研究中国地方政府举债规模问题

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地方政府性债务管理问题成因及对策建议

地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着中国经济的迅速发展和城市化进程的加快，地方政府的发展规划和项目建设需求也日益增加。

为了筹集资金支持这些规划和项目，地方政府纷纷以各种形式举债，导致了地方政府性债务问题日益严重。

地方政府性债务的不断增加已成为中国经济稳定发展的一大隐患，需要进行深入研究和有效管理。

本文将探讨地方政府性债务管理问题的成因和提出对策建议。

1.地方政府规范逼迫：地方政府在面对各种发展和项目建设需求时，受到规模逼迫，急需筹集资金以支持相关项目。

为了解决短期资金需求，地方政府往往会通过发行债券、举债融资等方式获取资金，以支持相关项目的实施。

2.地方政府激励机制不完善：地方政府的政绩考核与经济增长挂钩，部分政府官员着眼于短期经济增长而忽视了债务管理的风险。

政府官员为了追求地方经济增长的政绩，在债务管理方面缺乏较为完善的激励机制，导致了地方政府过度举债的问题。

3.地方政府债务审计体系不健全：地方政府债务审计工作不完善，使得地方政府的债务问题难以及时发现和解决。

缺乏有效的审计手段和机制，导致了地方政府性债务的增长无序和管理混乱。

4.地方政府债务风险认识不足：有些地方政府对债务风险的认识不足，存在较大的风险盲区。

在面对地方政府举债融资时，有些政府官员没有深入研究债务管理的风险，导致了债务管理问题逐渐严重化。

5.地方政府债务违法违规行为：一些地方政府为了应对当下的资金需求，存在违法违规的债务行为。

以地方政府名义非法设立融资平台、变相扩大规模、隐性债务等问题使得地方政府性债务风险不断增加。

二、对策建议1.建立健全的债务限额和风险预警机制。

地方政府应设立债务上限制度，确保地方政府的债务处于可控范围内。

建立健全的债务风险预警机制，及时发现和解决地方政府债务问题。

2.加强债务管理的透明度和信息披露。

地方政府应加强对债务管理的透明度和信息披露，向社会公开地方政府债务数据，并公开地方政府债务使用情况，使社会公众更清晰地了解地方政府债务情况。

地方政府债务问题对经济发展的影响及管理策略研究

地方政府债务问题对经济发展的影响及管理策略研究随着国家经济的快速发展，城市化进程加快，地方政府为了加速城市建设、刺激经济发展，大量借债以前所未有的速度进行基础设施建设和公共服务开展。

然而，在这样的过程中，地方政府债务问题也日益浮现。

1. 地方政府债务问题的表现形式和原因1.1 表现形式地方政府债务问题的表现形式主要有两种：一是地方政府平台债务，主要体现在地方政府融资平台公司等，2018年1月底统计数据显示，全国地方政府债务规模达到了18.7万亿元；二是隐性债务，包括政府土地出让收入、政府提供的财政担保等。

其中，隐性债务数量极大，一度成为地方政府债务问题的燃眉之急。

1.2 原因地方政府债务问题的原因主要来自于以下几个方面：一是上级政府调控过度，造成部分地方政府的重工业或房地产过度依赖，从而形成了强大的庞氏骗局。

而新政策的出台，常常会令其前途渺茫，投资带来巨大跟损失。

二是地方财政收入增长的压力加大，使得地方政府不得不盲目扩张。

三是一些地方政府主官在任期内必须取得经济发展的成绩，经济变得越来越重要。

2. 地方政府债务问题的影响2.1 经济体系地方政府债务问题影响最直接的就是经济体系。

一方面，随着债务量越来越大，债务利息负担也在逐年升高，会占据地方政府举债资金的很大一部分，阻碍了政府的财政预算，对公共服务和社会事业建设的发展构成了不小的阻碍。

另一方面，要想还清这些债务，相应的经济效益必须要比借款额要高，因此政府各项举措在进行城市化建设过程中，经济增长的速度就显露出要比往常要更差。

2.2 资源配置和产业结构地方政府债务问题还对资源配置和产业结构形成了不利的影响。

地方政府因为要还债，对某些地区资源加以过度开发和利用，如果不能有效地加以管理，就可能会导致资源的枯竭和破坏。

在其追求的城市化进程中，很容易出现城市“挤出”资源的现象。

同时，政府为了应对债务问题，往往会扭曲市场机制，导致投资资源与市场需求失去和谐的平衡，产业结构偏向于形成低水平的产业链。

中国地方政府债务危机分析

中国地方政府债务危机分析一、前言当前，中国地方政府债务已经成为一个备受关注的问题。

近年来，随着全球经济形势逐渐恶化，地方政府债务规模不断扩大，风险日益加大。

如何有效应对这一问题，成为中国政府和学者们关注的热点问题。

本文旨在深入分析中国地方政府债务危机的根源和主要表现，进一步探讨如何解决这一问题。

二、中国地方政府债务的根源中国地方政府债务的根源主要有以下两个方面：1. 经济增长下的投资模式过去的几十年，中国经济一直保持较高的增长速度。

这一过程中，地方政府扮演了非常重要的角色。

为了实现经济增长目标，地方政府广泛举债用于基础设施建设、房地产开发等领域，这也是地方政府债务规模不断扩大的原因之一。

此外，为了吸引外来投资，地方政府还采取了大量的投资优惠政策。

这些政策虽然能够刺激经济增长，但同时也会使地方政府财政状况变得不平衡。

2. 地方政府债务融资的短板地方政府融资模式的短板也是中国地方政府债务产生的重要原因。

过去几十年，地方政府融资依赖于国债和银行贷款。

这两种融资方式都具有向地方政府借贷的不确定性，一旦出现任何金融风险，地方政府就难以垫付贷款成本。

如果地方政府无法偿还国债或银行贷款，债务就会迅速膨胀。

三、中国地方政府债务危机的表现中国地方政府债务危机的表现主要有以下几个方面：1. 债务规模高企根据有关部门的数据，目前国内地方政府债务规模已经接近20万亿元人民币，占GDP比重大约为25%。

这种高比重的债务规模给地方政府带来了不小的压力，使得地方政府的财政状况日益困难。

2. 财政资金严重不足由于地方政府长期依赖房地产开发和土地出让收入等非税收入，地方政府获得的财政资金一旦出现减少，就会导致大量公共服务的中断。

如交通基础设施的延误、教育、卫生和医疗服务的不足等。

3. 财政收支平衡难以持续受宏观经济形势和融资成本的影响，地方政府债务成本逐步增加，并且收入增幅受限，支出持续增长。

这种情况下，财政收支往往难以持续平衡。

地方政府债务管理研究

地方政府债务管理研究一、引言地方政府债务管理一直是中国经济发展中备受关注的问题。

随着经济社会的快速发展，地方政府为了推动基础设施建设和经济发展，借债成为一种常见的手段。

过度的债务负担会对地方政府财政稳定和经济发展带来不利影响。

地方政府债务管理的研究至关重要。

本文将就地方政府债务管理进行深入探讨，旨在提出可行的债务管理策略，为政府实现债务可持续管理提供参考。

二、地方政府债务管理的现状1. 债务规模扩大近年来，中国地方政府债务规模不断扩大，主要体现在隐性债务和政府融资平台债务的快速增长。

据统计，截至2019年底，地方政府债务余额达到25.6万亿元。

尽管政府加大了债务审查力度，但隐性债务问题依然严重。

2. 债务结构不合理地方政府债务主要集中在基础设施建设和公共服务领域，而且大部分债务都是用于长期投资项目。

这种债务结构使得地方政府的偿债能力受到制约，给财政可持续性带来不利影响。

3. 债务管理体系不完善地方政府债务管理体系存在缺失和不足，缺乏全面、系统、科学、规范的管理制度。

一些地方政府在借债过程中存在违规、违法倾向，使得债务管理工作更加复杂和严峻。

1. 隐性债务问题严重地方政府隐性债务是中国债务问题的一大难题。

由于地方政府借债不充分透明，一些债务被转移到政府融资平台等渠道，形成了大量的隐性债务。

这种情况容易导致地方政府财政风险增加，甚至引发金融危机。

2. 政府项目融资隐患多地方政府债务主要用于支持基础设施建设和公共服务，但一些融资项目存在质量风险、效益低下、回报周期长等问题。

为了还债，地方政府可能采取过度举债的方式，导致债务规模过大。

3. 缺乏有效的监管和约束机制地方政府债务管理缺乏有效的监管和约束机制，导致债务管理工作的难度增加。

需要建立健全的监管和风险防范机制，规范地方政府债务行为，防止债务过度增加。

地方政府应完善债务管理制度，建立科学的债务管理体系，包括债务审批、债务限额、债务到期管理等方面，规范债务发行和使用。

我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析

我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题一直是我国经济领域的重要议题，随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府债务规模持续增长，债务风险逐渐显现，成为制约经济可持续发展的重要因素。

在全面深入推进改革的新时代背景下，研究地方政府债务问题的现状、进程与热点，有助于深入了解债务问题的本质和根源，为有效解决地方政府债务问题提供决策参考和政策建议。

目前，我国地方政府债务问题已经引起国家高度重视，多个部门针对地方债务问题出台了一系列政策措施，加强债务管理、规范债务融资，但在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战。

有必要对地方政府债务问题进行深入研究，探讨其现状、进程和热点，为相关政策制定和实施提供理论和实证支持。

【研究背景】1.2 研究目的通过本文的研究，旨在全面了解我国地方政府债务问题的现状，探讨其研究进程和热点，为政府和相关部门提供决策参考。

具体目的包括：1. 深入分析我国地方政府债务问题的现状，包括债务规模、增长速度、债务结构等方面的情况，为后续研究提供基础数据支持。

2. 探讨地方政府债务问题研究的进程，了解此问题研究的历史渊源、研究方法和主要成果，为研究者提供参考和借鉴。

3. 分析目前地方政府债务问题研究的热点，包括政策研究、风险评估、监管机制等方面的重点问题，为未来研究提供方向和思路。

4. 总结对地方政府债务问题的启示，包括政策建议、风险预警、监管改进等方面的建议，为政府部门提供决策支持。

5. 展望未来地方政府债务问题研究的发展方向，包括深化研究内容、拓展研究视角、提升研究水平等方面的建议，为学术界和政策界提供参考。

2. 正文2.1 地方政府债务问题现状分析一、地方政府债务规模不断增长近年来，我国地方政府债务规模不断增长，已成为影响经济稳定和可持续发展的重要因素。

截至目前，地方政府债务规模已超过20万亿元，其中隐性债务占比不容忽视。

地方政府债务规模的迅速增长给我国经济发展带来了巨大挑战。

我国地方债存在的风险及防范对策研究

我国地方债存在的风险及防范对策研究随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务成为我国金融系统的一大隐患。

地方债务这一问题一直备受关注，其存在的风险也备受担忧。

本文旨在对我国地方债存在的风险进行分析，并提出相应的防范对策，以期能够对相关机构和决策者提供一定的参考意见。

一、我国地方债存在的风险1. 隐性债务问题地方政府普遍存在隐性债务问题，比如政府性基金和融资平台的债务。

这些隐性债务规模庞大，风险难以准确评估，给地方政府带来了巨大的偿债压力。

2. 还款能力不足部分地方政府举债过多，财政收入和资源严重不足，还款能力不足。

一旦债务违约，将严重影响金融秩序和市场信心。

3. 隐性担保地方政府为地方企业举债提供隐性担保，一旦企业违约，地方政府将面临严重的偿债风险。

4. 地方政府债务监管不足地方政府债务管理制度不健全，缺乏有效的监管和约束，导致地方政府债务违规违法行为屡禁不止。

二、防范对策研究1. 建立健全地方债务管理制度加强对地方债务的监管，建立健全的地方债务管理制度，明确政府主体责任，规范债券发行程序，明确债券使用范围和限额，提高地方债务的透明度和规范性。

2. 严格控制地方债务规模对市场化主体和不良资产进行严格监管，防止地方债务规模过大，合理规划和使用债务资金，避免出现严重的债务违约风险。

3. 加强地方政府财税体制改革通过改革地方政府的财政体制，提高财政收入的稳定性和可持续性，发挥财政资金的杠杆作用，提高地方政府的还款能力。

4. 加强对地方债务的评估和风险识别建立健全的地方债务风险预警机制，及时发现和识别地方债务风险，对高风险地区开展风险评估和排查，采取有效的风险防范措施。

5. 规范地方政府担保行为严格限制地方政府对企业的隐性担保行为，建立健全的担保管理制度，严格约束地方政府对企业的担保规模和范围，防止地方政府债务因企业违约而迅速扩大。

6. 加强对地方政府债务违规违法行为的处罚力度对地方政府债务违规违法行为进行严厉处罚，加大惩戒力度，确保地方政府依法合规发行债券，并加强对违规行为的严肃问责。

中国地方政府性债务管理存在的问题及对策分析

（二）建立科学合理的地方政府官员考核体系
应该注重把官员任期内本级政府为促进地方经济发展或相关民生项目而举债的规模及债务偿还情况纳入地方政府主要官员的考评体系中，以降低其政府举债规模恶意增加。对于地方政府无视相关规章制度大量举债的行为，应给予主要领导不得提拔晋升甚至降职的处分。并责令其在一定时问内把举债规模降低到合理的范围。从制度上对地方政府官员这种通过过度举债达到经济发展。增加自己晋升机会的行为给予一定程度的约束。
明令禁止政府担保的情况下，违规提供了担保了４６４．７５亿元债务；部分地区融资平台公司等单位采取虚假或不合法的抵（质）押物通过高估抵押物价值等方式违规取得债务资金７３１．５３亿元。
（三）地方债务呈现 “ 两头小、中间大” ，区域不平衡
现行的财政体制对地方政府的财权与地方政府承担的事权不匹配，使地方政府经常是出现 “ 钱少事多 ”的情况。要解决这一矛盾应从两个方面来改革：第一，加大地方政府的财政收入，逐渐使各级政府财权事权匹配，从根本上改善政府举债的状况。对于关系国计民生的项目，中央应承担较大责任。相关的转移支付应提前、全额的发放给地方政府。减少地方政府对债务的依赖程度。第二，允许省级地方政府发行公债。对省级政府发放公债的程序进行严格规定：对发行公债主体、发行公债条件、发行公债的步骤及相关监督体制都要在制定的制度中得到明确的体现。

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研究中国地方政府举债规模问题摘要:主要对中国地方政府可持续性举债规模问题进行了研究,通过对理性预期均衡模型的建立和推导分析,得出当政府不能完善控制未来的现金流动时,投资者会拒绝购买公债,无违约风险的债务规模水平比通常可接受的可持续性债务规模水平要低。

通过蒙特•卡洛模拟的方法并以辽宁省为例对地方政府举债规模进行了实证分析预测。

关键词:地方政府;举债;可行性;举债规模一、可持续性地方政府债务水平的确定(一)地方政府举债的基本概念地方政府举债是西方市场经济发达国家一项成熟、常用的政府融资制度。

它主要是为了满足地方政府在进行地方基础设施、市政设施建设中对建设资金的需求。

通常它有地方税收作保证,所以在证券市场上有较高的信誉度,成为地方政府融资的重要工具。

(二)理性预期均衡模型下地方政府可持续性债务规模的确定1.理性预期均衡模型的提出。

理论上,只要地方政府发行的公债规模不超过预期的财政收入盈余,则这样的公债将会具有持续性。

但根据Heuristic的谨慎性标准,地方政府公债与地方GDP比值应该保持在60%以内,在这个范围内的公债才具有可持续性。

如果地方政府对未来主要资金盈余流入控制得不完善,当债务规模一接近可持续性规模时,理性投资者就会觉察到政府的违约风险并拒绝为其扩大的举债进行投资。

为解决理性预期均衡模型,我们提出地方政府债务的不流动临界点这一概念,在临界点之上的公债,投资者将拒绝购买。

又由于政府债务的不流动会导致政府违约,所以可以将此临界点看做是一个新的政府违约点,即政府将违约的债务规模。

2.理性预期均衡模型的假设。

模型假定经济体中只有政府和私人投资者,并且政府只能发行单一时期的债务。

Dt表示在t时刻发行的地方政府公债;Et表示在t-1时刻计划并在t时刻可以获得的财政盈余;t-1rt表示在[t-1,t]时间内公债的收益率;在t-1时刻,政府计划出在t时刻可以获得的财政盈余;在t时刻要实现政府的财政盈余,但由于管理的不完善,实际盈余不同于计划盈余。

对于已确定的前期债务和实际财政盈余,地方政府将会发行新债;在t时刻,对于政府给定的公债数目,投资者对违约风险进行评估,并且对于给定的风险,投资者要求一个相应的利率水平t-1rt;如果风险水平可以接受(也就是说,如果主观上认为的在t+1时刻的违约可能性小于1),政府会将其债务销售出去。

这样就确定了下期的政府债务负担(1+t-1rt)Dt政府计划下期财政盈余Et+1。

并且在t+1时期,政府将会重复上述步骤。

然而,如果在时刻t,投资者确定政府将会在t+1时刻违约,他们会拒绝购买政府新债。

结果政府不能偿还其未清偿的债务而被迫违约。

对于政府在t时刻可以获得的盈余Et,我们假定它有一个确定的上限,R。

因此,Et∈(-∞,R]。

因为政府不能完善控制t时刻的盈余,实际盈余将受到随机项εt的影响。

为了简化计算,我们认为εt的取值范围为[-A,A]。

相对于R的值来说,A的值是对经济体的不稳定性的一种的度量。

假定经济体系是稳定的则表明A的值比R的值要低,在这里我们认定2A 政府的跨期预算约束(在t时刻)可以写作:Dt=(1+t-1rt)Dt-1-(Et-εt), ?坌t(1)发行的新债Dt等于本期的债务负担减去实际财政盈余(Et-εt):随机干扰项可能起到反向作用(即εt0,财政盈余低于预期水平,因此新债规模就大于预期水平)或者可能起到正向作用(即εt0,财政盈余高于预期水平,因此新债规模就小于预期水平)。

私人投资者要对是否购买政府债务作出决定,如果购买,应该以何种价格购买。

我们还要假定如果出现违约,政府债务的市场价格将变为0。

用i记作无风险资产的收益率,用trt+1记作公债利率,用tπt+1∈[0,1]表示投资者主观上认为的政府违约的可能性,这三个数值的平衡关系应该服从:1+=trt+1= (2)很明显,trt+1≥i。

在政府违约不可能发生的情况下,trt+1=i;在另一种情况下,投资者确定违约将会发生,tπt+1=1,他们拒绝购买新债。

在这种情况下,当私人投资者在t时刻拒绝购买新债,流动性危机将会引起违约。

3.理性预期均衡模型的推导。

政府预算约束等式(1)的等价形式可以写作:Dt+1-Dt=trt+1Dt-Et+1+εt+1 (3)当政府必须发行的债务规模DtR/i,那么即使政府执行了最严格的财政政策使得Et+1=R,投资者也会认为公债在进行爆炸式的增长,他们会拒绝持有这样的债务。

因此,如果债务规模超过R/i,它将不会持续下去。

我们用0=R/i作为公债产生不持续性的第一个临界点。

在t-1时刻给定这个临界点,投资者可以判断出所发行的债务在t时刻产生不流动性的客观可能性t-1Pt:t-1Pt=Pr[Dt0](4)将等式(4)中的Dt用等式(1)替换,所以等式(4)变为:t-1Pt=Pr[(1+t-1rt)Dt-1-Et+εt0]=Pr[εt0+Et-]Dt-1(5)又因为,εt的取值范围为[-A,A],所以:t-1Pt=F(t-1πt,Et,Dt-1,0)= 0,if[A-0-Et+ Dt-1]01,if[A-0-Et+Dt-1]1[A-0-Et+Dt-1],ifelse (6) 我们可以发现,t-1Pt是t-1πt和Dt-1的递增函数,是Et和0的递减函数。

当政府违约的主观可能性t-1πt与t-1Pt客观可能性相等时,理性预期均衡将会发生。

在模型中,均衡条件如下:t-1πt=F(t-1πt,Et,Dt-1,0)(7)对于均衡解-1πt∈[0,1],政府可以以一个确定的价格销售其债务,并避免违约风险。

而在t-1πt=1的情况下,违约将会发生。

4.理性预期均衡模型下政府债务规模的确定。

在t-1时刻,政府的任何尝试发行规模在0左右的债务都会产生流动性危机,并导致政府违约。

如果政府执行了严格的财政政策,Et=R,等式(7)变成了如下形式:t-1πt=[A-0-R+Dt-1] (8)将1记作Dt-1的临界债务规模水平,并且它是等式F(0,R,Dt-1,0)=0的解,所以:1=0 (9)对于任何Dt-11,有F(0,R,Dt-1,0)0,?鄣F/?鄣t-1?仔t1(i2);因此对于任何t-1πt∈[0,1],等式(8)右边将会大于左边。

唯一的理性预期均衡将会在t-1πt=t-1Pt=1处取得。

这个结论对于任何其他可行的财政政策Et 对于任何比1大的债务规模,债务的不持续性风险将会变得足够大,投资者将拒绝持有新债。

由于债务的不流动性危机会立刻引起违约,1就被认作新的临界债务规模初始点。

遵循同样的推理过程,对于接近这个新初始点的债务规模,投资者将会觉察到不流动性风险,并拒绝购买。

再一次的,这种不流动性危机引起政府的违约。

这个逻辑推理过程经过反复多次,则可以归纳出一系列递减的临界初始点序列。

设j0为一个债务规模的初始点,如果发行的债务的规模超过j,投资者将会拒绝购买。

因此,在t-1时刻估计将在t时刻发生不流动性违约的客观可能性t-1qt 变成如下形式:t-1qt=Pr[Dtj]=F(t-1πt,Et,Dt-1,j) (10)t-1πt=[A-j-R+Dt-1] (11)对于t-1πt=0,等式F(0,R,Dt-1,j)=0的解为:j+1= (12)所以j+1是一个新的临界初始点。

模型经过多次这样的变换可以归纳出一系列临界初始点§={k,其中k=0,1,2…}。

给定j,j+1 根据递归式的推理,投资者持有的债务规模将不会大于k=0,1,2…。

由于(1+i)jj=0+(R-A),所以limj→+∞j=。

因为序列§汇聚成一个正的有限值=(R-A)/i,所以投资者愿意持有的债务规模不会超过。

其中,政府财政盈余的上限值R可以用政府的财政收入预测值来进行估算。

所以说,当投资者是理性的时候,初始点表示政府发行的债务的最大规模。

而对于不同的国家和地区来说,初始点和0的差别要受到A的值得影响。

值得注意的是,这些结论的前提是假设投资者是理性的。

投资者要逐渐获得与理论一致的实践经验。

在早期的学习过程中,投资者们持有可持续的但易于违约的债务规模,而在90年代金融危机之后,全球的投资者和信用等级评定商都调低了无风险公债的规模。

5.结论。

理性预期均衡模型表明,当政府不能完善控制未来的现金流动时,投资者会拒绝购买公债,即使它没有超过可持续性的公债规模。

因此,一个较小的无偿债能力风险会导致一个较大的不流动风险。

所以,无违约风险的债务规模水平要比通常可接受的可持续性债务规模水平低得多。

如果部分严格假设被放松,这些结论将被放宽。

例如,如果政府发行长期和重叠的债务时,不流动性风险将会下降。

然而,尽管有这些限制,但是模型指出了随机环境中不流动性的重要作用。

这个风险因素在发展中国家显得尤为重要,因为发展中国家的收入流动要比发达国家更不确定。

所以当前谨慎的财政政策可能并非完全可靠,因为它们容易忽略财政收入的不确定性。

二、地方政府负债能力实证分析——以辽宁省为例地方政府融资主要有以下途径:一是直接贷款,借款对象包括中央财政、上级财政、外国政府和组织、政策性银行、商业银行等;二是变相借款,包括国有贷款还款承诺、施工垫付工程款等。

第一种情形下,借款的最终主体一般仍然是国有,政府起到转贷或保证的作用,但资金是用于政府项目,可以视为政府融资。

(一)地方政府负债能力评价的一般模型地方政府融资能力的评价应从地方财政可持续角度出发,地方财政可持续性包含两重含义:第一,如果地方政府能够长期保持财政收支平衡,则地方政府财政是可持续的,换言之就是没有财政危机;第二,尽管在相当长的时期内不能实现财政收支平衡,但政府能够通过负债手段为财政赤字融资,则地方政府财政依然可以是可持续的地方财政负债能力受以下因素影响:(1)负债率=负债余额与当年地区生产总值的比例,一般不超过10%;(2)债务率=债务余额与当年可支配财力的比例,一般不超过100%;(3)偿债率=还本付息额与当年可支配财力的比例,一般不超过15%。

在地方财政可持续的前提下,地方政府负债能力可通过以下公式计算:βt=λ×y0×(1+g)tβt为负债余额;λ为负债率,及负债余额占当年地区生产总值的比例,可以看做负债能力;g为GDP的增长速度;y0为GDP的初始值。

(二)辽宁省地方政府负债能力预测(20XX—20XX年)按地方政府负债能力评价的一般模型,如果λ、g、y0为确定值,则第t年债务余额可知。

以20XX年为基准,预测20XX—20XX年辽宁省地方政府的负债余额(负债能力):y0为200亿元;g为20%;λ分别取10%和15%表1 辽宁省地方政府负债能力预测表 (单位:10亿元)预测结果表明,到20XX年辽宁省地方政府负债能力(债务余额)不超过500亿元。