安全生产预警预报和应急管理制度

安全生产预警预报和应急管理制度

一、安全生产预警预报制度

安全生产预警预报制度是指建立一套预警预报机制和标准，适时把握可能发生的、已经发生的、正在发生的生产安全事故风险，实行必要的措施，防止和削减事故损失，以避开事故的发生。

1.预警预报机制

预警预报机制是指安全生产预警预报的工作方式和规程，它由“信息采集—信息处理—信息发布”三部分构成。

信息采集：各部门应建立一套联动信息采集系统，重点关注易发生安全事故的地方、工序、环节。信息采集应当全面、实时、精准、适时。同时，可以利用一些现代化的物联网技术，将各种工业设备监测系统集中到一个平台上，以实现实时监测。

信息处理：信息处理应当包括事故等级评估和预警等级评估两部分。针对安全事故的特点和阅历数据，各部门应结合工作特点订立查询分级方式，并采纳合理的算法对潜在事故进行评估，最后得出预警级别。同时，需要对处理后的信息进行归档，以备日后参考使用。

信息发布：信息发布应包括多种形式，包括内容丰富、可视化的报表、图表和专家分析报告等。报告内容应适时明确，针对性强，以便各部门能够快速、精准地了解预警情况。此外，需要做好救援措施预案的调整，适时通知各负责人，订立出应对措施。假如情况比较紧急，也可以在现场用相应的手段通知人员。

2.预警预报标准

预警预报标准是指为不同类型的安全事故订立的堆本制度，设置不同的预警等级，以及规定不同预警等级的触发条件和相应应对措施。

订立预警预报标准应注意以下几点:

（1）科学性和应用性：预警预报标准不能是一份太过多而杂的文件，以至于难以操作。标准内容应清楚明白，符合科学、易行、应用的特点。

（2）快捷性：预警预报标准应依据项目的实际使用情况具有充足的快捷性。例如，在对高风险区域的安全预警预报中，应依据居民和道路等情况调整预警等级和预警阈值的设定。

（3）可更新性：预警预报标准应具备可更新性和动态性，即在生产实际情况变化时，适时更新和调整预警预报标准

二、应急管理制度

应急管理制度是指一个组织机构在发生突发事件时的应急预案，包括应急响应、信息报告、指挥调度、现场救援、信息反馈、责任追究、事后反省等一系列与应急处理相关的事项。

1.应急预案订立

应急预案的订立应遵从“推测性、科学性、应用性、可操作性、可理解性、可评估性、可持续性”原则，以对应不怜悯况。

在实施预案前，需对主管部门、应急救援队和有关单位和人员进行应急演练，以提高应急处理的本领和效果。

2.应急响应

应急响应是指预案启动后，相应的应急部门、救援气力和其他相关气力依据预案要求在第一时间作出处理。应急响应分为四个等级：

红色一级应急响应：指发生特别严重事件时，需要全力调配气力，快速掌控现场，且持续时间很长，需要将部分国家资源调至地方处理。

橙色二级应急响应：指发生较严重事件时，需要征用必要医疗器材、药品、人力、物资，以掌控事态进展。

黄色三级应急响应：指发生一般事故时，需要在肯定范围内调度相关人力和物资，以快速掌控事态进展。

蓝色四级应急响应：指发生较小事故时，相关部门快速反应，实行应急措施，尽快掌控事态进展。

3.现场救援

实行应急响应措施后，有关人员应立刻投入现场救援。这时，应实行的初步措施是：

（1）确定好预警预报级别及伴随的预警措施；

（2）确定救援区域，采纳适当安全设施及防护措施，限制非专业人员进入救援区域；

（3）使用适当的救援装备，有序启动救援队伍，并依据预案要求对救援人员进行协调和管理。

4.信息报告及反馈

在发生突发事件时，快速清楚的信息反馈是非常紧要的。因此，在预警预报和应急预案中都需要一个监测反馈机制，适时了解各项工作的进展，发觉问题适时解决，以避开信息不畅通而导致事态扩大。

5.责任追究

应急处理好坏直接关系到可能导致的生命财产损失。因此，各级应急管理机构会依据事故性质及损失情况，对涉事责任单位和责任人员进行追究相应的责任。

6.事后反省

通过事后的反思，不断总结阅历教训，改进应急管理策略，健全完善应急处理机制，提高应急救援和处理效率和效果。

三、结语

安全生产预警预报和应急管理制度，对于保障生命财产安全和维护社会稳定都具有非常紧要的意义。在实践中，要针对不同地区、不同行业、不同事故种类，实行有针对性的应急管理应对策略，提高应急反应速度和效率，做到科学规范、制度完备，以最大程度削减事故损失。