中国实现千年发展目标的驱动因素分析

目标 提 供 了不 同程度 的 支持 和帮 助 ， 为全 球 千 年 目标 的实 现 做 出 了 巨大 贡 献 。 ＿ ２ 在 落 实千 年 发展
目标 上 ， 中 国走 出了一条 独 特 的道路 。总结 中 国经验 ， 分享“ 中国故 事 ” ， 对 推动 全 球 可 持续 发 展 议 程 和提 升 中 国软 实力 都具 有 重要 意义 Ｊ 。 中 国实现 千年 目标 的 贡献 和经 验 ， 得 到 了 国 内外 许 多 机 构 和学 者 的关 注 。外 交 部 副 部 长 李 保 东
方向 ： 公共政 策、 社会发展 。
２ ０ ０ ０年联 合 国千 年首 脑会 议通 过 的《 联 合 国千 年宣 言》 及 相关 的跟进 决议 ， 确 立 了一 个 宏 伟 的 以 减贫 为核 心 的“ 千 年发展 目标 ” （ Ｍｉ ｌ ｌ ｅ ｎ ｎ ｉ ｕ ｍ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｇ ｏ ａ ｌ ｓ ，ＭＤ Ｇ ｓ ） 。 十余 年 来 ， 很 多 国家 在 实 现
合作 的创新 激励 机制、 通过促 进慈善事业发展动 员广泛社会资源 。针 对这些发 现 ， 本 文分 别提 出 了政 策 建
议 。
关键词 ：千年发展 目标
反贫 困驱动 因素
机 制创新
中图分类 号 ： Ｆ １ ２ ３
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ：１ ０ ０ １— ２ ３ ３ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ３— ０ ０ ９ ６— ０ ７
国开 发署 人类 发展 报 告 咨 询 委 员 会 中方 专 家 阮 宗 泽将 中 国走 出 的独 特 发 展 道 路 总 结 为 三 个 特 征 ： （ １ ） 视 发展 为 “ 硬道 理 ” ， 强调 高效 统 筹 ； （ ２ ） 强调“ 共 同发 展 ” ； （ ３ ） 发 展 援 助不 附加 条 件 ， 重 视 授 人 以
成 功实 现或 提 前实 现 千年发 展 目标 的关 键驱 动 因素 ， 包括 制度 因素 、 机 制创 新 、 资源 调配 等 。
一
、
实 现 千 年 发 展 目标 的 制 度 驱 动 因素
（ 一） 经 济 体制 改革 释放 市场 经 济潜力 ２ ０世 纪 ７ ０年 代末 启航 的经 济 体 制 改 革 ， 是 以消 除贫 困 ， 提 高 广 大 人 民群 众 的 生 活 水 平 为 前 提 的 。面 对大 范 围 的贫 困 ， １ ９ ７ ８年 召 开 的中 国共产 党 十一届 三 中全 会 的 中心 议 题就 是 把 工作 重 点转 移 到 社会 主义 现 代化 建设 上来 。大会 做 出了实 行改 革 开 放 的新 决 策 ， 启 动 了农 村 改 革 的新 进 程 。 随后 我 国相 继 出 台 了建 立 家庭联 产 承包 责 任 制 、 发展 乡镇 企 业 、 允 许 农 民进 城 务 工 等 一 系 列农 村 改 革 政 策 。这 些政 策极 大地 释 放 了农村 的发展 潜力 。基 于农 村 家庭 联 产 承 包 责任 制 的成 功 ， 政 府决 定 将 工 作 重点 转移 到城 镇 改革 上来 。１ ９ ９ ２年 中共 十 四大确立 了社会 主 义市 场 经济 体 制 ， 中国进 入 了持 续 高
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
渔。 ［ ５ 祁 怀 高则 将 中 国发展 的成 功归 结为 五个 发 展理 念 ， 即： （ １ ） 明 确确 立 民生 优 先 的导 向性 ； （ ２ ） 在
市 场与 政府 之 间把握 好 动态 平衡 ； （ ３ ） 以科 学 发 展观 推 动 发 展 的转 型 升 级 ； （ ４） 大力 整 合 发 展利 益 攸 关 者 的力量 ； （ ５ ） 务 实利 用 国际援 助 和开 展 对外 援 助 。 联 合 国开 发计 划 署 驻 华 代 表 处 ２ ０ １ ５年 ２月
环 境等 ； 在 关 于政府 角 色 的讨论 中 ， 文章 列举 了中 国政府扮 演 的 四个 主要角 色 ， 它们 分别 为 ： 国家 目标
的制定 ， 使 国家 目标 与 千 年 发 展 目标 相 一 致 ， 积极 调 动 国 内资 源 ， 加 大 对 基 础 设 施 和社 会 项 目的 投 入。 ＿ ７ 上 述研 究 虽从 不 同的角 度分 析 了中 国 实现 千 年 发 展 目标 的 贡献 和 经验 ， 但 缺 乏 系统 分 析 中 国
作者简介 ： 刘艳丽 ， 女， 北 京 师 范 大 学社 会 发 展 与 公 共 政 策 学 院博 士 研 究 生 。 研 究 方 向 ： 公共政 策、 社
会发展。
徐晓新 ， 男， 北京师范大学社会发展 与公共政 策学院讲 师。研究方向 ： 国家构建、 社会政 策。 张 秀兰， 女， 管理 学博 士 ， 北京 师范大学社会发展 与公共政 策学 院教授 、 博士 生导师 。研 究
发 表 了题 为“ 中 国千 年 发展 目标 和 ２ ０ １ ５年 后 发 展议 程 ” 的 报告 ， 探 讨 了影 响 中 国成 功 实 现诸 多 目标 的 因素 ： 快 速经 济增 长 加上 渐进 式改 革 ， 一个 积极 主 动 、 以发展 为导 向的政府 ， 以及 中 国的社会 和人 口
认为 ， 我 国落 实千 年发 展 目标所 取得 的成 绩 ， 首 先得 益 于 经济 的快 速 增 长 ， 主要经验有 ： 抓 根本 ， 把 发
展当作硬道理 ； 讲规划 ， 持续制定并实施 中长期 国家发展战略规划 ， 将落实千年发展 目标融人 国家总 体发展 战略 ； 重落实 ， 积 极 营造 支持 发 展 的 良好 社 会 氛 围 ， 鼓励社会各界广泛参与发展事业。 ＿ ４ 联 合
青海社 会科 学 ２ ０ １ ７年 第 ３期
中 国实 现 千年 发 展 目标 的 驱 动 因素分 析
刘 艳 丽 徐 晓 新 张 秀 兰
摘
要 ：中国实现 千年 目标 的贡献和经验举世 瞩 目。这一成就 的关键驱 动 因素 包括 制度 因素 、 机制
创新 、 资源调配等 。制度 因素是指 经济体制改 革、 千年发展 目标与 国 家发展 规 划的有机 整合 ， 以及税 收和 公共财政 能力的提 升 ； 机 制创 新 包括使发展指标与政府 考核 体 系相结合 、 把 千年发展 目标 融入 到 中国组 织 系统 、 针对性制 定欠发 达地 区政策及建立独特 的对 口支援 机制 ； 资源调配措施 主要是 引入政 府与社会 资本
千年 发展 目标 上取 得 了显 著 的成 绩 ， 是有 史 以来 最 成 功 的反 贫 困运 动 Ｊ 。而作 为 世 界 上 最 大 的 发展 中 国家 ， 中 国已经 实现 或基 本实 现 了 １ ３项 千 年发 展 目标 指标 ， 并先 后 为 １ ２ ０多个 发 展 中 国家 实 现这
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