对教育券制度推进基础教育公平发展的思考
教育券制度存在的问题及对策
教育券制度存在的问题及对策1. 引言教育券制度是一种由政府推行的教育改革措施，旨在提供更多的教育选择和公平竞争的环境。
然而，该制度在实施过程中面临着一些问题。
本文将从以下几个方面分析教育券制度存在的问题，并提出相应的对策。
2. 学校选择不均衡教育券制度给家长提供了选择学校的自由，但也导致了学校之间的资源分配不均衡。
一些优质学校成为热门选择，而其他学校则因资源匮乏而无法吸引足够多的学生。
这种不均衡现象可能会进一步加剧教育贫困地区和弱势群体之间的差距。
对策： - 加大对低收入地区学校的投入，改善基础设施和师资力量。
- 鼓励优质学校与普通学校合作，共享资源和经验。
- 设立奖助金计划，吸引优秀教师到弱势地区任教。
3. 学生选拔机制不公平教育券制度在一定程度上改变了学生的选拔机制，但也带来了新的公平问题。
一些学校可能更倾向于招收成绩较好的学生，而忽视了其他方面的能力和需求。
这种现象可能会导致优秀学生集中在少数学校，而其他学校则面临着招生困难。
对策： - 制定公正的学生选拔标准，包括综合素质评价和面试等多个方面。
-加强对学校招生过程的监管，确保招生公正和透明。
- 鼓励学校多样化发展，提供不同特长和兴趣爱好的课程。
4. 教育资源浪费教育券制度中存在着一定程度上的资源浪费问题。
由于家长可以自由选择学校，一些学校可能为了吸引更多学生而过分追求名声和排名。
这导致了过度投入在宣传和硬件设施上，而忽视了教育质量本身。
对策： - 加强对教育资源使用情况的监控和评估。
- 建立科学的评估指标，综合考虑学校的教育质量和学生的综合发展情况。
- 鼓励学校注重教育内涵，提高教师教育水平和教学质量。
5. 家庭经济压力加大教育券制度使得家长可以有更多的选择权，但也给他们带来了经济压力。
一些优质学校可能收取较高的学费，对低收入家庭造成了一定的经济负担。
这种现象可能会导致社会阶层之间的不平等加剧。
对策： - 设立公益性基金，用于资助低收入家庭子女的教育。
基础教育中的教育公平问题探讨
基础教育中的教育公平问题探讨教育公平是指每个学生获得相同的机会接受良好的教育，而不受其社会经济背景、种族、性别或其他身份因素的影响。
然而，在现实中，教育公平仍然存在一系列的问题和挑战。
本文将探讨基础教育中的教育公平问题，并提出一些解决方案。
一、基础教育资源的不均衡分配基础教育资源的不均衡分配是造成教育公平问题的首要原因之一。
在一些发展较为滞后的地区，学校的师资力量薄弱，教学设施陈旧，教材质量有限。
而在城市和发达地区，学校则往往设施先进、教师素质较高、教学资源丰富。
要解决这个问题，政府应加大财力投入，提高基础教育资源的公平分配。
这包括改善农村和贫困地区学校的师资力量和教学设施，确保每个学生都能获得高质量的教育资源。
二、家庭背景对教育机会的影响家庭背景对孩子的教育机会有着深远的影响。
富裕家庭的孩子常常有更好的学习资源和机会，而贫困家庭的孩子则面临着严重的学习条件不足的问题。
为了解决这个问题，政府可以采取一些措施，如提供贫困家庭的资助计划，为他们提供免费的学习资料和课外辅导服务。
同时，教育机构和社会组织也可以积极参与，为贫困家庭提供学习资源和帮助，以确保这些孩子能够有更好的教育机会。
三、教育评价制度的不公平教育评价制度的不公平也是教育公平问题的一个重要方面。
传统的教育评价普遍偏重于学生的考试成绩，而忽视了学生其他方面的能力、兴趣和潜力。
在这方面，我们可以借鉴一些国际上的先进经验，如引入多元评价方法，包括学生的课堂表现、课外活动、综合素质和创新能力等。
这样可以更全面地评估学生的各项能力，给予每个学生更公平的评价。
四、城乡教育发展差异问题城乡之间的教育发展差异也是教育公平问题的一个重要方面。
由于城市教育资源的相对丰富，农村地区的学生常常无法享受到同等质量的教育。
为了解决这个问题，政府需要制定相关政策和措施，加大对农村地区教育的支持力度，提高农村学校教育质量和学生的学习条件。
同时，也应鼓励具备条件的城市学校与农村学校进行教学资源共享，促进城乡教育的均衡发展。
教育公平的心得体会
随着我国社会经济的不断发展，教育问题日益成为人们关注的焦点。
教育公平，作为教育领域的重要议题，关系到每个孩子的成长和发展，关系到社会的公平正义。
近年来，我国政府高度重视教育公平，不断出台政策，努力缩小地区、城乡、校际之间的教育差距。
作为一名教育工作者，我有幸见证了教育公平的发展历程，在此，我想结合自己的工作实践，谈谈对教育公平的一些心得体会。
一、教育公平的重要性1. 保障每个孩子的受教育权教育公平，意味着每个孩子都有接受良好教育的权利。
在我国，义务教育法明确规定，国家实行九年义务教育制度，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
教育公平的实现，使得更多贫困地区的孩子有了上学的机会，为他们的人生发展奠定了基础。
2. 促进社会公平正义教育公平是社会公平的基石。
一个公平的教育体系，能够使不同背景、不同家庭出身的孩子在竞争中享有平等的机会，从而缩小社会贫富差距，促进社会和谐稳定。
3. 提升国家整体素质教育公平有助于提高国家整体素质。
当每个孩子都能接受良好的教育时，他们将成为国家的栋梁之才，为国家的繁荣发展贡献力量。
二、教育公平的实践探索1. 优化资源配置我国政府通过加大教育投入，优化教育资源配置，努力缩小地区、城乡、校际之间的差距。
例如，在农村地区，政府加大对农村学校的投入，改善教学设施，提高教师待遇，确保农村孩子享有与城市孩子同等的教育资源。
2. 实施精准扶贫针对贫困家庭的孩子，我国政府实施精准扶贫政策，通过发放助学金、提供免费午餐、改善校舍等措施，确保他们顺利完成学业。
3. 推进教育改革我国政府积极推进教育改革，改革考试招生制度，降低择校热，让每个孩子都能在公平的竞争环境中成长。
同时，改革课程设置，注重培养学生的创新精神和实践能力，使教育更加贴近社会需求。
4. 强化师德师风建设教育公平的实现离不开教师的努力。
我国政府高度重视师德师风建设，通过加强教师培训、提高教师待遇等措施，提高教师队伍的整体素质，为教育公平提供有力保障。
推行教育券制度 促进基础教育公平
推行教育券制度促进基础教育公平引言教育是人类社会发展的基石，为了实现教育公平，许多国家积极推行教育券制度。
教育券制度是指政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自家孩子的学校或教育服务。
本文将探讨推行教育券制度对促进基础教育公平的重要意义。
1. 教育券制度的定义和原理教育券制度是一种教育补贴政策，政府向家庭提供教育券，家庭可以根据自己的需求选择适合自家孩子的学校或教育服务。
这一制度的基本原理是通过增加家庭的选择权，引入市场机制来促进教育资源的优化配置。
2. 教育券制度的优势2.1 增加教育选择的自由度教育券制度赋予家庭选择适合自家孩子的学校或教育服务的权利，家长可以根据孩子的特长、兴趣爱好和学习需求等因素，选择最适合的教育方案。
这样能够更好地满足家庭和孩子的教育需求，增加教育选择的自由度。
2.2 优化教育资源配置教育券制度引入市场机制，可以促使学校和教育服务提供者提高教育质量以吸引学生。
各家学校和教育服务提供者相互竞争，将不得不提高教学质量、创新教育方式，从而优化教育资源的配置。
这将提高整体教育水平，促进基础教育公平。
2.3 减轻政府财政压力教育券制度将教育支出从政府负担中转移到家庭身上，减轻了政府的财政压力。
政府可以将原本用于教育经费的资金用于其他公共事业或社会福利项目。
这对于政府财政平衡具有积极意义。
3. 推行教育券制度的挑战和应对3.1 资金分配不均推行教育券制度面临的一个挑战是资金分配不均。
由于家庭收入差距和地区发展不平衡，一些家庭可能无法负担优质教育资源的费用，导致公平性问题。
为了解决这个问题，政府可以根据家庭收入水平和困难程度，提供适当的补贴或福利，确保所有家庭都能够享受到公平的教育机会。
3.2 学校流动性增加推行教育券制度可能导致学校流动性增加，一些学校可能因为学生选择离开而面临关闭的风险，而另一些学校可能因为吸引了更多学生而需扩大规模。
政府可以通过规划和管理机制来平衡学校的数量和规模，确保学生有稳定的学校可供选择。
教育券：城乡义务教育均衡发展的新思路-最新教育资料
教育券：城乡义务教育均衡发展的新思路一、教育券理论与国内实践1955年，米尔顿?弗里德曼( ＭｉｌｔｏｎＦｒｉｅｄｍａｎ)在《政府在教育中的作用》(ＴｈｅＲｏｌｅＯｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎＥｄｕｃａｔｉｏｎ)一文中首先提出了教育券的思想。
弗里德曼所提出的教育券制度主要内容是：政府将用于教育的公共经费以券的形式直接发给学生或家长，而不是发给学校。
学生自由选择学校，可以选择公立学校也可选择私立学校，用教育券支付学费和相关费用；学校则向政府兑取与券面值相等的现金流入。
弗里德曼认为公立学校中所存在的这一切问题的原因就在于政府在教育中干涉过多，而家长和学生的选择自由却太少，因此，通过市场机制促进教育发展的教育券思想也应运而生。
弗里德曼认为政府有投资责任，但没有具体管理责任，通过择校鼓励学校进入市场竞争，提高教育资源配置效率。
作为货币主义学派的代表人物，弗里德曼同样信赖市场机制在教育领域所能发挥的决定性作用。
世界上部分国家已推行了教育券制度，有的是举国推行，如哥伦比亚、智利，有的是部分州、县试行，如美国、英国、澳大利亚等。
这些教育券的实践，都结合了本国特点，各有特色，同样有成功的、也有失败的，有经验、也有教训。
中国在2001年由浙江长兴县首度试行教育券。
与美国的教育券思想不同，中国的教育券实践虽然受美国加利弗尼亚州等地教育券实践的启发，但中国的教育券实践一开始就表现了与美国不同的中国特色。
在教育资源有限的情况下，教育券侧重于政府对教育资源的引导和帮扶贫困学生入学，浙江长兴县发行的三种教育券正是这种类型。
教育券随即成为社会各界关注的热点，之后，浙江杭州、温州、湖北监利、云南大理、广东佛山等地都进行了教育券实验，学术界也是观点不一，争论不断，有积极赞成的、有谨慎看待的、也有坚决反对的。
国内的教育券实践具有明显的中国特色，中国的教育券实践一直处于较小范围内进行“无伤大雅的尝试。
”地域上仅以县为试验主体；资金安排上，教育券的金额占教育经费的比例很低，基本没有进入财政拨款的常规项目；在教育券的内容设计上，也往往以职业教育、特殊教育、贫困生帮扶为主。
教育论文：推行教育券制度,促进基础教育公平
推行教育券制度，促进基础教育公平如何促进教育公平已经成为我们亟待解决的一个重要问题。
一、我国基础教育的发展现状建国后，我国的基础教育受到了党和国家的高度重视。
1954年全国人大一届一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，在这部宪法当中将新中国的教育为人民大众服务的性质和目标以根本大法的形式确定了下来。
从建国初到20世纪80年代，我国的基础教育一直很薄弱，相当一部分的贫困地区都未能普及小学教育。
1986年第六届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，首次将我国实施义务教育的基本方针及教育理念，儿童少年依法入学的年限、儿童少年接受义务教育的监护人、义务教育的基本学制等基本问题以法律的形式确立了下来。
自1986年实施义务教育法以来，我国的基础教育取得了显著的成绩。
1998年全国小学适龄儿童的入学率达到了98.9%，小学毕业生升入初中阶段（包括普通初中和职业初中）的比例达到了94.3%，初中阶段的入学率达到了87.3%，全国90%以上的人口地区普及了初等义务教育，73%的人口地区普及了初中阶段的义务教育，大城市市区和沿海经济发展较快的地区开始普及高中阶段的教育。
但同时我们也要看到成绩背后的代价。
随着经济的发展，我国社会两极分化的现象日益加剧，产生了新的弱势群体，比如贫困儿童、流动儿童，教育不公平现象日益凸显。
（一）表现为入学机会的不公平目前，我国仍然有很多适龄儿童不能在学校读书。
根据国务院新闻办公室发表的《中国农村扶贫开发》白皮书统计，20世纪90年代末“普九”结果显示：西部贫困地区儿童的入学率仅为80%，并且巩固率低，流失率高，辍学现象严重。
教育部公布的1998-2000年全国普通中小学基本情况显示，2000年全国初中流失生占在校学生总数的4%，其中农村生源占到了绝大多数。
这些数据表明，我国各地的入学机会不均等，尤其农村孩子在入学机会上更存在着严重的不公平现象。
（二）表现为教育过程的不公平各个学校之间在教学设施、教学环境、师资素质、教学质量等方面存在着明显的差异，尤其以流动人口子女学校的情况更为显著，常常都不能固定教学场地，处于一种“打游击”的状态。
【推荐下载】在基础教育中教育券制度的应用分析探究
在基础教育中教育券制度的应用分析探究在基础教育中教育券制度的应用分析，如果根据当地具体需要合理利用，教育券也不失为一种良策。
一、我国基础教育的概况 1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实行九年义务教育，这是新中国在政府法律中明确规定义务教育的开端。
到目前为止，我国的义务教育已经实施了20年。
《义务教育法》第十条规定，国家对接受义务教育的学生免收学费。
国家设立助学金，帮助贫困学生就学。
而《中华人民共和国义务教育法实施细则》第十七条又规定，实施义务教育的学校可以收取杂费。
对经济困难的学生，应当酌情减免杂费。
实施细则是对《义务教育法》的修正和补充，也从法律上对学校普遍收取杂费这一事实给予了肯定。
因为各种杂费合计数额较大，导致负担不起或不愿负担这些费用的学生仍然没有办法上学，而不上学也就没有办法享受政府免除的学费。
因此，我国义务教育并未实行全面的免费制，而是实行收费制的义务教育。
我国的基础教育财政体制还存在不足，影响着基础教育资源的配置。
(一)教育经费短缺。
据教育部不完全统计，截至2000年4月，全国各地教师的拖欠工资总额已达到76.68亿元。
由于教育经费不足，一些贫困地区的学校不具备办学的基本条件，存在课桌椅残缺、实验教学仪器不全、教学楼有危房等问题。
(二)教育资源配置效率低。
九五期间我国财政预算内教育经费对普通高校拨款增幅为155.8%，而对义务教育的拨款增幅仅为98%。
在尚未普及义务教育的时候，就急于发展高等教育，这种资源配置是缺乏效率的。
(三)教育资源配置不公平。
地区之间的教育经费相差悬殊，2000年，北京、上海普通中学的生均教育经费为4318.08元;而在广西、贵州仅为940.58和670.06元。
一方面我国的教育经费并不充足，另一方面全国又存在贫困家庭，在这种情况下，如何保证政府的教育拨款得到公平有效的利用，如何保证儿童无论贫富都能获得义务教育就成为了亟需解决的问题。
一种可能的途径就是教育券。
关于教育公平问题的思考
关于教育公平问题的思考【摘要】教育公平是社会发展的基础，是每个人的权利。
当前教育资源分配不公平的现状仍然存在着。
为了实现教育公平，我们需要深入分析分配不公平的原因，并采取措施加以改善。
提高教育公平不仅对个体成长有重要意义，也对整个社会有深远影响。
我们需要共同努力，从制度和政策上努力实现教育公平，让每个人都能获得公平的教育机会。
关注教育公平问题不仅是为了实现个人的成长，更是为了社会的繁荣与发展。
只有共同努力，认识到教育公平的重要性，我们才能实现一个更加平等、公正的教育体系，让每个人都能享有平等的教育权利。
【关键词】教育公平、教育资源、分配不公平、实现教育公平、措施、社会意义、个体成长、社会发展、共同努力、权利。
1. 引言1.1 教育公平问题的重要性教育公平问题的重要性体现在教育公平是实现社会公平和可持续发展的基础。
教育是人类社会进步和发展的动力，教育公平是确保每个人都能享有平等机会去获取优质教育资源的基本权利。
只有实现教育公平，才能有效减少社会不平等现象，缩小贫富差距，为建设一个公正、和谐的社会奠定基础。
教育公平问题的重要性还体现在教育公平直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
公平的教育体系能够让每个人都有机会发挥自己的潜力，获得成功并为社会作出贡献。
而如果教育不公平，那些本来有潜力的人因为受到教育上的不公平待遇而无法获得成功，这不仅对个体是一种悲剧，也会浪费社会宝贵的人才资源，影响国家整体的发展。
教育公平问题的重要性不容忽视，只有通过共同努力，确保每个人都有平等的接受教育的机会，才能实现一个更加平等和美好的社会。
1.2 教育公平的现状教育公平是社会进步的关键之一，但当前教育公平的现状却并不尽如人意。
在现代社会，由于各种原因导致教育资源的分配存在着明显的不公平现象。
城乡之间的教育资源差距较大。
在一些落后地区，学校条件较差，师资力量不足，教学设施简陋，严重影响了学生的学习质量。
家庭背景也是影响教育公平的重要因素。
教育券制度
教育券制度1. 教育券制度啊，这可真是个好东西！就像给家长和学生发了一把开启优质教育之门的钥匙。
比如说，小明家经济条件一般，但有了教育券，他就能去更好的学校接受教育啦，这多棒啊！2. 教育券制度难道不是给教育带来了新希望吗？它就如同一场及时雨，滋润着每个渴望知识的心田。
想想看，那些贫困家庭的孩子，因为教育券，能和其他孩子站在同一起跑线上，这是多么令人欣慰的事呀！3. 教育券制度，那可是教育公平的有力推动者呀！好比是一架天平，让每个孩子都能享受到应有的教育资源。
就像小红，她可以拿着教育券去选择适合自己的教育环境，多好呀！4. 哎呀，教育券制度真的太重要啦！它就像一道光，照亮了孩子们的未来。
比如村里的小强，有了教育券，他也能去城里接受更好的教育，这改变的可是他的一生啊！5. 教育券制度简直是个神奇的存在！它像一双温暖的手，拉着每个孩子走向成功。
像小李，以前可能没机会上好学校，现在有了教育券，一切都不一样啦！6. 教育券制度，这可是教育领域的大变革呀！就好像给教育这片大海注入了新的活力。
想想那些因为教育券而受益的孩子们，他们脸上的笑容，不就是最好的证明吗？7. 哇塞，教育券制度真的太了不起啦！它如同一个魔法棒，为教育带来了无限可能。
比如小张，原本可能要在普通学校，现在可以凭借教育券去追求更高的教育品质啦！8. 教育券制度，这绝对是个值得称赞的好制度！它像一艘大船，承载着孩子们的梦想驶向远方。
像小王，有了教育券，他的学习之路更加顺畅了呢！9. 教育券制度真的好厉害呀！它就像是一把打开知识宝库的钥匙。
比如小赵，因为教育券，他能进入更好的学习氛围，这是多么难得的机会呀！10. 教育券制度啊，你真的是教育的好朋友！就像一阵春风，温暖着每个孩子的心。
看看那些通过教育券获得更好教育的孩子，他们的未来充满了希望啊！我认为教育券制度是非常有益的，它为更多孩子提供了更好的教育机会，促进了教育公平和教育质量的提升。
推行教育券制度 促进基础教育公平
推行教育券制度促进基础教育公平【摘要】教育券制度是一种通过向家庭提供教育券来选择学校的系统，通过这种方式可以提高基础教育的公平性。
基础教育的公平性对于社会的发展至关重要。
教育券制度的优势包括增加家长对教育的选择权和促进学校间的竞争，而实施方式则可以采取发放教育券或者直接转账等形式。
教育券制度对基础教育公平的促进作用主要体现在能够提升教育资源的平衡分配，但受到家长的教育观念和经济水平等因素的影响。
应该加大对教育券制度的支持和推广力度，这将为基础教育公平带来积极影响。
教育券制度是促进基础教育公平的有效途径，有利于提升整个社会的发展水平。
【关键词】教育券制度、基础教育、公平、优势、实施方式、促进作用、影响因素、推广、普及、支持、积极影响。
1. 引言1.1 教育券制度的定义教育券制度是一种政府教育政策工具，通过为家长提供一定金额的学费券或教育券，让他们可以选择他们认为最适合自己子女的学校，包括公立学校和私立学校。
教育券可以用于支付学费、购买教辅材料、参加课外活动等教育费用。
教育券制度的目的是为了增加学生和家庭对教育选择的自主权，促使学校提供更高质量的教育服务，从而提高整体教育质量。
教育券制度的实施方式可以有多种形式，包括直接向家庭提供教育券、向学校提供资金来接受教育券支付学费、将教育券作为学校补贴的一部分等。
通过教育券制度，家长可以根据孩子的实际情况和需求，选择适合他们的学校，从而提高教育资源的利用效率，促进教育公平和提高教育质量。
1.2 基础教育公平的重要性基础教育公平是一个国家和社会发展的基石，其重要性不言而喻。
在当今社会，教育被认为是促进社会公平的重要途径之一。
而基础教育公平，则是保障每个个体获得公平教育机会的基础，也是实现整个社会公平和发展的前提之一。
基础教育公平的重要性体现在多个方面。
教育是人类最基本的权利之一，每个人都应该有平等受教育的权利。
而基础教育公平则是实现教育权利平等的保障。
基础教育公平也是实现社会稳定和和谐的必要条件。
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对教育券制度推进我国基础教育公平的思考摘要教育公平问题尤其是基础教育阶段学生的受教育起点平等问题是教育理论界经久不衰的话题。
我国政府为了保证所有适龄儿童都能平等地享有接受基础教育的权利，一直在不断地进行探索。
其中，近几年兴起的教育券制度就是一项大胆的尝试。
本文主要通过以下三个方面来探讨教育券制度对推进我国基础教育公平发展的意义：教育券的基本内涵，教育券制度对促进教育公平的利弊，教育券制度施行的若干建议。
关键词：教育券基础教育教育公平Some Thinking about The School Voucher System to Promote Basic Education Fairness in ChinaAbstractEducation fairness problem especially the equality of starting point of basic education is always the enduring topic in the circle of education. Government in our country have been exploring constantly in order to ensure that children of school age can obtain the right to accept basic education fairly. The school voucher system which have been rising up in recent years is a bold try. This paper will discuss the meaning of the school voucher system to promote the basic education fairness by the following three aspects: fundamental connotation of school voucher, advantage and disadvantage of school voucher system to promote basic education fairness, some suggestion on how to carry out school voucher system.Keywords：School voucher system；Basic education；Educational justice 一、教育券的内涵教育券最初是由美国经济学家弗里德曼提出来的。
他主张政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均单位成本折算以后，以面额固定的有价证券（即教育券）的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自由选择政府所认可的学校（公立学校或私立学校）就读，不再受学区的限制，教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教育券到政府部门兑换教育经费，用于支付办学经费。
这样就增强了教育消费者的主体意识，把选择学校的权利直接交到了家长和学生手中。
弗里德曼提出的“非排富型”教育券模式受到了其他学者的质疑。
随后，美国经济学家提出“补偿性”教育券模式。
他建议政府为低收入家庭发放第二次补偿性的教育券，从而进一步缩小低收入家庭与高收入家庭之间的差距。
此外，英国经济学家皮科尔与怀斯曼也对教育券制度提出了新的看法与主张，他们认为政府提供给各个家庭的教育券应与其经济状况相适应，教育券额应由学生家庭的收入和教育需求来决定。
[1]我国自2001年“舶来”教育券模式，并进行了教育券试点。
2001年秋，浙江省湖州市长兴县率先对民办学校和职业技术学校发放教育券，以保证当地的民办学校和职业技术学校获得足够的人力、物力、财力的支持从而得到健康发展。
2002年，当地政府又将教育券的发放对象扩展到贫困学生，在一定程度上践行了“人人都能平等地享有受教育权利”的教育公平理念。
2003年，江苏淮安市开始向特困生发放教育券，同年，湖北省监利县向全县所有九年义务教育学生全面实行义务教育卡制度，持有义务教育卡的学生可自主择校消费。
[2]二、教育券制度对促进基础教育公平的利与弊近年来，教育券的试点范围不断扩大，其在施行过程中的问题也渐渐地暴露出来。
在终身教育及全民教育的浪潮中，人们对教育公平的渴望与追求愈加强烈，教育券制度作为解决教育公平问题的有益探索，自然会引发大众对其价值及缺陷的深刻反思。
在我国当前教育发展水平极不平衡的社会背景下，施行教育券制度对于推进我国基础教育的公平真的百利而无一害吗？（一）施行教育券制度对推进基础教育公平的积极影响1、有利于改善低收入家庭子女接受基础教育的状况1986年出台的《义务教育法》规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿[1]张晓琴．教育券，求解教育的公平和效率[J]．当代教育论坛，2007（3）：18~20．[2]胡玮．教育公平呼唤出台教育券制度[J]．团结，2007（5）：45~47．童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
但由于我国长期以来存在着各地经济发展不平衡，城乡差异明显以及贫富悬殊等顽疾，许多农村及偏远地区贫困家庭的子女以及城市低收入家庭的子女被阻挡在教育大门之外，无法平等地享受教育所带来的巨大收益。
虽然近年来，国家逐渐减免了义务教育阶段的学费及书本费，但学校仍可以向学生收取杂费。
对处于最低生活保障标准之下的贫困家庭来说，接受基础教育仍是一个较大的负担。
教育券制度能使渴望接受教育的适龄儿童用一定面额的教育券冲抵全部或部分杂费。
同时，对那些由于家庭贫困无法上学而感到自卑的学生，教育券的发放也能在一定程度上减轻他们的心理压力，激发他们追求知识与真理的动机，增强他们顺利完成学业的信心。
2、有利于促使学生和家长自由地选择学校《学会生存》中指出：当人们获得了选择教育、选择学校的较大自由时，教育成功的机会对每一个人来说就真正实现了平等。
[3]教育券制度唤起了家长及学生的主体意识。
长久以来，在九年义务教育制度下，学生及家长对于学校的选择权是有限的。
如果教育消费者希望享受到国家提供给公立学校的福利，就要以“就近入学”的原则来选择学校，而不用考虑学校教育质量的高低。
但那些有能力负担学费的家庭则会选择教育质量较高的私立学校。
教育券的发放使得家长在择校问题上更加自主、平等，也为原先负担不起私立学校学费的家庭提供了更多选择优质教育资源的机会。
3、有利于促进学校主体之间的公平教育公平不仅包括受教育者的公平，同时也包括学校主体之间的公平。
实施教育券使学生与家长真正成为了上帝，学生与家长的评价成为各个学校存在的基础。
无论是名校还是非名校，为了获得更多的教育券来换取充足的教育经费，都需要通过增强师资力量，完善硬件设施，开发课程资源，建立特色文化等来提高教育质量以及学校的知名度，从而吸引更多的生源。
这在一定程度上激发起非名校要求提高教育质量的热情，非名校的崛起也为家长择校提供了更多的选择，进而使基础教育能够容纳更多的受教育者。
此外，教育券的实施使民办学校和公办学校处于平等的竞争地位，给予了民办学校更多的发展机会和更大的发展空间，使其能享受到政府的教育投资，充分挖掘自身潜力，增加创新动力和可持续发展[3]埃德加·富尔．学会生存[R]．1972：210．的动力。
[4]民办学校地位的提升在很大程度上能够激发民间资本投资办学、参与市场竞争的积极性，促使教育投资渠道多元化的实现。
4、有利于解决外来务工子女的教育问题外来务工人员为流入地的社会建设与经济发展不断注入新鲜的血液，他们把流入地当做自己的第二故乡。
尽管他们为更好地融入到当地的文化生活做出了不懈的努力，但仍常常被当做边缘群体而受到不公正的待遇，在接受教育方面尤其如此。
外来务工人员之所以选择在经济实力较强的城市工作，也是充分考虑到这些城市教育资源的充足和优异，但由于受到诸如户籍、收入水平等因素的限制，他们使其子女接受优良教育的愿望一次次地落空。
教育券的发放一方面能够解决外来务工子女接受基础教育的燃眉之急；另一方面能够使外来务工人员感受到被平等地对待，从而为城市的发展建设做出更大的贡献。
（二）施行教育券制度对推进基础教育公平的消极影响教育公平理论认为实现教育公平必须保证：第一、国家要提供一定的帮助和制定必要的政策来保证生存条件较差的人口群体的教育均等；第二、受教育者可以自由平等地选择教育；第三、每一个社会成员在自然、社会或文化等方面的不利处境均可以在教育中得到补偿；第四、各办学主体应该在公平的竞争环境中办学。
[5]从以上几点可知，施行教育券制度对于推进基础教育公平确实具有可供借鉴的价值以及十分深远的意义。
但在宏观背景之下，由于我国当前的教育体制依然存在着难以克服的缺陷，如果不能以恰当的方式施行教育券制度，将会给基础教育带来新的问题。
1、不同的教育券模式引发的不平等问题在“非排富型”的教育券模式下，每一位家长都希望选择知名度较高的学校，这样就容易形成名校门庭若市，而非名校门可罗雀的景象。
在名校教育资源有限的情况下，自然要对选择它的学生进行适当地筛选，应该怎样制定筛选的标准又是一个需要解决的难题。
而在“排富型”的教育券模式下，根据每个学生的家庭收入状况有区别地发放教育券，虽然能为贫困家庭子女提供选择更多学校的机会，但学校与学生居住地之间的距离产生的时间成本和经济成本使多数低收入家庭对重点学校还是会望而却步；此外，“排富型”教育券模式会引起高收入家庭[4]来新安，张丽萍．教育公平与教育券的实施[J]．辽宁教育研究，2003（8）：24~25．[5]汪柱旺．教育券、教育选择与教育公平[J]．当代财经，2004（12）：39~41．的不满和抵制，因为他们为社会做出了更多的贡献，却无法获得与其他家庭等额的教育券。
2、重点学校和非重点学校之间的差距进一步加大虽然施行教育券制度有利于使所有的学校处于平等的竞争地位上，但其前提是各学校之间的发展是平衡的。
由于我国当前重点学校和非重点学校的起点不同，重点学校会由于先前政府的教育投资、优良的教育资源以及高水平的师资吸引更多的学生前来就学。
这样，重点学校便会获得更多的教育券，进而拥有更多的教育经费以支持学校进一步的建设与发展；而非重点学校则由于本身教育质量的低下缺少吸引力，从而无法获取足够的教育经费，使自身的存在与发展难以为继。
由此可见，教育券制度不恰当的实施将会形成好的学校更好，差的学校更差的“马太效应”。
3、对外来务工子女教育券的支付引发的不平等虽然教育券制度使得外来务工子女能够平等地享用当地的教育资源，但由谁来支付又是一个不得不考虑的难题。