社会热点满分申论范例
申论热点：社会管理（优秀范文5篇）
申论热点：社会管理（优秀范文5篇）第一篇：申论热点：社会管理申论热点：社会管理 1.城市治堵2010年12月23日，北京市政府正式对外公布了治理交通拥堵的综合措施，其中《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》的发布，提出了对小客车实施数量调控和配额管理制度。
细则中提规定，北京市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。
对于住所地在北京的个人，名下没有北京登记的小客车，持有效的机动车驾驶证的非北京市户籍人员，持有北京有效暂住证且连续五年(含)以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的人员才可以申请指标。
随着中国各大城市的快速发展，交通问题日益凸显。
如何让城市交通顺畅，成为城市管理者们首当其冲的难题，各类治堵策略也相应出台。
效果怎样暂且不说，城官们的努力却是有目共睹的。
北京市的治堵“重拳”对于首都小客车数量增长具有明显效果，配合道路交管部门的各种配套措施，堵车现象可望不会变得更糟，告别“首堵”称号指日可待。
然而北京的治堵措施也遭到一些专家、民众的诟病，一些规定被指摘为涉及歧视。
或许西方一些宜居城市的交通管理措施，在获得治堵效果的同时，也体现了“以人为本”的真谛，值得我们借鉴。
美国经验：美国也是车多，路也一般，但是他们更多从源头抓起，那就是减少路上汽车数量。
美国人离不开车，但是非常多的美国城市鼓励市民坐公交，很多单位会定时给坐公交的人发礼品。
有不少城市在大公交站建大型停车场，专门供人停私家车以换乘公交。
其书费很便宜甚至免费。
美国全国上下鼓励拼车。
高速旁经常可以看到这样的公益广告，非常多的大城市拼车可以使用专门的快车道，为了方便家离得比较远的人能够成功拼车，很多高速旁边还有专门的停车场给这些人开自己的车汇合在一起然后拼成一辆车到目的地。
日本经验：日本应对交通拥堵的解决方案之一是用车模式的转换，叫做“TDM体系”，即交通需求管理。
现在日本政府部门正在引导私家车主们采取合乘制度。
比如名古屋就在尝试分级收费制度。
申论优秀作文范文大全
申论优秀作文范文大全一、社会热点议题类1. 2019年中国农村垃圾分类问题随着城市化进程的加快，农村地区的垃圾问题也开始引起人们的关注。
如何在农村地区推行有效的垃圾分类制度，成为亟需解决的问题。
目前，农村地区的垃圾主要分为可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾三大类。
在落实垃圾分类政策的同时，还需要加强农村地区的垃圾处理设施建设，提高农民的环保意识，促使其积极参与到垃圾分类工作中。
2. 新能源汽车的推广与发展随着环境污染问题的日益严重，新能源汽车作为解决之道备受关注。
政府出台了一系列支持新能源汽车发展的政策，包括给予购车补贴、增加充电桩建设等。
然而，新能源汽车在普及过程中面临着充电桩不足、续航里程较短等问题。
为了解决这些问题，政府应加大对充电桩建设的投入力度，推动新能源汽车技术的创新和发展，提高其市场竞争力。
3. 中国航空公司的服务质量问题近年来，随着国内航空公司数量的增加，服务质量问题也逐渐浮出水面。
消费者普遍反映，在国内航空公司的航班延误、取消、服务态度等方面存在不少问题。
为了提高航空公司的服务质量，相关部门应加强对航空公司的监管，对于严重违反规定的航空公司进行惩罚。
同时，航空公司应增加员工培训力度，提升员工服务意识，不断提高乘客的满意度。
二、网络社交话题类1. 网络暴力与言论自由的辩证关系网络暴力在当今社会已经成为一个严重的社会问题。
对于言论自由与网络暴力问题，应当辩证看待。
一方面，言论自由是每个公民的基本权利，不容侵犯；另一方面，不能将网络暴力作为行使言论自由的借口。
对于网络暴力行为，要依法追究责任，建立完善的网络监管制度，同时加强公民网络素养的培养，提高网络安全意识。
2. 网络购物与实体店的关系随着网络技术的发展，网络购物已经成为一种新的消费模式，给传统的实体店带来了一定的冲击。
但实体店仍然具有不可替代的优势，如能提供实体体验、提供当场服务等。
因此，网络购物与实体店并非互相对立的关系，而是可以相互融合、相辅相成。
申论社会热点素材
申论社会热点素材《申论社会热点素材》素材一《“鸡娃”现象：家长过度焦虑的产物》现在好多家长都陷入了一种“鸡娃”的疯狂状态。
就拿我邻居家来说吧，他们家小孩刚上幼儿园，就已经被安排了满满的日程。
早上六点就得起床背古诗，那小孩迷迷糊糊的，眼睛都还睁不开呢，可家长就在旁边拿着小棍，小孩背错一个字就得被敲一下小手。
白天在幼儿园里已经学了好多东西，下午放学回来，又立马被送去上各种兴趣班。
绘画班、钢琴班、奥数启蒙班，一个接着一个。
周末就更别说了，没有一点玩耍的时间。
我有次问邻居阿姨，为啥把孩子搞得这么累。
阿姨就开始倒苦水，说现在社会竞争太激烈了，如果不让孩子从小就拼命学，以后连好中学都进不了，更别说好大学了。
可是这样过度“鸡娃”，孩子脸上的笑容都少了好多，感觉就像个小木偶一样，被家长的期望牵着走。
而且这样“鸡娃”，整个家庭氛围都很压抑。
每个月花在孩子这些课外辅导和兴趣班上的钱也是一笔不小的开支，搞得家庭经济压力也很大。
但很多家长就像着了魔似的，深陷这种“鸡娃”的漩涡不能自拔，这也成了当下很热门的社会现象呢。
素材二《垃圾分类：在麻烦与环保之间》说起垃圾分类，那可真是个让不少人头疼但又不得不重视的事。
我住的小区开始推行垃圾分类的时候，那场景叫一个混乱。
原本放在一个垃圾桶的垃圾，开始要分成好几个类别。
记得刚开始第一个星期，我下楼扔垃圾，垃圾桶旁边站着一个志愿者大妈，手里拿着钳子。
我挠着头拿着一袋垃圾，也不知道该咋分。
大妈就很热情地过来问我，这里面啥东西多。
我一脸懵地说就一些剩菜和包装盒啥的。
大妈就开始翻我的垃圾袋，把包装盒挑出来，把剩菜倒进专门的易腐垃圾桶。
大妈一边翻一边告诉我，包装盒要是纸盒就扔可回收的，要是塑料的就要看上面的标识。
这让我感觉特别不好意思，但是又觉得挺好笑的。
而且有的邻居因为嫌麻烦，趁着晚上天黑偷偷地乱倒，以为没人看见。
可小区的保洁大叔非常尽责，第二天早上发现不对就又重新分类。
随着时间发展，慢慢大家也都习惯了。
各类申论作文范文
各类申论作文范文范文1：社会热点类申论作文近年来，随着科技的迅猛发展，人工智能技术在各个领域呈现出巨大的潜力和前景。
然而，与此同时，人们也开始担忧人工智能对人类就业的冲击。
在这种情况下，对于政府和社会来说，应该积极应对，并做好一系列的准备工作。
首先，政府应注重教育和培训，以适应人工智能时代的就业需求。
在学校教育方面，应加强对科技知识的普及，培养学生的创新能力和实践能力，为他们未来从事与人工智能相关的工作打下基础。
对于已经进入社会的人群，政府应该提供职业培训，让他们掌握新技能，提升自己的就业竞争力。
其次，政府和企业应积极推动产业结构的调整和优化。
在新兴产业中，人工智能产业的发展潜力巨大。
政府可以制定相应的产业政策，鼓励企业发展人工智能技术，在这一领域创造更多的就业机会。
同时，应加大对传统产业的扶持力度，帮助其实现转型升级，减少因人工智能技术引起的人员变动。
最后，政府还应该加强对就业市场的监管和引导。
在人工智能时代，就业市场可能出现剧烈的波动和变化，政府需要制定相应的政策来调控市场。
同时，政府还应该鼓励创业和自主创新，为人工智能领域的企业和个人提供更多的机会和支持。
综上所述，面对人工智能带来的就业挑战，政府和社会应该积极应对，采取一系列的措施来应对和适应新的形势。
只有这样，才能够实现人工智能时代的良性发展，让每个人都能够分享人工智能带来的红利。
范文2：环境保护类申论作文如今，环境问题已经成为全球关注的焦点。
随着经济的快速发展和生产活动的不断增加，环境破坏问题愈发突出。
在这种背景下，加强环境保护已经成为当务之急。
首先，政府应该加大对环境保护的投入。
只有政府在政策制定和资源调配上给予足够的重视，才能够有效地推动环境保护工作的开展。
政府应该加大对环境科学研究的支持力度，提高环境治理的科技含量。
同时，还应加大对环境保护设施建设和环境监管的投入，确保环境污染问题得到有效的治理和控制。
其次，企业和个人应该增强环保意识，主动履行环境保护责任。
申论范文作文五篇
申论范文作文五篇1. 当前社会热门问题——网络暴力近年来，随着互联网的迅猛发展，网络暴力问题引起了广泛关注。
网络暴力不仅仅是言语上的攻击，更是一种对他人身心健康的伤害。
针对这一现象，应当采取有效措施来遏制网络暴力的蔓延。
首先，政府应加强对网络暴力的监管。
制定相关法律法规，明确网络暴力的定义和处罚标准。
加大对网络暴力行为的打击力度，对于恶意传播不良信息、人身攻击等行为要追究相应的法律责任，以起到警示作用。
同时，加强对互联网平台的监管，建立健全网络平台的管理机制，严禁平台传播暴力内容。
其次，家庭和学校应共同合作，培养学生正确的网络使用观念。
家长要引导孩子树立正确的网络道德观念，教育他们遵守网络规则，不参与恶意传播和网络暴力行为。
学校应加强网络安全教育，帮助学生正确辨别网络暴力行为，主动拒绝参与此类行为。
通过家庭和学校的共同努力，培养学生积极向上、阳光健康的网络行为习惯。
此外，媒体也承担着重要的责任。
媒体应当加强自律，坚守正确的价值观，严格遵守新闻道德准则。
不给予网络暴力行为过多的报道和曝光，以免给其他人造成模仿和炒作的机会。
媒体要通过宣传教育活动，引导社会关注网络道德问题，传播正能量，营造积极健康的网络环境。
总之，网络暴力问题对整个社会来说都是一个严重的挑战。
只有政府、家庭、学校、媒体等各方形成合力，采取有效措施，才能遏制网络暴力的蔓延，营造一个和谐、安全的网络空间。
2. 发展生态农业，构建绿色乡村随着工业化进程的推进，传统的农业模式以高投入、高产出为代价逐渐丧失可持续发展的特点。
因此，发展生态农业已成为人们探索的新途径，其目的是通过守护环境、提高农产品品质来打造绿色乡村。
首先，政府应加大对生态农业的支持力度。
制定专门的政策，鼓励农民转变传统农业观念，转型发展为生态农民。
投入资金，加强技术指导，发展生态农业的基础设施和技术研究，提高农产品的质量和竞争力。
其次，农民要增强环保意识。
在生产过程中，减少化肥农药的使用，倡导有机农业及无公害农产品的生产。
申论时政作文范文大全集
申论时政作文范文大全集以下为一篇关于社会问题的申论作文范文：近年来，我国经济发展取得了巨大的成就，人民生活水平明显提升。
然而，随之而来的是一系列的社会问题，其中最引人关注的莫过于教育问题。
尽管政府加大了对教育投入的力度，但仍难以满足人民对优质教育资源的需求，这给社会稳定和可持续发展带来了一定的隐患。
首先，由于教育资源分配不均，导致城乡教育差距加大。
在大城市，高质量的教育资源丰富，有名师资源，有各种各样的培训班，给城市孩子们提供了更多的机会和渠道发展。
而在农村地区，由于经济发展水平相对较低，教育资源匮乏，师资力量稀缺，使得农村孩子们接受优质教育的机会大大减少。
这种不公平现象不仅加大了城乡居民之间的差距，也制约了农村地区的发展潜力。
其次，教育过度竞争问题也不容忽视。
当前，家长们普遍存在唯分数论的观念，认为只有通过高考才能实现个人价值，这使得教育过度竞争现象日益严重。
一些家长孩子从小就背负着沉重的升学压力，接受各种各样的培训班频繁参加各类竞赛，这种情况不仅加重了孩子们的身心负担，也丧失了教育本应有的乐趣和价值。
教育应该培养学生的创新能力和批判思维，而不是简单追求分数和升学率。
此外，教师队伍建设也存在一些问题。
尽管国家加大了对教师职业的支持，但仍然有很多基层教师因为工资待遇低和工作环境较差而流失，尤其是在农村地区。
这导致很多农村学校存在师资缺乏的问题，直接影响到了学生的教育质量和发展。
教师是教育事业的中坚力量，应该得到更多的重视和尊重，吸引更多的优秀人才来从教。
因此，为了解决上述问题，政府应当在教育资源的分配上加大力度，确保每个地区都能获得平等的教育机会；同时，要提倡全面发展的教育理念，减轻学生过重的学业负担，同时注重培养学生的创新思维能力和实践能力；此外，还应该加大对教师队伍建设的投入，提高教师的素质和待遇，使其能够更好地发挥作用。
总之，教育问题是当前社会面临的重要课题，需要全社会共同努力来解决。
只有通过建立公平的教育制度，提供优质的教育资源，培养全面发展的人才，我们才能够实现社会的可持续发展和稳定。
优秀申论作文范文素材大全
优秀申论作文范文素材大全素材1：社会热点话题近年来，社会上涌现出许多热点话题，如教育改革、环境保护、食品安全等。
这些话题引起了广泛关注，成为社会各界关注和研讨的焦点。
其中，教育改革引发了广泛的讨论。
目前，我国教育存在一些问题，如课业繁重、压力大、学生创新意识欠缺等，亟待改革。
因此，教育改革已经成为近年来备受关注的社会热点话题之一。
素材2：社会问题如今，社会上存在许多问题，其中一些问题已经成为人们关注的焦点。
例如，毒品泛滥、犯罪率上升、社会诚信缺失等问题，给社会稳定和发展带来了严重影响。
这些问题背后往往隐藏着各种原因，需要我们深入分析和思考，寻求解决之道。
只有通过合作和努力，才能够解决这些社会问题，实现社会的和谐稳定。
素材3：科技创新科技创新一直是社会发展的重要推动力。
近年来，我国在科技领域取得了很多重要成果，例如高铁技术的突破、互联网产业的蓬勃发展等。
这些成就不仅提升了我国的科技实力，也为社会经济发展带来了巨大的推动力。
科技创新不仅仅是一种手段，更是一种使命。
在未来的发展中，我们需要继续加大对科技创新的投入和支持，不断推动社会的进步。
素材4：文化传承文化传承是一个国家的根基，也是一个民族的精神支柱。
然而，在当今社会，传统文化面临着严重的挑战和冲击，许多传统文化元素逐渐失传。
为了保护和传承优秀传统文化，我们需要加强对文化传统的研究和挖掘，制定相应的政策措施，让传统文化得到更好发展和传承。
素材5：环境保护随着工业化和城市化的快速发展，环境问题日益突出。
空气污染、水污染、土地破坏等问题严重影响着人民的生活质量和健康。
因此，环境保护成为了当今社会亟需解决的问题。
为了解决环境问题，我们需要改变发展模式，减少污染物排放，推动生态建设，让人民过上一个更加美好的生活。
以上素材可以作为申论作文的参考，可以根据具体的题目要求进行加工和组合，形成全面而有深度的文章内容。
可以根据需要选择不同的素材进行组合，以及添加自己的观点和论证，以使文章更具个性和独特性。
针对当下社会热点问题申论作文
针对当下社会热点问题申论作文《教育减负：想说爱你不容易》现在都在喊着教育减负，可这事儿在实际操作中，那真是乱成了一锅粥。
就拿我邻居家孩子来说吧。
那孩子叫小明，刚上小学三年级。
以前呢，作业虽多，但好歹有个奔头，每天就按部就班写作业就行了。
可自打这减负的风一刮起来，学校布置的作业表面上是少了。
下午三点半放学，作业就那么一点点。
小明爸妈还高兴呢，觉得孩子终于能轻松点了。
但事实呢？麻烦事儿才刚刚开始。
小明家长收到学校通知，说是要搞素质教育，作业少了，课后活动多起来，家长还得配合。
什么书法、绘画、舞蹈等等，杂七杂八好多项目。
家长得陪着孩子每项都试试，看孩子有没有兴趣。
这还不算完，说是减轻书面作业，可一些老师给推荐各种课外学习资料，虽说不是强制的，可别的孩子都买，小明爸妈也只能跟风，这无形中又增加了孩子的学习负担。
而且小明爸妈发现，考试还在那摆着呢。
学校作业少，考试难度可没降啊。
为了能让孩子在考试中有个好成绩，他们还得自己给孩子找练习题，找家教。
以前单纯跟着学校的节奏走就行，现在可好，得自己四处找资源，安排孩子学习。
教育减负本意是好的，想让孩子从繁重的作业中解脱出来，全面发展。
可就像小明这样的情况，学校一端、家长一端、社会教育机构一端，几方面没有平衡好。
减负最后变成了形式上孩子作业少了，但实际上家长和孩子压力没减反增。
这就好像要把一堆乱麻捋顺，结果越捋越乱。
教育部门要真把减负落到实处，就得全面规划，不能光在书面作业上做减法，得从整个教育体系的考核、课外活动安排等多个方面好好改革才是，不然减负永远只能是个看起来美好的口号。
《垃圾分类：理想很丰满，现实很骨感》都说垃圾分类好，这可是个环保大好事呢。
可真正到实行的时候，那真是状况百出，就说我们小区的遭遇吧。
我们小区也积极开展垃圾分类。
一开始，小区门口贴满了花花绿绿的宣传海报，像是要干一番大事业了。
垃圾桶也都变得高大上起来，分成了四类，还写着大大的字，什么可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。
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公务员考试热点问题满分申论范例申论--“保障性住房问题”我国“保障性住房”问题的对策：一、政府制定住房政策时，应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。
在一些发达国家，即便居民平均收入已达到很高的水平，保障性住房仍然占有相当比重，比如：英国发展公共住房有100年左右的历史，虽然经历过“公房私有化”阶段，到目前为止，仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。
我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。
保障性住房由政府提供和管理；而商品房市场由市场机制来进行资源配置，政府通过制定政策来进行宏观调控。
二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。
自1998年住房制度改革以来，我国保障性住房出现的一系列问题，根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。
根据国外经验，公共住房的运行是一个系统工程，需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。
一方面，政府应将保障性住房的投入纳入财政预算，这是建立住房保障体系的基本保障。
国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定，并有法律保证，政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。
但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外，其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。
另一方面，政府应切实加大廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应，发挥好税收和信贷政策调节作用，加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费。
三、在制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求的同时，加强监督管理。
公共住房的保障对象是中低收入群体，中低收入群体的划分标准是什么，这是制定住房保障政策的一个核心问题，确定这个群体的数量有多大，是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。
现阶段，我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异，相对而言，中低收入者所占比例要大得多。
确定收入划分标准，需要统计部门在统计调研的基础上，运用科学的计算方法得出。
在确定合理的收入划分标准之后，还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素，最终确定保障对象的数量，这是一项复杂的基础性工作。
另一方面，要加强管理工作，严格防止政府部门和官员的权力寻租行为，避免出现经济适用房面积过大，出售给不符合条件的个人等现象再现。
四、严格控制保障性住房面积标准。
我国的住房保障制度处于起步阶段，居住面积应以“满足基本住房需求”为原则，经济适用房、廉租房的设计应强调功能优先，居住面积应受到严格控制。
五、扩大住房公积金的覆盖范围。
在不影响公积金制度正常运行的情况下，将中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围，让他们在这一制度中受益。
申论--“房价上涨过快”“房价上涨过快”的对策：一、调整住房供应结构。
政府应重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，明确新建住房结构比例，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，应达到开发建设总面积的70%以上，以保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。
要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。
继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
二、发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。
调整住房转让环节营业税。
严格房地产开发信贷条件，抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源。
对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。
同时，有区别地适度调整住房消费信贷政策，在提高个人住房按揭贷款首付款比例的同时，区别对待中低收入群众的住房需求。
加大对闲置土地的处置力度。
土地、规划等有关部门要加强对房地产开发用地的监管。
三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度。
严格控制被动性住房需求，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求的过快增长。
在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。
四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。
加强房地产开发建设全过程监管。
对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。
对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。
对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。
切实整治房地产交易环节违法违规行为。
房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。
五、有步骤地解决低收入家庭的住房困难。
加快城镇廉租住房制度建设，扩大廉租住房制度覆盖面，实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政应加大支持力度。
同时规范发展经济适用住房，进一步完善经济适用住房制度，严格执行经济适用住房管理的各项政策，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为。
严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。
六、完善房地产统计和信息披露制度。
建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。
城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度。
七、加大宣传力度，坚持正确的舆论导向。
要加强对房地产市场调控政策的宣传，客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。
对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理申论经典范文逼近100分--“新型农村合作医疗”怎样推进“新型农村合作医疗”？一、加强农民的思想宣传工作。
通过提高政府工作人员的素质和办事效率，转变粗放型的宣传工作，让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠，也不是农民的一项负担，而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。
二、改善农村医疗机构的服务水平。
加强对农村基层卫生技术人员的培训，提高农村医疗人员的专业知识和技能，同时加大对农村医疗机构的投入力度，引进先进设备，改善医疗环境，从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。
三、探索建立稳定的合作医疗筹资机制。
要在农民自愿基础上，探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式；同时进一步完善财政补助资金的拨付机制，规范和完善中央财政和地方财政的资金拨付管理办法；有条件的地区可以根据自身财力和农民收入增长情况，相应提高筹资标准，探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制，进一步提高了医疗保障水平。
四、形成科学规范的合作医疗统筹补偿方案。
统筹补偿方案是新农合制度的核心，目前要在保证基金安全的前提下，想方设法逐步扩大参合农民受益面，提高参合农民受益水平。
试点中，许多地方采取了住院统筹加家庭账户的统筹补偿方案。
有些地方增加了健康体检，门诊大额补偿，慢性病、地方病和住院分娩补偿等，扩大了受益面；有些地方利用医疗救助和基金结余进行二次补偿，提高了受益水平。
还有许多地方探索住院统筹加门诊统筹，从机制上探索进一步扩大受益面和提高受益水平。
起付线、封顶线和补偿比例也直接关系到受益面和受益水平，各地也根据实际情况不断做出一些调整。
统筹补偿方案要与基金的规模相适应，提高受益面和受益水平不能超出基金的承受能力，也不能因为盲目担心基金透支，未经科学测算，人为地缩小受益面，降低受益水平。
要科学研究、合理确定基金的结余比例，提高基金使用效率，既要避免结余过多，也要切实防止基金透支，在此基础上调整统筹补偿方案，逐步扩大受益面，提高受益水平。
五、加强合作医疗基金运行管理和经办能力建设。
随着新农合的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重，财政部、卫生部要研究制订财务会计制度，各地区要不断规范基金监管措施，健全基金管理制度，形成有效的监管机制。
审核报付作为基金运行中的重要环节，要不断予以改进，切实做到方便参合农民。
采取参合农民就医时先付费后到新农合经办机构报销的地方，要积极创造条件，尽可能采取参合农民就医时由医疗机构垫付费用，医疗机构定期到新农合经办机构兑付的办法。
这种办法既方便参合农民，也便于对医疗机构的监管，还有利于精简经办机构的人员。
同时，要积极推行计算机网络即时审核报付办法，提高审核报付工作的效率和质量。
六、加强对医疗服务和医药费用的监管。
加强农村医疗机构的内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规章制度及行之有效的自律机制。
有效开展农村医疗机构及其服务行为的外部监管，建立定点医疗机构准入和退出机制，实行动态管理；根据基本诊疗和药品目录以及收费项目和价格，严格监管医疗机构服务行为；采取单病种定额付费、按人头预付、医药费用清单制、加强结算审核和补偿报销情况公示等，有效监管收费行为，切实控制医药费用。
对违规行为，要严肃处理，决不姑息。
同时，要进一步规范农村药品零售价格和进药渠道。
七、整合相关资源，大力推进新型农村合作医疗。
其次，要着力整合相关制度、政策和社会资源，协同推进新农合制度发展，实行新农合制度与医疗救助制度的有机结合。
2003—2006年，中央财政共投入18.5亿元支持农村医疗救助制度建设，在一定程度上解决了困难农民无力参合和无力支付大额医疗费用的问题。
一些地方开展的补充商业医疗保险，红十字会开展的贫困农民医疗救助，又进一步解决了这方面的问题。
事实上，还有许多在农村推行的政策，比如计划生育，扶贫开发，“降消”项目，艾滋病、血吸虫病、结核病和地方病等方面的防治政策，都可以通过部门协调，与新农合制度有效衔接申论经典范文逼近100分--“服务型政府”如何建设“服务型政府”：一、建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。
调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能，适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。
疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。
实行社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度，探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务。
二、加强社区卫生服务队伍建设。
加强高等医学院校的全科医学、社区护理学科教育，积极为社区培训全科医师、护士，鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。
完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，制订聘用办法，加强岗位培训，开展规范化培训，提高人员素质和专业技术能力。