进行严肃处理。
6、为避免扰乱正常值班工作秩序,无特殊原因不允许调班，确实需要调班的必须提前协调好换班事宜，填写调班申请表经负责民警批准，无特殊原因调班2次的，按请事假1天计，并在当月考评中进行扣分。
7、因故不能参加值班,必须提前请假,不得旷工。
8、每名工作人员必须每天撰写工作日志，撰写日志的情况将纳入每月考勤.9、在工作中要严格遵守保密规定，严格遵守市公安局和市交警支队有关网络安全的保密规定，严禁“一机两用”,严格按照要求处理各类文件及电子文档。
10、工作中必须注意文明礼貌、举止言行。
二、办公室及内务卫生管理1、保持值班室（指挥中心）的整洁，值班桌椅、设备等物品摆放整齐，私人物品不得摆放在值班室内.要爱护公物，保证设备完好无损,发现问题及时报告。
新一代公安指挥中心指挥体系及技术探讨
图1突发事件分类
图2突发事件分级
Police Technology 2019年第4期 5
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响 范围等因素，从高到低划分为I级（特别重大）、II级（重 大）、川级（较大）、IV级（一般）4个级别。
突发事件的发生和事态的演变，很有可能从一个级别 发展到其它级别，因此根据事态变化要对突发事件的发展 趋势进行评估和预警，预警级别依据突发事件即将造成的 危害程度、发展情况、可控性和紧迫性等因素，由高到低 划分为红色（特别严重I级）、橙色（严重II级）、黄色 （较重III级）和蓝色（一般IV级）四个等级。社会安全突 发事件的处理应遵循事件定级及预警机制，首先明确事件 的性质和级别，根据不同的预案或操作流程进行处置。
指勤舆”
智慧警务运作机制，建立模式统一、集约高
效、运转灵活、安全可靠的现代警务指挥体系。
新形势：近年来随着公共安全视频监控系统的普及和电
子支付的应用，以偷盗抢劫为主的传统案件1握显著下降，社 会治安也得到明显改善，我国已成为世界上最安全的国家之
但以呈快iS上舷势。另外，在境内外細势力的支持和 影响下，发事件、《^件事件时有甦，普
警及重大事件处理的过程中应分工明确，职责清楚，统一指
挥调度。
表1决策型指挥中心和执行型指挥中心的异同
110指挥中心系统
110指挥中心系统110指挥中心系统是应急指挥的中枢，是网络中心、信息中心、信息发布中心、通迅中心、调度中心、监控中心的功能汇集。
充分集成已经建成的应急指挥应用系统、视频监控系统、有无线通迅系统、主机系统、公安GPS、GIS系统、政府视频会议等，实现中心与119、120、区呼叫中心及政府其他职能部门在语言、图像、数据和应和等方面的互联互通，使应急指挥的决策指挥层面有一个先进的煤体工作平台，对发生在辖区范围内的突发事件能够“看得见、听得清、呼得出、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”。
总体设计及系统组成：指挥中心图像监控传输、可视指挥、音响、综合控制及显示系统是基础业务系统之一，必须满足指挥、信息、监控、调度、会议等功能需求。
该系统的设计、施工应采用符合国际及国内领先水平的技术，并尽可能结合指挥中心的业务特点，从实际使用出发，最大限度地满足用户提出的功能需求，做到“设备一统、技术先进、功能完善、性能稳定、可扩展、安全保密”。
系统由以下子系统组成：1、指挥大厅智能显示系统；2、辅助显示系统；3、决策会商室显示系统；4、信息处理系统。
110指挥中心系统-110指挥系统解决方案110系统:110电话数字接警、主叫电话号码提取、智能调度、无线指挥、110公安地理信息GIS自动调用、计算机辅助指挥、计算机专家辨识与预定方案编制、电视监控与大屏幕投影、中心与公安分局、派出所计算机终端联网等。
按照总体设计要求，形成一个快速反应、准确指挥的公安110指挥中心系统。
计算机接警部分包括110电话接警、主叫电话提取、计算机数据库、计算机网络、110公安地理信息（GIS）、计算机辅助设计（CAD）、专家辨识与出动方案编制系统、计算机二级终端等组成。
110指挥中心系统110指挥中心实现110电话数字接警、主叫电话号码提取、智能调度、无线指挥、110公安地理信息GIS 自动调用、预定出动方案编制、电视监控与大屏幕投影、指挥中心与公安分局、派出所联网等。
指挥中心人才培训计划
指挥中心人才培训计划一、培训目标指挥中心是一个重要的组织机构，它需要拥有一支高素质的人才队伍来保障指挥中心的高效运转。
因此，我们制定了以下培训目标：1.加强指挥中心人员的专业知识，提高其解决问题和决策能力；2.培养指挥中心人员的团队意识和沟通协作能力；3.提升指挥中心人员的应急处置能力，提高应对突发事件的能力；4.提高指挥中心人员的领导和管理能力，培养优秀的指挥官。
二、培训内容1.专业知识培训专业知识培训是指挥中心人才培训的基础，我们将重点培训以下技能和知识：（1）指挥中心的职能和组织架构；（2）应急管理知识，包括突发事件的分类和应对措施；（3）危机管理知识，包括危机公关、舆情应对等；（4）信息化技术知识，包括应用指挥中心软件等。
2.团队意识和沟通协作培训在指挥中心，团队协作和有效沟通是非常重要的，因此我们将强化以下培训：（1）团队建设和团队精神培训；（2）有效沟通技巧培训；（3）协作能力培训，包括跨部门、跨团队的协作。
3.应急处置能力培训应急处置能力是指挥中心人员必备的能力之一，我们将开展以下培训：（1）模拟演练，对不同类型的突发事件进行模拟演练；（2）实战案例学习，对历史突发事件进行案例学习；（3）实用技能培训，包括急救、灭火等实用技能的培训。
4.领导和管理能力培训指挥中心人员需要具备一定的领导和管理能力，我们将进行以下培训：（1）领导力培训，提高指挥官的领导能力；（2）管理技能培训，包括团队管理、危机管理等；三、培训方式1.理论学习理论学习是培训的基础，我们将通过讲座、课程培训等形式进行专业知识的传授。
2.实践演练实践演练是培训的重要组成部分，我们将组织模拟演练、实战案例学习等实践活动。
3.个性化辅导针对个别人才，我们将进行个性化辅导，帮助其解决特定问题，提高个人能力。
四、培训方法在培训过程中，我们将采取多种方法，如案例分析、小组讨论、角色扮演等，以提高培训效果。
五、培训评估1.培训前评估在培训开始之前，我们将对培训对象的基本情况进行评估，以确定培训的重点和难点。
公安指挥中心人才需求报告
公安指挥中心人才需求报告今年以来，xx省xx市公安局指挥中心以“数据警务、智慧公安”建设为牵引，牢固树立“数据强警”、“人才兴警”理念，狠抓信息化人才培养工作，全力打造专职化、专业化、实战化大数据应用队伍，筑牢现代科技警务根基。
一是成立60人信息化建设人才库。
指挥中心紧紧抓住全省综合情报研判改革试点单位有利契机，积极汇报市局党委争取支持，在全局范围组织开展了信息化科技创新人才遴选工作，公开选拔60名高素质、高水平的信息化人才，同时出台了相应的管理、考核、培训、退出录入等工作机制，为推进公安工作转型升级提供警力保障和智力支撑。
二是实行所队轮流跟班学习培训。
为推动全局整体警务工作向信息化、智能化转型，各所队在本单位内部遴选出2至3名热爱信息化、懂信息化的青年人才，轮流到市局警务大数据中心跟班进行每期一月的学习培训，全面掌握信息化前沿知识，了解各种信息化应运工具，熟练掌握各类分析研判方法，全面提升一线执法部门信息化应用理念和水平。
三是突出重点培养推行典型引领。
20xx年以来，市局警务大数据中心得到了快速发展，“6+2”警务运行模式已初步成型，但是专业化人才缺乏的短板亦日趋凸出，为了全面加快数据警务建设步伐，指挥中心探索出了一条突出重点骨干培养，推行典型引领的新路子。
今年以来，先后选派表现突出的技术骨干杜佳亮、边慧贞、刘帅、康尔强、王红伟等同志到工业和信息化部、省公安厅科信处和海康公司等进行培训学习，并先后获得了工信部的教育与考试中心“系统分析师”、英飞拓技术工程师认证资质证书、海康威视安防工程师认证证书、H3C认证助理网络工程师等一系列含金量十足的资质证书。
通过打造一批典型的信息化业务技术骨干，充分发挥模范引领作用，全面兴起比学赶超的浓厚氛围，带动全体民警热爱信息化、学习信息化、应运信息化，扎实筑牢信息化建设根基，为全局警务转型升级提供坚实的人才保障。
现代公安报警指挥中心的构建与发展——访公安部指挥中心主任程人华
现代公安报警指挥中心的构建与发展——访公安部指挥中心
主任程人华
程人华
【期刊名称】《警察技术》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】@@ 问:作为全国最高级别的指挥中心,公安部指挥中心的职能都有哪些?rn答:公安部指挥中心要对全国发生的事关国家稳定的动态信息进行处理,是公安部的神经中枢.每天公安部指挥中心都要将全国各地、各警种、公安部各业务局的情况上报,仅文字上报材料就有7种,分别向中央和部委汇报.
【总页数】6页(P3-8)
【作者】程人华
【作者单位】公安部指挥中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1.公安交通指挥中心技术设计方案(之一)--公安交通指挥中心系统概述 [J],
2.运用现代信息技术全面提升渔政管理能力——就中国渔政管理指挥系统功能及应用前景访农业部渔业局局长、中国渔政指挥中心主任李健华 [J],
3.指挥中心硬件建设及其发展方向——杭州市公安局指挥中心系统介绍 [J], 邵立群
4.一种新型综合现代化指挥中心——泉州市公安指挥中心技术系统介绍 [J], 陆建华;余德邻;吕良研;李宏
5.新警种,新发展——访公安部装备财务局副局长、公安部警用航空管理办公室负责人陶军生 [J],
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警察局应急组织指挥体系
警察局应急组织指挥体系引言在应对突发事件、打击犯罪活动以及维护社会安全的过程中，警察局的应急组织指挥体系起着至关重要的作用。
本文旨在介绍警察局应急组织指挥体系的构成和运作方式，以及其功能和优势。
1. 组织指挥体系的构成警察局应急组织指挥体系主要由以下几个方面构成：1.1 指挥中心指挥中心是警察局应急组织指挥体系的核心，负责统一决策和指挥调度。
指挥中心由高级领导与专业人员组成，拥有完善的指挥系统和信息共享平台，能够及时获取各种情报和预警信息，并根据情况做出相应的应对措施。
指挥中心是应急行动的指挥枢纽，负责协调各个部门的行动并迅速反应。
1.2 动员机构动员机构负责应急行动的人员配备和装备调配。
动员机构根据指挥中心的指示，快速组织并调派队伍，确保在紧急情况下能够迅速展开行动。
动员机构还负责制定应急行动的方案、演练和培训工作，提高警察局的应急处置能力。
1.3 各专业部门各专业部门是警察局应急组织指挥体系的重要组成部分。
根据需要，各专业部门将派遣专业人员参与应急行动，并提供专业技术支持和专业装备。
警察局应急组织指挥体系中的各个专业部门包括但不限于刑侦部门、交警部门、巡逻部门和安保部门等。
2. 组织指挥体系的运作方式警察局应急组织指挥体系运作的基本方式如下：- 情报收集：指挥中心通过各种渠道收集与安全维护相关的情报和预警信息，包括日常勤务中获取的情报和专门开展的侦查行动。
- 预警发布：指挥中心根据收集到的情报和预警信息，及时发布预警通告，并向相关部门传达指示和要求。
- 指挥调度：指挥中心根据预警通告，将相应的指令和任务下达给各部门，并协调各部门的行动。
- 行动执行：各部门按照指挥中心的指令和任务迅速展开行动，采取相应的措施进行处置。
- 信息共享：各部门通过信息共享平台及时交流情报和行动情况，以实现联动作战和信息共享。
3. 组织指挥体系的功能和优势警察局应急组织指挥体系具有以下几个功能和优势：3.1 快速反应由于应急组织指挥体系的构建和运作，警察局能够在突发事件发生时快速做出反应并展开应急行动。
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新世纪公安指挥中心应由五种人才构成
魏永忠
"110" 在我国早已妇孺皆知,并逐渐成为公安机关与人民群众联系的桥梁和纽带。
作为新形势下改革和加强公安工作的一项重要措施,公安指挥中心工作的建设当前有诸多课题亟待研究、探讨并提出行之有效的解决办法和途径。
为此,中国警察学会警察管理科学专业委员会和广东省阳江市公安局于今年 8月 7日至 9日联合举办了 " 全国公安机关指挥中心工作建设经验交流与学术研讨会 " ,紧紧围绕 " 适应改革开放和建立社会主义市场经济体制需要的警务改革与建立快速高效科学规范的公安工作运行机制 " 这一主题, 从实践和理论两个方面展开了热烈、广泛的探讨和研究。
现就会议的主要观点综述如下:
职责定位乃燃眉之急
当前, 现代警务革命的浪潮席卷全球, 全新的理念和一系列的改革举措给各国的警务实践活动注入了生机, 也带来了挑战。
在我国,正在日益深化的公安改革,作为世界警务革命的一部分,一方面借鉴了西方警察文化的有益精华,另一方面又基于具体的国情全面推进公安改革,为世界警察文化奉献了前所未有的宝贵财富,这其中既包容了警察机关职能与权力的变革、体制与机制的创新,也有警务观念与模式的转变、科技与理论的发展、方式与手段的更迭。
始建于 20世纪 80年代的公安指挥中心, 是适应我国改革开放新形势而诞生的,特别是进入 90年代以后,伴随着各地公安机关 110报警服务台的建立,公安指挥中心在维护稳定、打击犯罪、维护治安及服务社会等方面发挥了重要作用,不仅得到各级党委、政府的充分肯定, 而且越来越受到社会各界和人民群众的好评,这已成为不争的共识。
但是,目前公安指挥中心暨 110接处警工作确也存在许多亟待解决的问题,具体表现为:一是机构设置规格、称谓不统一;二是职责任务、隶属关系不明确;三是接处警行为方式、运行机制不规范;四是社会承诺过宽、管理职能泛化;五是诸警合成作战效率不高、指挥调度不灵;六是公安机关 " 独家经营 " ,解决社会问题难以形成社会联动。
针对上述问题,大家一致认为:当前最紧迫的工作是公安部和省、自治区、直辖市公安厅(局应尽快对各级、各类、各层次的公安指挥中心承担的任务、具备的职责予以详细、准确定位,对其应该拥有的指挥、调度权限细化并用文件的形式明确规定。
当然,通过立法是解决当前公安指挥中心工作面临问题最有效、最有力、最快捷的手段和途径。
建章立制是主体内容
由于公安指挥中心工作暨 110接处警体制新、机制新、内容新、人员新,所以各项工作都需要加以认真研究,可以量化的应制定相应的标准或指标,利用目标管理、绩效考评等科学方法规范公安指挥中心的各项工作,保障 110接处警机制的运行畅通、快速高效;通过建立一系列规范、章程、制度,促进机构建设、机制运行、警务行为的科学化、规范化、高效率,而且这项任务已成为未来一段时期公安指挥中心工作建设的主要工程。
从现实情况分析,公安指挥中心暨 110报警服务工作需要建立的规范、制度应由四大体系构成。
它们分别是:
(一职责规范体系。
具体有《各级 110报警服务台工作职责》《各警种出警职责范围的界定》《各级指挥(值班长工作职责》《 110接警员工作职责》《 110报警服务台接处警及受理求助范围》《 110报警服务台突发案(事件管辖范围与处置权限》《 110快速反应机制制度与社会联动机构职责规范》等。
(二勤务行为规范体系。
具体有《 110接处警用语规范》《 110报警服务台接处警工作程序》《 110接处警常见问题处置规范》《 110报警服务台接处警工作规定》《接处警信息报告制度》《值班备勤制度》《交接班规定》等。
(三考核考评规范体系。
具体有《公安指挥中心工作责任制考核考评办法》《 110接处警工作考核测评指标》《 110报警服务工作奖惩规定》《 110报警服务工作责任追究制度》《 110信息与技术防范建设考核制度》等。
(四基础建设规范体系。
《各级公安机关指挥中心自动化指挥系统建设规范》《各级公安机关指挥中心暨 110报警服务台技术装备标准》《 110技术防范联网
报警制度及标准》《公安指挥中心暨 110报警服务台工作人员业务素质标准》《 110报警服务台工作人员岗位培训制度》等。
信息智能化是必然趋势
我国公安机关指挥中心的建设历经十余年的实践, 特别是随着 110报警服务台的建立, 其政府职能和社会管理与服务的作用日益显著,无论是公安机关认真实践对社会 " 四有四必 " (即有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应的承诺,还是具体落实公安机关的职能作用,社会形势发展在主客观两个方面都对公安指挥中心暨110报警服务台提出了全新的要求和严峻的考验,特别是对 110报警服务台的技术装备、科技水平、信息系统等物质保障上有了更加紧迫的要求。
为履行 "110" 的各项功能,公安指挥中心应将信息、信息通信技术、信息管理、警务处置、决策指挥有机地融为一体,它作为一个作战实体,要想提高快速反应能力和指挥调度的准确高效,当前建立完善信息系统、指挥系统、应用软件系统尤为重要且是未来公安指挥中心建设与发展的核心和趋势,这一点已成为与会代表的共识。
参加会议的部分代表,还从技术建设的角度阐述了公安指挥中心的三大构成系统,即信息系统、指挥调度系统、决策支持与技防系统的组织体系、构成模式及其技术指标和相关参数。
具体说,公安指挥中心的信息系统应由人口管理信息系统、违法犯罪信息系统、道路交通与车辆管理信息系统、出入境管理信息系统、警力资源与装备管理信息系统、突发案(事件处置预案信息系统等若干子系统构成; 指挥调度系统应由 110接处警系统、有/无线通信调度系统、视频监视系统等若干子系统构成;决策支持与技防系统应由语音录制系统、地理信息系统、技防自动报警系统、计算机辅助查询系统、卫星定位系统等若干子系统构成。
强化培训是根本出路
人是管理社会的根本要素,公安指挥中心工作涉及多项业务、多个部门,只有高素质的专门人才才能胜任。
但目前指挥中心的人才类型、知识结构、业务培训等方面还存在着诸多问题。
大家认为,在人才构成上, 公安指挥中心暨 110报警服务台应由五种人才构成:
一是决策调度的指挥型人才;二是信息工程技术型人才;三是熟悉法律与警务工作的专业型人才;四是信息加工与文字处理的综合型人才;五是掌握勤务程序和技能的接处警人才。
在素质能力上,应着重强调培养以下七个方面的能力:一是对社情和警情的敏感反应能力;二是敏锐的观察、判断能力;三是果断组织、调度、指挥能力;四是缜密的思维与大胆的创新能力;五是及时的参谋和提供信息服务能力;六是谙练接处警程序与业务的能力;七是掌握并运用现代科技的能力。
(作者系中国人民公安大学副教授。