农业法律法规知识问答4

农业法律法规知识问答一、种子经营知识1、什么叫种子？答：种子法第二条规定：“本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等”。

2、什么叫种质资源？答：种质资源也叫品种资源或遗传资源。

根据种子法第74条规定，种质资源是指选育新品种的基础材料，包括植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。

具体包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药、花卉、牧草、绿肥及其他种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料和近缘生植物以及人工创造的各种遗传材料。

3、什么叫品种？答：种子法第74条规定：“品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特征一致，遗传性状相对稳定的植物群体”。

4、什么叫转基因品种？答：是指应用转基因技术将有特殊经济价值的基因引入植物体内，从而获得高产、优质、抗病虫害的转基因农作物新品种。

种子法第14条规定：“转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施”。

5、主要农作物范围规定是怎样的？答：种子法配套规章《中华人民共和国农业部令》第51号第1条规定：“根据国务院的有关规定，农作物包括粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜、果树（核桃、板栗等干果除外）、茶树、花卉（野生珍贵花卉除外）、桑树、烟草、中药材、草类、绿肥、食用菌等作物以及橡胶等热带作物。

”《四川省农作物种子管理条例》第32条规定：“本条例所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯、甘薯。

”6、主要农作物品种在推广应用前是否需要审定（认定）通过？答：种子法第15条规定：“主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。

”种子法第17条规定：“应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广”。

7、种子生产者指的是谁？答：种子生产者是指具有生产权利、组织生产、对最终产品质量负责的单位或个人，不一定是具体从事种子生产的单位或个人。

8、种子生产者应遵循哪些义务？答：种子生产者应遵循下列义务：（1）按照种子生产许可证规定的作物种类、地点、规模生产；（2）严格执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程；（3）生产的种子达到国家或地方规定的质量标准；（4）接受种子管理部门的检查监督。

9、为什么要对种子生产实行许可制度？答：种子法第20条规定：“主要农作物和林木的商品种子生产实行许可制度。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子生产许可证，由生产所在地县级人民政府农业、林业行政主管部门审核；省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发；其他种子的生产许可证，由生产所在地县级以上人民政府农业、林业行政主管部门核发”。

种子法第22条规定：“种子生产许可证应当注明生产种子的品种、地点和有效期限等项目。

禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定生产种子”。

10、申请领取种子生产许可证的单位和个人，应当具备什么条件？答：根据种子法第21条规定：“申请领取种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件：（1）具有繁殖种子的隔离和培育条件；（2）具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；（3）具有与种子生产相适应的资金和生产、检疫设施；（4）具有相应的专业种子生产和检验技术人员；（5）法律、法规规定的其他条件。

申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意”。

11、种子生产许可证是怎样审批的？答：种子生产许可证实行分级审批制度。

主要农作物杂交种子、杂交亲本种子、常规作物原种种子事关重大，生产条件要求较为严格，对生产者的技术要求较高，其种子生产许可证由生产所在地省级农业行政主管部门核发；外商投资农作物种子企业生产种子由生产所在地省级农业行政主管部门核发种子生产许可证。

其他农作物种子的生产许可证由生产所在地县级农业行政主管部门核发。

主要农作物杂交种一般包括杂交水稻和杂交玉米，是否还包括其他作物由各省、直辖市、自治区自行规定。

生产种子的单位应当注意了解种子生产所在地的有关规定。

12、申办种子许可证要经过哪些程序？答：种子法第21条和四川省种子管理条例第9条规定，申办种子生产许可证要经过如下程序：（1）商品种子生产单位或个人在播种前一个月向有关农业行政主管部门（种子管理部门）提出申请，递交下列资料：单位负责人签署的《种子生产许可证申请表》；农作物种子生产基地情况介绍；主要技术人员资格证明；注册资本证明；检验设施和仪器设备清单及产权或使用权证明；种子生产质量保证制度等。

（2）种子管理部门核实，必要时种子管理部门可以到基地检查，对条件符合要求的由农业行政主管部门发给《种子生产许可证》。

种子生产单位根据许可内容进行生产。

（3）种子管理部门发现生产单位未按要求进行生产，可根据具体情况，取消生产单位的生产资格，收回《种子生产许可证》。

13、什么是种子经营许可证制度？答：种子经营是指生产出来的种子通过种种渠道、最终到达使用者农民手中的全过程，包括销售的各个环节，售前售中售后服务。

由于农作物种子是特殊商品，国家规定实行许可经营制度。

种子法第26条规定：“种子经营实行许可制度。

种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照”。

14、种子经营许可证怎样分级审批发放？答：种子法第26条规定：种子经营许可证实行分级审批发放制度。

即：（1）一般农作物种子经营许可证，由种子经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门核发；（2）主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种的种子经营许可证，由种子经营所在地县级人民政府农业林业主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门核发；（3）实行选育、生产经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业林业行政主管部门审核，国务院农业、林业行政主管部门核发；（4）四川省种子管理条例第24条规定：“禁止任何单位和个人到他人的种子生产基地向农民收购种子”。

15、种子经营者应具备哪些条件？答：根据种子法第29条和四川省种子管理条例第14条规定的条件，并达到以下要求：（1）具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；（2）具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员；（3）具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；（4）法律法规规定的其他条件；（5）种子经营者专门经营不再分装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。

16、办理种子经营许可证应提交哪些材料？答：应提交下列材料：①个人或单位负责人签署的《农作物种子经营许可证申请表》；②注册资本证明；③检验人员的技术资格证明；④经营范围包含主要农作物杂交种子及其亲本种子的，还应提交县级以上人民政府同意为指定经营单位的文件；⑤农业科研育种单位申请领取经营范围主要农作物杂交种子及其亲本种子的，还必须提交《品种审（认）定证书》，证明其申请经营的品种（组合）是本单位培育（或引进）并已审定通过的；⑥种子经营场所证明；⑦检验种子质量的仪器设备、加工设备、仓储设施的清单及产权或使用证明；⑧种子管理部门认为需要的其他材料。

17、种子经营者有哪些义务和权利？答：种子法第32条规定：“种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责”。

具体来说，种子经营者的义务主要有：（1）种子经营者必须在领取《种子经营许可证》和《营业执照》后，方可按照指定的经营地点、经营范围、经营方式开展种子经营活动。

（2）每年到发证单位进行《种子经营许可证》的年检。

种子经营者必须每年3月底以前带《种子经营许可证》正本和副本及有关材料，到发证部门进行年检，种子管理部门对《农作物种子经营许可证》的登记事项及该单位的农作物种子经营状况进行检查核对，有变动的项目及时更改，发现违背法律法规规定的及时给予纠正，对不符合种子经营条件的吊销其《种子经营许可证》。

没有通过年检的，不得继续经营农作物种子。

（3）经营的农作物种子应当经过加工、分级包装、质量达到国家或地方规定的质量标准并附有种子内外标签的持证检验员签发的《农作物种子质量合格证》。

（4）种子包装标识和内外标签必须载明品种名称、品种特征特性（含栽培要点）、质量指标、数量、生产日期、销售单位等，并与包装内种子相符。

（5）经营进口农作物种子的应当附有中文说明。

（6）建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。

种子法第36条规定：“一年生农作物种子的经营档案应当保存至销售后二年，多年生农作物和林木种子经营档案的保存期限由国务院农业、林业行政主管部门规定”。

（7）接受种子管理和工商、技术监督等部门的监督检查。

（8）根据种子法第31条的规定，不得伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照许可证的规定经营种子。

经营者享有合法经营权。

种子法第32条规定：“任何单位和个人不得非法干预种子经营者的自主经营权”。

18、什么是种子标签制度？答：标签是指固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文字说明（种子法第74条）。

种子标签制度是许多国家种子法律制度的主要内容之一，其实质是要求经营者真实标明其产品的质量，给使用者充分的选择权利。

鉴于当前我国种子经营者的法制观念还比较淡薄，农民的整体文化水平较低，鉴别种子真伪的能力较弱，因此，我国要求在销售种子时，实行种子标签制度。

种子法明确规定了标签载明的内容。

种子法第35条规定：“销售的种子应当附有标签。

标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。

标签标注的内容应当与销售的种子相符。

销售进口种子的，应当附有中文标签”。

标签一般有浅蓝、浅红、白色三种，浅蓝为原种标签；浅红为亲本种子的标签；白色为生产用种。

销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字条标注，并应当提示使用时的安全控制措施。

另外，种子法第38条规定：“调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书”。

19、种子使用者的权益有哪些？答：（1）享有知悉其购买、使用的种子的真实情况和权利。

种子使用者有权询问他所购买的种子的品种特征特性、质量状况、适应范围、栽培技术要点以及日期、是否通过审定等，种子经营者必须如实提供真实情况。