行政法学简答题

一、简答论述部分

1、行政权的特点

（1）相对于其他国家权力而言,它具有裁量性、主动性和广泛性等特点

（2）相对于社会组织、公民个人,它则具有强制性、单方性和优益性等特点

2、行政权的消极作用

腐败和滥用权力；官僚主义和效率低下；对民主、自由和人权的威胁

3、简述行政法的特点

（1）在形式上的特点：

①行政法没有统一、完整的法典；

②行政法规范数量特别多,属各部门法之首

（2）在内容上的特点：

①行政法的内容广泛；

②效力位阶较低的行政法规范易于变动；

③实体性规范与程序性规范往往交织在一起

4、简述行政法律关系的构成要素

（1）行政法律关系主体：行政法律关系中权利的享受者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人

（2）行政法律关系的客体：行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象，分为三种情形：物质财富、精神财务和行为

（3）行政法律关系的内容：行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务

5、行政法律关系的特征：

（1）必有一方是行政主体

（2）行政法律关系具有平等但非对称性

（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的

（4）行政主体实体上的权利义务是重合的

（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决,但法院通过司法程序解决争议,原则上是可供争议当事人选择的最终机制

6、监督行政法律关系基本特征：

（1）是一种多重复杂的法律关系

（2）包含着行政诉讼法律关系

（3）监督行政法律关系主体之间的权利义务具有非对称性

7、论述行政法在法律体系中的地位

（1）从行政法的调整对象来看,行政法调整着广泛而重要的社会关系,这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关,是公民权利与国家权力关系的重要组成部分

（2）从行政法与宪法的关系来看,行政法是宪法的重要的实施法

（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来看,行政法对其他部门法的影响越来越大。可以断言,行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门

8、论述行政法在法律体系中的作用

（1）行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用

（2）行政法具有保护公民、组织合法权益的作用

行政法的上述两方面作用是对立统一的,二者互相依赖,不可偏废

9、简述行政法治原则的作用/行政法基本原则的含义

（1）可以指导行政法的制定、修改、废止工作

（2）有助于人们对行政法的学习、研究及解释

（3）可以指导行政法的实施,发挥执法者的主观能动性,防止发生执法误差或错误执法

（4）可以弥补行政法规范的漏洞,直接作为行政法适用

10、行政合法性原则的含义和内容

含义：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触

内容：（1）法律保留原则,法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权,必须有法律的明文依据,否则不得为之。在我国,法律保留分为法律绝对保留和法律相对保留。属于法律绝对保留的事项,只能由法律规定,其他任何法律规范都不能规定；属于法律相对保留的事项,在法律未做规定的情况下,可以授权国务院的行政法规予以规范

（2）法律优先原则,法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束,不得采取任何违反法律的措施。该原则的含义是：①法律优先行政,即是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范；②行政不得违法,即行政机关无论作出抽象行政行为还是具体行政行为,都不能与法律相抵触

11、试述行政合理性原则的含义及其基本内容

含义：行政合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性

具体内容包括：

（1）行政行为应符合立法目的

（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上

（3）平等适用法律规范

（4）符合自然规律

（5）符合社会道德

12、公务员法律关系的发生、变更与消失

（1）发生：考任、选任、委任、聘任、调任

（2）变更：晋升、降职、交流、撤职、领导成员的辞职和引咎辞职

（3）消失：①法定原因:开除公职、辞职、辞退、退休、离休、判处刑罚;②事实原因:死亡、丧失国籍等

13、确立行政主体概念的意义

（1）是依法行政的需要

（2）是确定行政行为效力的需要

（3）是确定行政复议被申请人以及行政诉讼被告人的需要

（4）是保证行政管理活动连续性、统一性的需要

14、试述国家行政机关的特征

（1）具有高度政治性和权威性

（2）具有执行性和法律从属性

（3）具有相对独立性

（4）具有适应性和创造性

（5）具有统一性和层级性

（6）具有社会性、专业性和服务性

15、试述我国《公务员法》规定的公务员的义务

（1）忠于宪法的义务

（2）依法履职的义务

（3）为民服务的义务

（4）忠于国家的义务

（5）忠于职守和服从命令的义务

（6）保守秘密的义务

（7）保持操行的义务

（8）清廉公正的义务

（9）法律规定的其他义务

16、简述行政相对人在实体法上的地位

（1）财产和自由不受侵害,依法享受给付与保护的权利

（2）排除违法或者不当行政的请求权与行政介入请求权

综上所述,当违法或者不当地行使行政权,给公民的财产和自由带来侵害时,或者行政主体怠慢于行政权的行使,没有给公民带来法定的给付和保护时,公民有权请求排除行政权的违法或者不当侵害,有权请求行政主体依法行使行政权

17、简述行政行为的特征

公共服务性；从属法律性；裁量性；单方意志性；效力先定性；强制性

18、简答行政行为的效力

（1）行政行为具有公定力

（2）行政行为具有确定力

（3）行政行为具有拘束力

（4）行政行为具有执行力

19、简述行政行为的成立要件

（1）行政行为成立的主体要件：行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关,或者法律、法规授权的组织,或者行政机关委托的组织和个人（2）行政行为成立的主观要件：行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图,并有追求这一效果的意思表示

（3）行政行为成立的客观要件：行为主体在客观上有行使行政职权或履行（或应当履行）行政职责的行为

（4）行政行为的功能要件：即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭

20、试述行政行为的生效规则

（1）即时生效：一经作出即具有效力,对相对人立即生效

（2）受领生效：须为相对人受领（接受、领会）,才开始生效

（3）公告生效：采取公告或宣告等有效形式,使相对人知悉、明了行政行为的内容,该行政行为对相对人才能开始生效

（4）附条件生效：在所附期限来到或条件消除时,行政行为才开始生效

21、简述我国行政行为的合法要件

（1）行政行为的主体应当合法

（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围

（3）行政行为内容应当合法、适当

（4）行政行为应当符合法定行政程序

除此之外还有各类行政行为各自特有的一些条件

22、简述行政行为内容合法、适当的要求

（1）符合法律、法规的规定

（2）符合法定幅度、范围

（3）行政行为的内容必须明确具体

（4）行政行为的内容必须适当

（5）行政行为必须公正、合理

23、简述行政行为无效的情形及法律后果

条件：

（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形

（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为

（3）行政主体受胁迫作出的行政行为

（4）行政行为的实施将导致犯罪

（5）没有可能实施的行政行为

法律后果：

（1）行政相对人可不受该行为拘束,不履行该行为为之确定的任何义务,并且对此种不履行不承担法律责任

（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关,如行为机关、行为机关的上级机关、人民法院宣布该行为无效

（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效

（4）行政行为被宣布无效后,行政主体通过该行为从行政相对人处所获取的一切财物（如罚没款物等）均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失,均应赔偿

24、简述行政行为撤销的条件

（1）行政行为合法要件缺损（合法的行政行为必须具备三个要件：主体合法、内容合法、程序合法。某种行政行为如果缺损其中一个或一个以上要件,该行政行为就是可被撤销的行政行为）

（2）行政行为不适当

25、行政行为废止的条件

（1）行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销,相应行为如继续实施,则与新的法律、法规、规章、政策相抵触

（2）国际、国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化（情势变迁）,原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展,甚至给国家和社会利益造成重大损失

（3）行政行为已完成原定目标、任务

26、简述抽象行政行为的概念及特征

概念：是指以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为，如制定行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为

特征：对象的普遍性；效力的普遍性和持续性；准立法性

27、简述行政立法的原则：依法立法原则；民主立法原则；科学立法原则

28、简述我国行政立法的程序

（1）立项：编制有指导性的行政立法的五年计划和年度计划

（2）起草：由人民政府各主管部门分别草拟法案

（3）审查：送交政府主管机构进行审议、核查的制度

（4）决定：主管机关的正式会议讨论表决的制度

（5）签署与公布：行政法规、规章生效的必经程序和必要条件

（6）备案：上报法定的机关,使其知晓

29、其他规范性文件的基本特征

主体的广泛性；效力的多层级性与从属性；规范性

30、制定其他规范性文件的作用

（1）有利于规范政府行为,加强和完善我国各级政府的行政法制工作

（2）有利于提高政府机关的行政效率,解决行政管理过程中出现的新问题

（3）有利于促进和完善我国的行政立法工作

（4）有利于调动和发挥地方各级人民政府及所属部门的积极性

31、制定其他规范性文件存在的主要问题：

（1）宏观上存在着某些混乱

（2）越权情况严重

（3）其内容与上一级规范性文件（包括行政规章、行政法规）不相符合,甚至出现抵触的情况屡见不鲜,从而使得行政法规、行政规章在实施中发生变形

（4）在制定依据方面,不以法律、法规、规章为依据

（5）在制定程序上,没有遵循必要的程序规则

（6）缺乏相关的司法审查制度

32、简述行政给付的形式：（1）抚恤金（2）特定人员离退休金（3）社会救济、福利金（4）自然灾害救济金及救济物资

33、行政确认与行政许可的关系

联系：（1）确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤,一般是确认在前,许可在后（2）确认与许可有时是一个行为的两个方面

区别：（1）对象不同：行政许可是使相对人获得进行某种行为的权利,主要是指作为性的行为；行政确认则是指确认相对人的法律地位、法律关系和法律事实等（2）法律效果不同：行政许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为,其法律效果具有后及性,没有前溯性。行政确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可,其法律效果具有前溯性

34、行政确认与行政裁决和行政处罚的关系

联系：（1）行政确认是前提。没有行政确认就不能进行行政裁决和行政处罚。所以,行政确认是行政裁决和行政处罚的依据。但是,裁决和处罚并非行政确认的必然结果（2）在财产权发生争议时,确认有时通过裁决来表现

区别：（1）对象不同：行政确认的对象可以是合法的行为或事实,也可以是违法的

行为和事实；可以是有争议的事项,也可以是没有争议的事项；行政裁决的对象必须是相对人提起的有争议的事实；行政处罚的对象则严格限定于行政违法行为

（2）内容不同：行政确认的内容是确认法律地位、法律关系和法律事实；行政裁决的内容是解决当事人的争议；行政处罚的内容是对相对人的行政违法行为给予行政法律制裁

（3）法律效果不同：行政确认不创设权利,不增加义务,对相对人不直接产生约束力和强制执行力（法律、法规有特别规定者除外）；行政裁决和行政处罚则可以直接涉及甚至设定、增减、免除当事人的权利义务,当事人必须接受和履行行政裁决和行政处罚确定的内容,否则,会由此产生行政强制执行的法律后果

35、行政裁决与行政仲裁的区别

（1）从起源上看：行政裁决作为行政行为的一种方式出现；行政仲裁则作为一种类似民间的活动出现

（2）从法律后果上看：行政裁决是行政机关运用行政权力的过程,对之作出的裁决不服仍可申请复议或起诉；行政仲裁则基于双方当事人的自愿,并非行政机关运用行政权的过程。双方当事人对仲裁决定不服,仍可作为民事纠纷向仲裁机构申请仲裁或者向法院提起民事诉讼

36、行政裁决与行政复议的区别

（1）解决争议的性质不同：行政裁决的对象是法律规定的特定的民事争议,行政复议审查的对象是不服行政机关的具体行政行为所引起的行政争议

（2）法律关系的主体地位不同：行政裁决法律关系中,作为被裁决者与行政裁决主体的法律地位是完全平等的；行政复议法律关系中,作为申请人的相对人与被申请人的行政机关在行政管理过程中的法律地位是不对等的

（3）研究范围不同：行政裁决在行政法中属于行政行为的研究范围,而行政复议在

行政法中属于行政救济的研究范围

37、行政征收特征：法定性；强制性；无偿性

38、简述行政征收的内容

税收征收；资源费征收；建设资金征收；排污费征收；管理费征收；滞纳金征收39、简述行政处罚的原则：处罚法定原则；处罚与教育相结合的原则；公正、公开原则；处罚救济原则（或称权益保障原则）；一事不再罚原则；过罚相当原则40、行政处罚中不予处罚的情形有

（1）不具有责任能力的人违法,主要包括未满14岁的未成年人和不能辨认或控制自己行为的精神病人

（2）由于生理缺陷的原因而致违法的

（3）行为属于正当防卫的

（4）行为属于紧急避险的

（5）因意外事故而致违法的

（6）因行政机关的责任而造成违法行为的

（7）违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害结果的

41、行政处罚中应当从轻、减轻处罚的情形为

（1）主动消除或减轻违法行为危害后果的

（2）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的

（3）配合行政机关查处违法行为,有立功表现的

（4）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的

（5）法律、法规规定应当从轻、减轻处罚的其他情形

42、简述行政处罚的简易程序：（1）表明身份（2）说明处理理由（3）给予当事人陈述和申辩的机会（4）制作笔录（5）制作并交付当场处罚决定书（6）备案

43、简述行政处罚的一般程序：立案；调查取证；说明理由并告知权利；听取当事人陈述与申辩；作出行政处罚决定

44、行政规划的基本特征：综合性；法定性；裁量性；长期性；现实性

45、常见的几种行政合同

政府采购合同；科研合同；国家订购合同；公用征收合同；公益事业建设投资合同；土地等国有资源的使用和开发利用合同；企业承包管理合同

46、行政指导的含义及作用

含义：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内,为适应复杂多变的经济和社会生活的需要,基于国家的法律、法规和政策,在行政相对人的同意或协助下,适时灵活地采取非强制手段,以有效地实现一定的行政目的,不直接产生法律效果的行为

作用：（1）对强制性法律手段的补充作用

（2）对经济发展的引导和促进作用

（3）对社会生活的协调和疏导作用

（4）对损害社会利益行为的预防和抑制作用

47、确立我国行政指导的原则

合法原则；合政策原则；民主自愿原则；及时灵活原则

48、简述行政程序法的作用

（1）监督和控制行政权

（2）保护相对人合法权益

（3）提高行政效率

（4）实现行政主体和行政相对人的良性互动

49、简述行政程序基本原则和保障制度

基本原则：程序公正原则；相对人参与的原则；效率原则

保障制度：（1）程序公正原则的保障制度：

回避制度；合议制度；辩论和听证制度；专家咨询（论证）制度

表明身份的制度；公开、告知和说明理由的制度；陈述、申辩程序、听证程序和调查程序、救济程序的告知制度

时限、时效的制度；关于步骤、顺序的制度安排；简易程序的活用

50、简述行政违法的构成要件

（1）行政主体必须具有行政法律关系主体资格

（2）行政法律关系主体具有相关的法定义务

（3）行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为

（4）行政违法是一种客观存在（行政违法的主观要件）

51、简述行政责任免除的情形

（1）正当防卫

（2）紧急避险

（3）利害关系人同意的行为

（4）执行有益于社会的职业行为

（5）在法定范围内行使权力（利）的行为

52、追究行政责任的原则

责任法定原则；责任与违法程度相一致原则；补救、惩戒和教育相结合的原则

53、行政复议的基本原则：合法；公正；公开；及时；便民原则

54、行政复议的其他原则：依法独立行使复议权的原则；一级复议原则；对具体行

政行为是否合法和适当进行审查的原则；不调解原则；书面复议原则

55、简述行政复议决定的种类

（1）决定维持

（2）决定限期履行

（3）决定撤销、变更或确认具体行政行为违法

（4）被申请人不按照规定提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该行政行为

56、决定撤销、变更或确认具体行政行为违法包括

（1）主要事实不清、证据不足的

（2）适用依据错误的

（3）违反法定程序的

（4）超越或者滥用职权的

（5）具体行政行为明显不当的

57、简述司法审查的作用

（1）有利于进一步完善我国的宪政体系

（2）有利于保障公民的合法权益

（3）有利于促进行政机关依法行政

（4）有利于提高公民的民主、法制意识

58、简述司法审查的一般原则

（1）人民法院依法独立行使审判权原则

（2）以事实为根据,以法律为准绳原则

（3）当事人诉讼地位平等原则

（4）合议、回避、公开审判和两审终审原则

（5）使用本民族语言文字进行诉讼的原则

（6）辩论原则

（7）检察监督原则

59、简述我国司法审查的特有原则

（1）人民法院特定主管原则

（2）对具体行政行为的合法性进行审查原则

（3）被告负举证责任原则

（4）行政诉讼期间行政决定不停止执行原则

（5）不适用调解原则

（6）司法变更权有限原则

60、司法审查当事人的含义与特征

含义：是指在发生行政争议后,以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼,并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体

具有以下特征：

（1）以自己的名义进行诉讼

（2）与案件有直接或间接的利害关系

（3）受人民法院裁判拘束

61、试述我国司法审查的标准

（1）合法性审查标准：①主要证据是否确凿、充分；②适用法律、法规是否正确；

③是否符合法定程序；④是否超越职权；⑤是否不履行、拖延履行法定职责

（2）合理性审查标准：①是否滥用职权；②行政处罚是否显失公正

62、论述司法审查的合理性审查标准

（1）是否滥用职权：滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的,背

离基本法理,其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内,但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。滥用职权主要有以下表现：①以权谋私；

②武断专横；③反复无常；④具体行政行为的方式违法；⑤故意拖延

（2）行政处罚是否显失公正：显失公正是明显得不公正,是具有通常法律和道德意识水准的人均可发现和认定的不公正。行政处罚显失公正主要有下列情形：①畸轻畸重；②同样情况,不同对待；不同情况,同样对待；③反复无常

63、司法审查中行政法律规范的冲突状况

（1）不同层级法律效力的行政法律规范之间的冲突

（2）相同层级的行政法律规范之间的冲突

（3）部门行政法律规范与地方行政法律规范之间的冲突

（4）不同时期发布的法律文件中的行政法律规范的冲突

（5）条约与法律、法规的冲突,最高人民法院司法解释与法律、法规的冲突等64、简述规范冲突的选择适用

（1）高层级法律规范优于低层级法律规范

（2）新的法律规范优于旧的法律规范

（3）特别法的规范优于普通法的规范

（4）送请或报送有权机关解释、裁决

65、司法审查判决的基本种类：维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、判决驳回诉讼请求、确认判决、行政赔偿判决

66、司法审查决定适用范围

（1）有关管辖的决定

（2）关于诉讼期限事项的决定

（3）有关回避事项的决定

（4）有关再审案件处理的决定

67、简述国家不承担赔偿责任的情形

（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为

（2）因受害人自己的行为致使损害发生的

（3）国家不承担赔偿责任的其他情形：①不可抗力；②第三人过错；③受害人从其他途径获得补偿

68、国家承担赔偿责任的情形

[1]侵犯人身权的行为：

（1）侵犯人身权的行为：①违法拘留；②限制人身自由的行政强制措施；③非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由

（2）侵犯生命健康权的行为：①暴力行为；②违法使用武器、警械；③其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为

[2]侵犯财产权的行为：

（1）侵犯财产权的行政处罚：①违法罚款；②违法没收；③违法吊销许可证和执照；

④违法责令停产停业；⑤侵犯财产权的其他行政处罚

（2）侵犯财产权的行政强制措施

（3）违法征收、征用财物

（4）其他侵犯财产权的违法行为

69、行政赔偿请求人

（1）公民：①受害的公民本人；②受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属，可以成为赔偿请求人。继承人包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女

（2）法人：①受害的法人；②受害的法人终止的，其权利承受人作为赔偿请求人

（3）其他组织

70、简述行政赔偿的方式

（1）金钱赔偿

（2）返还财产

（3）恢复原状

（4）精神损害赔偿

（5）行政赔偿的其他方式，即为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉等

二、名词解释词部分

71、行政：

指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控

72、行政权：

是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行的法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力,是国家政权和社会治理权的组成部分

73、公民权利:

是指国家通过宪法、法律确认的,由相应的义务所保证公民的资格、利益、自由和权能

74、行政法：

行政法是国家重要的部门法之一,是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称,或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称

75、行政法律关系：

是指经过行政法调整之后,具备了权利义务内容的行政管理关系

76、行政主体：

指行政机关和法律、法规授权的组织。一般认为,行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织77、行政司法权：

是指行政主体作为某项纠纷的第三人,对当事人双方的纠纷进行调解、仲裁、裁决和复议的权力。换言之,行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权总称

为行政司法权

78、行政优益权：

是国家为确保行政主体有效地行使职权,切实地履行职责,圆满地实现公共利益的目标,而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格

79、国家行政机关：

又称国家行政管理机关,即狭义上的人民政府,是指国家根据其统治意志,按照宪法和有关组织法的规定设立的,依法享有并运用国家行政权,负责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关

80、公务员：

依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员

81、行政相对人：

指行政主体行使行政权所指向的一方当事人,即在行政法律关系中与行政主体相对应,共同构成行政法律关系主体的另一方当事人

82、行政行为的概念：

是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为

83、公定力概念：

是指行政主体的行政行为一经作出,不论其实质上是否合法,都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力

84、内部行政行为：

指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为