全国统计系统基本单位名录库建设维护与
基本单位名录库更新维护的思路和方法研究
未 变 未 变 未 变 未 变 未 变
面更 新每 五年 一次 ，普查 数据 处理 结束后 进行 更新 。 因此 ，
４ ９
统 计 实务
一
、
基本单位名 录库 建设维护现状
全 面 更新建 立在经 济普 查 的基础 上 ，有 人 员和 经费 的保证 ， 才能够做 到 全面 、准确 ：二 是部 分更新 ，即通 过基 本单位 统
基 本单位 名 录库 （ 以下 简称 “ 录库 ” ） 指在 我 国境 名 是
计 调查和 各专 业统 计调查 取得 的单 位 变动 情况 、单位 基本 信
三 、基本单位名 录库 更新维护 的思路和 方法
名录库 的更新 维护 ，完整 地说 ，应包 括对 现有 名录库 的 维 护更 新和新 建单 位 的信 息增 加 ， 目前名 录库 的新增 单位 这 部 分主 要通过 五部 门 即工 商 、税务 、编办 、 民政和统 计等 部
门的合作 ，通 过统计 登记 或填 写 《 计登 记 申报表 》完成 。 统 对 于现 有名录 库 的维护更 新按 照 《 暂行办 法 》的要 求 ，可 分
（ ） 统计 调查 单位 与名录库 的衔 接 、比对和 核 实确认 工 定 报
作 。名录 库主 管机 构和专 业共 同确认 的调 查单位 作 为专业调 查 字典库 ，以满足 年 （ ）报 工作 需要 ：第二 步 ，建 好 “ 定 三 下企业 ”和 非企业单位名录库 ，以满足抽样调查 的需要 。
的逐 步深 入和 快速发 展 ，企业 规模 和 经济 总量都 发生 了巨大
变化 ，因此今后 “ 上企业 ”标准 每年 也会 有所调 整。 如工 三 业企 业从 ２ １ 年 起 ，规模 标准 由主营业 务 收入５ ０ ０ １ ０ 万元 提高
对做好基本单位名录库维护工作的思考
对做好基本单位名录库维护工作的思考对做好基本单位名录库维护工作的思考基本单位名录是社会经济的实体库，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。
他是政府各部门管理社会事务的有效名片，是统计内部各项调查的基础。
全面、真实、及时的单位名录对社会各受益群体起到至关重要的作用。
基本单位名录维护工作是利用经济普查资料或部门审批登记的行政记录对经济实体库进行增减和变动处理，包括的内容有基本信息、属性信息和数据信息共50多项。
经济普查年份，一般采用〃地毯〃式清查对所辖区域内的所有经济实体进行清理，对其各种信息进行逐一核实最终形成完整的单位名录库，普查每5年进行一次。
非普查年份，每年分两次从质监、工商、地税、国税、民政、编委等部门取得增减、变更的各种行政记录，并以此为依据，依靠基层统计人员，主要是县区名录和乡镇统计人员按照清单，深入企业进行调查核实，最终完成信息的维护工作。
按照分步建设〃三上〃企业调查单位库和〃三下〃企业及非企业单位名录库的思路进行，最终建成一个全国统一完整、不重不漏、真实准确、及时更新的基本单位名录库。
基本单位名录库坚持〃全国统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享〃的原则，按照〃统一标准、一库在线、分级维护、及时更新〃的模式，遵循〃各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围〃的要求。
普查年份，经济普查涉及面广、工作量大，是国家制定的一项定期的专项普查，各级政府、部门给予高度重视渚B将倾注大量的人力、物力和财力来完成此项工作，对名录库的更新维护起到关键性的作用。
然而非普查年份，无论是工作力度还是社会关注和支持度都大大降低，对维护工作带来很多困难，具体表现在以下方面：一、我市基本单位名录库现状曲靖市统计局一直都高度重视基本单位名录库工作，20XX年成立了以局长任组长的曲靖市基本单位名录库工作领导小组，统一领导全市基本单位名录维和三上企业比对工作。
利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库
统计理论与实践利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库吉立爽（巨鹿县统计局，河北 邢台 055250）摘 要：随着统计制度和统计方法的不断改革，尤其是国家局提出“四大工程”以来，作为统计基础性工作的基本单位名录库的重要性日益凸显。
基本单位名录不仅是“四上”企业统计的基础库，企业一套表实施的关键，而且还与经济普查关系密切、相辅相成。
名录库工作是经济普查的基础，经济普查也是对名录库工作的一次完善和推动。
现阶段名录库的日常更新维护工作中仍存在很多问题，利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库维护更新的方式方法，不仅切实减轻了基层调查单位的负担，而且进一步提高了统计工作的工作效率和统计数据的时效性，更好地满足社会各界对我们统计数据的需求。
关键词：基本单位名录库；部门共享信息；更新方式方法中图分类号：F22 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2019）03.0034-03基本单位名录库工作已成为统计工作的重要基础性工作，最大限度地衔接和统一有关部门的单位认定指标和代码，加快部门间的网络互换和信息共享，安全、高效、全方位地为各级政府和管理部门服务，为社会公众提供信息咨询。
现针对基本单位名录库更新维护的现状及问题进行阐述，充分暴露出利用部门共享信息维护更新统计基本单位名录库的维护更新方式方法势在必行，是现代化统计改革发展的必然产物。
一、现阶段基本单位名录库发展的现状及问题基本单位名录库的建立、维护和更新工作是一项技术要求高、专业性强、涉及范围广、工作难度大的工作，并需要相关部门通力协作，密切配合和社会各界广泛支持才能做到适时更新和不断完善。
从历年经济普查与日常基本单位名录库的维护与更新的实际发现，基本单位名录库维护与更新存在以下问题：（一）部门之间协调联动工作有待加强，提供的信息资源不能有效共享基本单位名录库维护的数据主要来源于市场监督、税务、民政及编办等部门。
由于现行的统计体制，政府综合统计与部门统计各自为政，名录库的“牵头”地位没有明确，统计部门与其他部门是一种被动松散型的的关系，这就造成统计部门唱“独角戏”，“讨”数据的现象时常发生。
浅谈如何改进基本单位名录库月度更新维护工作
统计理论与实践浅谈如何改进基本单位名录库月度更新维护工作窦建培（平乡县统计局，河北 邢台 054500）摘 要：在基本单位名录库月度更新维护工作中，存在着资料渠道欠缺保障性的现象。
此外，在部门统计层面，也存在口径不一致等问题。
这些都阻碍了名录库月度更新维护的有序开展。
为有效解决上述问题，各部门应提高认识，对资料收集的完整性进行确保，并健全相应的组织机构，以便在最大层面确保基本单位名录库月度更新维护工作的正常展开。
关键词：基本单位名录；月度；更新维护；工作建议中图分类号：C829.2 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2020）02.0037-03前言作为统计数据的采集之源，基本单位名录建设是统计工作的前提基础，同时也是对统计数据质量进行确保的一个前提。
作为现代化管理的重要手段，基本单位名录的工作主旨是对各类单位的规模结构、组织形式、生产要素的配置进行分类，旨在有效优化国家经济结构、规划乡镇建设、强化市场督导等工作提供重要的基础性信息支持。
一、由年更转为月更维护，提高名录库信息时效准确性（一）强化乡镇街道统计力度随着万众创新、大众创业理念的进一步渗透，政府部门对新产业、新商业、新业态模式的企业发展变化更加重视，而基本单位名录库的管理在时效性、信息性等方面存在一定的欠缺，因此无法反应最真实的地区单位的总体情况。
所以，为有效改变这一现状，要想使基本单位名录库月度更新维护工作得以全面开展，首先应从最基层的乡镇街道层面开始，应最先强化对乡镇街道办事统计机构人员队伍的建设，提高办事人员的职业素养。
事情应从两个层面谈起，其一，乡镇街道办事机构正在稳步建设中，同时也开展了一部分工作，但局限在机构编制受限，而且人员队伍很不稳定，这使得名录库更新工作的延伸难度加大；此外，从另一个层面来讲，乡镇街道懂电脑的操作人员较少[1]。
所以说，应加强乡镇街道办事处统计机构的人员队伍及素质建设，比如对名录库中单位资源信息的统计、核准、录入、对比，同时在面临常规统计或大型普查的过程中，都涉及到乡镇街道办事处的统计人员来完成，因此必须保证建设基层统计工作中，对乡镇街道办事处统计工作者的队伍进行充实。
基本单位名录库存在问题及对策
浅谈基本单位名录库存在问题及对策摘要：基本单位名录库维护建设是统计部门的一项重要基础工作。
真实准确、完整及时地掌握各类法人、产业活动单位的数量及基本情况，对于科学有效地组织实施统计调查、提高统计数据质量，具有十分重要的作用。
但由于基本单位名录库维护建设是一项涉及面广、工作难度大，需要不断完善和更新的系统工程，在具体维护更新过程中，存在诸多难题，需亟待解决。
关键词：基本单位名录库；统计；问题中图分类号：f22 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-00-01一、名录库维护工作存在的问题资料互换难——部门行政登记资料是基本单位名录库更新维护的基础，要做好这项工作离不开有关部门的大力支持与配合。
但实际上还是统计部门在唱“独角戏”，有些部门工作不积极。
自从建立基本单位名录库以来，各部门资料的收集全是靠负责名录库管理人员主动向部门进行“讨数”，有的经多次协调才能上报，主动性欠缺。
新增单位入库难——目前，各部门提供的资料不能满足统计部门所需，部分新增、变更、注销单位信息不准确，特别是新增单位的确认成为名录库维护的一个难点，指标填报不全给统计部门对基础资料的整理带来诸多不便。
企业配合难——由于工商、税务、编办、民政上报资料的部分指标缺失，统计部门只有通过电话与企业取得联系补填一些空项，但一些企业不支持、不配合。
有的以没时间、出差在外地为由拒绝提供信息。
部门数据导入保全难——经过整理后的各部门数据在初次导入名录库时，只导入部分单位，大多数单位经多次导入才能进入，有的单位显示导入成功后在库里却查找不到，数天后才显示在库中，由于时限问题只能人工补录，数据导入的不稳定性给名录维护工作带来了麻烦。
注销单位出库难——注销单位主要依靠各部门来提供，而部门掌握的注销单位有限，许多不存在的单位不主动到部门办理注销登记，特别是一些规模小的企业缺乏主动性，致使已关闭多年的企业单位在工商部门提供的资料中仍然存在。
统计调查单位临时代码管理办法
统计调查单位临时代码管理办法来源：国家统计局统计设计管理司发布时间：2013-01-10 11:08为满足全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理工作的需要，规范统计调查单位临时代码的管理，特制定本办法。
一、临时代码的赋码对象属于统计调查范围但尚未领取《中华人民共和国组织机构代码证》的法人单位、产业活动单位以及纳入专业年（定）报统计调查范围的个体经营户，赋予临时代码。
二、临时代码的赋码原则（一）“统一性原则”。
由省级名录库主管机构按照本办法的规则，统一对辖区内符合条件的单位赋予临时代码。
（二）“在地原则”。
按照单位划分规定中的单位统计在地原则及特殊规定，确定是否属于本省赋码的对象。
（三）“唯一性原则”。
即一个临时代码只能赋予一个赋码对象，一个赋码对象只能有一个临时代码。
（四）已经领取了《中华人民共和国组织机构代码证》的单位，必须使用组织机构代码，不得再赋予和使用临时代码。
三、临时代码结构和编制规则（一）法人单位和产业活动单位临时代码结构和编制规则。
1.代码结构。
XX:两位英文字母，表示各省码段的前两位。
2. 各省码段分配。
前两位码段字母分配情况：3.数字代码：□□□□□□，六位无含义的数字代码，从000001－999999。
4.校验码：为第九位，计算公式和方法依据中华人民共和国国家标准《全国组织机构代码编制规则》GB11714-1997。
（二）纳入专业年（定）报统计调查范围的个体经营户的临时代码结构和编制规则。
1.代码结构。
G:表示单位类型是纳入专业年（定）报统计调查范围的个体经营户。
2.省码：两位数字代码，取区划代码前两位。
3.数字代码：□□□□□，五位无含义的数字代码，从00001－99999。
4.校验码：为第九位，计算公式和方法依据中华人民共和国国家标准《全国组织机构代码编制规则》GB11714-1997。
四、临时代码的管理机构和职责（一）国家统计局普查中心是统计调查单位临时代码的主管机构，统一协调全国临时代码的管理与使用工作，负责向省级名录库主管机构下发临时码段，定期检查各省临时代码赋码情况及管理工作情况。
鹤壁市人民政府办公室关于进一步加强“四上”单位入库工作的通知
鹤壁市人民政府办公室关于进一步加强“四上”单位入库工作的通知文章属性•【制定机关】鹤壁市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.26•【字号】鹤政办〔2016〕24号•【施行日期】2016.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政法总类其他规定正文鹤壁市人民政府办公室关于进一步加强“四上”单位入库工作的通知鹤政办〔2016〕24号各县区人民政府，市人民政府有关部门:基本单位名录库是反映地方经济社会全面发展状况的基础，“四上”单位（指规模以上工业单位，具有资质等级的建筑业单位与所有房地产开发经营单位，限额以上批发零售住宿餐饮业单位，规模以上服务业单位）是基本单位名录库中的重点单位。
为进一步加强我市“四上”单位统计入库管理服务，使更多符合条件的单位及时入库，确保应入尽入，全面客观反映我市经济社会发展状况，根据《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》等有关规定，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、“四上”单位入库的重要意义“四上”单位是一个区域的经济主体和市场主体，又是产业集聚区、服务业“两区”考核体系中指标数据的主要来源和重要支撑，其数量、规模、结构直接决定着一个地区主要经济指标的总量和速度。
新增“四上”单位是一个城市当年经济发展新的增长点。
按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》要求，根据国家统计局“先进库、后有数，要进库、走程序”的规定和“应入尽入、应出尽出”的原则，认真做好我市“四上”单位入库工作，提高“四上”单位入库率和数据质量，对及时准确反映我市经济社会发展情况、确保完成全年各项经济目标具有重要意义。
二、“四上”单位标准及申报范围（一）年主营业务收入2000万元以上的工业单位。
（二）年主营业务收入2000万元以上的批发业法人单位和产业活动单位，年主营业务收入500万元以上的零售业法人单位和产业活动单位，年主营业务收入200万元以上的住宿和餐饮业法人单位和产业活动单位。
(浅谈基本单位名录库管理维护工作)
浅谈基本单位名录库管理维护工作基本单位名录库是包含辖区内所有法人单位和产业活动单位的基本标识、主要属性、基本状态和主要经济指标等信息资料的数据库。
科学管理基本单位名录库是有效开展统计调查、确保统计数据质量的基础。
随着国家统计局统计工作现代化“四大工程”建设的不断推进，基本单位名录库基础作用的重要性也日益凸显。
一、基本单位名录库的作用基本单位名录库是进行联网直报的“字典库”。
基本单位名录库具有鉴别统计调查单位基本属性，界定单位报表类别的功能。
单位必须在名录库中存在，且通过“四上”审批程序对企业基本信息审核通过之后，才能进入企业一套表平台。
这种“要有数、先进库，要进库、走程序”的原则，能有效保证进入企业一套表单位来源的可靠性、真实性，同时从源头上避免企业数据专业间、地区间重复。
基本单位名录库是抽选样本和推算总体的“样本框”。
名录库是规模以下工业、限额以下贸易业等各种抽样调查的样本平台，为样本轮换提供总体样本框，利用样本资料和名录库资料才能科学推断总体情况。
基本单位名录库是核查各类普查单位的“清单”。
对各项普查活动来讲，基本单位名录库是准确确定普查对象总体、规范各类普查表实施范围的基础，是保证普查工作有序推进的必要条件。
基本单位名录库是开展统计服务的“基石”。
通过基本单位的总体状况，分析基本单位的地区分布、行业布局和产业结构等情况，形成政府进行宏观决策的基础信息库。
这些基础信息是政府制定经济政策、调整经济结构、规划城乡建设的重要依据。
二、我县基本单位名录库管理维护工作现状在非普查年份，省局根据税务部门按季度提供的企业纳税信息分区县进行整理，与工商信息合并整理后下发到县区。
县统计局普查中心充分利用相关部门提供和专业调查获得的季度新增、变更、注销资料，按乡镇进行分解，及时反馈给乡镇。
并按照分级负责、共同维护的工作机制，对全县新增单位进行调查、录入，对变更单位的各项指标进行维护，对注销单位的资料进行核实剔除，对跨地区、跨专业的单位重复问题进行处理，确保名录库管理维护的及时性、准确性和完整性。
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附表2：
“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）报个体经营户
年度审批登记表（一）
附表3：
“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）报个体经营户
年度审批登记表(二)
附表4-1：
“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）报个体经营户增减变动一览表
（年季）
综合机关：计量单位：个
附：
专业：
说明：1.本表是按“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）报个体经营户季度审批登记表统计的企业增减变动情况。
2.专业：工业、建筑业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产开发经营业。
3.单位类型：1-法人单位，2-产业活动单位，3-个体经营户。
4.审批类型：1-新开业企业(个体经营户)，2-改制、重新注册、合并或拆分产生的新企业，3-改制、重新注册、合并或拆分退出的企业。
5.审批意见由上级统计机构填写。
5
附表4-2：
“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）
报个体经营户增减变动一览表
（年）
综合机关：计量单位：个
附：
专业：
说明：1.本表是按“三上”企业和房地产开发经营企业以及专业年（定）报个体经营户年度审批登记表统计的企业增减变动情况。
2.专业：工业、建筑业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产开发经营业。
3.单位类型：1-法人单位，2-产业活动单位，3-个体经营户。
4.审批类型：1-由“三下”调整为“三上”企业，2-破产、注(吊)销企业,3-不符合“三上”统计标准退出的“三上”企业，4-当年新开业企业(个体经营户)，5-专业变更需退出的企业，
6-专业变更需纳入的企业,7-退出专业年（定）报统计的个体经营户，8-变更主要事项企业(个体经营户)。
5.变更主要事项企业（个体经营户）根据变更前情况填写“组织机构代码、单位详细名称、区划代码”，免填“主要业务活动、行业代码_2002、行业代码_2011、年主营业务收入、次年定
报调查单位”。
6.审批意见由上级统计机构填写。
7。