自考劳动与社会保障概论

第一章劳动、劳动力与劳动力市场第一节劳动1.劳动：劳动是人类活动的基本范畴，就是人们使用一定的生产工具，作用于劳动对象，创造出某种使用价值或提供某种服务，已满足人类需要的有目的活动。

2.劳动的动因：人类之所以要进行劳动，是基于人类自身的需要；从此意义上讲，劳动的动因是人类的需要。

3.劳动的特征：（一）目的性（二）创造性（三）能动性（四）社会性（五）多样性4.个体劳动：是指单个人进行的劳动。

5.共同劳动：是指许多人为了一定的目标通过一定的组织所进行的劳动，又可以称为协作劳动或群体劳动。

6.简单劳动：是指劳动者都能胜任的不需要经过专门训练，就能从事的劳动。

7.复杂劳动：是指要通过专门训练、具有一定技术专长才能从事的劳动。

8.脑力劳动：是指以脑力活动为主的劳动。

9.体力劳动：是指以体力活动为主的劳动。

10.脑力劳动的类型:(1)创造知识的脑力劳动(2)传授和转移知识的脑力劳动(3)应用知识的脑力劳动（4）从事管理的的脑力劳动11.共同劳动是社会劳动的主要形式。

12.复杂劳动与简单劳动的换算：少量的复杂劳动等于倍加的简单劳动。

13.脑力劳动在知识经济条件下将逐步占据主体地位，体力劳动在相当长的时期仍将发挥重要作用。

第二节劳动力1.劳动力：劳动力在生产诸要素中活的、能动的要素，是社会经济生活的重要范畴。

从不同角度考察，劳动力有三种含义。

⑴劳动力是指人的劳动能力⑵劳动力是指由劳动能力的人⑶劳动力是指一个国家或者地区从事社会劳动的全部人口2.劳动力资源：劳动力资源是指一个国家、地区、企业或者其他参考范围内的全部劳动能力的总和。

3.劳动力资源的绝对量：劳动力资源的绝对量是指劳动力资源数量的多少。

4.劳动力资源的相对量：劳动力资源的相对量是指计入劳动力资源量的人口占被考察范围总人口的比重。

5.劳动力资源的质量：劳动力资源的质量是指劳动者的身体素质、智力水平、心理素质和思想素质的总称，是一个国家或者地区劳动力素质的综合反映。

6.影响劳动力质量的因素：（1）遗传和营养因素（2）教育与培训7.劳动力的特性：（一）能动性（二）差异性（三）易逝性（四）可变性（五）时效性（六）社会性8.现实劳动力资源与潜在劳动力资源：（1）现实劳动力资源：是指蕴藏在所考虑范围内的全部经济活动人口或者劳动力人口中的劳动能力的总和。

（2）潜在劳动力资源：是指所考虑范围内全部有劳动能力人口中蕴藏的劳动能力的总和，不论其是否有就业的意愿和就业资格。

9.劳动力资源的数量与质量：（P13）第三节劳动力市场1.劳动力市场:是劳动力交换关系的总和，是市场机制与实现形式的统一。

2.劳动力市场发育:是指劳动力市场的自发（自主）产生于发展，强调一种内在的要求。

3.劳动力市场调控：是指国家对劳动力市场的规划、管理与调节，强调一种外在的培育。

4.劳动力市场发育与调控的目标：逐步形成劳动力价格调节劳动力供求的基础性机制，在国家的有效调控下，促进充分就业，实现劳动力资源的合理配置。

5.劳动力市场运行与调控中存在的具体问题：（一）职业介绍服务机构运行机制不完善。

（二）劳动力市场主体双方的行为不规范。

（三）劳动力市场的管理和宏观调控滞后。

（四）劳动力市场价格机制形成滞后。

（五）劳动力市场的制度建设滞后。

（六）常设劳动力市场的整体规模偏小。

（七）常设劳动力市场的信息网络建设滞后。

6.制约我国劳动力市场发展的原因：（一）对劳动力市场的地位和作用认识不够，政府投入相对不足。

（二）城乡二元结构的制约7.劳动力市场发育成熟的条件：（1）在现代市场经济条件下，劳动力市场由市场主体、市场载体、市场机制和市场调控等要素构成。

（2）市场主体的成熟、市场载体的完备、市场机制的健全和市场调控的有效是劳动力市场发育成熟的标志。

8.完善的劳动力市场体系的构成：（1）指挥系统。

（2）执行系统。

（3）监督系统。

（4）反馈系统。

（5）调控系统。

9.政府对劳动力市场的调控（以间接调控为主），调控的重点表现在以下三个方面：⑴调控劳动力总供给。

⑵调控劳动力总需求。

⑶制定有关法律和制度，加强对劳动力市场的监督与管理。

10.加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设的要点是：⑴合理布局职业介绍机构⑵建立和完善多层次、多形式、符合需求的劳动力市场中介组织。

⑶统一规范中介机构行为。

⑷强化劳动和社会保障部门职业介绍机构公益性职能，明确其职责。

⑸促进劳动力配置向专业化发展，发展产业型职业介绍机构。

⑹职业培训工作要面向市场需求。

⑺建立职业介绍准入制度。

⑻建立统一的信息搜集、整理、分析和发布的市场信息系统。

⑼加强社会保障体系建设，为市场就业机制的形成提供“安全网”。

⑽制定严格的私人进入职介机构标准。

11.加强劳动力市场建设的主要措施：⑴加强政府对劳动力市场的宏观调控，为充分就业创造必要的环境条件。

⑵加强以职业介绍为中心的劳动力市场服务体系建设。

⑶加快劳动力市场立法与制度建设，确保劳动力市场的有序运营⑷加强劳动力市场的整体规划与信息网络建设⑸加强市场就业宣传和职业培训，转变择业者观念和提高其职业能力⑹提高对劳动力市场的监督管理水平。

12.简述一个国家潜在劳动力资源的组成部分？⑴处于劳动年龄内，正在从事社会劳动的人口，它占劳动力资源的绝大部分。

⑵尚未达到劳动年龄、已经从事社会劳动的人口，即“未成年就业人口”。

⑶已经超过劳动年龄、继续从事社会劳动的人口，即“老年就业人口”。

⑷处于劳动年龄内，具有劳动能力并要求参加社会劳动的人口，即“求业人口”。

⑸处于劳动年龄内，有劳动能力，但完全从事家务劳动的人口，即“家务劳动人口”。

⑹处于劳动年龄内，有劳动能力，但正在军队服役的人口，即“服役人口”。

⑺处于劳动年龄内，有劳动能力，但正在从事学习的人口，即“求学人口”。

⑻处于劳动年龄内，有劳动能力，但未从事社会劳动的其他人口，即“其他人口”。

第二章劳动就业第一节就业是民生之本1.就业：就业是指人们在某种职业中从事工作和劳动并获取相应的报酬的状态。

2.失业：失业是指没有在某种职业中从事某种工作的状态。

3.就业者：就业者是指一切为获取劳动报酬而工作的人。

4.失业者：失业者是指有能力工作并在寻找工作，但由于种种原因没有得到适当就业机会的人群。

5.就业的重要意义：人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品以满足生存和发展需要的途径。

没有就业，社会不可能进行物质产品和精神产品的生产，也就失去了生存的条件和基础。

就业是民生之本，就业具有重要意义。

6.就业基本情况：（1）劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存。

（2）城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现。

（3）新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。

7.扩大就业的途径：(1) 发展经济是扩大就业的基本途径。

（2）健全劳动力市场是扩大就业的有效途径。

（3）劳动者转变就业观念和政府采取促进就业的政策和举措是扩大就业的重要途径。

第二节就业政策回顾1.就业方针：我国实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。

2.统包统配就业政策的表现：⑴在用工制度上表现为就业终身制，全民所有制和集体所有制单位的职工实行固定工资制。

⑵在工资分配上实行平均主义的低工资制⑶在福利保障上由单位给职工提供养老、医疗、住房、子女入学等全面福利待遇。

3.“三条保障线”制度：国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三条保障线”制度。

4.中国就业政策的阶段划分：⑴计划经济时期的政府控制下的统包统配的就业政策。

⑵改革开放初期的政府主导下的多渠道就业政策。

⑶市场经济体制转轨时期的政府指导下的市场就业政策。

5.中国政府促进就业的主要政策措施：⑴发展经济，调整结构，积极创造就业岗位。

⑵完善公共就业服务体系，培育发展劳动力市场。

⑶促进下岗失业人员再就业。

⑷完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐稳定。

6.根据中国现行就业政策，分析解决就业存在的现实问题。

【P36-42】第三节促进就业的政策效果分析1.再就业工程的主要内容：通过一定的资金投入，综合运用政策扶持和各种就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，为失业职工和企业富余职工童工就业指导、职业介绍、转岗培训、生产自救等各种服务，促使他们尽快实现再就业。

2.再就业工程的积极作用：再就业工程作为一项主动、积极的劳动力市场政策，对我国城市失业的治理具有重要作用。

再就业工程的实施，在一定程度上保障了下岗职工的生存之需，稳定了下岗职工的情绪。

通过开展再就业培训，更新了下岗人员的知识技能，提高了他们的再就业能力，开发了一批就业岗位，促进了下岗职工的再就业，对深化国有企业改革、促进社会稳定起到了积极的作用。

3.再就业工程实施过程中存在的问题：⑴再就业工程实施过程中，政府、企业和职工个人都存在就业观念误区。

⑵企业建立再就业服务中心具有不经济性。

⑶再就业工程资金短缺，使其难以发挥应有的功能。

⑷借“再就业工程”的名义，出现了限制使用外地工的政策导向。

4.积极的财政政策和稳健的货币政策的主要内容：（1）通过增发国债，扩大政府投资规模。

（2）通过取消贷款额度限制和下调利率，刺激民间投资和居民消费，力图通过扩大内需促进经济增长，以带动就业增加。

5.提前退休的主要弊端：⑴提前退休人员的“退而不休”，加剧了社会就业矛盾。

⑵提前退休造成人力资源的巨大浪费和企业技术人才流失，妨碍社会经济的发展。

⑶提前退休在养老问题上产生负面影响，加重了企业和社会的负担。

第四节就业培训1.国家职业资格：国家职业资格分为一级、二级、三级、四级和五级，并分别同高级技师、技师、高级工、中级工、初级工相对应。

2.中国职业培训的主要环节：⑴加强就业前培训。

⑵加强劳动者技能培训。

⑶加强再就业培训。

⑷发展远程培训。

第五节就业形势1.二元经济：是指沿海和大城市的现代工业部门与广大农村传统农业部门并存的经济格局。

2. 我国严峻的就业形势主要表现：⑴城镇登记失业率持续上升，再就业率逐年下降。

⑵经济增长对就业的贡献越来越小，就业弹性系数下降。

⑶结构性失业突出，造成就业资源浪费。

⑷二元经济结构导致城乡劳动力竞争加剧，城市就业压力增大。

⑸加入世界贸易组织对就业的影响将逐渐凸显。

3.造成严峻就业形势的主要原因：⑴新增劳动力众多且持续增长，这是我国产生就业问题的基本原因。

⑵产业结构的大幅度调整引发结构性失业。

⑶第三产业发展不充分。

⑷劳动参与率偏高。

⑸劳动力总体素质结构不合理。

⑹劳动力市场不完善。

4.我国劳动参与率的“三高”特征：（1）总人口劳动参与率高（2）青年人口劳动参与率高（3）老年人口劳动参与率高第六节就业策略1.非正规部门：是指规模很小的微型企业、家庭型的生产服务单位、独立的个体户等。