第四章第八、九节克林顿、小布什时期的外交政策
在克林顿政府时期，美国国会参众两院已 经于1999年 经于1999年3月通过有关部署国家导弹防御 系统（NMD）的法案，研制和部署导弹防 系统（NMD）的法案，研制和部署导弹防 御系统已成为美国的国策。
2、退出《反弹道导弹条约》2 退出《反弹道导弹条约》 布什总统上台后，决心加快研制和部署导 弹防御系统的进程，而且扩大了导弹防御 系统的范围，执意要发展涵盖陆基、海基、 空基乃至太空基的导弹防御系统（MD）， 空基乃至太空基的导弹防御系统（MD）， 要达到“ 要达到“能够防止任何国家攻击美国而美 国可以攻击任何国家” 国可以攻击任何国家”的目的
二、参与扩展战略
该战略的核心是，在不存在同等的战略对 手和意识形态竞争的条件下，美国可以随 着自由市场的扩大和民主价值观的扩展即 全球化的深入，通过接触，而非遏制，来 改变主要大国不满足于现状的行为，使他 们成为国际体系中负责任的成员，从而保 证美国主导的国际体系的扩展。
三、塑造－反应－准备战略 塑造－反应－
第八节 克林顿时期的外交政策
一、三大外交支柱 二、参与扩展战略 三、塑造－反应－准备战略 四、推动北约东扩 五、加强美日同盟
克林顿（1946- 1993.1-2001.1在任 在任） 克林顿（1946-，1993.1-2001.1在任）
乔治敦大学际政治学学士学位，耶鲁大学法学院获法学 博士学位，1973年起阿肯色州州立大学担任教授 博士学位，1973年起阿肯色州州立大学担任教授 1978-1980年任阿肯色州州长，1982-1992年又连续5 1978-1980年任阿肯色州州长，1982-1992年又连续5次担 任州长 美国第一位出生于第二次世界大战之后的总统。 竞选口号：It's 竞选口号：It's the economy，stupid！ economy，stupid！ 第二位遭受国会众议院弹劾动议的总统，但弹劾动议未 在参议院获得通过 仅次于西奥多·罗斯福（42）和约翰·肯尼迪（43）之后 仅次于西奥多·罗斯福（42）和约翰·肯尼迪（43）之后 的最年轻的美国总统（46岁时担任总统） 的最年轻的美国总统（46岁时担任总统） 富兰克林· 富兰克林·罗斯福之后连任成功的唯一一位民主党总统 任内美国经历了有史以来最长的经济增长期，也是现代 美国总统中离任时公众支持率最高的总统
3、反对批准《全面禁止核试验条约》1 反对批准《全面禁止核试验条约》 1996年 月，第51届联合国大会通过《 1996年9月，第51届联合国大会通过《全面 禁止核试验条约》 禁止核试验条约》。条约的主要内容是， 禁止缔约国进行核爆炸。但五个核国家( 禁止缔约国进行核爆炸。但五个核国家(美、 英、法、俄、中) 英、法、俄、中)为了保证其核武器的安全 可靠而进行的非爆炸性核试验 可靠而进行的非爆炸性核试验不在禁止之 非爆炸性核试验不在禁止之 列。
1、抛弃《京都议定书》2 抛弃《京都议定书》
2001年 月，布什政府以“ 2001年3月，布什政府以“减少温室气体排 放将会损害美国经济发展” 放将会损害美国经济发展”和“发展中国 家也应该承担减排和限制温室气体的义务” 家也应该承担减排和限制温室气体的义务” 为借口，拒绝批准《京都议定书》 为借口，拒绝批准《京都议定书》，布什 政府甚至还声称，《京都议定书》 政府甚至还声称，《京都议定书》协定缺 乏“科学结论”。美国成为八大工业国之 科学结论” 中惟一拒绝执行《京都议定书》 中惟一拒绝执行《京都议定书》的国家。
四、推动北约东扩 1
1949年 1949年4月4日，美国、加拿大、英国、法国、意 大利、比利时、荷兰、卢森堡、挪威、丹麦、葡 萄牙、冰岛12国在华盛顿签订了北大西洋公约。 萄牙、冰岛12国在华盛顿签订了北大西洋公约。 1952年 月土耳其、希腊加人。1955年 1952年2月土耳其、希腊加人。1955年5月联邦德 1955 国加入。同月，苏联、保加利亚、罗马尼亚、波 兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚和民主 德国缔结《华沙条约》 德国缔结《华沙条约》，与北约对立的华沙条约 组织宣告成立。
2、退出《反弹道导弹条约》3 退出《反弹道导弹条约》 “9·11”事件以后，美国国内反对建立导弹防 11” 御系统的声音大为减少。2001年12月，美国 御系统的声音大为减少。2001年12月，美国 总统布什正式宣布美国决定退出《 总统布什正式宣布美国决定退出《反导条 约》，并于6个月之后生效。美国单方面退 ，并于6 出《反导条约》将引发新一轮的军备竞赛， 反导条约》 它对国际多边裁军进程是一个严重打击。
2、退出《反弹道导弹条约》1 退出《反弹道导弹条约》 《反弹道导弹条约》的核心是通过禁止双 反弹道导弹条约》 方发展全国性的反导系统来相互确保对于 对方的“核威慑平衡”，在“核恐怖平衡” 对方的“核威慑平衡”，在“核恐怖平衡” 的基础上避免爆发核战争。《反导条约》 的基础上避免爆发核战争。《反导条约》 签订后，30年来它一直被认为是全球战略稳 签订后，30年来它一直被认为是全球战略稳 定的基石。
四、推动北约东扩4 推动北约东扩4
2004年 2004年5月份，北约接纳爱沙尼亚、拉脱维 亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗 马尼亚、保加利亚7 马尼亚、保加利亚7国为新成员，北约成员 达到了26个。 达到了26个。
五、加强美日同盟
1992年 1992年6月，宫泽内阁推动国会强行通过了 “联合国维持和平行动合作法”(也称“向 联合国维持和平行动合作法” 也称“ 海外派兵法” 海外派兵法”)。该法的通过突破了现行宪 法不准向海外派兵的禁区，迈出了通向修 宪之路的十分重要的一步。
1997年新《日美防卫合作指针》 1997年新《日美防卫合作指针》的主要内容 为三项，即平常时期的合作、对日本进行 武力侵略时的合作以及日本周边地区发生 不测事态时的合作。特别是对最后一项作 了详细的规定，即在日本周边地区发生 “对日本的和平与安全有重大影响”的事 对日本的和平与安全有重大影响” 态时的合作。
三、“邪恶轴心”说 邪恶轴心” 美国总统布什在2002年 29日发表了他上 美国总统布什在2002年1月29日发表了他上 任以来的第一个国情咨文。在演讲中，他 指出世界正面临着前所未有的威胁，主要 证据是像伊朗、伊拉克和朝鲜这样的国家， 一直致力于发展大规模杀伤性武器。和它 们的恐怖盟友组成了“邪恶轴心” 们的恐怖盟友组成了“邪恶轴心”，对世 界和平与安全造成越来越大的威胁。
四、推动北约东扩2 推动北约东扩2
1966年 1966年7月，法国退出北约军事一体化机构， 但仍是北约政治成员，北约总部从巴黎迁 至布鲁塞尔。1982年 至布鲁塞尔。1982年5月，西班牙加入北约， 由此达到16个成员国。 由此达到16个成员国。 1991年，华沙条约组织解散，北约罗马首脑 1991年，华沙条约组织解散，北约罗马首脑 会议通过了《北约战略新概念》 会议通过了《北约战略新概念》，明确北 约今后的主要任务是“ 约今后的主要任务是“预防冲突和处理危 机”。
《京都议定书》旨在限制各国工业废气排 京都议定书》 放、抑制全球气候变暖，是联合国气候大 会于1997年12月在日本京都通过的，共有 会于1997年12月在日本京都通过的，共有 140多个国家和地区签订。 140多个国家和地区签订。
《京都议定书》的内容是实现公约的第一 京都议定书》 阶段安排，所以只涉及工业发达国家。其 目标是在2008年至2012年间，发达国家的二 目标是在2008年至2012年间，发达国家的二 氧化碳等6种温室气体的排放量在1990年的 氧化碳等6种温室气体的排放量在1990年的 基础上平均减少5.2％。 基础上平均减少5.2％。
一、单边主义路线 二、先发制人战略 三、“邪恶轴心” 三、“邪恶轴心”说
一、单边主义路线 1、抛弃《京都议定书》 、抛弃《京都议定书》 2、退出《反弹道导弹条约》 、退Байду номын сангаас《反弹道导弹条约》 3、反对批准《全面禁止核试验条约》 、反对批准《全面禁止核试验条约》
1、抛弃《京都议定书》1 抛弃《京都议定书》
一、三大外交支柱
经济安全、军事实力和扩展民主：克林顿 上台后，表示要恢复美国在全球经济中的 领导地位，在其第一任期间，把经济安全 置于国家安全战略的优先位置。在克林顿 任职期间，美经济得到恢复并有新的发展， 美经济经历了二战后持续最长的增长期。
1980年美国国内生产总值占世界的24.7%， 1980年美国国内生产总值占世界的24.7%， 1998年占世界的28.73%，遥遥领先于其他国 1998年占世界的28.73%，遥遥领先于其他国 家，现在上升到31%以上。世界力量对比进 家，现在上升到31%以上。世界力量对比进 一步失衡。与此同时，美国强调维持其超 级军事强国的地位，同时在全世界扩展民 主。
虽然当时的美国总统克林顿签署了该条约， 但是，1999年，当时共和党占多数的美国参 但是，1999年，当时共和党占多数的美国参 议院以51票对48票否决了《 议院以51票对48票否决了《全面禁止核试验 条约》 条约》，这成为克林顿总统的重大挫败。
3、反对批准《全面禁止核试验条约》2 反对批准《全面禁止核试验条约》 国际条约和一般国内法案不同，国际条约 即使被参议院否决，也只是退交参议院外 交事务委员会备案，可由下届参议院重新 提出审理；换言之，任何国际条约一经递 交参议院处理，总统便没法主动“收回” 交参议院处理，总统便没法主动“收回”， 除非是参议院主动将条约发还总统处理。
1997年 月，美军参联会发表《 1997年7月，美军参联会发表《国家军事战 略》报告，提出了新的军事战略“ 塑造－ 报告，提出了新的军事战略“ 反应－准备” 反应－准备”。塑造的主要内容就是通过 接触来塑造一个有利的国际环境。
反应，实际上指的并不是针对有大国引起 的所谓甲类威胁，而是针对“乙类威胁” 的所谓甲类威胁，而是针对“乙类威胁”， 即由伊拉克、朝鲜那样的“无奈国家” 即由伊拉克、朝鲜那样的“无奈国家”所 发动的地区侵略而言的。而准备，指的是 为不确定的未来作好准备。
四、推动北约东扩3 推动北约东扩3
里根老布什克林顿小布什时期的外交政策
四、里根主义
1、1981年，里根的第一任国务卿亚力山大·黑格声 明，苏联必须明白它在第三世界国家中不受抵制 的冒险时代已经结束。于是，在第一届里根政府 时期，美国对韩国、菲律宾、南非种族主义政权 和中美洲右翼军事独裁政权的支持达到了顶点。
一、对苏联的新遏制政策2
3、基本方针：以抗击苏联为中心，重振国威 ，奉行“以实力求和平”的方针，即以美国的 经济、军事实力压住苏联；在地区争夺上 ，把苏联顶在70年代末的扩张线上，使苏 联不能再进一步。同时，保持各种渠道， 加强同苏联的对话，迫使苏联妥协让步， 促使苏联“演变”。
二、新灵活反应战略1
1、主要内容：大幅度增加军费，重振军备， 谋求对苏军事优势，以针锋相对的强硬姿 态和灵活多变的手法对付苏联的扩张。
2、强调通过加强实战准备获取可靠的核威慑 力量；认为核战争可以打，而且可以打赢 ；打有限核战争是可能的；核战争也可能 持续相当长一段时间 。
二、新灵活反应战略2
3、建立攻防兼备的核战争体系，大力推行“ 战略防御计划”（即星球大战计划），同时 把军控谈判纳入核战略轨道。
4、在常规战略方面，主张在多个战区、多条 战线上对苏作战，准备与苏联打一场持久 的常规战争基本出发点。
三、星球大战计划
1984年1月，里根正式批准“战略防御计划” 。由于该计划主要以太空为基地，故亦称“ 星球大战计划”。
在战略防御方面，它是一个以宇宙空间为 主要基地，由全球监视、预警与识别系统 、拦截系统以及指挥、控制和通讯系统组 成的多层次太空防御计划。
2、1986年3月14比里根在《自由、地区安全和全球 和平》的对外政策咨文中，进一步阐发了“里根主 义”，即综合运用军事、外交、经济和宣传等多种 手段，将苏联的影响局限在其国内。
克林顿的内外政策主张
增 加 高速 公 路
宽休 客 机 和
为 2 1 世 纪 的 经济 发 展 打
;
下牢 固基 础
,
社 会政 策
。
克 主 张 社会 平等 和 注重 教 育
。
倡 议 设 立 全 国会 考 和 年 度 报告 卡制 度 以 衡 量
学 生 的 进 步 及学 校 的 质 量
为 全 民 提 供 大 学 信 贷 , 赞 成 人 工 流产 和 设 立 死 刑 , 主 张 通 过 严 格
他许 诺
,
他 当选 后
将在 未 来
年
,
内 把 4 0 0 0 亿 美 元 的 联 邦 财 政赤 字减 少 对 中产 阶 级 和 穷 人 实 行 减 税
,
,
一半
。
为 实现 这 一 目标
,
一 方 而 要 紧 缩 政府 开 支 和 削 减 1 0 万 名政 府 工 作 人 员 ; 另 一 方 面 要 改
革 税收 制 度
然 强 调 美 国 对 世 界 的领 导 作 用
。
一
1
.
、
对 内政 策
。
经 济政 策
。
。
经 济因 素是 这 次大 选 中 克 林 顿 取 胜 的最 主 要 因素
认 为 要 解决 长 期 困 扰 美 国 经 济 的
,
。
克 表示
,
,
将 把工 作 重 点
,
放 在 经济 问 题 上
国 经济 的 战 略
。
“
结构 危机
民主 政体
。
在
对 俄 国和 其 他独联 体 国家 方 面
主 张 大 力 援 助这 些 新 出现 的
”
15里根、老布什、克林顿、小布什时期的外交政策
五、80年代中期开始美苏关系再次缓和1
1、戈尔巴乔夫的“改革与新思维” ：自70 年代中期起，它的经济增长速度明显放慢， 在经济实力和科技水平方面，同美国的差 距出现重新拉大的趋势。
一、超越遏制战略
1989年布什上台后，依据已经变化的国际 形势，在里根的战略构想上作了进一步调 整，并提出了“超越遏制”战略。
该战略强调在不放弃对前苏联军事遏制的 同时，抓住前苏联、东欧国家实行“改革” 之机，充分发挥美国和西方的优势，更多 地运用政治、经济、文化、意识形态等手 段，同前苏联展开全方位的争夺。其中突 出的是以经济援助为诱饵，以和平演变的 方式将前苏联、东欧以及其他社会主义国 家逐步“融合”到西方的经济、政治体系 中。
该计划的目标，是要通过这一计划的实施， 带动一大批高技术群的发展，以保持美国 在经济、军事、科技等方面领先地位，同 时可以拖垮苏联国力。
四、里根主义
1、1981年，里根的第一任国务卿亚力山大·黑格声 明，苏联必须明白它在第三世界国家中不受抵制 的冒险时代已经结束。于是，在第一届里根政府 时期，美国对韩国、菲律宾、南非种族主义政权 和中美洲右翼军事独裁政权的支持达到了顶点。
二、地区防务战略
1992年2月，国防部长切尼正式将布什政府 的军事战略定名为“地区防务战略”。
主要内容：以地区性军事强国为主要作战 对象，重点准备打局部战争；建立侧重于 对付有限的弹道导弹攻击的战略防御系统；
在军队建设上，缩小规模，提高质量，重 点发展高技术武器装备；在兵力部署上， 缩减海外驻军和基地，在关键地区保持前 沿存在；在战争准备上，着重增强部队的 随时动员、快速反应和重建能力。
当代美国对外战略与政策
预防威胁的出现；对已出现的威胁
加强威慑；如果两者失败，即运用
军事力量加以消除。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
8
7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
如何实现并确保美国在全球的领导地位呢， 关键要在三大领域牢固确立美国的战略优 势：
➢在安全领域，积极推行“预防性防务”战 略，全力建构美国主导的全球安全体系， 以确保实现“美国治下的和平”。
➢ 突出美国价值观的作用，强调“自由、民主和人 权”是世界和平与经济繁荣的根本保证。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
24
7.3.2 对欧政策与美俄关系
• “9·11”事件后，美国借“反恐”之机大
力加强北约的建设，提升北约的职能和使
命。
• 2002年11月召开的北约布拉格首脑会议上，
北约成功地完成了历史上一次最大规模的
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
4
7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
以“全球民主化”为核心，以经济和军事实 力为后盾，通过对世界事务的广泛参与， 扩展美国的影响，达到“美国治下的和平” 的最终目标。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
5
继承遏制原则的必须是一项扩展战略， 即扩展世界上市场民主国家的自由共 同体。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
12
7.2.2 北约东扩和对欧政策
➢ 1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议正式决定向 前华沙条约组织成员国扩大，并通过“和平伙伴 关系计划”。
➢ 1997年7月北约首脑马德里会议正式启动了酝酿 三年之久的北约东扩计划。
现实主义——布什对外政策
现实主义试析布什政府对外政策走向摘要：美国新政府尚未推出完整的对外政策，但从布什总统及其幕僚的观点和举措来看，共和党在处理国际事务方面的“现实主义”传统，将主导布什政府的对外政策走向。
在“现实主义”理念支配下，美国新政府将采取措施，进一步增强军事力量，加强与盟友的关系，加大对伊拉克、朝鲜等国的打压力度，调整对俄罗斯的政策并将其重点转向安全领域，压俄在国家导弹防御体系等方面与美进行合作。
同时，随着中国经济的发展和综合国力的上升，布什政府的对华政策将呈现出更注重现实利益的态势。
2001年1月20日，乔治·沃克·布什宣誓就任第43任美国总统，成为冷战结束后首位入主白宫的共和党总统。
在夺回失去了8年的白宫宝座后，共和党踌躇满志，在自认为熟知的外交领域组成了阵容强大的班子，准备大显身手。
他们表示要修正克林顿政府“错误”的外交政策，“弘扬”共和党在处理国际事务方面的“现实主义”传统，从而以实力维护美国的“国家利益”。
共和党“现实主义”的理念将主导布什政府的外交政策走向。
一、继承共和党的传统，凸显“现实主义”美国共和党政府在维护国家利益和加强美国在世界上的“领导”地位等主要外交政策目标方面与民主党并无区别，但在实现这些目标的方式上却有所不同。
民主党在处理国际事务方面带有“理想主义”的色彩，而共和党则具有“现实主义”的传统。
共和党的这种传统基于其保守主义的哲学。
在他们的理念中，人性本恶，导致国际关系无序，国家间的利益冲突不可避免，因此只有国家才是国际关系中的主要角色，国家为了维护其利益，惟有加强力量，特别是军事力量，才能维护自身利益和国际安全与和平；除依靠强大的军事力量外，巩固同盟及保持地区均势对维护国家利益也十分重要，为了维系同盟，联盟成员应分担其责任。
121他们还认为，美国尊重其他国家的历史、观点和忧虑，但美国的外交政策不应受到道德相对论的束缚；国际法不同于国内法，应就缺乏执行机制的国际法进行谈判。
当代世界经济与政治整理答案2
当代世界经济与政治整理答案2当今世界经济面临的主要问题1、经济发展不平衡，南北贫富悬殊拉大发展不平衡是世界经济的基本规律，包括经济增长速度的不平衡和经济实力水平的不平衡。
前者是指在某一时期内两个以上经济实体之间经济增长速度上的动态差别，后者是指在同一时间两个以上经济实体在规模、水平、实力上的静态差别。
南北贫富悬殊进一步拉大是不平衡的又一重要表现。
二战后发达资本主义国家一直在世界经济中占据绝对优势地位，这种地位集中体现在发达国家对发展中国家的剥削、不平等关系上，发达国家通过不等价交换，控制和剥削发展中国家，发展中国家则因经济的畸形发展和资金、技术的不足而在经济上依附于发达国家。
结果是富者愈富、贫者愈穷。
不平衡规律还反映为发展中国家内部的分化。
在不平衡规律的作用下，各国实力对比发生变化，其结果是大国力量逐步均衡化，世界经济格局向多极化转变，世界经济形势也由于不平衡规律的作用而更加错综复杂和动荡不安。
2、环境恶化环境是人类赖以生存和发展的外部空间和物质基础，环境问题是人类文明进程的必然产物。
随着工业革命和科技进步带来巨大财富，人类的生活方式发生了空前的变化，同时也造成了生态环境的严重破坏和环境问题的日益突出。
各国普遍认识到保护环境对发展经济的重要性，保护环境已成为国际社会面临的重要问题。
3、国际金融市场动荡金融业由银行、保险公司、财务公司、投资公司、证券公司等金融机构组成。
国际金融是资金在国际范围内的融通。
金融一体化促进了生产国际化和资本国际化，推动了国际投资的发展，但市场的多变使国际金融业务的风险不断加大。
布雷顿森林体系崩溃后，世界各国纷纷以浮动汇率制取代固定汇率制，此后国际金融市场动荡时有发生。
金融市场的运作已脱离了物质生产和国际贸易活动而独立存在，资本的本性就是追逐利润，金融危机是现代经济中资本过分追逐利润的必然结果。
发展中国家应该以谨慎的态度对待金融自由化，在建立一套完善的金融体系和风险预警机制的基础上，加强国际金融合作，秩序渐进地开放金融市场。
二战后美国历任总统及外交政策
二战后美国历任总统及外交政策第一阶段战后初期至60年末的战略扩张阶段（“遏制战略”）这一阶段美国以强大的经济，军事力量做后盾，大力扶植亲美政府，向第三世界渗透，对社会主义遏制，外交具有明显的侵略性，进攻性。
（一）杜鲁门时期（1945—1953）①1946.3.5英国前首相丘吉尔于密苏里州富尔顿发表《和平砥柱》，向苏联发出了冷战的口号②1947.3.12 杜鲁门向国会两院联席会议宣读政府咨文，渲染希腊，土耳其危机，杜鲁门主义出台，表明美国的外交政策已用援助盟友遏制苏联代替了大国合作与集体安全，是美苏冷战全面展开的重要标志③1947.6.5 马歇尔计划的提出，从1948-1951年向欧洲16国提供131.5亿美元援助，巩固了资本主义秩序，防止革命发生④1947年6月，美国参众两院通过了《塔夫脱—哈特莱法》，即《1947年劳资关系法》，禁止全国性同业工人的集体谈判，司法部有权禁止罢工，禁止支援性抵制等，从根本上修改了1935的《华格纳法》，取消了工人阶级在二战前夕通过顽强斗争获得的公会权利。
⑤1948.2-6 美英法何比卢召开伦敦外长会议，正式决定分裂德国，1949.9，联邦德国成立⑥1949.1.5 在提交国会的年度咨文中，杜鲁门正式提出了“公平施政”纲领，关键是就业问题。
⑦1949.9 杜鲁门发表继任总统演说，提出了援助和开发落后地区的“第四点计划”，以技术输出为主，体现了与老殖民者不同的统治扩张手段，是为美国全球霸权服务的（二）艾森豪威尔时期（1953—1961）在坚持冷战与遏制战略的同时，对全球战略做出了一些调整（三）肯尼迪，约翰逊时期（1961—1969）①1961年肯尼迪提出“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的灵活和平战略，提出新非洲政策，对拉美争取进步同盟，对西欧的宏伟计划②肯尼迪提出新边疆口号，试图利用美国先进科学技术的经济实力，解决60年代美国社会所面临的问题③1963年约翰逊上台后，1964年于密西根大学的演讲中提出了一个伟大社会的口号，向贫困宣战，使民主党自罗斯福以来所推行的社会改革达到高潮，集中反映了借助国家干预力量来消除贫困现象第二阶段60年代末至70年代末战略调整阶段（缓和战略）（一）尼克松，福特时期（1969—1977）①1969。
二战后美国外交政策的演变
二战后美国外交政策的演变外交政策制定的基本原则：根据本国的国家实力（综合国力）和国家利益制定。
制定的出发点是本国的实力，最终的归宿或根本目的是维护国家自身利益。
二战后美国凭借着其强大的经济实力和军事实力，制定了称霸世界的全球战略。
这是美国在二战后制定的总的外交政策。
在其称霸世界的全球战略的过程中，苏联是其最大的障碍。
为此美国针对苏联在欧洲采取了反苏反共的“冷战”政策，推行杜鲁门主义、马歇尔计划和建立北约。
在亚洲采取“热战”，以联合国名义参加朝鲜战争和发动越南战争。
朝鲜战争，使中美关系彻底破裂，美国采取遏制中国的政策，“冷战”从欧洲扩大到亚洲。
70年代，由于美国经历越南战争，耗费了美国大量的人力、物力和财力，导致美国的霸权地位相对衰落，而苏联此时在军事实力上大体上赶上了美国，在美苏争霸中处于守势。
西欧一体化和日本经济的快速发展，资本主义世界经济领域呈现出了美、日、西欧三足鼎立的局面，美国霸权地位受到挑战。
所以美国不得不对其外交政策有所调整。
对于西欧，承认西欧的伙伴地位，重视欧洲地位；对于日本，日美成为伙伴关系；对于中国，寻求改善中美关系。
80年代，由于美国由于国家实力有所恢复，在美苏争霸中开始对苏联采取攻势，推行“星球大战”计划，展开军备竞赛，以此拖垮苏联的经济。
苏联解体以后，两极格局和冷战局面结束。
美国成为唯一的超级大国，试图建立一个其主导的单极世界，积极推行单边主义。
二战后美国对中国的外交政策，也是服务于美国称霸世界的全球战略。
抗日战争胜利后，美国实行“扶蒋反共”政策；新中国成立以后，在建国初期美国对华的外交政策是在政治上不承认、经济上封锁禁运、军事上包围威胁的外交孤立政策；60年代，美国采用敌视威胁政策；70年代，美国寻求改善中美关系，中美关系开始由对抗走向缓和；以后，中美关系时好时坏，好是主流，中美关系互利互惠，但是由于台湾问题，美国向台湾出售武器导致中美关系的紧张不和。
综上所述，二战后，美国始终都没有放弃它的霸权主义强权政治。
里根老布什克林顿小布什时期的外交政策课件
面对苏联解体后欧洲地区的政治经济 动荡，老布什政府推动北约东扩，确 保欧洲稳定与安全，同时推动欧洲一 体化进程。
建立世界新秩序
倡导多边主义
老布什政府提出建立“世界新秩 序”的理念，倡导多边主义和国 际合作，以应对全球挑战和威胁 。
推进军控与裁军
在老布什政府的推动下，美国与 俄罗斯等前苏联国家达成一系列 军控与裁军协议，为世界和平与 稳定做出贡献。
对抗苏联扩张
在冷战背景下，里根采取了一系列 措施来对抗苏联的扩张行为，包括 加强北约联盟、推动军事现代化等 。
促进盟友合作
里根积极与美国的盟友合作，共同 应对全球挑战，进一步巩固了美国 的全球影响力。
与苏联的关系及“星球大战”计划
“星球大战”计划
里根提出了著名的“星球大战” 计划，旨在通过发展导弹防御系
支持多边贸易体制
克林顿时期支持世界贸易组织（WTO）等多边 贸易体制，通过国际合作和规则制定，促进全球 贸易的自由化和公平化。
开拓新兴市场
克林顿政府鼓励美国企业开拓新兴市场，推动与 亚洲、拉丁美洲等新兴经济体的经贸关系，加强 经济互联互通。
应对种族和民族冲突，促进人权和民主
强调人权外交
克林顿政府将人权外交作为重要方向，通过外交手段促进全球范围 内的人权和民主。
强调人权和民主价值观
里根将人权和民主价值观作为美国外交政策的重要基石，通过外交 手段推动这些价值观在全球的传播和实践。
促进市场经济
里根倡导自由市场经济，推动全球经济体系向自由化和市场化方向 发展，这也成为了他外交政策的一个重要组成部分。
02
老布什时期的外交政策
冷战结束与苏联解体
结束冷战
老布什总统在任期间，冷战结束，苏 联解体，标志着世界格局发生重大变 化。美国在此背景下积极调整外交政 策，以适应新的国际环境。
小布什政府对外贸易政策
小布什政府的对外 贸易政策 小布什的对外贸易政策，概括 来说就是以“多轨制”为实现手 段的“公平贸易政策”。“多轨 制”指在进行对外贸易时，采取 单边、双边、区域与多边并行的 政策。
小布什政府对外贸 易政策 • “单边主义”，指美国一旦认为 别国的贸易行为对美国的经济利 益或相关产业造成威胁甚至侵害 ，便可以单方面诉诸国内贸易法 ，甚至绕过WTO 争端解决机制， 对其伙伴的“不公平贸易行为” 实施报复.
中美贸易具体情况
• 2001 年，中美双边贸易额比上年增长 8.1%，其中中国对美出口增长4.2%，自 美进口增17.2%，对美顺差280.8 亿美元 。2002 年，中美关系在2001 年下半年 的基础上进一步得到改善。2003 年中美 双边关系发展迅猛。中国跃升为美国第 三大贸易伙伴、第二大进口来源地、第 六大出口市场，美国仍为中国第二大贸 易伙伴、第一大出口市场、第六大进口 来源地。2003 年，中美贸易额同比增长 30%；其中中国对美出口增长32.2%，自 美进口增长24.3%，顺差同比增长37%。 ，2004 年，中国跃升为美国第三大贸易 伙伴。
中美贸易具体情况 • 2008 年，中国仍为美国第二大货 物贸易伙伴、第三大出口目的国 。双边贸易额达3337.4 亿美元， 比2007 年增长10%。2008 年，中 国对美国的出口额为2523.0 亿美 元，比2007 年增长8.4%，进口为 814.4 亿美元，比2007 年增长 17.4%。中国顺差1708.6亿美元， 同比增长仅为4.6%。
小布什政府对外贸 易政策 • 在双边层次，美国积极与一 些国家缔结双边自由贸易协议。 比如，小布什时期美国已经签订 或正在进行的自由贸易协议谈判 有：2001 年9 月所签署的与约旦 自由贸易协定并于该年12 月正式 实施；2003 年签署2004 年生效的 美国－智利自由贸易协议。