关于加强部门预算审查监督工作的思考
加强全口径预决算审查监督若干问题的思考
加强全口径预决算审查监督若干问题的思考作者：王世贵来源：《人大研究》2013年第04期胡锦涛同志在党的十八大报告中提出“要加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。
在党的政治报告中第一次要求人大加强对政府全口径预决算的监督，这意味着政府的全部收入都要纳入人大监督视野，不仅是公共财政预算，还包括政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算等四本预算在内的复式预算体系，这为我们做好新时期人大预决算审查监督工作指明了方向。
学习贯彻这一精神，需要各级人大及其常委会在预算编制、预算执行、预算调整、决算审查和预决算公开等五个方面，进一步做好审查监督工作。
一、坚持主权在民，预算编制要“全面详细”人民主权原则是近现代各国宪法公认的基本原则。
“人民主权”理论的创始人是法国著名思想家卢梭，他说人们为了保证自己的自由，才不得不放弃部分权利，订立契约组织国家[1]。
根据“人民主权”理论，资产阶级创造了代议制的形式，意思是让人民选举代表机构，由它来行使人民委托给它的权力，即由它来制定法律，并促使其他国家机关执行法律[2]。
其目的是保障公民更好地享受自己的权利，并为公民提供尽可能多的公共服务。
在诸多公共政策中，最需要民意基础的无疑是公共财政资金的征收和使用。
因为人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保护他们的财产[3]。
由人民代表组成的“国会应拥有权力来决定如何以及何时应为这些目的而运用资金”[4]。
西方近代资产阶级正是在与王权不断争夺公共财政的控制权中，最终确立了议会的政治地位。
1215年的英国《大宪章》就国王与臣民的权利与义务关系确立了税收须经纳税人批准的原则。
1640年，英国资产阶级革命又确定了财政支出必须由下议院批准的原则。
近代美国、法国等西方国家都是通过效仿英国而走上代议制模式宪政道路的，而它们所遵循的议会与行政的分权也都贯穿着议会对国家财政给予监管的宪政原则[5]。
目前，几乎所有的民主政治国家都十分强调议会对政府预算的控制权。
善用人大预算审查监督权的思考
并形成制 度。人代 会通过 的预算 审查报 告、 预 算决议 中提 出的建议 ， 会 后人大常
委会应安排财经工委跟踪监督 。
会在审议甄 十 工作报告、 听取审议意 掬ｊ 睛 ： 委专门听取蓟 叶 整 改情兄专 ＿ 『 ｛ 塞 改“ 回头看” 。 要 题［ 报。 二是（
以下 几方面着力。
要建 立和完善 人代会 审议 意见 的反 馈制度 。 市、 县人代会期 间， 计划预算审查
委 员会 、 各代表 团 、 人大代表 在人代 会期 间提 出的预算 审议意见和建议 ， 大会主席 团应安排政府有关部 门列席旁听 ， 并有专 人 负责整理 ， 登记编号 ， 在会 中、 会后及时 向计划预算 审查委 员会 、人大代表反 馈 ，
方面的配套需要 ， 更是弥补我 国人大代表 预算专业知识缺陷的现实需要。 二是发挥 人 大财经工委委员的作用。 在主要的经济 委、 局、 部分 高校和会 计事务所 等中介 机 构 聘请 一定数量懂经济 、 熟 悉预算 工作的 同志为财经工委委员或成立咨询组 ， 组织 他 们参 加人大财经工作的视察、 调研 等活 动。 三是加强人大常委会组成人员及人大 代表财经业务知识培训Ｊ ， 提 高履职能力。 币、 县＾ 大应Ｉ 哿＾ 大预算审查 政审计监 量。 —是认 斤 耳 叉 前髑 况时， 安｝ ｊ ｊ 刍 走 采， 发浑审ｍ 虽 大的专业力 艮 市 人 大常委
求虱 恫 把 ｌ 一 年前 ＿ Ｌ １ 可题的整改落 瞎 ， 作 为每年同级审的—项 内容。 三是助力其它
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同级审报告
外， 应积极支持审计局开展其他财政 Ｉ 妓 及专 项资金茚 十 。四是责成财经工委跟踪调研督 刃、 。 市、 县人 大对 十 ｝ 阱 督办 ， 落 壬。 反映的重大、 突出 苦 釜 督法跟踪 的预劐 ＿ ｊ 问题， 要求财叠
预算执行监督专项工作总结
预算执行监督专项工作总结近年来，我国财政预算的规模日益庞大，预算执行监督也成为了财政管理的重要环节。
为了确保预算资金的合理使用和有效管理，我单位积极开展了预算执行监督专项工作。
在此，我对我单位的预算执行监督专项工作进行总结如下。
一、加强组织领导，确保工作顺利进行。
本次专项工作的顺利实施，离不开各级领导的高度重视和大力支持。
领导们在工作开展过程中，积极组织协调，明确工作目标和任务，确保了工作的顺利进行。
二、完善制度机制，提高监督效能。
我们针对预算执行监督的特点和问题，制定了相关的制度和规范，明确了各级各部门的职责和权限。
同时，我们加强了与其他部门的沟通协调，形成了工作合力，提高了监督的效能。
三、加强信息化建设，提升监督水平。
我们积极推动预算执行信息化建设，建立了预算执行监督数据库，并通过信息化平台进行数据采集、分析和共享。
这使得我们能够更加全面、准确地掌握各项预算执行情况，提高了监督的科学性和精准性。
四、加大监督力度，发现问题及时纠正。
我们坚持问题导向，加大对预算执行过程中的重点环节和关键领域的监督力度。
通过定期开展现场检查和督促整改，及时发现和纠正了一些问题，确保了预算资金的合规使用和有效管理。
五、加强培训和交流，提升监督队伍能力。
我们注重培养和提升预算执行监督人员的业务水平和专业能力。
通过举办培训班、专题讲座等形式，不断加强监督队伍的学习和交流，提高了监督队伍的整体素质和能力水平。
六、加强宣传教育，提高社会认知度。
我们积极开展了预算执行监督的宣传教育活动，提高了社会公众对预算执行监督的认知度和理解度。
通过宣传教育，引导广大干部群众树立正确的预算观念，增强对预算执行监督工作的支持和配合。
在预算执行监督专项工作中，我们取得了一定的成绩，但也面临一些问题和挑战。
今后，我们将进一步加强组织领导，完善制度机制，推动信息化建设，加大监督力度，加强队伍培训，加强宣传教育，努力推动预算执行监督工作的深入开展，为实现预算管理的科学化、规范化、透明化作出新的贡献。
关于加强预算全口径审查和全过程监督的建议
上海人大2023年第12期近年来，嘉定区人大常委会认真贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作，健全程序，创新方法，着力加强预决算监督，重点向支出预算和政策拓展改革。
把全口径预决算审查监督工作作为抓手，在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行了积极有益的探索和实践。
同时，注重财政预算的全过程监督，预算支出的均衡性不断增强，尤其是部门预算和专项转移支付支出更趋均衡。
但从实践来看，要真正实现“实质性”审查，还应着重从以下几方面推动改革的深化和监督实效的提升。
一、应加快社保基金信息共享实质性推动一是政府层面要加快社保资金信息在本市区级层面共享的必要性、可行性研究，既可以设定时间表分步推进，也可以先在个别或部分区先行先试后再逐步推进，还可以先共享部分信息再推动全部信息共享。
二是要加快社保资金信息共享的技术准备。
市级层面和区级层面有必要同步研究，共同推进。
三是要重视研究社保资金信息共享的制度保障。
社保资金涉及私密信息，确保安全是第一位的，必须要有严格的制度保障。
四是人大层面要积极参与推动社保资金信息共享的工作。
同时重视研究区级和市区两级人大上下联动加强社保资金信息共享监督的细则安排，推动社保资金信息共享的健康发展。
二、要加快集体企业预算监督工作落地要加快制定镇级人大加强镇级集体企业预算监督管理的有关规定，充分发挥镇人大在镇级集体企业预算监督管理中的责任担当。
区级人大一方面要指导好镇级人大做好集体企业预算编制和纳入人大监督的工作进展，另一方面要做好镇级集体企业预算资金逐步纳入区级预算代编总预算的前期研究，以完善区级预算全口径审查工作。
要加强镇级集体资产的全面清理，摸清家底，促进监督工作有的放矢。
三、要重视应急管理资金使用的制度研究要认真总结应急资金在使用、管理、监督过程中暴露的问题和经验教训，特别要从制度建设上找原因、议不足。
一是资金使用的范围是否符合有关法规和政策规定，有无超范围或不当支出等。
浅议加强部门预算审查的监督工作
／国 １ 目
浅议加 强部 门预 算审 容 ， 也是 人 民 管 理 国家 事 务 、 当家 作主 的具 体 体现 。本 文 主要 对 加 强 部 门预 算 审 查 的监 督 工作 进 行 几 点 阐述 。 关 键 词 ： 部 门 ； 预 算 审 查 ； 监 督 中 图 分 类 号 ： Ｆ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ ８ｌ ２ ２ 文 章编 号 ：１ ７ — ９ ２（ ０ ０ ２ ０ ３ １ ６ ３ ０ ９ ２ １ ）０ — ９ ０ 对 预算 进 行审 查 监督 ，是 宪法和 法 律 赋予 各级 人 大 及其 常 委会 的 重要 职 权 ，是 人 大监 督 的重 要 内 容 ，也 是人 民管理 国家 事 务 、当 家作 主 的具 体体 现 。 随着 社 会 主义 市 场经 济 的深 入 发 展 ，社 会 主义 民 主法 制建 设 进 程的 不 断推 进 ，加强 和 完善 预 算 审查 监 督 ，已 成 为各 界关 注 的 焦点 ，也是 各 级 人大 及其 常委 会 责无 旁 贷 的重 要职 责 。现 就 县级 以上 地方 各 级 人大 及其 常委 会 如何 加强 和 完善 财政 预 算 审查监 督 ，谈 几 点个 人 的粗 略 想 法。
（ 州 大学 明德 学 院行 政 管理 ，贵 州 贵 阳 ５ ０ ０ 贵 ５ ０ ４） 要 ：对 部 门预算 进 行 审 查监 督 ，是 宪 法和 法 律 赋予 各 级 人 大及 其 常 委 会 的重 要 职权 ，是 人 大监 督 的重 要 内
适 应 ：支 出安 排是 否 科 学合 理 ，是否 符 合 “ 有 预算 ，后 有支 先 出 ”的原 则 ，收支 是 否 平衡 ；支 农 、教 育 、科 技 、社 会 保 障等 支 出 是否 达 到 规定 要 求 ；民生 工 程等 重 点 资金 的 安排 是 否 符合 政 策 规定
关于加强本市预算审查监督的几点建议
关于加强本市预算审查监督的几点建议第一篇：关于加强本市预算审查监督的几点建议关于加强本市预算审查监督的几点建议为促进新预算法的有效实施，课题组认真学习党的十八大以来的重要文件，梳理总结本市预算审查监督的基本实践和成功经验，赴徐汇、青浦、宝山、嘉定和闵行等区开展调查研究，借鉴各区预算审查监督的有效做法，特提出如下意见和建议。
一、预算审查监督的基本经验近年来，本市预算审查监督围绕增强实效不断规范、细化，取得了明显进展。
一是选准切入点，将审查监督做实。
根据市委中心工作、市人大常委会工作要点，选准切入点和突破口，推进政府完善财政基础管理。
监督部门预算制度实施、跟踪国有资本经营预算、检查“三公”经费支出使用情况查等取得良好效果。
二是细化操作，将法律规范落实。
市人大及其常委会已形成包括预算预审、初审和大会审查三个阶段的规范，在跟踪预算编制、审批、批复、执行、调整、决算审批等方面，均有较为成熟有效的工作流程。
三是加强联动，将监督成效夯实。
形成合力，化解政府财政管理瓶颈。
联合跟踪向区县转移支付情况，推动提高公共服务均等化。
举办各级人大代表预算审查专题培训，增强代表履职能力，交流总结预算审查监督经验。
二、实施新预算法面临的主要问题应该说，当前本市人大预算审查监督工作离代表的要求和市民的期望尚有一定的差距，按照新预算法规定，还有一些难点问题和瓶颈需要突破和解决。
第一，提升预算审查质量尚有较大空间。
新预算法对预算审查程序进行了完善，并作出了具体规定。
在较短的法定时间内进行有效的初步审查和互动反馈，其前期的信息积累、准确研判，而后的文件往来，都要求预算草案初步方案尽可能完整准确，要求人大相关部门密切协同，与政府财政部门保持良性互动，为代表提供有效服务等，这需要深化和细化相应规范。
第二，预算执行监督尚需要进一步深化规范。
新预算法不仅强化了预算约索，也大幅度拓展了预算审查监督的内容。
在监督领域和纵深都有拓展的情况下，增强监督实效更要突出重点。
强化公共财政预算监督的几点思考
46大众商务预算监督是有关主体依法依规对公共预算进行的检查、监督和制约行为，是预算管理的重要组成部分。
我国预算监督体系包括立法机关监督、各级行政机关监督、财政部门监督、审计部门监督、行政机关各部门监督、社会公众监督和司法监督。
人大预算监督则属于典型的外部监督，是代表人民对公共财政收入与支出进行监督，是宪法与法律赋予人大的重要职权。
人大预算监督的主要内容包括对预算编制的监督、对预算调整和变更的监督以及对行政机关决算的监督。
人大预算监督的主要方式包括审议和表决，质询与询问、个案调查等，部分地方人大在进行预算草案初步审查时引入了听证和询问，扩大预算监督的社会公众参与。
2017年全国人大常委会在工作要点中明确提出“推进预算联网监督工作”，这是人大首次明确表态在全国范围内推广预算联网监督模式。
预算联网监督系统实现了动态监督、实时监督，真正实现了实质监督的内涵，进一步创新了预算监督的要义。
人大监督作用发挥的情况代表着整个预算监控权力体系运转的实质效果，各方面因素叠加削弱了人大预算监督权威与监督刚性，人大预算监督对行政机关的约束无法实现实质性效果。
人大预算监督制度存在一定缺陷：预算审查集中在人民代表大会期间，审查周期短；审查周期与财政年度之前存在时间空挡，预算审批程序与实际预算执行存在时间不完全匹配；预算监督一定程度上存在走过场的现象，相对于人大监督来说，行政充分掌握从预算编制、执行（调整）到决算的信息源，向人大提供哪些信息、提供多少、提供信息的精细度如何，一定程度上都由行政机关决定，加之预算编制的政策性、法律性、专业性强等特点，造成人大与政府对预算信息掌握与运用的不对称，集中表现就是人大代表对政府预算看不懂、说不清、道不明；专业人员的匮乏使人大预算监督机构羸弱，人大代表不能对预算监督中发现的问题做出及时反应，监督机构弱小严重削弱了人大预算监督的权威；无论宪法或是预算法赋予人大及其常委会的预算监督权多是原则性的规定，较为抽象，可执行度较低，这就意味着人大代表或常委提出的修改建议并不能影响预算案的通过，这些意见对于行政机关完善预算案缺少约束力。
预算员工作总结加强预算监督评估
预算员工作总结加强预算监督评估预算员作为企业财务管理中一个重要职务，承担着预算编制、执行和监督评估等多项任务。
在过去的一段时间里，我担任预算员一职，通过不断努力和积极工作，充分发挥自己的专业知识和能力，加强了预算监督评估工作，有效提高了企业的预算管理水平。
下面将对我的工作进行总结和反思。
一、预算编制方面的工作在预算编制方面，我始终坚持科学、规范和创新的原则，做到了以下几点：1. 充分了解企业的发展战略和目标，结合市场需求和内外部环境因素进行合理的预算编制；2. 细致梳理各项预算指标，确保预算的准确性和可靠性；3. 合理调配各项预算资源，确保预算达到预期目标；4. 建立了有效的预算报告制度，及时向上级汇报工作进展和预算执行情况。
二、预算执行方面的工作预算执行是预算员的核心职责之一，我在这方面做了一些改进和创新：1. 加强与各部门的沟通与合作，确保预算执行的顺利进行；2. 设立了预算执行考核机制，提高了员工对预算执行的积极性和责任心；3. 建立了绩效评估体系，对预算执行情况进行定期评估和反馈，及时发现问题并采取相应措施；4. 加强了财务数据的收集和统计，确保预算执行情况的真实性和准确性。
三、预算监督评估方面的工作预算监督评估是为了确保企业的预算执行符合预期目标和财务要求，我在这方面采取了以下措施：1. 建立了预算监督评估团队，定期对预算执行情况进行全面的检查和评估；2. 制定了详细的评估标准和流程，确保评估结果的客观和公正；3. 发现问题后，及时采取纠正措施，确保预算执行的连续性和可持续性；4. 定期组织各部门的预算监督评估会议，分享经验和改进措施。
总结与展望通过加强预算监督评估工作，我有效提高了预算管理水平，确保了预算执行目标的达成。
但在工作过程中，我也意识到还存在一些问题，需要进一步改进和完善，例如：1. 需要加强与其他部门的沟通与合作，优化预算执行流程，提高预算的准确性和可操作性；2. 需要不断学习和更新预算管理的相关知识，保持与行业动态的同步；3. 需要加强对预算执行情况的监控和反馈，及时调整预算策略和目标。
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关于加强部门预算审查监督工作的思考随着国家治理体系和治理能力现代化的进程加快，部门预算审查监督工作也越来越受到重视。
作为一名优秀的内容创作者，我认为，加强部门预算审查监督工作，既是推进政治体制改革和治理体系现代化的需要，也是提高预算执行效能和防范腐败的必要措施。
一、完善预算编制和公开制度
预算编制是预算管理的基础，公开预算编制过程和结果，是提高部门预算审查监督效果的重要途径。
因此，应该建立健全预算编制公开制度，完善预算编制文件的透明度和可操作性。
二、加大预算执行监督力度
预算执行是衡量一个部门预算执行质量的重要标准，加大预算执行监督力度，就必须建立一个严格的预算执行机制。
除了加强财务人员的培训，还需要加强对预算执行过程的监督和检查。
三、建立完善的组织架构
一个良好的组织架构和岗位设置可以让预算审查监督更加有序。
应该建立起独立的财务监督机构，定期对各个部门的预算执行情况进行检查。
定期开展风险评估，对高风险部门和项目进行重点关注，提高预算审查监督的效率和精准度。
四、落实问责制度
对于违反预算管理相关法律法规的行为，必须予以严惩。
建立健全严格的预算违规责任追究机制，对各级领导干部有牵制力度。
加大对违
法违规行为的查处力度，彻底打击财务腐败。
这样能够有效提高部门预算的执行质量，为国家的发展和民生的改善提供有力的支撑。
总之，加强部门预算审查监督工作，是推动治理体系和治理能力现代化的重要举措。
只有通过建立规范、透明、负责的预算管理模式，才能有效实现全面从严治党和促进经济发展的目标。